DAMPAK IKLIM ORGANISASI DAN MOTIVASI TERHADAP KINERJA PERSONEL DALAM MENDUKUNG MANAJEMEN PERTAHANAN DI PUSAT KEUANGAN TNI

Tesis untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat S-2

Program Studi Ketahanan Nasional Konsentrasi Manajemen Pertahanan

diajukan oleh : Rahmat Hermawan 09/293512/PMU/06272

Kepada SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS GADJAH MADA YOGYAKARTA 2013

DAMPAK IKLIM ORGANISASI DAN MOTIVASI TERHADAP KINERJA PERSONEL DALAM MENDUKUNG MANAJEMEN PERTAHANAN DI PUSAT KEUANGAN TNI

Tesis Untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Sarjana S-2

Program Studi Ketahanan Nasional Konsentrasi Manajemen Pertahanan

diajukan oleh Rahmat Hermawan 09/293512/PMU/6272 Kepada

SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS GADJAH MADA YOGYAKARTA 2013

PRAKATA

Penulis memanjatkan puji dan syukur karena berkat rahmat Allah SWT penulis dapat menyelesaikan tesis dengan berjudul Dampak Iklim Organisasi Dan Motivasi Terhadap Kinerja Personel Dalam Mendukung Manajemen Pertahanan Di Pusat Keuangan TNI. Tesis ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Sarjana S-2 Sekolah Pascasarjana UGM pada Program Studi Ketahanan Nasional, Konsentrasi Manajemen Pertahanan. Dengan segala kerendahan hati penulis mengakui, bahwa dalam penyusunan tesis ini penulis mendapat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis selama proses penelitian dan penulisan tesis ini, baik bantuan secara langsung maupun secara tidak langsung. Ucapan terima kasih yang pertama penulis sampaikan kepada Gubernur Lemhanas RI yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti program pendidikan Pascasarjana UGM. Berikutnya penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Rektor UGM beserta para dosen dan staf pengajar serta staf pendukung, yang telah mendukung proses belajar selama penulis melaksanakan kegiatan belajar mengajar di sekolah pascasarjana UGM. Penghargaan yang tinggi dan ucapan terima kasih yang tulus penulis sampaikan kepada Dr.Armaidy Armawi,M.Si dan Prof.Drs. Kasto,MA, yang telah membimbing dan

mengarahkan serta membantu penulis, sehingga penulis berhasil menyelesaikan tesis ini.

iv 2

Pada kesempatan ini penulis juga menyampaikan ucapan terima kasih kepada Panglima TNI, Kepala Pusku TNI beserta jajarannya, yang telah memberikan kesempatan dan bantuan kepada penulis untuk melakukan penelitian di Pusku TNI . Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada keluarga tercinta, yang telah memberikan dukungan, bantuan dan ketenangan kepada penulis sehingga proses belajar berjalan lancar. Terakhir, ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada semua teman dan sahabat yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan dukungan dan bantuan selama penulis menempuh pendidikan di sekolah pasca sarjana ini. Penulis menyadari penelitian ini jauh dari sempurna, banyak sekali keterbatasan yang penulis hadapi dalam menyelesaikan tesis ini. Penulis sangat mengharapkan sumbang saran dan kritik yang membangun, demi untuk memperbaiki atau menyempurnakan tulisan ini. Semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi pembangunan pertahanan negara pada umumnya, dan pembangunan Pusku TNI khususnya.

Yogyakarta, Penulis

2013

Rahmat Hermawan

v 3

DAFTAR ISI
Halaman i ii iii iv vi ix xii xiii xiv xv

HALAMAN JUDUL ......... HALAMAN PENGESAHAN .... HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................... PRAKATA ................................................................................................................. DAFTAR ISI .............................................................................................................. DAFTAR TABEL ...................................................................................................... DAFTAR GAMBAR . DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. INTISARI.................................................................................................................... ABSTRACT ................................................................................................ BAB I PENGANTAR 1.1 Latar Belakang . 1.2 Rumusan Masalah.. 1.3 Keaslian Penelitian 1.4 Tujuan Penelitian .. 1.5 Manfaat Penelitian 1.6 Sistematika Penulisan ...

1 4 5 7 7 8

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI 2.1 Tinjauan Pustaka ... 2.2 Landasan Teori . 2.2.1 Teori Dampak Organisasi... 2.2.2 Teori Iklim Organisasi.. 2.2.3 Teori Motivasi. 2.2.4 Teori Kinerja. 2.2.5 Manajemen Kinerja. 2.2.6 Manajemen Pertahanan

10 16 16 18 19 22 24 24

BAB III

METODELOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian . 3.2 Lokasi Penelitian . 3.3 Teknik Pengumpulan Data 3.4 Teknik Pengambilan Sampel .. 3.5 Teknik Analisis Data. 3.5.1 Variabel yang digunakan 3.5.2 Definisi Konseptual...... 3.5.3 Definisi Operasional .. 3.5.4 Kisi-kisi Instrumen . 3.6 Teknik Penyajian Data .

