http://apatra.blogspot.com/2007/04/hakasasi-dalam-uud-1945-muhammadyamin.

html
Hak Asasi dalam UUD 1945
Muhammad Yamin Menjelaskan Jaminan Hak Asasi Manusia dalam
Konstitusi

A. Patra M. Zen dan Jaime Angelique

bahwa manusia itu dilahirkan untuk kemerdekaan yang

sebenar-benarnya dan sepenuh-penuhnja.
(Muhammad Yamin)[1]

Pengantar

Muhammad Yamin, dikenal dengan berderet sebutan dan

jabatan, dari pujian serta kritikan. Namun jarang yang
menyebutnya, pendukung ideal hak asasi manusia

(HAM) atau promotor HAM (human rights promoter) di

Indonesia

Kalimat diatas, merupakan penafsiran Muhammad Yamin

atas kalimat pembukaan dalam buku Contract Social
yang ditulis Rousseau pada 1762. Selanjutnya, dalam
pidatonya pada 5 Januari 1960, Yamin, menyatakan,
Itulah sebabnja maka diharuskan, supaya rantai jang
membelenggu manusia itu diputuskan, sehingga
hilanglah perbedaan dan lahirlah persamaan hak.[2]

Yamin, pernah, selain merujuk ajaran Jean-Jacques

Rousseau[3], dalam Empat Uraian tentang UndangUndang Dasar Republik Indonesia 1945, ia memuat
memuat sejumlah dokumen yang berkaitan dengan
jaminan HAM, yakni: Deklarasi Virginia tentang Hak-hak
Asasi Manusia (the Virginia Declaration of Rights), 12
Juni 1776 dan Deklarasi Hak-hak Manusia dan Warga
Negara (Declaration des droits de lhome et du citoyen,
26 Agustus 1789).

Seorang Muhammad Yamin, sempat memberikan

pandangan-pandangannya tentang apa yang disebut
sebagai HAM, termasuk konsepsi dan ideal HAM yang
dirumuskan dalam Undang-Undang Dasar Republik
Indonesia 1945. Yamin, merupakan salah seorang
perumus UUD 1945, serta salah satu tokoh yang
meyakini UUD 1945 merupakan konstitusi terbaik,
termasuk mendukung Presiden Sukarno mengeluarkan

Dekrit 5 Juli 1959, yang isinya menyatakan Republik

kembali ke UUD 1945.

Artikel singkat ini, akan memberikan sebuah deskripsi

mengenai Muhammad Yamin, seorang sarjana dibidang
hukum, lahir di Sawahlunto pada 24 Agustus 1903,
memandang prinsip-prinsip HAM. Akan dieksplorasi dan
dianalisis pandangan dan pernyataan Yamin, berkaitan
dengan jaminan dan perlindungan HAM dalam UUD
1945.

Eksplorasi gagasan HAM, yang dalam kesempatan ini

diwakili oleh Muhammad Yamin, merupakan upaya untuk
memberikan inspirasi sekaligus rambu-rambu bagi para
pengambil kebijakan saat ini, termasuk para hakim
konstitusi yang belakangan ini menunjukkan indikasi
dan trend, kerap menafsirkan konstitusi UUD 1945
dengan mengabaikan tujuan dibentuknya negara
Indonesia. Menurut Yamin, secara singkat tujuan
pembentukan Republik Indonesia, sebagai suatu negara
kebangsaan (national state; letat national) yakni
mewujudkan 4 istilah konstitusi, yakni: kebahagiaan,
kesejahteraan, perdamaian dan kemerdekaan.[4]

A. Mengenal Muhammad Yamin

Muhammad Yamin, adalah sosok yang mengundang

polemik. Perdebatan yang menyangkut Yamin, hingga
saat ini masih hidup.

Sejumlah analis, dalam menulis karyanya, merujuk

tulisan Yamin, saat membahas proses penyusunan UUD
1945.[5] Pun buku Risalah Sidang Badan Penyelidik
Usaha-Usaha
Persiapan
Kemerdekaan
Indonesia
(BPUPKI). Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia
(PPKI). 28 Mei 1945 22 Agustus 1945, yang diterbitkan
Sekretariat Negara Republik Indonesia.[6] Yamin menulis
buku Naskah Persiapan Undang-Undang Dasar 1945,
yang menurutnya, apa yang dimuat dalam bukunya ini,
merupakan
dokumen
notulensi
yang
berbentuk
stenografis dari rapat-rapat Dokuritsu Junbi Cosakai
(DJC) - Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan
Kemerdekaan Indonesia (BPUPK) pada 1945.[7] Hingga
pada awal 1990-an, diketahui, Algemen Rijksarchief di
Den Haag, Belanda telah menyerahkan dokumen yang
diberi disimpan dalam bundel Algemeene Secretarie
Nederlandsch Indie no. 5645 5647 atau dikenal
dengan nama Pringgodigdo archief kepada Arsip
Nasional RI. Arsip ini memuat salinan-salinan catatan
yang berkenaan dengan risalah rapat-rapat BPUPK.[8]

Kontroversi tentang kejujuran Yamin dalam menyusun

Naskah Persiapan, sempat dikemukakan Mohammad
Hatta. Wakil Presiden RI ini sempat menyangsikan
kejujuran Yamin,[9] bahwa apa yang dimuat dalam
bukunya, adalah benar dokumen stenografis yang apa

adanya, tidak ditambah, tidak dikurangi, tidak dibumbubumbui Abdul Gafar Pringgodigo, yang pernah duduk
sebagai wakil kepala kantor administrasi BPUPK,
menyatakan hanya ada sebuah transkripsi naskah
laporan stenografis, tanpa ada satupun salinannya
(copy). Transkripsi ini pernah dipinjamkan kepada Yamin,
dan tidak pernah ia kembalikan.[10] Sementara, Ananda
B. Kusuma, salah seorang penyunting terbitan Setneg,
Risalah
Sidang
BPUPKI,
kemudian
sempat
menyampaikan
pandangan-pandangannya
tentang
kelemahan Naskah Persiapan yang disusun Yamin,
disebuah harian surat khabar nasional.[11]

Hingga sekarang, pemerintah, paling tidak lewat

Sekretariat Negara mengakui kedua-duanya merupakan
naskah otentik. Dalam penjelasan tim penyunting untuk
edisi ketiga buku terbitan Setneg, Risalah Sidang
BPUPKI dijelaskan ada 2 berkas naskah transkrip asli,
yakni Koleksi Pringgodigdo dan Koleksi Muhammad
Yamin.[12] Kesimpulan ini setelah tim penyunting,
bersama penasihat ahli yang terlibat dalam penyusunan
buku melakukan penelaahan dengan teliti terhadap
kedua naskah. Penasehat ahli, yang terlibat diantaranya:
Taufik Abdullah, Anhar Gongong dan Saleh D. Djamhari
seorang Kolonel Infanteri Angkatan Darat.

