UUD 1945 PASAL 28H AYAT (1) SETIAP ORANG BERHAK HIDUP SEJAHTERA LAHIR BATIN, BERTEMPAT TINGGAL DAN MENDAPATKAN LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SERTA BERHAK MEMPEROLEH PELAYANAN KESEHATAN
PASAL 33 AYAT (1) PEREKONOMIAN NASIONAL DISELENGGARAKAN BER DASARKAN ATAS DEMOKRASI EKONOMI DENGAN PRINSIP KEBERSAMA AN, EFISIENSI-BERKEADILAN, BERKELANJUTAN, BERWAWASAN LING KUNGAN, KEMANDIRIAN, SERTA DENGAN MENJAGA KESEIMBANGAN KEMAJUAN DAN KESATUAN EKONOMI NASIONAL
PASAL 33 AYAT (4) PEREKONOMIAN NASIONAL DISELENGGARA KAN BERDASARKAN ATAS DEMOKRASI EKONOMI DENGAN PRINSIP KEBERSAMAAN, EFISIEN-BERKEADILAN, BERKELANJUT AN, BERWAWASAN LINGKUNGAN, KEMANDIRIAN, SERTA DENGAN MENJAGA KESEIMBANGAN KEMAJUAN DAN KESATUAN EKONOMI NASIONAL
2. KEBIJAKAN PRO LH MASIH MRPKN HARAPAN 3. MASYARAKAT SEMAKIN SADAR AKAN PENTINGNYA LH 4. PUTUSAN PERKARA LH BELUM ME MUASKAN 5. KETERBATASAN KEWENANGAN KELEM BAGAAN LH 6. AMDAL HANYA SEKEDAR DOK KAJIAN 7. KETERBATASAN KEWENANGAN PPNS/ PPLH 8. KASUS LH DI DAERAH SULIT DILAKUKAN GAKUM 9. ISSU LH INTERNASIONAL TERUS BER KEMBANG
2. MATERI MULTI TAFSIR : PASAL 1 ANGKA 12 DEFENISI PENCEMARAN PASAL 18 (1) USAHA/KEGIATAN BER DAMPAK BESAR DAN PENTING 3. KEWENANGAN PPLH DAN PPNS 4. INSTRUMEN ATUR DAN AWASI SERTA ATUR DIRI SENDIRI KURANG EFEKTIF 5. AMDAL MASIH BELUM OPTIMAL 6. RUMUSAN SANKSI ADMINISTRASI LEMAH 7. PIDANA MNIMUM 8. PRINSIP DESENTRALISASI DAN DEMOKRASI PERLU DITINGKATKAN 9 PERKEMBANGAN ISSU INTERNATIONAL 10.. ASAS SUBSIDIARITAS PERLU DISEMPURNAKAN.
1. RPPLH INVENTARISASI SDA (PENETAPAN DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG, SERTA CADANGAN SDA), EKOREGION. 1. KLHS WAJIB DALAM PENYUSUNAN : - RTRW, RPJP, RPJM NASIONAL, PROP, KAB/KOTA - KRP YG BERPOTENSI MENIMBULKAN DAMPAK DAN/ATAU RESIKO LH 3. AMDAL. - MENJADI PERSYARATAN IZIN LINGKUNGAN - PENYUSUN WAJIB MEMILIKI SERTIFIKAT - KOMISI MEMILIK LISENSI . - PEMERINTAH MEMBANTU GOL EKONOMI LEMAH 4. PERIZINAN. - PERSYARATAN IZIN USAHA - APABILA IZIN LINGKUNGAN DI CABUT MAKA IZIN USAHA DIBATALKAN 5. INSTRUMEN EKONOMI LINGKUNGAN - DANA JAMINAN PEMULIHAN LINGKUNGAN - DANA PENANGGULANGAN PENCEMARAN/KERUSAKAN DAN PEMULIHAN - DANA AMANAH/BANTUAN UNTUK KONSERVASI CAT : pengadaan barang dan jasa ramah lingkungan) 6. PERATURAN PER UU BERBASIS LH SETIAP PER UU WAJIB MEMPERHATIKAN PERLINDUNGAN FUNGSI LH DAN PRINSIP PPLH 7.
