BAB I PENDAHULUAN 1.

1 Latar Belakang Di era globalisasi sekarang ini banyak orang yang susah untuk mencari pekerjaan karena persaingan tenaga kerja yang sangat ketat dan lapangan pekerjaan yang ada di negara kita sendiri sangat terbatas sehingga dapat menambah pengangguran. Mereka yang telah mendapatkan pekerjaan pun mengeluhkan rendahnya gaji yang mereka terima, apalagi hampir semua harga kebutuhan pokok naik sehingga mereka tidak bisa menutupi kekurangan dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari. Oleh karena itu, sebagian dari mereka yang kebanyakan kaum menengah ke bawah tidak sedikit yang berpikir untuk mencari nafkah ke luar negeri , karena gaji yang ditawarkan di sana tidaklah sedikit dan cukup menggiurkan. Oleh sebab itu peningkatan jumlah tenaga kerja Indonesia dari tahun ke tahun semakin meningkat. Namun, bekerja di sana tidak seperti apa yang mereka bayangkan. ekerja di negeri orang ternyata memilki risiko dan bahaya. !ada kenyataannya banyak kasus-kasus yang menimpa para tenaga kerja Indonesia, diantaranya mulai dari kasus penyiksaan, pelecehan seksual, kerja paksa tanpa digaji berbulan-bulan yang dialami tenaga kerja Indonesia. "da juga kasus tenaga kerja Indonesia yang dideportasi karena mereka tidak memilki dokumen-dokumen yang sah. Itu karena adanya calo-calo illegal atau penyalur #$I yang mengirim para tki secara tidak resmi. Maka dari itu perlu ada penanganan yang serius dari pemerintah dan para pejabat yang terkait untuk dapat menyelesaikan masalah ini agar tidak ada lagi yang dirugikan dari pihak manapun.

Kompleksitas Masalah TKI

1.2 Rumusan Masalah Dalam makalah ini, kami akan mengupas masalah-masalah yang menyangkut mengenai tenaga kerja Indonesia, diantaranya adalah& %. "pa yang menjadi faktor-faktor penyebab tingginya jumlah #$I' (. "pa peranan #$I bagi negara Indonesia' ). *. agaimana kehidupan para #$I yang bekerja di luar negeri' agaimana peranan dan perhatian pemerintah terhadap para #$I di luar negeri' 1. 3 Tujuan Penul san Makalah "dapun tujuan makalah ini dibuat adalah sebagai berikut& %. +ntuk mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan tingginya jumlah #$I. (. +ntuk mengetahui peranan #$I bagi negara Indonesia. ). +ntuk mengetahui kehidupan para #$I di luar negeri. *. +ntuk mengetahui peranan dan perhatian pemerintah terhadap para #$I di luar negeri. 1. ! Man"aat Penul san Makalah "dapun manfaat dari pembuatan makalah ini adalah sebagai berikut& %. "gar para pembaca menjadi lebih mengetahui dan mengerti mengenai kehidupan para #$I. (. "gar pemerintah lebih peduli terhadap para #$I yang mendapat perlakuan tidak semestinya. ). "gar membuka pikiran para masyarakat menjadi #$I. 1. # Met$%e Penul san Dalam penulisan makalah ini, penyusun menggunakan metode studi pustaka dengan mencari sumber-sumber yang rele,an melalui internet.
Kompleksitas Masalah TKI (