Soal perancang gambar lambang negara, merupakan

kontroversi lain yang melekat pada diri Yamin hingga
sekarang. Dalam karyanya, Pembahasan UndangUndang Republik Indonesia, Yamin menjelaskan

Burung-sakti Elang Radjawali sebutan lain lambang

Garuda, sebagai lambang Negara. Secara puitis, Yamin
menjelaskan 3 elemen utama yang menjadi komposisi
burung Garuda: (1) lukisan candera-sengkala yang
merepresentasikan 17 sayap terbang, 8 helai sayapkemudi dan 45 helai bulu sayap sisik pada batang tubuh
lukisan burung Garuda; (2) makna dari gambar yang
melekat pada perisai Pancasila (bintang 5 segi; kepala
banteng bertanduk menjulang; pohon beringin yang
rindang daunnya dengan urat gantung selengkapnya;
kapas dan padi, sebagai bahan pakaian dan bahan
makanan; lukisan kalung bermata rantai pasagi dan
bundaran cincin, serta (3) arti tulisan bhinneka tunggal
ika.[13] Buku yang diterbitkan pemerintah, hingga saat
ini menyatakan Yamin, sebagai perancang lambang
negara ini.

Gugatan atas versi pemerintah tersebut, sempat

dikemukakan keluarga besar serta kerabat Istana
Keraton Kadariah Pontianak. Menurut mereka, Sultan
Hamid II adalah perancang lambang burung Garuda.
[14] Muhammad Hatta, sempat menyatakan bahwa
perancang lambang Negara adalah Sultan Hamid II,
dalam bukunya Bung Hatta Menjawab. Pernyataan
Bung Hatta inilah, dijadikan salah satu bukti untuk
menguatkan argumen pihak kerabat Keraton Kadariah
Pontianak.

Kontroversi lain, tentang pandangan Yamin pada saat

sidang BPUPKI, mengenai usulan wilayah Republik

Indonesia. Yamin Sempat mengusulkan, mencakup:

Sumatera, Jawa-Madura, Sunda Kecil, Borneo, Selebes,
Maluku Ambon, dan semenanjung Malaya, Timor dan
Papua.[15] Usulan ini, didasarkannya pada wilayah
imperium kerajaan Majapahit, dalam kitab sastra
Negarakertagama, karangan Mpu Prapantja. Konsep
wilayah ini, oleh Yamin diistilahkan Indonesia Raya.
Gagasan, yang oleh komentator mempunyai kemiripan
dengan Ide Raden Mas Notonindito, yang mendirikan
Partai Fasis Indonesia pada 1933 di Bandung, dengan
tujuan politik mencita-citakan Indonesia Raya yang
megah seperti saat kejayaan Majapahit.

Pandangan Yamin tentang lingkup wilayah Republik,

sempat mengundang kritik dari Muhammad Hatta dan
Agus Salim, seperti dalam Sidang BPUPKI, Sidang Kedua
Rapat Besar 11 Juli 1945. Saat itu, Hatta sempat
menyindir usulan Yamin, menurutnya jika diterima,
wilayah Republik Indonesia akan terus bertambah
termasuk
didalamnya
kepulauan
Solomon.[16]
Sementara Agus Salim, sempat memberikan responnya
dengan menyatakan Saya tidak membaca Prapanca
tetapi membaca riwayat yang lebih dekat.[17] Kalimat
ini merupakan teguran halus dari Agus Salim terhadap
proposal Yamin, yang terlalu jauh menggali-gali kitab
dari masa lalu untuk solusi dari masalah kontemporer.
Sebagai catatan, kitab Negarakertagama, disusun Mpu
Prapantja pada abad ke-14, tepatnya sekitar tahun 1365
yang oleh Agus Salim, dinyatakan tidak relevan untuk
dijadikan rujukan dalam menentukan wilayah Republik
Indonesia pada sidang BPUPK.

Peristiwa kontroversial, melibatkan nama Muhammad

Yamin, juga terjadi pada 30 Maret 1933. Saat itu, terbit
karangan anonim berjudul Massa Actie di majalah
Banteng, sebuah publikasi Partai Rakyat Indonesia
(Partindo) cabang Jakarta, dengan redaktur Amir
Sjarifuddin. Yamin, tidak pernah mengakui dirinya yang
menulis artikel ini, pun Amir Syarifuddin sebagai
redaktur menolak menyebut nama pengarang anonim
artikel ini. Namun semua orang pada saat itu tahu,
Yamin-lah yang menulis Massa Actie.[18] Penolakan
Amir menyebut nama pengarang mengakibatkan Amir
dilarang untuk menulis dan memimpin sebuah
penerbitan, selanjutnya pada 7 Desember 1933, Amir
dipidana 18 bulan penjara karena penolakan ini
dianggap sebagai kejahatan pers ditahan 6 bulan di
penjara Stuiswijk, Salemba Jakarta dan 1 tahun di
penjara Sukamiskin, Bandung.

Kontroversi yang amat agaknya menjadi pengetahuan

umum, adalah peran Yamin dalam kelahiran Pancasila.
Dalam Sidang Pertama BPUPKI pada 29 Mei 1945, Yamin
tampil sebagai pembicara. Menurut, Nugroho Susanto,
Yamin untuk pertama kali, dalam sidang itu yang
mengedepankan materi Pancasila sebagai dasar Negara
Indonesia yang akan dibentuk. Yamin, mengemukakan 5
asas Negara Kebangsaan, yakni: (1) peri kebangsaan; (2)
peri kemanusiaan; (3) peri ketuhanan; (4) peri
kerakyatan, dan (5) kesejahteraan rakyat.

Nugroho, menyimpulkan, penggali Pancasila bukan

hanya Bung Karno, tetapi juga Muhammad Yamin dan
Soepomo.[19] Dari hasil penelitian ini, terutama terbitan
di era Orde Baru termasuk bahan penataran P4,
dimunculkan teori baru, bahwa 1 Juni bukanlah hari
lahirnya Pancasila.

Pada 1 Juni 1945, yang juga sering disebut sebagai hari

lahirnya Pancasila, merujuk pada hari dimana Sukarno
menyampaikan pidato tentang usulan dasar falsafah
negara, yang atas petunjuk seorang teman ahli
bahasa oleh Sukarno dinamakan Pancasila, yakni: (1)
kebangsaan Indonesia; (2) internasionalisme atau perikemanusiaan; (3) mufakat atau demokrasi; (4)
kesejahteraan sosial, dan (5) ketuhanan Yang Maha Esa.

Yamin memang seorang tokoh kontroversial, termasuk

kontroversi raut wajah Patih Gajah Mada, yang
digosipkan sejumlah komentator, merupakan rekaan dan
mirip dengan wajah Muhammad Yamin.

*****

Yamin dapat dikatakan sebagai ahli bahasa. Sebagai

seorang sastrawan angkatan Pujangga Baru yang
banyak menulis puisi-puisi modern, Yamin juga dikenal
sangat mendukung bahasa Melayu dijadikan bahasa
persatuan.[20] Dalam Lustrum I Jong Sumateranen Bond

yang diadakan di Jakarta pada 1923, ia menyampaikan

pidato, dengan judul De Maleiche Taal in het verleden,
heden en in de toekomst, yang artinya Bahasa Melayu,
masa lalu, masa sekarang, dan masa depan.[21]

Selanjutnya,
dalam
Kongres
Pemuda
II,
Yamin
mengemukakan kembali idenya tentang perlunya
sebuah
bahasa
persatuan.
Menurutnya,
bahasa
Indonesia memberi pengaruh pada persatuan bangsa
Indonesia yang terdiri dari begitu banyak suku yang
mempergunakan beberapa ratus bahasa daerah.
Karenanya,
diperlukan
bahasa
persatuan,
yang
menurutnya, bahasa yang telah berurat akar dalam
pergaulan dan peradaban Indonesia. Atas gagasan ini,
Yamin kemudian, diberi tugas oleh Kongres Pemuda II
untuk membuat konsep yang akan dimajukan dalam
Sidang Umum Kongres.