BERBASIS LINGKUNGAN PEMERINTAH WAJIB MENYEDIA KAN DAK YANG MEMADAI 8. ANALISA RESIKO LINGKUNGAN WAJIB TERHADAP USAHA YANG BERPOTENSI MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LH, EKOSISTEM, KESEHATAN DAN KESELAMATAN MANUSIA. 9 AUDIT LINGKUNGAN HIDUP WAJIB TERHADAP : - USAHA/KEGIATAN YANG BERISIKO TINGG THDP LINGKUNGAN - DAN YANG TIDAK TAAT 10.KEWENANGAN 27 KEWENANGAN LEMBAGA LH BUKAN HANYA MENETAPKAN DAN MELAKUKAN KOORDINASI TAPI LEMBAGA DGN PORTOFOLIO MENETAPKAN, MELAKSANAKAN DAN MENGAWASI KEBIJAKAN PPLH. 11. MENGAKUI KEARIFAN LOKAL 12. PPLH FUNGSIONAL MENGHENTIKAN PELANGGARAN 13. PPNS MENAHAN DAN MENANGKAP SERTA MENYAMPAIKAN HASIL PENYIDIKAN KE JPU( BERKOORDINASI KEPOLISIAN) 14. PENEGAKAN HUKUM PIDANA MEMPERHATIKAN ASAS ULTIMUM REMIDIUM (PIDANA SBG UPAYA TERAKHIR STLH ADMINISTRASI TDK BERHASIL) KHUSUS PADA PELANGGARAN BAKU MUTU AIR LIMBNAH, EMISI DAN GANGGUAN
7. ANGGARAN
PERBANDINGAN
UU PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
11 BAB 52 PASAL
PENCEMARAN LH ADLH 1.MASUK NYA ATAU DIMASUKKANNYA MAHLUK HIDUP, ZAT, ENERGI DAN/ATAU KOMPONEN LAIN KEDALAM LINGKUNGAN HIDUP 2.OLEH KEGIATAN MANUSIA 3.SEHINGGA KUALITASNYA TURUN SAMPAI KE TINGKAT TERTENTU 4.YANG MENYEBABKAN LH TIDAK DAPAT BERFUNGSI SESUAI DENGAN PERUNTUKANNYA.
PEREN CANA AN
PE MAN FAATAN
PE NGEN DALIAN
PE MELIHA RAAN
PENGA WASAN
GAKUM
INVENTARISASI LH
PERENCANAAN
KARAKTERISIK BENTANG ALAM DAS IKLIM FLORA DAN FAUNA SOSIAL BUDAYA KE;LEMBAGAAN MASYARAKAT HASIL INVENTARISASI LH MEMUAT : PEMANFAATAN/PENCADANGAN SDA PEMELIHARAAN DAN PERLIND UNGAN KUALITAS/FUNGSI LH ADAPTASI DAN MITIGASI THDP PERUBAHAN IKLIM
R P P L H
DISUSUN O MENTERI, GUB,BPT/WLKT. DIATUR DGN PP,PERDA DASAR DAN DIMUAT DLM RPJP DAN RPJMN
BERDASARKAN RPPLH
PEMAN FAATAN
APABILA RPPLH BELUM ADA BERDASARKAN DAYA TAMPUNG DAN DAYA DUKUNG
MEMPERHATIKAN : KEBERLANJUTAN PROSES DAN FUNGSI LH KEBERLANJUTAN LH KESELAMATAN, MUTU HIDUP DAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
DITETAPKAN OLEH
MENTERI U/ NASIONAL DAN PULAU/KEPULAUAN GUBERNUR U/PROP DAN EKOREGION LINTAS KAB BPT/WLKT U/KAB/KOTA DAN EKOREGION KAB/KT
PENCEGAHAN
PENGEN DALIAN
KLHS TATA RUANG BM LINGKUNGAN KRITERIA BAKU KERUSAKAN LH AMDAL UKL/UPL PERIZINAN INSTRUMEN EKONOMI LINGK PERUU BERBASIS LINGK ANGGARAN BERBASIS LINGK ANALISIS RESIKO LINGK AUDIT LH PEMBERIAN INFORMASI PENGISOLASIAN PENCEMARAN/ KERUSAKAN PENGHENTIAN SUMBER PENCEMARAN REMEDIASI REHABILITASI RESTORASI
PENANGGULANGAN
PEMULIHAN
RPPLH
KLHS
AMDAL
UKL/UPL
IZIN LINGKUNGAN
IZIN USAHA
PERUBAHAN IKLIM
KRITERIA BAKU KERUSAKAN
EKOSISTEM
air; air limbah; air laut; udara ambien; emisi; gangguan; Baku mutu lain sesuai dengan. Perkembangan IPTEK
Tanah untuk biomassa Terumbu karang Mangrove padang lamun Gambut Karst Kebakaran Hutan BK ekosistem lainnya sesuai dengan perkembangan IPTEK
AMDAL
wajib
UKL/UPL
wajib
Usaha dan/atau kegiatan yang tidak wajib UKL-UPL wajib membuat surat pernyataan kesanggupan pengelolaan & pemantauan l ingkungan hidup