yang berminat

BAB II PEMBAHA&AN 2.1 'akt$r('akt$r Pen)e*a* T ngg n)a +umlah T,I anyak faktor yang melatarbelakangi terjadinya migrasi #enaga $erja Indonesia -#$I. ke luar negeri. !ertama, "lasan ekonomi dan sulitnya lapangan pekerjaan di Indonesia. $etersediaan lapangan kerja di dalam negeri yang terbatas menyebabkan begitu banyaknya tenaga kerja Indonesia yang mencari pekerjaan ke luar negeri, baik yang bekerja di sektor informal maupun formal. $ondisi ekonomi dalam negeri yang masih sulit membuat mereka mencari peruntungan dinegeri orang. Mereka yang ingin bekerja di sana seolah tidak memikirkan lagi risiko yang harus ditanggung selama bekerja di negeri orang, termasuk risiko taruhan nyawa bila tertimpa masalah.. /al ini terjadi karena sektor industri yang ada belum mampu menyerap seluruh tenaga kerja yang ada di Indonesia, tutupnya perusahaan-perusahaan akibat kondisi krisis berkepanjangan yang berdampak pada terjadinya kasus !/$ -pemutusan hubungan kerja. dalam jumlah besar. Ini mengakibatkan semakin bertambahnya pula jumlah pengangguran di dalam negeri. $edua, penghasilan buruh yang rendah di dalam negeri. +pah yang sangat rendah ini jelas sekali sangat tidak mencukupi kebutuhan keluarga, di mana semua harga barang-barang yang ada selalu naik setiap tahunnya. 0adi, penghasilan ini jelas berbanding terbalik dengan pengeluaran yang harus dikeluarkan untuk mencukupi kebutuhan keluarga. $ondisi ini merupakan salah satu faktor yang menyebabkan tingginya jumlah #$I untuk mendapatkan penghasilan yang layak dan kehidupan yang berkecukupan. $etiga, sekadar pengalaman melihat negara orang yang selama ini hanya bisa dilihat di tele,isi atau media massa. $eempat, kurangnya sumber daya manusia dari negara lain sehingga adanya permintaan tenaga kerja yang cukup besar untuk membantu membangun pertumbuhan di bidang pembangunan.
Kompleksitas Masalah TKI )

0adi, ketika banyak dari tenaga kerja Indonesia yang dideportasi, banyak dari kegiatan pembangunan yang lumpuh, karena sebagian besar pekerja di sana berasal dari Indonesia. 2. 2 Peranan T,I *ag Negara In%$nes a #$I bisa dikatakan pahlawan bagi Negara Indonesia, karena memberikan manfaat dan keuntungan yang a. Man"aat Ek$n$m %. Menambah de,isa Negara De,isa yang diperoleh dari #$I mendorong kemampuan negara untuk membayar utang-utang luar negeri dan mengimpor barang-barang untuk menunjang pembangunan nasional De,isa tersebut merupakan de,isa yang paling efisien dibandingkan dengan de,isa yang lainnya karena tidak membutuhkan modal terlalu besar. De,isa yang diperoleh mempengaruhi stabilitas pasar nilai ,aluta asing di Indonesia. Dari data yang ada, de,isa yang masuk ke Indonesia yang diperoleh dari #$I sebesar 1,23 +4 5 Milyar pertahun. -4umber Deperindag, I, Depnakertrans dan N!(#$I.. (. Menumbuhkan 6konomi $eluarga Dengan adanya pengiriman uang dari #$I ke anggota keluarganya di kampung halamannya di tanah air, maka kebutuhan anggota keluarganya untuk komsumsi barang dan jasa akan terpenuhi dan #$I memiliki modal usaha setelah masa kontrak habis, sehingga kesejahteraan keluarga #$I meningkat, begitu juga pendidikan anggota keluarganya akan lebih terjamin. ). !endorong 6konomi Masyatakat Dengan adanya #$I yang bekerja ke luar negeri juga akan merangsang dan mendorong tumbuhnya sektor-sektor ekonomi lainnya di daerah asal #$I yang menyebabkan perputaran uang menjadi lebih cepat, yang pada akhirnya mendorong pertumbuhan perekonomian masyarakat disekitarnya -multy player effect economi.. *. Menaikan #abungan
Kompleksitas Masalah TKI *

besar. #idak hanya

memberikan manfaat dari segi ekonomi, tetapi juga dari segi sosial.