Rumusan yang disusun Yamin, awalnya berbunyi, kami

putra dan putri Indonesia menjunjung tinggi bahasa
persatuan bahasa Melayu. Namun sejumlah anggota
panitia perumusan tidak setuju dan meminta bahasa
persatuan diberi nama. Akhirnya, rumusan menjadi,
Kami Poetra dan Poetri Indonesia Mendjoendjoeng
Bahasa Persatoean, Bahasa Indonesia.[22] Kongres
Pemuda inilah yang pertama kali menggunakan frase
Bahasa Indonesia. Yamin, merupakan salah seorang
tokoh perumus Sumpah Pemuda 1928 yang
merupakan titik tolak sebuah bentuk perjuangan baru
bagi bangsa Indonesia, yaitu adanya kesatuan yang

menyeluruh dan meninggalkan sifat dan corak

perlawanan Indonesia menentang imperialisme dan
kolonialisme Belanda yang sebelumnya berlangsung
tanpa organisasi politik, tanpa koordinasi di seluruh
Indonesia serta tidak mengenal massa aksi yang teratur
dan tersusun.[23]

Di masa perlawanan terhadap kolonialisme Belanda,

Yamin sempat menjadi pimpinan umum harian
Kebangoenan, sebuah harian yang dikelolanya dengan
Sanusi Pane, Liem Koen Hian dan Amir Sjarifuddin. Selain
statusnya sebagai sastrawan dan tokoh pers, Yamin juga
dikenal sebagai politisi dan aktivis partai. Ia tokoh Partai
Gerakan Rakyat Indonesia (Gerindo). Saat yang aktif di
Partai Indonesia (Partindo), Yamin pernah menjadi calon
terpilih dari Sumatera Barat untuk duduk di Volksraad,
yaitu Dewan Rakyat. Volksraad merupakan sistem
parlementer buatan Belanda yang bertujuan mencapai
pemerintahan sendiri bagi Indonesia.[24] Yamin juga
tercatat sebagai pendiri Partai Persatuan Indonesia
(Parpindo).

*****

Yamin adalah seorang pendukung Demokrasi Terpimpinnya Sukarno. Dengan Sukarno, hubungannya boleh
dikatakan sangat baik, walaupun sempat diwarnai
kerenggangan, terutama akibat kebijakan pemenjaraan
tokoh-tokoh Persatuan Perjuangan semula dinamakan

volksfront menyusul peristiwa 3 Juli 1946. Peristiwa 3

Juli, merupakan sebuah peristiwa dimana pengikut Tan
Malaka, menculik atau mencoba melakukan penculikan
atas menteri dan pejabat tinggi, sebagai upaya
memaksa Sukarno menyusun pemerintahan, dengan
Persatuan Perjuangan sebagai unsur pokok. Usaha ini
akhirnya mengalami kegagalan, yang berbuntut
penangkapan dan pemenjaraan tokoh-tokoh Republik
yang bergabung dalam Persatuan Perjuangan, termasuk
Tan Malaka, Sukarni, Iwa Sumanteri dan Muhammad
Yamin.
Di awal terbentuknya Republik, Sukarno pernah
menyampaikan protesnya Radjiman Wedyodiningrat,
selaku Ketua BPUPK, - karena sempat tidak memasukkan
nama Muhammad Yamin dalam tim pembuat UUD, yang
diketuai Sukarno. Pada Sidang BPUPK 11 Juli 1945,
berkatalah Sukarno:

Kalau Paduka Tuan yang termulia mengijinkan,

maka

saya

Perancangan
dengan

sebagai

Syusa

Undang-Undang

hormat

supaya

dari-pada
Dasar,

anggota

tuan

Panitia
mohon
Yamin

ditambahkan kepada kami, sebab kami anggap

beliau salah satu ahli Undang-Undang Dasar yang
pikiran-pikirannya perlu kami pakai.[25]

Keinginan Sukarno tersebut, sempat diulanginya pada

pembukaan Rapat Panitia Hukum Dasar 11 Juli 1945.
Sukarno meminta dukungan kepada 18 anggota Panitia

agar Yamin dapat menjadi anggota dalam Panitia ini.[26]

Selanjutnya Sukarno meminta J. Latuharhary untuk
membuat surat pada Radjiman, yang disampaikan duta
Panitia Hukum Dasar, Nakamura, setelah R. Singgih,
anggota Panitia bersedia masuk ke panitia yang
membahas keuangan dan ekonomi, dimana Yamin
menolak untuk ditempatkan dalam panitia tersebut,
sehingga ia satu-satunya anggota BPUPK, yang menurut
istilah Sukarno, sebagai tidak ada pekerjaan, artinya
vrij, terlepas dari suatu Panitia.[27]

Dalam peta tempat duduk persidangan DJC, Yamin

duduk berdampingan dengan Sukarno dibarisan pertama
sayap kanan didepan pimpinan sidang, Ketua dan Wakil
Ketua BPUPK.[28] Yamin selalu dilibatkan, terutama oleh
dan atas permintaan Sukarno dalam penyusunan UUD,
baik dalam panitia kecil maupun Panitia Sembilan, yang
kemudian menghasilkan Piagam Jakarta penamaan
yang muncul dari Yamin.[29]

Yamin pernah diangkat Presiden Sukarno menjadi Ketua

Dewan Perancang Nasional yang dibentuk menggantikan
Dewan Nasional yang diketuai Ruslan Abdulgani. Yamin
juga ditunjuk sebagai salah seorang menteri dalam
Kabinet Karya III, Menteri Pendidikan dan Urusan
Kebudayaan. Yamin juga pernah menjadi anggota Panitia
Retooling Aparatur Negara (Paran), yang diketuai A.H.
Nasution, yang salah satu tugasnya meminta para
pejabat untuk mengisi formulir tentang kekayaan yang
dimiliki semacam daftar kekayaan pejabat negara.

Tercatat, di Era Sukarno, Yamin dipercaya sebagai salah

seorang delegasi, sekaligus sebagai Ketua Panitia
Kebudayaan Konferensi Tingkat Tinggi Asia Afrika di
Bandung, yang berlangsung selama 18 24 April 1955.

Tabel 1
Riwayat Muhammad Yamin dan Karirnya Sampai
1945
Tempat/tanggal lahir

Sawah Lunto, Sumatera Barat, 23 Agustus 1903

Pendidikan

Volk School (SD 4 tahun)

Hollandsch Inlandsche School (SD 7 tahun)
Diploma guru normal

Pernah belajar di Lanbouw (Pertanian) dan Veeartsenschoo

(Sekolah Kedokteran Hewan) Bogor
Alegemene Middelbare School diploma (1927)

Rechtogeschool diploma Meester in de Rechten (Sarjana

Hukum), di Jakarta (1932)
Aktivitas, profesi dan

Ketua Pengurus Besar Jong Soematranen Bond (1926

karir

1928)
Ketua Pengurus Besar Indonesia Moeda (1928)
advokat dan procureur di Jakarta (hingga 1942)

Penasihat

Sendenbu-sendenka

(Sanyoo-Sendenbu)

Jakarta

Ketua Pengurus Besar Partai Indonesia (Partindo) (1932

1938)
Ketua

Pengurus

Besar

Partai

Persatuan

Indonesia

(Parpindo) (hingga 1942)

Anggota Majelis Pertimbangan POETERA

Anggota BPUPK (Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan

Kemerdekaan) atau Dokuritsu Junbi Cosakai (DJC)

Sumber: Diolah dari Saafroedin Bahar, A.B. Kusuma dan Nannie

Hudawati (Penyunting), 1995: Lampiran.