AMDAL /UKL/UPL
batal
Cacat hukum, kekeliruan penyalahgunaan, ketidakbenaran, pemalsuan data, dokumen/informasi Penerbitannya tidak memenuhi syarat dalam keputusan komisi Tidak melaksanakan kewajiban dalam AMDAL/UKL-UPL
Izin lingkungan
Izin lh dicabut izin usaha batal Izin lh kegiatan berubah izin usaha diperbaharui
KONSERVASI SDA
PEMELI HARAAN
PENCADANGAN SDA
UPAYA MITIGASI DAN ADAPTASI UPAYA PERLINDUNGAN LAP OZON UPAYA PERLINDUNGAN THDP HUJAN ASAM
WAJIB MEMPERHATIKAN
PERLINDUNGAN FUNGSI LH
WAJIB
MENGALOKASIKAN ANGGARAN YG MEMADAI
WAJIB
MENGALOKASIKAN ANGGARAN DAK yg MEMADAI
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
Anti SLAPP: Anti Strategic Law Suit Against Public Participation (pasal 66)
Setiap orang yang memperjuangkan hak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat tidak dapat dituntut secara pidana maupun digugat perdata
Ketentuan ini dimaksudkan untuk melindungi korban dan atau pelapor yang menempuh cara hukum akibat pencemaran atau perusakan lingkungan hidup Perlindungan ini dimaksudkan untuk mencegah tindakan pembalasan dari terlapor melalui pemidanaan atau gugatan perdata dengan tetap memperhatikan kemandirian peradilan
Wewenang
Melakukan Pengawasan thd kegiatan &/atau usaha : - Peraturan PUU dibidang PPLH - Izin Lingkungan
dapat mendelegasikan kewenangannya pada pejabat/instansi teknis di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
PENGUATAN PENGAWASAN :
PENGAWASAN LAPIS KEDUA (second line inspection) psl 73
Menteri dapat melakukan pengawasan terhadap ketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungannya diterbitkan oleh pemerintah daerah jika Pemerintah menganggap terjadi pelanggaran yang serius di bidang perlindungan dan pengelolaan LH
Meminta Keterangan Membuat Catatan Membuat Salinan Dokumen Memasuki tempat tertentu Memotret Membuat rekaman audio visual kewenangan Mengambil sampel Memeriksa peralatan Memeriksa instalasi/Alat Transportasi Pemantauan Menghentikan pelanggaran tertentu
FUNGSI
FUNGSI
FUNGSI
SANKSI ADMINISTRASI
Pasal 76 s.d Pasal 83
1. Ditujukan Kepada Perbuatan Pelanggaran 2. Agar Perbuatan Pelanggaran Dihentikan 3. Bersifat REPARATOIRAtau Pemulihan Keadaan Semula Mengakhiri Perbuatan Yang dilarang Bagi Warga Masyarakat/ Badan Usaha Yang Terkena Dapat Banding Ke Pengadilan Administrasi (Peradilan TUN)
26
Pembekuan izin , pencabutan izin , denda keterlambatan ,dijatuhkan apabila paksaan pemerintah tidak dilaksanakan
oleh
Second Line Enforcement Menteri dapat menerapkan sanksi adm, jika pemerintah menganggap Pemda secara sengaja tdk menerapkan sanksi adm thd pelanggaran yang serius
1. PENGHENTIAN SEMENTARA KEGIATAN PRODUKSI 2. PEMINDAHAN SRANA PRODUKSI 3. PENUTUPAN SALURAN PEMBUANGAN AIR LIMBAH ATAU EMISI 4. PEMBONGKARAN 5. PENYITAAN 6. PENGHENTIAN SEMENTARA SELURUH KEGIATAN 7. TINDAKAN LAIN UNTUK MENGHENTIKAN PELANGGARAN DAN PEMULIHAN.