Dengan adanya #$I secara tidak langsung menaikan tabungan masyarakat, hal tersebut dapat dilihat pada daerah-daerah yang selama ini menjadi gudangnya asal para #$I. ank-bank yang menerima kiriman #$I mendapat keuntungan. $arena tidak semua uang yang dikirim oleh #$I dari luar negeri ditarik untuk dibelanjakan barang dan jasa tetapi masih ada yang disimpan di ank. *. Man"aat &$s al %. Mengurangi !engangguran #$I dapat mengurangi tingkat pengangguran yang tidak dapat terpecahkan oleh perekonomian di dalam negeri karena rendahnya pertumbuhan ekonomi sehingga belum mampu menciptakan lapangan kerja untuk menampung angkatan kerja yang setiap tahunnya terus bertambah. "pabila masalah pengangguran tidak dapat ditangani oleh !emerintah dengan baik, akan menimbulkan berbagai kerawanan sosial seperti keamanan, kemiskinan dan juga membawa dampak negatif terhadap perkembangan upah dan penurunan laba perusahan yang pada akhirnya menurunkan minat in,estor menanamkan modalnya. (. Meningkatkan !endidikan Masyarakat #$I dapat anak-anak sebab merangsang peningkatan pendidikan, khususnya bagi keluarganya pendidikan sampai merupakan kejenjang in,estasi pendidikan jangka yang keluarga #$I, karena #$I mendapatkan penghasilan untuk membiayai atau diinginkan. /al ini sangat menguntungkan negara dan pemerintah 7I in,estasi panjang dikemudian hari akan memberikan hasil yang memuaskan, dengan demikian pembangunan nasional dapat berjalan lebih cepat dan lebih terarah. ). Mendapatkan $etrampilan aru #$I juga membawa keterampilan baru bagi #$I yang bekerja di luar negeri, karena negera-negara penerima #$I selama ini merupakan negara-negara yang lebih maju perekonomiannya, sehingga penduduknya akan lebih mampu membeli produk-produk yang lebih canggih dan moderen. Oleh sebab itu, #$I dituntut harus mampu mempergunakan
Kompleksitas Masalah TKI 1

teknologi moderen yang disediakan oleh majikannya didalam bekerja. Dengan menggunakan alat-alat kerja tersebut maka secara otomatis #$I akan menguasai penggunaan teknologi tersebut. 2.3 ,eh %u-an T,I $ehidupan #$I tergantung dari jenis pekerjaan dan negara dimana mereka bekerja. $ehidupan mereka disana tidak selamanya seperti apa yang mereka bayangkan. $ira-kira 289 #$I yang bekerja di negara sana mungkin bertemu majikan baik, hidup sejahtera dan dapat menabung, namun kira-kira %89 masalah. Dari data yang ada, kebanyakan #$I bekerja sebagai pembantu rumah tangga, perawat, dan buruh pabrik. Itupun tergantung pada latar belakang pendidikan yang mereka dapat. 4eperti di negara #aiwan, penghasilan berkisar antara *,1 juta sampai 1 juta, tetapi #$I mendapatkan potongan dua kali dari agency Indonesia dan agency #aiwan. "pabila #$I tersebut bisa lancar bekerja selama tiga tahun, biasanya sudah bisa menabung 18-:8 juta, bahkan ada yang %88 juta. #etapi ada juga #$I yang dipecat majikannya dan dipulangkan, atau kabur dan #$I illegal dipulangkan setelah ditangkap polisi. ;ang lebih parahnya lagi ada yang bekerja sebagai pekerja seks. #$I di #aiwan diwajibkan rajin dan bersikap sopan, karena majikan #aiwan paling tidak suka dengan perilaku yang tidak sopan. Di negara H$ngk$ng, penghasilan #$I berkisar *-1 juta. #$I dapat membeli baju-baju dengan lebel terkenal serta membeli barang-barang berteknologi tinggi seperti telepon genggam berkamera. Mereka mendapatkan libur pada akhir pekan. Mereka menghabisakan akhir pekan dengan berpiknik di teman kota. #$I di /ongkong diwajibkan kerja cepat, tepat dan efisien, karena orang /ongkong lebih mementingkan cepat untuk segala hal. #etapi /ongkong hanya mengi<inkan #$= -#enaga kerja wanita. untuk pekerja dalam rumah, tidak ada pekerja di pabrik, karena /ongkong memang kecil dan semua pabrik berada di Mainland,
Kompleksitas Masalah TKI :