A. Hak Asasi Manusia dalam UUD 1945

Pemilihan judul Muhammad Yamin Menjelaskan Jaminan

Hak Asasi Manusia dalam Konstitusi, sengaja dipilih
untuk menghindari kontroversi autentisitas naskah yang

ditulis Yamin. Paling tidak, ini ditujukan untuk

menunjukkan pandangannya dan diskursus yang pernah
ada selama rapat Badan Penyelidik Usaha-usaha
Persiapan Kemerdekaan (BPUPK) dan Panitia Persiapan
Kemerdekaan (PPK).

Pemilihan tokoh Yamin, juga bukan tanpa alasan, sebagai

anggota penyusun UUD 1945, Yamin seringkali
mengemukakan
pemikiran-pemikirannya
tentang
perlindungan kemerdekaan manusia. Menurutnya,
aturan kemerdekaan
warga
negara,
seharusnya
dimasukkan ke dalam UUD seluas-luasnya.[30]

Jika membaca Risalah Rapat Panitia Hukum Dasar BPUPK

11 Juli 1945, terasa panitia ini seperti lesu darah ketika
membicarakan dan membahas Rancangan declaration
of rights.[31] Saat Sukarno meminta anggota panitia
untuk pendapat tentang deklarasi HAM dalam UUD,
Soepomo yang merespon, dan Soepomo menyatakan
dirinya tidak sepakat hak-hak memasukkan declaration
of rights dalam konstitusi 1945.[32] Begitu juga
Sukiman, menyatakan tidak sepakat memasukkan
declaration of rights. Pandangan kedua anggota panitia
ini membuat perdebatan tentang deklarasi HAM dalam
rapat panitia ini tidak berkembang,[33] padahal dalam
sidang panitia ini, berapa kali Sukarno sempat merujuk
perkataan Yamin perihal declaration of rights[34], juga
Agus Salim[35]

Awalnya, konstitusi UUD 1945 dirancang para anggota

BPUPK pada periode pendudukan tentara Jepang, yang
kemudian disahkan Panitia Persiapan Kemerdekaan
Indonesia Indonesia (PPKI), yang diketuai Sukarno, sehari
setelah proklamasi kemerdekaan Indonesia, 17 Agustus
1945.

Menurut Yamin, UUD 1945, dapat disebut juga dengan

Konstitusi atau Undang-Undang Dasar Proklamasi,
karena dilahirkan oleh dan langsung berdasarkan
Proklamasi Kemerdekaan Indonesia.[36] Dalam UUD ini,
digunakan bahasa Indonesia yang untuk pertama kalinya
disebarluaskan secara resmi melalui surat kabar harian
Berita Republik Indonesia penerbitan resmi pemerintah
RI pada 15 Februari 1946, dengan nama UndangUndang Dasar Republik Indonesia.[37]

UUD 1945 sempat direncanakan untuk disahkan oleh

Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR), namun lembaga
ini tidak terbentuk sampai 1950. Sejak 17 Agustus 1945
hingga 5 Juli 1959, Indonesia sempat memiliki Konstitusi
Republik Indonesia Serikat (RIS) 1949 dan UUD
Sementara 1950 yang secara substantif memuat
rumusan UUD 1945, ditambah sejumlah bagian
Konstitusi RIS 1949.[38]

Pada 5 Juli 1959, Republik kembali ke UUD 1949 hingga

pada
kurun
1999

2002,
naskah
konstitusi
diamandemen 4 kali: amandemen ke-1 (1999), ke-2

(2000), ke-3 (2001) dan ke-4 (2002). Klausul-klausul

pokok yang diamandemen, mencakup antara lain:
sistem pemilihan kepala negara; pembentukan Dewan
Perwakilan Daerah (DPD) dan Mahkamah Konsitusi (MK),
serta pasal-pasal tentang HAM.[39] Amandemen yang
dilakukan,
merupakan
pelaksanaan
dari
MRP
berdasarkan Pasal 37 UUD 1945.

UUD 1945 sebelum di amandemen, yang memuat 37

pasal, secara terbatas telah memuat jaminan HAM,
sebagai berikut:

jaminan dan pengakuan setiap orang dalam hukum dan

hak atas persamaan didepan hukum[40];
hak semua orang untuk berperan serta dalam
pemerintahan[41];
hak atas pekerjaan[42];
hak atas standar hidup yang layak[43];
hak untuk bebas berserikat dan berorganisasi[44];
hak untuk bebas berpendapat dan berekspresi[45];
hak untuk bebas berkeyakinan dan beragama[46];
hak atas pendidikan[47];
hak anak-anak untuk mendapatkan perawatan dan
pemeliharaan[48].
*****

Setelah
dipersilahkan
Ketua
BPUPK,
Radjiman
Wedyodiningrat, Yamin menyampaikan pandangannya
pada Sidang Kedua Rapat Besar 11 Juli 1945, sebagai

berikut:

negara dibentuk atas kemauan bangsa kita

sendiri

dan

mengingini

untuk
satu

kepentingan

declaration

of

rakyat,

yang

rights,

satu

declaration of independence, dan satu constitution

republic.

Dibagian

bawah

akan

kita

susun

konstitusi negara kita, tetapi di atas declaration of

the independence nanti panitia akan menyusun
declaration of rights dan didalamnya itu akan kita
curahkan

perasaan

kita

tertuju

kepada

pengorbanan pergerakan kita.[49]

Dapat dikatakan, Yamin memiliki pengetahuan dasar

tentang HAM. Walaupun tentu, saja terdapat kekeliruan
pandangannya
tentang
hak
asasi
ini,
seperti
memadankan hak asasi dengan kewajiban warga
negara.[50] Yamin sedikit banyak terinspirasi ajaran
filsuf Perancis kelahiran Jenewa Roosseau dan ia juga
terinspirasi Deklarasi Virginia tentang Hak-hak Asasi
Manusia (the Virginia Declaration of Rights), 12 Juni
1776.
Dalam
deklarasi
ini,
paragraf
pertama,
menyatakan soal persamaan hak semua orang.[51]
Semangat yang ada dalam deklarasi ini, diikuti Yamin
saat memprotes praktik penjajahan kolonial Belanda.

Dalam tulisannya, Yamin juga pernah memuat pasalpasal dalam Declaration des droits de lhomme et du
citoyen, 1789. Pasal 1 Deklarasi, yang memuat kalimat,
les homes naissent et demerurent libres et gaux en

droits, diterjemahkan oleh Yamin, menjadi manusia

lahir dan tetap bebas, serta mempunyai hak jang sama.
[52] Pasal 1 deklarasi ini, secara substantif, sama
dengan pasal 27 UUD 1945, yang menjadi pasal pertama
dalam konstitusi yang memuat tentang jaminan HAM.