KAPAN
TERJADI PENC/PERUSAKAN LINGK TIMBUL KERUGIAN LH/ORANG ADA SENGKETA PARA PIHAK
TUJUAN
CARA
1.
2.
3.
4.
MENCAPAI KESEPAKATAN MENGENAI : 1. BENTUK DAN BESARNYA GANTI KERUGIAN DAN/ ATAU 2. MENGENAI TINDAKAN TERTENTU GUNA MENJAMIN TIDAK AKAN TERJADI/TERULANGNYA DAMPAK NEGATIF TERHADAP LH.
29
MELALUI PENGADILAN
Kedaluarsa ajukan gugatan: sejak diketahuinya penc/kerusak Tdk berlaku utk B3/LB3
Gugatan Perbuatan melawan Hukum Legal Standing LSM telah melaksanakan kegiatan nyata 2 thn Legal standing Pem & Pemda Class actions Strict liability tanpa pengecualian
MATERIIL
Perlu dibuktikan: 1. Lingkungan telah tercemar/rusak
2. 1.
FORMIL
Tidak perlu dibuktikan lingkungan telah tercemar, cukup dibuktikan terdakwa telah melakukan perbuatan pelanggaran
Hubungan sebab akibat antara lingkungan yg tercemar/rusak dengan kegiatan yg didakwa mencemari/merusak
31
Tindak pidana lingkungan adalah kejahatan Sanksi dan denda maksimum dan minimum kortporasi
ULTIMUM REMIDIUM
Tindak pidana formil (effluent, emisi dan ganguan) Sanksi administrasi Pelanggaran dilakukan satu kali
PREMIUM REMIDIUM
Pencemaran dan perusakan LH Sanksi administrasi tidak dipatuhi Pelanggaran dilakukan lebih dari satu kali Memasukkan B3 yg dilarang Memasukkan LB3 di NKRI Memasukkan limbah di NKRI Membuang limbah Membuang B3 dan LB3 Melepas rekayasa genetik (sesuai UU dan izin lh) Melakukan pembukaan lahan dengan membakar Menyusun Amdal tanpa sertifikasi kompetensi Memberikan informasi palsu,menyesatkan menghilangkan, merusak, dan ket tidak benar
Penyidik POLRI
KOORDINASI
PPNS LH
BERKAS PENYIDIKAN
Menangkap dan menahan pemeriksaan Kewenangan lainnya penyitaan penggeledahan Menghentikan penyidikan
KOORDINASI
MENEG LH
ATAS NAMA
Dilakukan oleh orang-orang berdasarkan 1. Hubungan Kerja 2. Hubungan Lain Bertindak Dalam Lingkungan BH, dll. TINDAK PIDANA KORPORASI Dijatuhkan
1. BH, Perseroan, Perserikatan, Yayasan, Org. Lain 2. Memberi Perintah 3. Yang Bertindak Sebagai Pimpinan Dalam Perb. Atau 2 dan 3
1. Yang Memberi Perintah 2. Bertindak Sebagai Pimpinan
Panggilan Untuk Menghadap dan Penyerahan Surat Panggilan Di Tujukan Kepada Pengurus
Jika Tuntutan Dilakukan Terhadap Badan Hukum dll. Pengurus Harus Datang Sendiri ke Pengadilan