#$I nasibnya malang dan bertemu berbagai

>hina. Ini menyebabkan #$I lesbi, hanya bisa memilki hubungan sesama jenis. Negara di benua 6ropa, salah satunya Belan%a, semua #$I dilindungi oleh peraturan hukum pemerintah elanda, yang menjaga hak asasi elanda berpenghasilan manusia tanpa membedakan rasnya. #$I di

sekitar (8 juta perbulan yang merupakan gaji bersih dan sudah terpotong biaya pajak serta asuransi kesehatan. 0am kerjanya haya 1 hari dalam satu minggu, 3 jam dalam sehari. #etapi #$I harus mencari tempat tinggal sendiri, dan rata-rata harga sewa kamar sekitar (,1 juta perbulannya. iaya makan dan transportasi harus ditanggung sendiri oleh #$I. ila #$I dipecat dengan alasan perusahaan bangkrut, maka #$I berhak mendapat uang pesangon sebesar minimal kira-kira *18 juta. #$I berhak menerima uang bantuan sosial dari Departemen #enaga $erja juta selama enam bulan. Depnaker elanda wajib mencarikan pekerjaan lain yang sesuai untuk #$I yang di !/$ tersebut. ila setelah enam bulan berikutnya tetap tidak dapat dicarikan pekerjaan pengganti yang sesuai untuk #$I, maka #$I tersebut berhak mendapat gaji sekitar 2 juta sampai batas usia pensiun yaitu :) tahun. +ntuk #$I yang sudah berkeluarga, maka bantuan sosial dari pemerintah elanda bahkan lebih besar lagi. "da trend sosial di 0epang, !erancis dan banyak negara 6ropa yang terkenal tidak ingin melahirkan anak, dan akibatnya populasi masyarakat 6ropa semakin lama semakin menua. Mungkin karena ratio kelahiran yang memprihatikan, maka pemerintah elanda memberikan tunjangan sosial untuk setiap elanda ini bisa dikatakan hampir elgia. anak yang dilahirkan, orang tuanya berhak menerima :88 euro selama ) bulan per balita. $eadaan hidup #$I di sama dengan berbagai negara 6ropa lainnya, seperti 0erman, tunjangan sosial yang lebih baik dari elanda. 4etiap negara memberikan uang lembur sesuai dengan kerja lembur yang #$I kerjakan. +ang lembur tersebut bisa mencapai hampir dua kali lipat dari gaji normal.
Kompleksitas Masalah TKI ?

elanda sekitar %:

ahkan negara-negara seperti 4wedia dan Denmark memiliki sistem

"da beberapa negara yang memperlakukan #$I dengan tidak wajar, seperti adanya penyiksaan dan kekerasan, pelecehan seksual serta gaji yang tidak dibayarkan selama berbulan-bulan. 4eperti negara Malaysia, "rab 4audi, dan $orea. 2.3 Peranan %an Perhat an Pemer ntah terha%a- T,I % Luar Neger 4eperti yang sering kita dengar, banyak terjadi perlakuan yang tidak wajar terhadap para #$I. Mereka mendapatkan perlakuan yang tidak menyenangkan seperti pelecehan seksual, perkosaan, meninggal dunia akibat disiksa, gaji yang tidak dibayar dan lain sebagainya. Ini mencerminkan bahwa mereka sangat rentan dengan tindakan-tindakan kekerasan. 4elain itu, para calon #$I dipersulit oleh !erusahaan 0asa #enaga $erja Indonesia -!0#$I.. !engurusan dokumen tenaga kerja merupakan titik awal masalah, birokrasi yang rumit dan membutuhkan biaya mahal menyebabkan banyak buruh migran mengambil jalan pintas. 4elain itu, sering terjadi pemalsuan identitas dalam pengurusan dokumen, $#! dan paspor yang dilakukan secara sadar, baik oleh !0#$I maupun birokrat. Identitas palsu itu menyulitkan penyelesaian jika terjadi masalah, seperti kematian atau kecelakaan. 4elain itu, rendahnya kualitas sumber daya manusia buruh migran merupakan sumber masalah juga pada akhirnya. 0umlah biaya yang harus dikeluarkan oleh #$I tidaklah sedikit. 4etelahn sampai ditempat tujuan, mereka ditelantarkan -tidak dijemput di bandara., padahal semua biaya telah diberikan untuk keperluan itu semua. Ditambah lagi dengan pemerasan oleh oknum-oknum tertentu yang tidak bertanggung jawab. ahkan calon #$I tidak jadi diberangkatkan meski telah membayar uang jutaan rupiah. =alaupun demikian, para #$I tetap akan sulit mendapatkan uangnya kembali karena adanya proses yang berbeli-belit. "danya #$I illegal disebabkan banyaknya !erusahaan 0asa #enaga $erja Indonesia -!0#$I. yang tidak mendapat i<in dari Departemen #enaga $erja -Depnaker., sehingga menyebabkan aliran #$I tidak
Kompleksitas Masalah TKI 3