Dalam
Sidang
menyampaikan:

BPUPK

11

Juli

1945,

Yamin

Didepan saya adalah terletak suatu susunan

konstitusi daripada Republik Amerika Serikat, yang
acapkali dijadikan contoh buat beberapa konstitusi
di atas dunia; juga di dalamnya ada 3 bagiannya:
1. Declaration of Rights di kota Philadelphia dalam
tahun 1774.
2. Declaration of Independence 4 Juli tahun 1776
3. Sudah itu baru konstitusi (1787)[53]

Yaminlah yang mengingatkan dalam Sidang BPUPK untuk

menyusun rumusan susunan negara yang sifatnya
mengatur didalam Republik Indonesia sendiri. Andai saja
pernyataan Yamin ini dibaca oleh 7 anggota Mahkamah
Konstitusi (MK) RI, termasuk Ketuanya pada saat
menetapkan Putusan MK terhadap pengujian UU No.
7/2004 tentang Sumber Daya Air. Beruntung bangsa ini,
masih memiliki Abdul Mukhtie Fajar dan Maruar Siahaan,
dua Hakim Konstitusi, yang berpendirian bahwa UU No.
7/2004 yang memuat klausula privatisasi air, merupakan
peraturan
perundang-undangan
yang
melanggar
konstitusi.[54] Berpidatolah, Muhammad Yamin:

Kemudian Tuan, Ketua, ada lagi yang perlu

dibicarakan, yang mungkin juga akan melahirkan
tanya jawab dalam panitia penyusunan konstitusi
ini; sampai sekarang kita baru membicarakan
penyusunan negara terhadap sifatnya keluar, dan
belumlah membicarakan susunan negara terhadap
sifatnya kedalam. Buat kita sendiri, yang akan
menyusun konstitusi itu hendaklah jelas apa yang
akan disusunOleh sebab itu konstitusi ini
hendaklah berisi bahan-bahan yang jelas, tidak
saja tentang penyusunan negara, tetapi juga berisi
syarat-syarat tentang kesejahteraan dan hak-hak
rakyat tentang perlindungan kemerdekaan ini,
berbicara, berkumpul dan lain-lainnya dan
ringkasnya menjamin keadaan yang lebih selamat
dan lebih sentausa daripada keadaan dulu,
kehidupan yang lebih senang dan makmur dalam
negara yang dicita-citakan itu.[55]

Selanjutnya, Yamin juga berorasi:

Oleh sebab itu, pasal kesejahteraan hendaklah
masuk dalam konstitusiKita tidak saja menjamin
kesejahteraan, tetapi juga seperti segala konstitusi
dari abad ke-18 sampai sekarang, haruslah kita
menjamin hak rakyat sebagai manusia yang
merdeka.Kita
telah
lepas
daripada
sifat
penjajahan, yang tidak mengenal hak rakyat dan
hak
kemerdekaan
diri.
Selekasnya
rakyat
mendengarkan isi atau membaca konstitusi itu
hendaklah merasa masuk ke dalam negara baru
dan negara merdeka.[56]

Pada Sidang BPUPK 15 Juli 1945, kembali Yamin

menegaskan pandangannya untuk mengkritisi draf

pasal-pasal UUD. Yamin menyampaikan pandangannya,

agar pasal-pasal tentang kesejahteraan, seperti yang
dijanjikan dalam pembuka UUD, diberi jaminan yang
lebih luas dan jelas. [57] Ia dengan tegas menyampaikan
hak-hak dasar wajib dimasukan dalam UUD, yang ia
sebut sebagai pasal dan perkara yang principieel[58]
Penolakannya ini, merupakan respon dari pandangan
Supomo yang berpendapat hak-hak dasar tidak perlu
dimasukkan dalam konstitusi.

Dalam sidang tersebut, Yamin juga sempat angkat

bicara:
Saya minta perhatian betul-betul, karena yang
kita bicarakan ini hak rakyat. Kalau hal ini tidak
terang dalam hukum dasar, maka ada kekhilafan
daripada

grondwet;

grondwettelijke

fout,

kesalahan Undang-undang Hukum dasar, besar

sekali dosanya buat rakyat yang menanti-nantikan
hak daripada republik; misalnya mengenai yang
tertuju kepada warga negara, jangan pikirkan
bahwa hanya warga-negara yang akan mendapat
hak,

juga

penduduk

akan

diperlindungi

oleh

republik ini.[59]

Muhammad Yamin, menyatakan Bagian V UUD 1945

memuat hak asasi kemanusiaan, yakni perlindungan
bagi setiap orang, seperti pasal 20, memuat hak
penduduk untuk bebas berkumpul dan berapat[60]
Menurut Yamin, pasal 27 memuat jaminan hak warga
negara mencakup persamaan hak didalam hukum dan

persamaan hak
menyatakan:

didalam

pemerintahan.[61]

Yamin

Jang berhubungan dengan hak dikatakan dalam

pasal 27 ajat (2) bahwa: Tiap-tiap warga negara
berhak atas pekerdjaan dan penghidupan yang
lajak

bagi

kemanusiaan.

Dalam

pasal

28

ditetapkan pula:
1. Kemerdekaan berserikat dan berkumpul.
2. Mengeluarkan pikiran lisan dan tulisan.
3. dan sebagainya.

Menurut Yamin, UUD 1945, merupakan hasil karya

dibidang hukum konstitusi, yang disusun, dalam aliran
suasana nasional, dalam rangka suasana internasional
dan suasana perang dunia II, yang meliputi Indonesia
sebagai sebagian dari dunia semesta. Konstitusi yang
hanya memuat 37 pasal, menurut Yamin, merupakan
salah satu manifesto ringkas yang berisi petunjuk
bagaimana revolusi kemerdekaan Indonesia membentuk
susunan ketatanegaraan Republik Indonesia dan
bagaimana tujuan akhir harus dicapai yaitu masyarakat
adil dan makmur berdasarkan ajaran Pancasila yang ia
persamakan dengan masyarakat sosialis a la Indonesia.
[62] Masyarakat adil dan makmur ini, akan tercapai,
menurutnya dengan melaksanakan pembangunan
semesta berencana. [63]

Keyakinan Yamin tentang jalan pembangunan semesta

berencana, dalam konteks pemenuhan hak asasi
manusia,
khususnya
hak-hak
ekosob,
dapat
dipersamakan dengan konsep yang saat ini dikenal
dengan obligation of conduct dan obligation of result

yang menjadi obligasi pokok pemerintah.

Kewajiban Pemerintah adalah melaksanakan segala

upaya termasuk melalui penetapan peraturan
perundang-undangan bersama-sama parlemen, maupun
mengeluarkan
kebijakan

untuk
menghormati,
melindungi, dan memenuhi (to respect, protect and
fulfil) hak asasi dan kebebasan-kebebasan dasar. Disiplin
HAM, membagi obligasi pemerintah kedalam 2 besar
pokok yakni: melakukan sesuatu dan wewujudkan hasil
(obligations of conduct and of result).[64] Sebagai
contoh, untuk memfasilitasi hak rakyat atas air,
pemerintah diwajibkan untuk membuat sebuah rencana
aksi dan selanjutnya mewujudkan hak rakyat atas air
berdasarkan rencana aksi yang sudah disusun bukan
malah memprivatisasi sumber-sumber dan mata air dan
menjualnya kepada badan-badan korporasi, privat dan
orang perseorangan. Dengan melaksanakan obligation
of conduct dan obligation of result, maka apa yang ada
dibenak para pendiri negara (founding leaders)
membentuk republik untuk tujuan masyarakat adil dan
makmur dapat dicapai.