Ketentuan Pidana
Pidana
Akibat
> BM
Sengaja Orang Luka Orang Mati > BM Lalai Orang Luka Orang Mati
Jenis Pelanggaran
Denda (rupiah)
Maksimu m
10 miliar
12 miliar 15 miliar 3 miliar 6 miliar 9 miliar
Minimu m
3 tahun
4 tahun 5 tahun 1 tahun 2 tahun 3 tahun
Maksimum Minimum
10 tahun
12 tahun 15 tahun 3 tahun 6 tahun 9 tahun
3 millir
4 miliar 5 miliar 1 miliar 2 miliar 3 miliar
Melanggar baku mutu pidana maks 3 tahun dan denda maks 3 miliar rupiah
Tindak pidana dijatuhkan bila: * Sanksi administrasi tidak dilaksanakan, atau * Perbuatan dilakukan lebih dari 1 (satu) kali
1 tahun
3 tahun
1 miliar
3 miliar
Memasukkan limbah B3
Pelanggaran
Memasukkan B3 Membakar lahan Melakukan usaha dan/atau kegiatan tanpa izin Menyusun AMDAL tanpa memiliki sertifikat kompetensi penyusun AMDAL
Pidana
Minimum 5 tahun 3 tahun Maksimum 15 tahun 10 tahun
Denda (rupiah)
Minimum 5 miliar 3 miliar Maksimum 15 miliar 10 miliar
1 tahun
3 tahun
1 miliar
3 miliar
3 tahun
3 miliar
3 tahun
3 miliar
Pelanggaran Menerbitkan izin usaha tanpa dilengkapi izin lingkungan Dengan sengaja Tidak melakukan pengawasan yang mengakibatkan pencemaran/kerusakan yg mengakibatkan hilangnya nyawa manusia
1 tahun
1 tahun 1 tahun
1 miliar 1 miliar
1 tahun
500 juta
41
KETENTUAN PERALIHAN
PALING LAMA 1 TAHUN 1. PENYUSUN AMDAL WAJIB MEMILIKI KOMPETENSI. 2. AUDITOR LINGKUNGAN WAJIB MEMILIKI SERTIFIKASI KOMPETENSI 3. SEGALA IZIN PLH YG DIKELUARKAN O/ MENTERI, GUBERNUR, BUPATI/ WALIKOTA WAJIB DI INTEGRASIKAN DLM IZIN LINGKUNGAN. 4. PERATURAN PELAKSANAAN DITETAPKAN. PALING LAMA 2 TAHUN 1. USAHA/KEGIATAN YG MEMPUNYAI IZIN USAHA TANPA AMDAL WAJIB MENYELESAIKAN AUDIT LINGKUNGAN. 2. USAHA/KEGIATAN TELAH MEMILIKI IZIN USAHA TANPA UKL/UPL WAJIB MEMBUAT DOKUMEN PENGELOLAAN LINGKUNGAN.
KETENTUAN PENUTUP
SEMUA PERATURAN PERUU YG MERUPAKAN PERATURAN PELAKSANAAN UU 23/97 TETAP BERLAKU SEPANJANG TIDAK BERTENTANGAN ATAU BELUM DIGANTI DGN PERATURAN PELAK SANAAN UU INI pasal 124
PERATURAN PELAKSANAAN UU INI DITETAPKAN PALING LAMA 1 (SATU TAHUN) SEJAK UU INI DIBERLAKUKAN pasal 126
PADA SAAT UU INI MULAI BERLAKU, UU 23/97 DICABUT DAN DINYATAKAN TIDAK BERLAKU LAGI-- pasal 125