terkontrol. "kibatnya banyak kasus-kasus pemulangan #$I yang tidak lengkap surat-suratnya. "kan tetapi, keberadaan !0#$I ilegal ini juga tidak lepas juga dari adanya oknum-oknum negara yang terlibat, sehingga !0#$I-!0#$I ilegal ini tetap hidup dan berjalan. Dari kendala-kendala di atas, pemerintah mulai mengambil sikap dan membuat kebijakan-kebijakan untuk melindungi #$I. $ebijakan penempatan #$I di luar negeri diarahkan untuk memanfaatkan peluang kerja di luar negeri dengan mengedepankan aspek perlindungan terhadap harkat dan martabat serta keselamatan dan kesehatan #$I sejak di daerah asal, selama di negara tujuan sampai kembali ke daerah asal. 4trategi yang telah dan akan dilakukan oleh !emerintah dapat dikelompokkan menjadi tiga bagian, yakni&
Regulas , dilakukan dengan menerbitkan +ndang-+ndang No. )2

#ahun (88* tentang !enempatan dan !erlindungan #enaga $erja Indonesia di luar negeri dan menyusun berbagai peraturan pelaksanaannya.
,elem*agaan. dilakukan dengan membagi kewenangan pusat dan

daerah secara jelas di dalam sistem penempatan dan perlindungan #$I.

T n%akan, dilakukan dalam berbagai bentuk, antara lain&

%. Melaksanakan Instruksi !residen Nomor 8: tahun (88: tentang 7eformasi $ebijakan 4istem !enempatan dan !erlindungan #$I di @uar Negeri, dengan cara& a. !enyederhanaan birokrasi pelayanan penempatan #$I seperti penyederhanaan prosedur penempatan yang semula (* simpul menjadi %* simpul. b. Meringankan beban biaya yang ditanggung oleh >#$I dengan membebaskan biaya Aiskal, tidak menaikkan biaya !aspor, membebaskan biaya pengurusan $artu #enaga $erja @uar Negeri -$#$@N., membebaskan biaya !"!. (. Meningkatkan kualitas dan #$I melalui pelatihan mental. keterampilan, /anya akan
2

