Dr. H.M.

Taufiq
Gozi,SE.,MM
Pasca Sarjana Universitas Mataram
Program Magister Ilmu Ekonomi
Mata kuliah Moneter dan

LATAR BELAKANG

Dewan Syariah Nasional Majelis Ulama Indonesia (DSN-MUI) dibentuk

dalam rangka mewujudkan aspirasi umat Islam mengenai masalah
perekonomian dan mendorong penerapan ajaran Islam dalam bidang
perekonomian/keuangan yang dilaksanakan sesuai dengan tuntunan
syariat Islam
Pembentukan DSN-MUI merupakan langkah efisiensi dan koordinasi
para ulama dalam menanggapi isu-isu yang berhubungan dengan
masalah ekonomi/keuangan. Berbagai masalah/kasus yang memerlukan
fatwa akan ditampung dan dibahas bersama agar diperoleh kesamaan
pandangan dalam penanganannya oleh masing-masing Dewan
Pengawas Syariah (DPS) yang ada di lembaga keuangan syariah
Untuk mendorong penerapan ajaran Islam dalam kehidupan ekonomi
dan keuangan, DSN-MUI akan senantiasa dan berperan secara proaktif
dalam menanggapi perkembangan masyarakat Indonesia yang dinamis
dalam bidang ekonomi dan keuangan

Lanjutan....

Faktor utama pendorong keberadaan bank syariah adalah

keinginan pengguna jasa utk secara kaffah menghindari larangan
dan melaksanakan ketentuan syariah dalam seluruh aktivitas
perbankan yg dilakukan.

Kunci keberhasilan dan kesinambungan eksistensi bank syariah

adalah adanya jaminan dan kepercayaan pengguna jasa bhw bank
syariah melaksanakan norma dan prinsip syariah secara istiqomah

Peran pemantauan, memberikan nasihat kesyariahan dan

menjelaskan secara gamblang yg haq dan yang bathil adalah peran
keulamaan yg tak tergantikan.

VISI & MISI

Visi :

Memasyarakatkan ekonomi syariah dan

mensyariahkan ekonomi masyarakat.

Misi

Menumbuhkembangkan ekonomi syariah dan

lembaga keuangan/bisnis syariah untuk
kesejahteraan umat dan bangsa.

Fungsi Dewan Syariah Nasional

(DSN)
1.
2.
3.

4.

Mengawasi produk-produk lembaga keuangan

syariah agar sesuai dengan syariah;
Meneliti dan memberi fatwa bagi produk-produk yang
dikembangkan oleh lembaga keuangan syariah;
Memberikan rekomendasi para ulama yang akan
ditugaskan sebagai Dewan Syariah Nasional pada
suatu lembaga keuangan syariah;
Memberi teguran kepada lembaga keuangan syariah
jika lembaga yang bersangkutan menyimpang dari
garis panduan yang telah ditetapkan.

Pembahasa
n

Pengaju
an

Pleno DSN
Pleno DSN
Jawaba
n

Pembahasa
n

Badan
Badan
Pelaksana
Pelaksana
Harian DSN
Harian DSN

Bag./Dept.
Bag./Dept.
Terkait
Terkait

Pengaju
an

Jawaba
n

Instruk
si

DSN
DSN

Jawaba
n

Pengajuan
Rancangan
Produk/Jasa/Pertan
yaan

Rapat DPS dengan

Direksi dan Bag./Dep
Terkait

Direksi
Direksi

Usulan

Implementasi dan
sosialisasi

Gambar
Mekanisme Kerja Dewan Syariah Nasional
7

Substansi SK MUI Kep-98./MUIIII/2001 ttg

Susunan Pengurus Dewan Syariah Nasional MUI
Masa Bakti Th.2000-2005 Tgl. 30 Maret 2001
KEDUDUKAN, STATUS DAN ANGGOTA DSN:
DSN merupakan bagian dari MUI
DSN membantu pihak terkait seperti Depkeu, BI dalam
menyusun peraturan/ketentuan untuk LKS
Anggota DSN terdiri dari para ulama, praktisi dan pakar
dalam bidang Terkait dengan muamalah syariah
Anggota DSN ditunjuk dan diangkat oleh MUI selama 5
tahun masa bhakti.

Tugas Dewan Syariah Nasional:

TUGAS-TUGAS DSN:
Menumbuhkembangkan penerapan nilai-nilai
syariah dalam aktivitas keuangan dan ekonomi
Mengeluarkan fatwa atas jenis-jenis kegiatan
keuangan
Mengeluarkan fatwa atas produk & jasa
keuangan syariah
Mengawasi penerapan fatwa yang telah
dikeluarkan

Kewenangan DSN:

Mengeluarkan fatwa yang mengikat DPS di masing-masing

LKS dan menjadi dasar tindakan hukum pihak terkait
Mengeluarkan fatwa yang menjadi landasan bagi
ketentuan/peraturan yang dikeluarkan oleh instansi yang
berwenang seperti Depkeu dan BI
Memberikan rekomendasi dan/atau mencabut rekomendasi
nama-nama yang akan duduk sebagai DPS pada LKS
Mengundang para ahli unt. Menjelaskan masalah yang
diperlukan dalam pembahasan ekonomi syariah, termasuk
otoritas moneter/lembaga keuangan dalam maupun LN
Memberikan peringatan kepada LKS atas penyimpangan
dari fatwa DSN
Mengusulkan kepada instansi berwenang untuk mengambil
tindakan apabila peringatan tdk diindahkan

Fungsi
Fungsi Dewan
Dewan Pengawas
Pengawas Syariah
Syariah (DPS)
(DPS) ::