*****

Gagasan hak asasi dan kebebasan fundamental, dalam

skala tertentu masih ia pertahankan, pun dalam periode
Demokrasi Terpimpin.

Menurutnya, dalam Demokrasi Terpimpin, juga mengenal

mengenal kebebasan berpikir dan berbicara. Namun
kebebasan ini dapat dijamin dalam batas-batas
kepentingan rakyat banyak dalam rangka mewujudkan
sosialisme Indonesia, yaitu tata masyarakat adil dan
makmur berdasarkan Pancasila, dimana rakyat dapat
bekerja dengan aman, atas dasar kekeluargaan, gotongroyong, dan terjamin segala kebutuhan rakyat, dan
masyarakat serta mendapat jaminan untuk menikmati
dan
mengembangkan
kebudayaannya
serta
menyempurnakan
hidup
kerohaniannya,
sehingga
sungguh-sungguh terlaksananya kesejahteraan lahir
batin.[65]

Dukungan Yamin terhadap sistem demokrasi terpimpin,

dapat dipahami karena keyakinannya bahwa konsep
demokrasi terpimpin di Indonesia berbeda dengan
konsep di negara lain. Menurutnya, konsep yang
dijalankan
di
Indonesia
merupakan
guided
democracy/organized
democracy.
Konsep
ini,
menurutnya tidak dipimpin oleh seseorang dalam hal
ini hanya dipimpin oleh Sukarno serta tidak juga
berbentuk gecentraliseerde democratie (demokrasi
menurut paham historisch materialisme). Demokrasi
Terpimpin di Indonesia, menurut Yamin, merupakan
konsep demokrasi yang dipimpin oleh organisasi
nasional sendiri.[66] Bagi Yamin, Demokrasi Terpimpin
dan kembalinya Indonesia ke UUD 1945 merupakan jalan
untuk menyusun sosial-ekonomi Indonesia: kontrarevolusi ditekan; sisa-sisa ekonomi imperialis dihabiskan

dan ekonomi nasional dibentuk.[67]

Walaupun Yamin, dalam perkembangannya, populer

sebagai pendukung Dekrit 1959, pada saat proses
persidangan Badan Konstituate hasil Pemilihan Umum
1955 ia pernah menyampaikan gagasan yang
sebaiknya diadopsi Badan Konstituante. Dalam bukunya
Rakyat Memilih: Parlemen dan Konstituante [68],
Yamin menyebutkan bahwa ada 10 syarat minimum
yang harus dipenuhi oleh Konstitusi yang dibuat para
konstituante tersebut agar sesuai dengan keinginan dan
kepentingan rakyat yang berjuang, serta sesuai dengan
UUD 1945, yaitu:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Bentukan Republik Indonesia;

Negara Kesatuan berotonomi berat;
Mewujudkan ajaran Pancasila;
Menjamin kemakmuran dan kesejahteraan rakyat;
Hak kebebasan manusia merdeka;
Demokrasi
Politik,
hak
Beragama,
pengajaran,
kebudayaan dan ekonomi;
Otonomi dan desentralisasi bagi rakyat di daerah;
Membentuk tentara rakyat dengan milisi nasional;
Tetap memasukkan rakyat dan daerah Irian Barat
menjadi bangsa dan wilayah Negara Republik
Indonesia;
Rumusan kalimat jelas, tegas dan ringkas;
Yamin juga menegaskan bahwa untuk menjadi
konstituante pada saat itu, harus mempunyai syarat
kegunaan, yakni antara lain: (1) para wakil-pilihan
menjamin: hak keramat kemerdekaan manusia, hak
rakyat memikul senjata, hak berotonomi penuh dan hak

menjalankan ibadat menurut agamanya; (2) para wakilpilihan menjamin: hak berharta benda, hak tanah, hak
barang tambang, hak belajar dan hak buruh, serta: (3)
para wakil-pilihan: menjamin adanya garis-garis besar
kesenangan berotonomi daerah serta keamanan dan
kemakmuran rakyat mencari nafkah.

A. Pelajaran Penutup dari Seorang Yamin

Banyak profesi dan jabatan yang dikecap dan disandang

oleh seorang Muhammad Yamin, pejuang kemerdekaan
nasional, sastrawan, tokoh pers, politisi, menteri. Ia
adalah langka, pada saat sidang BPUPK atau DJC, dari 68
anggota, hanya ada 4 orang yang mendapat
kesempatan berpidato selama sekitar 1 jam: Sukano,
Mohammad Hatta, Supomo, dan seorang Muhammad
Yamin.

Ia penerima tanda penghargaan Republik: diberi Bintang

Mahaputera Adipradana dan Satayalancana Peringatan
Perjuangan Kemerdekaan (1961), kemudian diberi gelar
Pahlawan Nasional (1973).

Ia pantas disebut promotor hak asasi manusia di

Indonesia. Yamin adalah salah seorang pendiri Republik

yang
mendukung
gagasan
perwujudan
HAM.
Pandangannya soal hak HAM, diharapkan dapat
memberikan kerangka perwujudan HAM saat ini
sebagaimana dituangkan dalam UUD 1945 yang
disusun dalam konteks persamaan hak asasi bukan saja
sesama orang Indonesia, tetapi persamaan hak dengan
setiap orang didunia. Tentu saja mencanangkan Yamin
sebagai human rights promoter, akan mengundang
resiko: dimana disisi lain, terdapat gagasan Yamin dan
sejumlah kontroversi yang meliputi sepak terjangnya.

Sebagai penutup, pelajaran berharga yang, dapat

diambil dari Yamin, yang agaknya lumayan langka
diperbuat saat ini: menolak posisi dalam panitia
keuangan. Saat ini, sudah tidak mengherankan, banyak
tokoh, intelektual, orang pintar sangat gemar
membahas anggaran dan duduk dalam posisi panitia
keuangan. Alkisah, pada 11 Juli 1945, dalam penutupan
sidang BPUPK yang dipimpin Radjiman Wedyodiningrat,
Muhammad Yamin diusulkan untuk menjadi anggota
panitia keuangan. Jika ditawarkan pada banyak orang
saat ini, tentu akan diterima dengan suka cita.
Sebaliknya, Yamin dengan tegas menolak tawaran itu,
Tuan Ketua, saya menyesal sekali tidak dapat
menerima keanggotaan dalam panitia keuangan, karena
kurang pengetahuan...[69] Bandingkan saat ini, sedikit
pengalaman maupun tak ada sama sekali pengalaman,
bisa-bisanya malah melamar di lembaga atau komisikomisi Negara!

Tentang Penulis

A. Patra M. Zen

Saat ini Wakil Ketua Bidang Hukum dan Hak Asasi Manusia pada
Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia (YLBHI). Penulis,
editor

dan

co-editor

buku,

antara

lain:

Inkonsistensi

dan

Separatisme Jakarta: Mengapa Tanah Papua Terus Bergolak?

