Fungsi BAP Saksi

Pasal 187 huruf a KUHAP mengatur bahwa berita acara, termasuk berita
acara pemeriksaan saksi (BAP Saksi) merupakan alat bukti surat. Mengenai
BAP Saksi sebagai alat bukti surat dikuatkan dengan adanya Surat Edaran
Mahkamah Agung No. 1 Tahun 1985 tentang Kekuatan Pembuktian
Berita Acara Pemeriksaan Saksi dan Visum et Repertum yang dibuat
di Luar Negeri oleh Pejabat Asing. Ketentuan Surat Edaran Mahkamah
Agung ini memberi penegasan bahwa berita acara, termasuk berita acara
pemeriksaan saksi, bukan hanya sekedar pedoman hakim untuk memeriksa
suatu perkara pidana, melainkan sebuah alat bukti yang memiliki kekuatan
pembuktian. Dalam hal ini merujuk pada Pasal 187 huruf a KUHAP BAP
merupakan alat bukti surat, termasuk juga berita acara pemeriksaan saksi
yang dibuat di luar negeri oleh pejabat asing.*

Pendapat banyak ahli hukum juga setuju bahwa BAP Saksi sebagai alat bukti
surat berdasarkan Pasal 187 huruf a KUHAP. Bahkan R. Soesilo dalam
berbagai buku yang ia tulis, menyatakan bahwa BAP Saksi merupakan alat
bukti keterangan saksi. R. Soesilo mengatakan pendapatnya, sebagai
berikut:

Sesungguhnya berita acara itu dapat disamakan dengan suatu

keterangan saksi yang tertulis, bahkan nilainya sebagai alat bukti lebih
besar daripada kesaksian untuk membuktikan kesalahan terdakwa, oleh
karena berita acara itu dibuat oleh pegawai penyidik yang oleh undangundang diwajibkan untuk itu. Pada hakekatnya berita acara itu adalah
suatu keterangan saksi yang oleh undang-undang diberi nilai sebagai
bukti yang sah.

Menurut Teguh Samudera, BAP adalah golongan akta autentik yang dibuat
oleh pegawai umum, yakni pejabat penyidik yang bersangkutan, yang
merupakan laporan tentang sesuatu perbuatan atau kejadian resmi yang
telah dilakukan olehnya. Beberapa hal yang menjadi isu terkait kekuatan
pembuktian BAP Saksi di persidangan, adalah sebagai berikut:

a.

Pembacaan BAP Saksi di depan Persidangan

Terjadinya pembacaan BAP Saksi di depan persidangan kerap terjadi
dalam praktik pembuktian di persidangan. Pada prinsipnya, KUHAP
menganut prinsip bahwa keterangan saksi harus diberikan di depan
persidangan, sebagaimana ditentukan di dalam Pasal 185 ayat (1)
KUHAP. Akan tetapi, bagi ketentuan ini, ada pengecualiannya, yaitu
ketentuan dalam Pasal 162 KUHAP. Berdasarkan Pasal 162 KUHAP,
maka KUHAP memberikan sebuah pengecualian bagi ketentuan bahwa
keterangan saksi harus diberikan di depan persidangan. Pasal 162 ayat
(1) KUHAP memungkinkan untuk membacakan keterangan saksi dalam
tahap penyidikan, yakni BAP Saksi, bilamana saksi yang bersangkutan
dalam alasan:

1. Meninggal dunia; atau

2. Berhalangan hadir karena alasan yang sah; atau
3. Tidak dipanggil karena jauh tempat kediaman atau tempat tinggalnya;
atau
4. Bilamana ada kepentingan negara.

Keempat alasan ini bersifat limitatif, dalam arti, bahwa BAP Saksi boleh
saja dibacakan di depan persidangan, hanya bila ada alasan tersebut
yang dialami oleh seorang saksi yang seharusnya hadir di depan sebuah
persidangan. Di luar keempat alasan ini, maka BAP Saksi idealnya tidak
diperbolehkan untuk dibacakan di depan persidangan, karena Pasal 185
ayat (1) KUHAP telah menentukan dengan tegas, bahwa keterangan saksi
yang bernilai sebagai alat bukti yang sah menurut undang-undang ialah
keterangan saksi yang diberikan di depan persidangan.

Fenomena ini sering terjadi di dalam praktik peradilan di Indonesia

dewasa ini, yakni adanya kecenderungan untuk membacakan keterangan
saksi dalam BAP Saksi di depan persidangan. Hal ini disebabkan karena
penuntut umum yang bersangkutan tidak mampu menghadirkan saksi-

saksi di persidangan, khususnya terhadap saksi yang memberatkan (a

charge). Sedangkan, bagi pihak terdakwa atau penasihat hukum,
pembacaan BAP Saksi ini selalu dijadikan kesempatan untuk dapat
menyangkal keterangan-keterangan yang telah diberikan dalam BAP
Saksi. Alasan-alasan yang dipergunakan adalah, bahwa keterangan di
dalam BAP Saksi telah diberikan karena terpaksa atau pemeriksaan
dilakukan dengan kekerasan.

b.

