Dengan cara pandang ini, inti dari ekonomi biaya transaksi adalah biaya-biaya yang muncul

berkenaan dengan informasi. Dalam posisi ini, ekonomi biaya transaksi berusaha untuk
memahami permainan antara faktor-faktor kelembagaan dengan pertukaran pasar dan non pasar
di bawah asumsi adanya biaya transaksi. Jadi desain kelembagaan pertukaran tersebut akan
menentukan seberapa besar tingkat biaya transaksi yang ditimbulkan.
North (1990b:27) lebih dalam menolak asumsi adanya informasi sempurna dan
pertukaran tanpa biaya yang disebabkan oleh model pasar persaingan sempurna. Sebaliknya, dia
melihat adanya biaya transaksi dalam pertukaran akibat adanya informasi yang tidak sempurna.
North menyatakan bahwa biaya mencari informasi merupakan kunci dari biaya transaksi, yang
terdiri dari biaya untuk mengerjakan pengukuran kelengkapan-kelengkapan yang dipertukarkan
dan ongkos untuk melindungi hak-hak kepemilikan dan menegakkan kesepakatan. Oleh karena
itu, agar pertukaran atau perdagangan dapat dilakukan dengan biaya transaksi murah, masingmasing pelaku ekonomi harus mengeluarkan sumber daya dalam tiga wilayah yang tergolong
kegiatan kontrak (Poulton, et. al.,1998:12) :
-

Mengukur atribut yang bisa dinilai sehingga proses transaksi/pertukaran dapat terjadi.
Dalam hal ini cukup penting untuk mengetahui bahwa barang dan jasa tersebut tidak
homogen. Misalnya dalam kasus pemasaran sektor pertanian, atribut paling penting
berhubungan dengan kuallitas produk yang diperdagangkan. Seringkali, kegiatan
pertukaran gagal dieksekusi karena masing-masing pihak tidak memiliki informasiyang

lengkap tentang atribut barang dan jasa tersebut.

Melindungi hak-hak terhadap barang dan jasa yang telah diperdagangkan.
Meregulasi dan menegakkan kesepakatan.

Dengan begitu, faktor paling penting yang memengaruhi besar biaya transaksi adalah sifat
hak-hak kepemilikan di dalam masyarakat. Ahli-ahli kelembagaan baru percaya bahwa
perubahan kesepakatan kelembagaan mengenai hak-hak kepemilikan akan memiliki dampak
terhadap pencapaian ekonomi. Sebagai contoh adalah undang-undang enclosure di Inggris.
Bagi aliran kelembagaan baru, begitu pula teori-teori tindakan kolektif, pemapanan dan
penegakan hak-hak kepemilikan swasta adalah sangat vital dalam pembentukan biaya
transaksi dan untuk menjamin keamanan yang dibutuhkanbagi investasi jangka panjang.
Tidak hanya jaminan hak-hak kepemilikan, atau kemampuan untuk menegakkan hak-hak
kepemilikan dengan biaya rendah, dapat menjadi penyebab utama keterbelakangan suatu
negara. Oleh karena itu, masyarakat memiliki peran penting dalam menentukan tingkat

pertumbuhan ekonomi masyarakat. Dengan pemahaman ini, menjadi sangat wajar apabila
mazhab ekonomi kelembagaan baru memberikan apresiasi yang tinggi terhadap masalah hak
kepemilikan.
Biaya Transaksi dan Efisiensi Ekonomi
North berargumentasi bahwa dalam komunitas pedesaan di negara yang sedang
berkembang, biaya transaksi biasanya rendah (Bardhan, 1995:1). Hal ini karena kedekatan
hubungan dalam komunitas (keluarga, tetangga) sehingga informasi mengenai aktivitasaktivitas dalam komunitas individu tersedia secara luas dan bebas. Sementara ity, struktur
sosial memberikan mekanisme yang sangat penting bagi penegakan kesepakatan dan
memberikan resolusi apabila ada konflik diantara anggota komunitas. Tetapiagar kegiatan
ekonomi terus berlanjut dan dalam jangkauan yang lebih luas, masyarakat harus
berdagang/bertransaksi dengan komunitas lain di luar desanya, pada jarak yang semakin
panjang. Semakin kompleks dan impersonal jaringan perdagangan, semakin tinggi biaya
transaksi yang akan mucul. Oleh karena itu, tantangan pembangunan ekonomi adalah untuk
mengurangi biaya transaksi pada saat melakukan perdagangan yang lebih kompleks. Ini akan
tercapai bila desain pembangunan kelembagaan yang dibuat memang mendukung kegiatan
perdagangan, yakni melalui penyediaan informasi, melindungi hak kepemilikan, dan
menyiapkan mekanisme yang efektif untuk menegakkan kesepakatan. Inilah yang harus
ditangani oleh semua negara yang pembangunan ekonominya sudah maju, atau setidaknya
negara yang sedang menuju pada kegiatan ekonomi yang kompleks.
Di samping itu, besaran biaya transaksi juga bisa terjadi karena adanya penyimpangan
dalam wujud :
-

Penyimpangan atas lemahnya jaminan hak kepemilikan

Penyimpangan pengukuran atas tugas yang kompleks dan prinsip yang beragam
Penyimpangan intemporal (dapat berbentuk kontrak yang timpang, responsivitas waktu

yang nyata, ketersembunyian informasi yang panjang, penyalahgunaan strategis

Penyimpangan yang muncul karena kelemahan dalam kebijakan kelembagaan

(berhubungan dengan pembangunan dan reformasi ekonomi)

Kelemahan integritas

Jadi sekali lagi, akar dari keseluruhan masalah ini adalah informasi yang kurang sempurna.
Kontraktor berusaha untuk membuat keputusan rasional, yaitu keputusan berdasarkan informasi,
tetapi dibatasi oleh adanya kesenjangan informasi yang tersedia sehingga membatasi kemampuan

mereka untuk memproses sejumlah informasi yang kompleks tersebut. Oleh karena itu, biaya
kontrak yang telah diidentifikasi oleh North ditambahkan oleh Williamson dengan biaya
adaptasi. Biaya adaptasi itu meliputi : biaya yang ditimbulkan ketika kontrak yang sudah terjadi
mengalami perpindahan ke situasi sub-obtimal dibawah kondisi yang diharapkan; biaya
negosiasi untuk mendapatkan skema kontrak yang lebih baik dari pihak lain; biaya arbitrasi atau
pergi ke pengadilan apabila terjadi sengketa.
BAGAN !!
Tiga level skema dimana ekonomi biaya transaksi dapat bekerja dapat dilihat pada bagan
di atas. Seperti yang ditunjukkan, kelembagaan tata kelola, korporasi, birokrasi, nonprofit, dsb
dibatasi oleh lingkungan kelembagaan (dari sisi atas) dan individu (dari bawah). Efek primer dari
skema ini ditunjukkan melalui tanda panah tebal, sedangkan efek sekunder ditunjukkan lewat
panah garis. Efek pertama ini terdapat dari lingkungan kelembagaan. Perubahan-perubahan
dalam lingkungan kelembagaan diperlakukan sebagai parameter perubahan, yakni perubahan
yang menggeser biaya perbandingan pasar, hybrids, hierarki. Implikasi kedua terjadi dari asumsi
perilaku. Asumsi perilaku dari biaya transaksi tersebut tidak lain adalah rasionalitas terbatas,
yakni perilaku rasional tetapi terbatas, dan perilaku oportunis, yaitu perilaku mementingkan diri
sendiri yang diperoleh dengan cara licik.