27 27 28 29 31 31 32 32 34 35

BAB IV

DESKRIPSI PUSKU TNI 4.1 Peran Pusku TNI sebagai Unit Organisasi Mabes TNI 4.2 Organisasi Pusku TNI 4.2.1 Unsur Pimpinan ... 4.2.2 Unsur Pembantu Pimpinan .. 4.2.3 Unsur Staf Pelaksana ... 4.2.4 Unsur Pelaksana . 4.3 Kondisi Personel ... 4.3.1 Kondisi Personel Berdasarkan Strata .. 4.3.2 Kondisi Personel Berdasarkan Pendidikan .. 4.3.3 Kondisi Personel Berdasarkan Masa Kerja.. 4.4 Kondisi Hubungan Kerja .. 4.4.1 Hubungan Kerja Secara Formal 4.4.2 Hubungan Kerja Secara Informal 4.5 Kondisi Fisik Lingkungan Kerja 4.5.1 Gedung dan Ruang Kerja . 4.5.2 Alat Peralatan Kerja . KONDISI IKLIM ORGANISASI, MOTIVASI DAN KINERJA PERSONEL DI PUSKU TNI 5.1 Kondisi Iklim organisasi ... 5.1.1 Kondisi Pendapatan .. 5.1.2 Kondisi Fisik Lingkungan Kerja . 5.1.3 Hubungan Kerja 5.2 Motivasi 5.2.1 Motivasi Berhasil . 5.2.2 Motivasi Afiliasi .. 5.2.3 Motivasi Kompetensi ... 5.3 Kinerja .. 5.3.1 Efektif .. 5.3.2 Efisien .. 5.3.3 Produktivitas .

36 38 39 40 40 41 42 43 46 47 48 48 51 51 52 53

vi

BAB V

57 57 59 62 64 64 66 69 71 71 73 75

BAB VI

DAMPAK IKLIM ORGANISASI DAN MOTIVASI TERHADAP KINERJA PERSONEL DALAM MENDUKUNG MANAJEMEN PERTAHANAN DI PUSAT KEUANGAN TNI 6.1 Dampak Iklim Organisasi terhadap Motivasi .. 78 6.2 Dampak Motivasi terhadap Kinerja 81 6.3 Dampak Iklim Organisasi terhadap Kinerja 83 6.4 Dampak Iklim Organisasi dan Motivasi terhadap Kinerja 85 6.5 Kendala yang Dihadapi dalam Meningkatkan Kinerja . 87 6.6 Upaya Meningkatkan Kinerja ... 92 6.7 Dampak Kinerja dalam Mendukung Manajemen Pertahanan. 95

BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN 7.1 Kesimpulan ... 97 7.2 Saran 98

DAFTAR PUSTAKA
vii

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel-1.1 : Penelitian Terdahulu yang Berkaitan dengan Motivasi dan kinerja ... Penentuan Jumlah Sampel dari populasi pada Berbagai Taraf Kesalahan... Jumlah Personel Perbagian dan Banyaknya Sampel yang Diambil Kisi-kisi Instrumen Variabel yang Digunakan Dalam Penelitian..... Perbandingan Antara DSP dengan Pengawak Organisas Pusku TNI .. Personel Pusku TNI Berdasarkan Bagian dan Strata Personel Pusku TNI Berdasarkan Tingkat Pendidikan . Personel Pusku TNI Berdasarkan Masa kerja.......... Jawaban Responden tentang Kepuasan Atas Pendapatan Saat ini Jawaban Responden tentang Kecukupan Atas PendapatAn Saat ini Jawaban Responden tentang Kondisi Fisik Bangunan Kantor. Jawaban Responden tentang Peralatan Kantor Jawaban Responden tentang Gaya Manajemen Jawaban Responden tentang Hubungan Antar Personel Jawaban Responden tentang Keinginan Belajar .. Jawaban Responden tentang Karier yang Cemerlang . Jawaban Responden tentang Keinginan Bekerjasama.