kemampuan,

bahasa

persiapan

Kompleksitas Masalah TKI

menempatkan #$I yang dinilai sudah memenuhi syarat kompetensi yang dibuktikan dengan sertifikat dari @embaga 4ertifikasi !rofesi -@4!. yang ditunjuk oleh Depnakertrans. ). Memberikan perlindungan terhadap hak dan harta #$I melalui program asuransi #$I yang dilaksanakan oleh lima $onsorsium "suransi. Dalam hal ini, $onsorsium "suransi tersebut juga diwajibkan untuk bekerjasama dengan lembaga bantuan hukumBlawyer di negara penempatan #$I. *. Meningkatkan hubungan bilateral dengan delapan negara penempatan yaitu Malaysia, $orea 4elatan, 0ordania, $uwait, #aiwan, "ustralia dan +ni 6mirat "rab dalam bentuk penandatanganan Memorandum of +nderstanding -Mo+.. 4aat ini dipersiapkan penandatanganan Mo+ dengan enam negara, yaitu& Catar, ;unani, $uwait dan ;ordan -re,isi., 0epang, runei Darussalam serta Maroko. 1. Membentuk empat sentra layanan penempatan dan perlindungan #$I -4!)#$I. di 4erang, Denpasar, 7iau, dan $uala #ungkal. :. Membentuk "tase $etenagakerjaan di lima negara, di luar negaranegara yang telah memiliki "tase $etenagakerjaan, yaitu 4ingapura, runai Darussalam, $orea 4elatan, Catar dan ;ordania. ?. Melakukan penandatanganan kesepakatan bersama dengan pihak $epolisian Negara 7.I dalam rangka penegakan hukum. 3. erpartisipasi aktif dalam forum International yang diharapkan dapat meningkatkan perlindungan bagi #$I, seperti I@>, sidang IOM, pertemuan +NIA6M, dan pertemuan >6D"=. 2. Melakukan registrasi dan penerbitan 4I!!#$I4, dimana sampai saat ini telah terdaftar *2: !!#$I4. %8. #urut melaksanakan pemberantasan tindak pidana perdagangan orang, khususnya yang menyangkut #$I sebagaimana diamanatkan di dalam +ndang-+ndang No. (% #ahun (88? tentang !emberantasan #indak !idana !erdagangan Orang melalui pencegahan -tindak pidana. dan penanganan -korban., dengan cara&

Kompleksitas Masalah TKI

%8

a. !eningkatan kewaspadaan masyarakat mengenai ciri dan modus operandi tindak pidana perdagangan orang. b. !elatihan anti perdagangan orang. c. !enelitian. d. !erluasan kesempatan kerja. e. !erlindungan korban. f. !embentukan gugus tugas. %%. Membina dan pemberdayaan #$I purna agar dapat memanfaatkan penghasilannya menjadi usaha ekonomi produktif dengan memberikan bimbingan wirausaha, pengembangan usaha, pendampingan, membangun akses untuk memperoleh kredit modal !erbankan. Mendorong terbentuknya "sosiasi #$I purna yang dimaksudkan sebagai miliki. wadah integrasi dan konsultasi #$I !urna dalam meningkatkan dan mengembangkan potensi dan usaha yang mereka

BAB III PENUTUP

Kompleksitas Masalah TKI

%%

3. 1 ,es m-ulan 4etelah melihat permasalahaan-permasalahan yang ada, maka dapat diambil kesimpulan bahwa para #$I telah memberikan sumbangan nyata kepada negara dalam bentuk de,isa dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan sosial masyarakat serta mengurangi pengangguran disaat ekonomi nasional belum bisa menciptakan lapangan kerja. !ermasalahan #$I ini bukan hanya semata-mata dari #$I itu sendiri, tetapi juga banyak pihak yang ikut terlibat di dalamnya. +ntuk itu diperlukan aturan yang jelas, baik dari negara atau pun aturan umum yang harus dipatuhi secara bersama karena pekerjaan adalah hak setiap orang yang dilindungi oleh undang-undang secara nasional maupun Internasional. 3. 2 &aran Dalam permasalahan #$I, maka dibutuhkannya kerjasama antara pemerintah, lembaga-lembaga terkait dan juga calon #$I serta kesadaran dari semua pihak dengan memperhatikan segala aspek berikut ini& %. !emerintah dan pihak-pihak terkait jangan hanya mengutamakan perolehan de,isa atau keuntungan semata, tetapi juga harus memperhatikan bagaimana proses penempatan #$I secara benar. (. !emerintah harus mengawasi dan menertibkan perusahaanperusahaan penyalur #$I yang bermasalah dan tidak mempunyai surat i<in untuk penempatan tenaga kerja. !emerintah harus memberikan sanksi yang tegas terhadap oknum-oknum, baik dari instansi pemerintah atau swasta yang merugikan para #$I. ). #$I perlu dipersiapkan terlebih dahulu dengan memberikan pengetahuan dan ketrampilan yang memadai sehingga mereka mengetahui hak dan kewajibannya serta dapat bersaing dengan pekerja asing lainnya. *. >alon #$I harus waspada dan berhati-hati terhadap lembaga penyalur #$I yang tidak resmi agar tidak tertipu.

Kompleksitas Masalah TKI

%(