(2005); Tak Ada Hak Asasi yang Diberi (2005); Sengketa
Konstitusional Lembaga-lembaga Negara (2005); Membangun
Koalisi yang Otoritatif Dalam Menilai Proses Pembentukkan
Perundang-undangan yang Partisipatif (2005); Refleksi dan
Penyusunan Strategi Mewujudkan Partisipasi Masyarakat dalam
Penyusunan Peraturan Perundang-undangan (2005); Buku Pintar.
60

Menit

Memahami

Perundang-undangan

(Mengawasi)

(2005);

Penyusunan

Naskah

Akademik

Peraturan
Rancangan

Undang-undang tentang Pengadaan Barang dan Jasa Publik

(2004); Considering General Election in Aceh under the Martial
Law (2004); Koalisi Partisipasi (2003), dan Hukum Perdata di
Indonesia

(2001).

patra.m.zen@gmail.com

Jaime Angelique

Kritik

dan

saran

dapat

melalui

Saat ini Pekerja Bantuan Hukum pada Lembaga Bantuan Hukum

(LBH) Jakarta. Peneliti pada Sekretariat Nasional Koalisi Kebijakan
Partisipatif

(KKP)

dan

peneliti

pada

program

penelitian

Pengadaan Pegawai Negeri Sipil, Lembaga Konsumen Jakarta

(LKJ). Kritik dan saran dapat melalui angelique_jaime@yahoo.com

Referensi

Bahar,

Saafroedin,

A.B.

Kusuma

dan

Nannie

Hudawati

(Penyunting). 1995. Risalah Sidang Badan Penyelidik

Usaha-Usaha
(BPUPKI).

Persiapan
Panitia

Kemerdekaan

Persiapan

Indonesia

Kemerdekaan

Indonesia (PPKI). 28 Mei 1945 22 Agustus 1945.

Cetakan Ke-1, Edisi ke-3. Jakarta: Sekretariat Negara RI.

Gunawan, Restu. 2005. Muhammad Yamin dan Cita-Cita

Persatuan Indonesia, Jogjakarta: Penerbit Ombak.

Leclerc,

Jacques.

(Hersri

S,

penerjemah).

1996.

Amir

Sjarifuddin. Antara Negara dan Revolusi. Cetakan Ke1. Jakarta: Jaringan Kerja Budaya.

Logemann,

J.H.A.

1985.

Keterangan-keterangan

Baru

tentang Terjadinya UUD 1945. Jakarta: Aries Lima.

Notosusanto, Nugroho. 1981. Proses Perumusan Pancasila

Dasar Negara. Jakarta: Balai Pustaka.

Redaksi Sinar Grafika. 2002. UUD 1945 Hasil Amandemen dan

Proses UUD 1945 Secara Lengkap. Cetakan ke-1.
Jakarta Sinar Grafika.

Toer, Pramoedya Ananta, Koesalah Soebagyo Toer dan Ediati

Kamil. 1999. Kronik Revolusi Indonesia Jilid I (1945).
Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia.

Yamin, Muhammad. 19??. Rakyat Memilih: Parlemen dan

Konstituante. Bukittinggi: s.n.

-----------. 1959. Naskah Persiapan Undang-Undang Dasar

1945. Jilid ke-1. Jakarta: Yayasan Prapantja.

-----------.

1959.

Pembahasan

Undang-Undang

Dasar

Republik Indonesia, Djakarta:???,

-----------. 1960. Naskah Persiapan Undang-Undang Dasar

1945. Jilid ke-2. Jakarta: Yayasan Prapantja.

-----------. 1960. Naskah Persiapan Undang-Undang Dasar

1945. Jilid ke-3. Jakarta: Yayasan Prapantja.

Yayasan Gedung-gedung Bersejarah. 1974. Empat Puluh Lima

Tahun Sumpah Pemuda, Jakarta: YGBJ.

Peraturan perundang-undangan

Undang-undang Dasar 1945.

Yurisprudensi

Mahkamah Konstitusi. Putusan Perkara No. 058-059-060-063/PUUII/2004

-----------. Putusan Perkaran No. 008/PUU-III/2005.

Pidato dan paper

Yamin, Muhammad. Empat Uraian tentang Undang-Undang

Dasar Republik Indonesia. Pidato 5 Djanuari 1960.

Zen, A. Patra M. Hak atas Air Pasca Ratifikasi Kovenan Hak

Ekosob, paper pada Rapat Kerja Koalisi Rakyat untuk Hak
atas Air (KruhA), Yogyakarta 1 3 Februari 2006.

-----------,

Penegakan

Demokrasi

dan

Pemenuhan

Hak-hak

Ekosob, paper pada Pendidikan kritis untuk aktivis Partai

Politik, Bandar Lampung 23 25 Februari, LBH Bandar
Lampung bekerjasama dengan FES Jakarta.

Artikel dimedia cetak

Kusuma, A.B. Autentisitas Buku Prof. Mr. Yamin dalam Suara

Pembaruan. 19 Juni 1993.

Herfanda, Ahmadun Yosi. Sastra dan Spirit Kebangkitan Bangsa.

Republika, 8 Juni 2003.

Lainnya

Kompas. 29 Maret 2000. Daerah Sekilas. Pontianak.

Jean-Jacques

Rousseau.

Teks

di

http://en.wikipedia.org/wiki/Jean-Jacques_Rousseau

[1] Muhammad Yamin. Empat Uraian tentang Undang-Undang

Dasar Republik Indonesia. Pidato 5 Djanuari 1960., h. 37.
[2] Ibid.
[3] Jean-Jacques Rousseau (28 Juni 1712 2 Juli 1778) merupakan
filsuf yang ide-idenya kemudian memberikan pengaruh dalam
proses

Revolusi

Perancis.

Gagasan-gagasannya

juga

mempengaruhi pemikiran dan teori sosialis serta pertumbuhan

nasionalisme baru menentang penjajahan kolonial diwilayahwilayah jajahan. Karya-karya utamanya, antara lain: Discours sur

lorigine et les fondements de l'ingalit parmi les homes (1754)

Dirkursus tentang Asal Muasal dan Latar Belakang Kesenjangan
(inequality) Antara Manusia; Discourse on Political Economy
(1755) dan Du contract social (1762) Kontrak Sosial. Tentang
Rousseau, antara lain lihat Jean-Jacques Rousseau. Teks di
http://en.wikipedia.org/wiki/Jean-Jacques_Rousseau
[4] Muhammad Yamin. 1959. Pembahasan Undang-Undang
Dasar Republik Indonesia, Djakarta:???, h. 275.
[5] Antara lain Nugroho Notosusanto. 1981. Proses Perumusan
Pancasila

Dasar

Logemann.

1985.

Negara.

Jakarta:

Balai

Keterangan-keterangan

Pustaka;
Baru

J.H.A.

tentang

Terjadinya UUD 1945. Jakarta: Aries Lima.

[6] Lihat terbitan Sekretariat Negara (Setneg) Republik Indonesia
sampai

dengan

cetakan

kelima,

edisi

ke-2.