Tabel-3.1 :

30

Tabel-3.2 :

30

Tabel-3.3 :

34

Tabel-4.1 :

42 44 46 47

Tabel-4.2 : Tabel-4.3 : Tabel-4.4 : Tabel-5.1 :

57

Tabel -5.2 :

58

Tabel -5.3 :

59 60 62 63 65 66 67

Tabel-5.4 : Tabel-5.5 : Tabel-5.6 : Tabel-5.7 : Tabel-5.8 : Tabel-5-9 :

ix

Tabel-5.10 :

Jawaban Responden tentang Keinginan dihargai KelomPok.. Jawaban Responden tentang Keinginan Untuk Bersaing Jawaban Responden tentang Menemukan Metode Baru Jawaban Responden tentang Peralatan Kantor Jawaban Responden tentang Bekerja Dengan Teliti Jawaban Responden tentang Penggunaan Alat Kantor Jawaban Responden tentang Penggunaan Fasilitas Dinas.. Jawaban Responden tentang Kehadiran Tepat Waktu Jawaban Responden tentang Ketepatan Waktu dalam menyelesaikan Tugas. Kondisi Iklim Organisasi Di Pusku TNI ( n = 100) Kondisi Variabel Motivasi Di Pusku TNI ( n = 100) Kondisi Variabel Kinerja Di Pusku TNI (n = 100) .. Kondisi Iklim Organisasi dan Kinerja di Pusku TNI ( n = 100) Prosentase Jawaban Kurang Setuju dan Tidak Setuju Atas Kondisi Iklim Organisasi di Pusku TNI (n = 100).. Prosentase Jawaban Kurang Setuju dan Tidak Setuju atas variabel Motivasi di Pusku TNI (n = 100)

68 69 70 71 72 73

Tabel-5.11 : Tabel-5.12: Tabel-5.13: Tabel-5.14 : Tabel-5.15 : Tabel-5.16 :

74 76

Tabel-5.17 : Tabel-5.18 :

77 79 80 82

Tabel-6.1 : Tabel-6.2 : Tabel-6.3 : Tabel-6.4 :

84

Tabel-6.5 :

88 90

Tabel-6.6 :

Tabel-6.7 :

Prosentase Jawaban Kurang Setuju dan Tidak Setuju atas variabel Kinerja di Pusku TNI (n = 100)

91

xi

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar-4.1 : Perbedaan Jenjang Pendanaan Antara Kemhan dan TNI dengan kementerian lain Gambar-4.2 : Srtruktur Organisasi Pusku TNI............................. Gambar-4.3 : Kondisi Pengawakan Organisasi Pusku TNI....................... Gambar-4.4 : Kondisi Pengawakan Organisasi Pusku TNI Berdasarkan Golongan Pangkat Gambar-4.5: Mekanisme Kerja di Pusku TNI

37 39 41

45 49

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran-1 Lampiran-2 Lampiran-3 Lampiran-4 Lampiran-5

Daftar Pertanyaan Tabulasi Jawaban Responden Pedoman Wawancara Foto-foto Hasil Wawancara Surat Ijin Penelitian

xiii

INTISARI

Tugas pokok Tentara Nasional Indonesia adalah menegakkan kedaulatan, mempertahankan wilayah negara kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan {ancasila dan UUD 1945, sera melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara. Untuk dapat melaksanakan tugas pokok tersebut dibutuhkan prajurit profesional, yaitu tentara yang mahir bertempur, mahir menggunakan alat tempur dan mampu melaksanakan tugas secara terukur dan memenuhi nilai-nilai akuntabilitas. Untuk dapat memenuhi kriteria tersebut dibutuhkan personel yang memiliki kinerja yang baik, dengan dukungan iklim organisasi dan motivasi yang baik pula.Pusku TNI merupakan salah satu Badan Pelaksana Pusat di bawah Panglima TNI yang salah satu fungsinya adalah mendukung tugas satuan kerja dan tugas satuan operasi di lingkungan TNI. Penelitian ini dilakukan di Pusat Keuangan (Pusku) TNI yang berkantor di Mabes TNI Cilangkap guna untuk mengetahui dampak iklim organisasi, dan motivasi terhadap kinerja dalam mendukung manajemen pertahanan. Teknik penguimpulan data yang digunakan meliputi observasi, wawancara dan kuesioner atau angket. Pengambilan sampel dilakukan secara proportional random sampling, dengan menetapkan sebanyak 100 orang yang digunakan sebagai sampel. Komponen dalam penelitian, meliputi variabel iklim organisasi, motivasi personel dan kinerja.. Hasil penelitian menunjukkan bahwa persepsi personel terhadap iklim organisasi cukup baik, dan memiliki motivasi yang tinggi, sehingga berdampak positif terhadap kinerja, dalam rangka mendukung manajemen pertahanan. Walaupun masih terdapat hambatan dalam pelaksanaan tugas, diantaranya akibat alat peralatan kerja yang sudah tua. Untuk meningkatkan kinerja personel Pusku TNI, perlu dilakukan upaya-upaya perbaikan alat peralatan kantor, pemberian bonus berdasarkan kinerja serta merubah cara penilaian menjadi penilaian berbasis kinerja. Dengan kinerja personel yang baik, pelaksanaan tugas Pusku TNI dapat tercapai dan manajemen pertahanan terlaksana dengan baik.