Mengawasi jalannya operasionalisasi bank

sehari-hari, agar sesuai dengan ketentuan
syariah;
Membuat
pernyataan
secara
berkala
(biasanya tiap tahun) bahwa bank yang
diawasinya telah berjalan sesuai dengan
ketentuan syariah;
Meneliti dan membuat rekomendasi produk
baru dari bank yang diawasinya.
11

Rapat DPS dengan Direksi

dan Bag./Dep Terkait

Implementasi dan
sosialisasi

Bag./Dept.
Bag./Dept.
Terkait
Terkait

Instruk
si

DPS
DPS

Jawaba
n

Pengajuan Rancangan
Produk/Jasa/Pertanyaan

Direksi
Direksi

Usulan

Gambar
Mekanisme Kerja Dewan Pengawas Syariah
12

FUNGSI DAN PERAN DPS DALAM

PERBANKAN SYARIAH

Peran DPS (dan DSN) sangat sentral dalam sistem jaminan

shariah compliance karena :
Nasabah : memiliki banyak keterbatasan keahlian, waktu dan
akses informasi serta kewenangan masuk dalam operasional
bank,
Pengelola Bank:
memiliki kecenderungan memaksimal
keuntungan serta mendorong kepraktisan yg terkadang
mengabaikan aspek shariah compliance
Unsur lainnya e.g. Internal Shariah Reviewer, External Shariah
Auditor, lembaga advokasi konsumen syariah belum ada/efektif.

Sifat delegasi wewenang yg diberikan nasabah kepada DPS adalah

amanah sehingga dimensi tanggung jawab DPS selain bersifat
formal kelembagaan juga kepada Allah SWT.

LANDASAN YURIDIS, FUNGSI & TUGAS

LEMBAGA PENGAWASAN SYARIAH (DSN-DPS)
DEWAN PENGAWAS SYARIAH (DPS)
Penjelasan atas UU No.7 Tahun 1992 tentang Perbankan
sebagaimana telah diubah dengan UU RI No. 10 Tahun 1998

Pasal 6 huruf m : (Bank Umum Syariah)

dan Pasal 13 huruf c: (BPR Syariah)
Pokok-pokok ketentuan yang ditetapkan
oleh BI memuat antara lain:
Pembentukan dan tugas Dewan Pengawas
Syariah

DSN & DPS

SK DIR BI NO.32/34/KEP/DIR TGL 12 MEI 1999
DEFINISI (BAB I Ketentuan Umum Pasal 1):
DSN adalah Dewan yang dibentuk oleh MUI yang
bertugas & memiliki kewenangan untuk memastikan
kesuaian antara produk, jasa, dan kegiatan usaha
bank dg prinsip syariah
DPS adalah dewan yang bersifat independen yang
dibentuk oleh DSN dan ditempatkan pada Bank
yang melakukan kegiatan usaha berdasarkan
prinsip syariah dgn fungsi yang diatur oleh DSN

TUGAS, KEWENANGAN & FUNGSI DPS

(SK DIR BI NO.32/34/KEP/DIR TGL 12 MEI 1999)
Pasal 19 :
(2) Bank Wajib memiliki DPS yg berkedudukan di KP-BS

(3) Persyaratan anggota DPS diatur & ditetapkan oleh DSN

Pasal 20 :
(1) DPS berfungsi mengawasi keg. usaha bank agr sesuai
syariah
(2) Dalam melaksakan fungsinya, DPS wajib mengikuti
Pasal DSN
31 :
fatwa
Dalam hal Bank akan melakukan kegiatan usaha
sebagaimana pada pasal 28 dan 29 yang belum
difatwakan oleh DSN, Bank wajib meminta persetujuan
DSN sebelum melaksanakan kegiatan usaha tersebut

MEKANISME KERJA DSN-MUI

DSN mensahkan rancangan fatwa yang

diusulan BPH-DSN
DSN melakukan rapat pleno minimal 1 kali
dalam sebulan
DSN setiap tahunnya membuat pernyataan
yang dimuat dalam Laporan Tahunan (Annual
Report) bahwa LKS memenuhi ketentuan
syariah sesuai fatwa DSN

MEKANISME KERJA DPS

DPS melakukan pengawasan secara periodik

pada LKS yang berada dalam pengawasannya
DPS berkewajiban mengajukan usul-usul
pengembangan LKS kepada pimpinan LKS
bersangkutan dan kepada DSN
DPS melaporkan perkembangan produk dan
operasional LKS yang diawasinya kepada
DSN sekurang-kurangnya 2 kali dalam 1 th
anggaran
DPS
merumuskan
permasalahan
yang
memerlukan pembahasan DSN

DSN & DPS AKAN DATANG

1. DSN

adalah Dewan yang dibentuk oleh MUI yang bertugas & memiliki
kewenangan untuk menetapkan fatwa tentang produk, jasa, dan kegiatan usaha
bank syariah

2. Keanggotaan

DPS diusulkan oleh Bank, disetujui oleh BI dan ditetapkan

oleh DSN dan diangkat oleh RUPS
3. Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawab DPS:
Menyampaikan Laporan Min setiap 6 bulan ke OJK, Direksi, Dewan
Komisaris dan DSN.
Menilai aspek syariah terhadap pedoman dan produk yg dikeluarkan
Bank Syariah.
Memastikan kesesuaian kegiatan operasional Bank Syariah terhadap
fatwa DSN
Memberikan opini syariah
Mengkaji produk dan jasa baru untuk dimintakan fatwa DSN
Meminta penjelasan langsung pada bank dan ikut pembahasan intern

Terima Kasih