Pencabutan Berita Acara Pemeriksaan

Hal menarik selanjutnya ialah, bahwa seorang saksi ketika memberikan
keterangan
di
depan
persidangan,
dapat
menarik/mencabut
keterangannya yang telah dia berikan di dalam berita acara pemeriksaan
saksi (BAP Saksi) yang dibuat oleh penyidik. Tidak ada pengaturan di
KUHAP mengenai hal keterangan saksi yang ditarik/dicabut di muka
persidangan. Jika seorang saksi menarik/mencabut keterangannya
dalam berita acara pemeriksaan saksi yang dibuat penyidik, maka
berlakulah ketentuan Pasal 185 ayat (1) KUHAP. Dengan demikian, fungsi
keterangan saksi tersebut pada berita acara pemeriksaan saksi yang
dibuat penyidik dapat menjadi alat bukti petunjuk (Pasal 188 ayat [2]
KUHAP).

c.

Keterangan Saksi di depan Persidangan Berbeda dengan BAP Saksi

Dalam praktik peradilan di Indonesia, kerap terjadi keterangan saksi di
depan persidangan berbeda dengan keterangan yang saksi berikan pada
tahap penyidikan, yang tertuang di dalam berita acara pemeriksaan
saksi. Apabila terjadi perbedaan keterangan seperti ini, maka keterangan
di depan persidanganlah yang lebih diutamakan. Bila yang diutamakan
ialah keterangan dalam BAP Saksi, maka otomatis dakwaan penuntut
umum terbukti semua. Bila terjadi hal seperti ini, maka hal yang dapat
dilakukan adalah memanggil pejabat penyidik yang membuat BAP
tersebut untuk diperiksa di depan persidangan. Pejabat penyidik ini
merupakan saksi verbalisant. Berdasar Pasal 163 KUHAP, saksi boleh
memberikan keterangan yang berbeda dengan yang terdapat pada BAP
Saksi. Namun, hal yang penting di sini ialah, saksi tersebut harus
memberikan alasan yang dapat diterima oleh akal sehat mengenai
keterangan yang berbeda tersebut.

Di sinilah letak peran hakim sebagai hakim yang aktif dalam mencari
kebenaran materiil, yang merupakan ciri khas hakim pada sistem
peradilan pidana negara yang menganut sistem civil law, ketika terjadi
perbedaan keterangan yang diberikan saksi, maka hakim harus melihat
apakah keterangan atau alasan yang diberikan saksi secara logika dan
masuk akal dapat mendukung terjadinya perbedaan keterangan tersebut.

*Kutipan isi Surat Edaran Mahkamah Agung No. 1 Tahun 1985 tentang
Kekuatan Pembuktian Berita Acara Pemeriksaan Saksi dan Visum et
Repertum yang dibuat di Luar Negeri oleh Pejabat Asing:

Mengenai hal ini Mahkamah Agung berpendapat bahwa berita acara

pemeriksaan saksi yang dibuat oleh polisi dari negara asing di luar
negeri/di negaranya, baru dapat digunakan sebagai alat bukti yang
sah apabila memenuhi persyaratan sebagai berikut:

1. Dalam berita acara tersebut dihadirkan penyidik POLRI atau

penyidik lainnya harus dicantumkan dengan tegas.
2.

Apabila kehadiran penyidik POLRI/penyidik lainnya tidak

dicantumkan, maka berita acara tersebut harus disahkan oleh
Kedutaan Besar RI/Perwakilan RI di negara yang bersangkutan.

3. Saksi yang bersangkutan harus di dengar dibawah sumpah di

hadapan penyidik POLRI/penyidik lainnya atau apabila tidak, di
hadapan pejabat dari Kedutaan Besar RI/Perwakilan RI. di negara
yang bersangkutan.

Fungsi BAP Ahli/Saksi Ahli

Ahli ataupun saksi ahli dipanggil dalam suatu perkara jikalau memang
dianggap penyidik membutuhkan keterangan mereka (Pasal 120 ayat (1)).
Dalam hal penyidik menganggap perlu, maka ia dapat meminta pendapat
dari orang yang memiliki keahlian khusus. Maksud dan tujuan pemeriksaan
ahli, agar peristiwa pidana yang terjadi bisa terungkap lebih terang. Ada juga
dalam hal ini yang seringkali dikategorikan sebagai saksi ahli. Saksi ahli

dalam hal ini dihadirkan dalam hal menjelaskan alat bukti yang
didapatkannya dalam proses penyidikan dengan menggunakan keahlian
yang ia pahami dan kuasai.