Kata kunci : Iklim organisasi ; motivasi; kinerja; personel; manajemen pertahanan.

xiv

ABSTRACT

The principal tasks of the Indonesian National Army is to uphold the sovereignty, defending the unitary state of the Republic of Indonesia based on Pancasila and the 1945 Constitution, and protect all the people and the entire country of Indonesia from threats and harassment against the integrity of the nation and the state. To be able to perform the basic tasks required professional soldiers, the soldiers who fought proficient, proficient using the tool and be able to perform combat tasks and meet measurable values of accountability. In order to meet the criteria required of personnel who have performed well, with the support of organizational climate and good motivation pula.Pusku TNI is one of the Central Executive Agency under the TNI chief one of its functions is to support the task unit and task force operations in the TNI. The research was conducted at the Center for Finance (Pusku) TNI TNI headquarters based in Cilangkap order to determine the impact of organizational climate and motivation to performance management in support of the defense. Data penguimpulan techniques used include observation, interviews and questionnaires or questionnaires. Sampling was done by proportional random sampling, by assigning as many as 100 people were used as samples. Components in the study, including organizational climate variables, personnel motivation and performance .. The results showed that perceptions of the organizational climate personnel pretty well, and have a high motivation, making a positive impact on performance, in order to support the management of defense. Although there is still a bottleneck in the implementation of tasks, including due to equipment of an old work. To improve the performance of military personnel Pusku, necessary efforts appliance repair office equipment, bonuses based on performance and change the way performancebased assessment to assessment. With a good performance of personnel, implementation of the tasks can be achieved Pusku military and defense management implemented well.

BAB I PENGANTAR

1.1 Latar Belakang Tugas pokok Tentara Nasional Indonesia adalah menegakkan kedaulatan negara, mempertahankan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, serta melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara yang dilakukan dengan Operasi Militer Untuk Perang (OMP) dan Operasi Militer selain Perang (OMSP) (Babinkum:2011). Dalam

melaksanakan tugas pokoknya, TNI sangat tergantung pada persenjataan dan peralatan tempur, dengan dukungan berbagai kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Namun demikian yang lebih menentukan keberhasilan pelaksanaan tugas pokok tersebut adalah aspek manusia. Hal ini sangat dirasakan, terlebih bagi Indonesia yang belum terlalu maju dalam penguasaan teknologi, sehingga aspek manusialah yang menjadi penentu (Suryohadiprojo:2005). Agar tugas pokok yang juga merupakan tujuan organisasi TNI tersebut dapat tercapai, dibutuhkan personel yang memiliki kinerja yang baik. Kinerja merupakan implementasi dari rencana yang telah disusun, yang dilakukan oleh sumberdaya manusia yang memiliki kemampuan, kompetensi, motivasi dan kepentingan. Keberhasilan kinerja individu sangat berpengaruh terhadap hasil kerja organisasi (Wibowo:2007). Kinerja yang baik akan

meningkatkan profesionalisme.

motivasi

berprestasi

yang

pada

akhirnya

meningkatkan

Berbicara mengenai pengertian profesionalisme, disebutkan dalam penjelasan pasal 2 UU No 34 tentang Pertahanan Negara, bahwa prajurit profesional adalah tentara yang mahir menggunakan peralatan militer, mahir bergerak, mahir menggunakan alat tempur serta mampu melaksanakan tugas secara terukur dan memenuhi nilai-nilai akuntabilitas. Peralatan militer yang dimaksudkan adalah piranti dalam lingkungan kerja sesuai bidangnya, yang mendukung terciptanya iklim organisasi yang baik, serta mendorong personel untuk mahir menggunakan peralatan, serta mampu melaksanakan tugas secara terukur dan memenuhi nilai-nilai akuntabilitas, yang merupakan refleksi dari kinerja yang baik. Personel TNI merupakan sumber daya manusia bagi organisasi TNI. Sebagai sumber daya, personel TNI harus dibina, agar mampu melakukan tugasnya secara sistematis, terpimpin dan terarah guna mencapai tugas pokok yang menjadi tujuan organisasi, yang dalam kaitan ini adalah tugas pokok TNI (Darsono:2011). Berdasarkan pendapat dari Irawan (2000), Pencapaian tujuan organisasi, hanya dapat terlaksana dengan sukses, bila setiap unit kerja dalam organisasi, hingga setiap individu dalam unit kerja terkecil, mampu mencapai tujuan dan target yang telah ditentukan. Pencapaian tugas pokok TNI,

memerlukan kemampuan masing-masing individu personel TNI, agar mampu mencapai target yang telah ditentukan oleh satuan kerjanya, dengan dukungan alat dan hubungan kerja yang mendukung, serta setiap personel memiliki motivasi yang tinggi, sehingga memiliki kinerja yang baik.

Postur TNI adalah bagian dari postur pertahanan, yang pada dasarnya terdiri dari TNI Angkatan darat, TNI Angkatan Laut dan TNI Angkatan Udara, ditambah dengan Kementerian Pertahanan dan Mabes TNI, yang masing-masing merupakan unit organisasi yang mengelola anggaran dalam sektornya

(Dephan:2007). Secara organisasi, Markas Besar TNI (Mabes TNI) memiliki satuan-satuan kerja, serta unsur-unsur gabungan yang menjadi pengelola anggaran dan tidak termasuk dalam struktur angkatan. Dalam postur pertahanan militer, pencantuman kekuatan Mabes TNI didasarkan atas statusnya sebagai pengguna anggaran pertahanan, yakni belanja personel (penghasilan dan tunjangan), biaya pemeliharaan dan operasional, serta belanja modal untuk alat utama sistem pertahanan (Alutsista) khusus untuk Kohanudnas dan Bais TNI (Dephan:2007). Pusat Keuangan Markas Besar TNI (Pusku TNI) adalah salah satu Badan Pelaksana Pusat pada tingkat Mabes TNI, yang langsung berkedudukan di bawah Panglima TNI, dengan salah satu fungsi utama menyelenggarakan pengelolaan program penggunaan sumber daya keuangan, dalam rangka mendukung tugas satuan kerja dan tugas satuan operasi di lingkungan TNI. Untuk melaksanakan fungsi tersebut diperlukan upaya pembinaan terhadap sumber daya manusia, sarana dan prasarana guna meningkatkan kualitas dan profesionalisme personel dalam rangka meningkatkan kinerja Pusku TNI (Pusku TNI:2012). Untuk meningkatkan kinerja personel, Pusku TNI melaksanakan berbagai paya pembinaan personel, diantaranya dilakukan dengan cara meningkatkan keterampilan, kemampuan teknis administrasi serta manajemen keuangan negara melalui pendidikan dan kursus bagi anggota TNI dan PNS, baik dilaksanakan di dalam maupun di luar jajaran TNI. Selain itu, dilakukan pula

upaya untuk memenuhi kebutuhan personel pengawak organisasi untuk Satuan Kerja (satker), yang saat ini baru terisi sekitar 70 prosen. Dalam bidang alat kerja dan sarana prasarana, Pusku TNI melaksanakan pemeliharaan terhadap alat perlengkapan kantor serta kendaraan bermotor. Guna untuk meningkatkan motivasi kerja, dilakukan penciptaan iklim organisasi yang menyenangkan bagi pengawak organisasi, agar dapat bekerja secara maksimal guna mencapai tujuan organisasi. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan uraian di atas, dapat disimpulkan sumber daya manusia merupakan bagian terpenting dalam organisasi, untuk membentuk personel yang memiliki kinerja yang tinggi membutuhkan iklim organisasi, dan motivasi kerja. Iklim organisasi yang terdiri dari lingkungan organisasi dan peralatan kerja yang baik akan mendukung suasana yang kondusif bagi meningkatnya semangat kerja serta memberikan motivasi personel untuk dapat melaksanakan tugasnya dengan baik, sehingga pada akhirnya kinerja akan meningkat. Sasaran kerja organisasi Pusku TNI adalah tercapainya pelayanan administrasi keuangan di lingkungan Unit Organisasi Mabes TNI secara efektif dan efisien serta terukur, berdasarkan undang-undang dan peraturan yang berlaku. Sasaran kerja ini merupakan tujuan organisasi Pusku TNI yang juga harus

menjadi sasaran kerja unit kerja hingga personel dalam unit kerja. Namun dalam laporan Satuan Pusku TNI 2011, masih terdapat beberapa permasalahan, diantaranya sebagai berikut : a. Pada awal tahun anggaran terjadi keterlambatan dukungan dana kegiatan operasi pengamanan perbatasan dan pengamanan daerah rawan.