Setneg

mempublikasikan buku ini dimulai pada 1980 (cetakan pertama,

edisi ke-1).
[7] Lihat Muhammad Yamin. Naskah Persiapan UndangUndang Dasar 1945. Jakarta: Yayasan Prapantja. Jilid ke-1
diterbitkan pada 1959, Jilid ke-2 dan ke-3 diterbitkan pada 1960.
DJC merupakan bentukan Jenderal Hagachi Seisiroo, jenderal
Angkatan Darat Jepang
[8] BPUPK atau DJC keseluruhan beranggotakan 69 orang,
diketuai Radjiman Wedyaningrat dengan 2 orang wakil yakni R.P.
Soeroso dan seorang Jepang, Itibangase Yosio. Anggotanya
berjumlah 60 orang yang merupakan tokoh dan pimpinan utama
Republik pada saat itu, serta beranggotakan juga 6 orang
anggota

tambahan,

yang

diperkenalkan

Radjiman

Wedyodiningrat dalam Sidang BPUPK Ke-2, Rapat Besar 10 Juli

1945. BPUK sempat 2 kali bersidang secara resmi. Sidang ke-1
merupakan sidang resmi dipimpin langsung oleh Radjiman antara

28 Mei 1 Juni 1945, membahas dasar negara. Sidang ke-2,

berlangsung 10 17 Juli 1945, membahas bentuk negara, wilayah
negara, kewarganegaraan, Rancangan Undang-undang Dasar,
ekonomi dan keuangan, pembelaan, pendidikan dan pengajaran.
Sidang BPUPK berlangsung dalam masa reses antara Sidang ke-1
dan ke-2, membahas Rancangan Pembukaan UUD 1945, yang
dipimpin Sukarno. Sementara PPK, yang dibentuk 7 Agustus
1945, baru bersidang pada 18 Agustus hingga 22 Agustus 1945.
[9] Lihat Nugroho Notosusanto. Op.cit., h. 19, 25.
[10] Ibid., h. 18.
[11] Lihat A.B. Kusuma, Autentisitas Buku Prof. Mr. Yamin dalam
Suara Pembaruan. 19 Juni 1993.
[12] Saafroedin Bahar, A.B. Kusuma dan Nannie Hudawati
(Penyunting). 1995. Risalah Sidang Badan Penyelidik UsahaUsaha

Persiapan

Kemerdekaan

Indonesia

(BPUPKI).

Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI). 28 Mei

1945 22 Agustus 1945. Cetakan Ke-1, Edisi ke-3. Jakarta:
Sekretariat Negara RI, h. xv.
[13] Muhammad Yamin. 1959. Op.cit., h. 444-445.
[14] Lihat antara lain Kompas. 29 Maret 2000. Daerah Sekilas.
Pontianak.
[15] Saafroedin Bahar, A.B. Kusuma dan Nannie Hudawati
(Penyunting). Op.cit., h. 55.
[16] Ibid., h. 147.
[17] Ibid., h. 154.
[18] Lihat Jacques Leclerc. (Hersri S, penerjemah). 1996. Amir
Sjarifuddin. Antara Negara dan Revolusi. Cetakan Ke-1.

Jakarta: Jaringan Kerja Budaya, h. 31, 32, 37 dan 38. Walau

sempat dibela Amir Syarifuddin kalam kasus Massa Actie
Yamin, sebagai calon terpilih dari Sumatera Barat untuk duduk di
Volksraad, pernah menentang pencalonan Amir, yang diusulkan
Partindo untuk pemilihan dewan kotapraja Jakarta pada 26 April
1939. Sebagai informasi, hubungan Yamin dan Amir sangat dekat
pada 1920-an, ketika itu, Amir pernah ditampung Mohammad
Yamin, saat Amir belajar di Sekolah Hukum di Batavia (sekarang
Jakarta). Lihat, h. 36 dan 40.
[19] Lihat Nugroho Notosusanto. Op.cit.
[20] Puisi atau sajak Yamin tentang kecintaannya terhadap tanah
air, memupuk rasa kebangsaan anak-anak muda era 1920-an.
Diera Yamin, muncul sajak-sajak cinta tanah air yang romantik,
dimana tanah air yang merdeka, adalah sebuah impian, Sajaksajak romantik ini, telah menjadi media untuk mewujudkan tanah
air yang merdeka. Tentang sajak-saja Yamin, lihat antara lain
Ahmadun Yosi Herfanda. Sastra dan Spirit Kebangkitan Bangsa.
Republika, 8 Juni 2003. Kegemarannya pada syair dan sajak pun
terbawa dalam pidato, pernyataan dan dokumen-dokumen yang
ia usulkan dalam Sidang BPUPK. Ia pernah menyampaikan syair
berjudul Republik Indonesia pada Sidang BPUPK 29 Mei 1945
dan

memuat

syair

Daerah

Tumpah

Darah

Nusantara

(Indonesia), yang diambilnya dari karangan Prapanca dalam

kitab Negarakertagama diera Gajah mada (1364). Syair ini ia
lampirkan sebagai bagian dari pidatonya pada Sidang BPUPK 31
Mei 1945. Lihat Saafroedin Bahar, A.B. Kusuma dan Nannie
Hudawati (Penyunting). Op.cit., h. 29, 57 dan 58.
[21]

Lihat

Muhammad

Yamin.

1959.

Naskah

Persiapan

Undang-Undang Dasar 1945. Jilid Ke-1. Jakarta: Yayasan

Prapantja, h. 239.

[22] Yayasan Gedung-gedung Bersejarah. 1974. Empat Puluh

Lima Tahun Sumpah Pemuda, Jakarta: YGBJ, h. 65.
[23] Lihat Muhammad Yamin. Empat Uraian Op.cit.
[24] Lihat Restu Gunawan. 2005. Muhammad Yamin dan CitaCita Persatuan Indonesia, Jogjakarta: Penerbit Ombak, h. 35.
[25] Saafroedin Bahar, A.B. Kusuma dan Nannie Hudawati
(Penyunting). Op.cit., h. 204 - 205.
[26] Ibid., h. 207 208.
[27] Lihat Ibid., h. 207.
[28] Lihat Ibid., h. xxviii.
[29] Panitia Sembilan, terdiri dari Sukarno, Muhammad Hatta,
A.A. Maramis, Abikusno Cokrosuyoso, Abdulkahar Muzakir, Agus
Salim, Achmad Subarjo, Wahid Hasyim dan Muhammad Yamin.
mengistilahkannya sebagai Djakarta-charter. Lihat Ibid., h. 385.
[30] Lihat Muhammad Yamin, Keboelatan Fikiran Pada Hari
Djandji Indonesia Merdeka, dalam Harian Asia Raya, 9 Djoeni,
tahun ke IV, No.139, dikutip dari Restu Gunawan. Op.cit., h. 35
dan 114.
[31] Lihat Saafroedin Bahar, A.B. Kusuma dan Nannie Hudawati
(Penyunting). Op,cit., mulai h. 213 sampai dengan 222.
[32] Lihat Ibid., h. 213.
[33] Lihat Ibid., h. 212 213.
[34] Lihat Ibid., h. 213.
[35] Lihat Ibid., h. 221.
[36] Muhammad Yamin. 1959. Op.cit., h.. 242.

[37] Ibid., h. 242. Harian tersebut dapat ditemukan dalam

lampiran Saafroedin Bahar, A.B. Kusuma dan Nannie Hudawati
(Penyunting).
[38] Lihat Muhammad Yamin. Empat Uraian Op.cit, h. 30.
[39] Untuk mengetahui hasil dan proses amandemen UUD 1945,
lihat antara lain Redaksi Sinar Grafika. 2002. UUD 1945 Hasil
Amandemen

dan

Proses

UUD

1945

Secara

Lengkap.

Cetakan ke-1. Jakarta Sinar Grafika.

[40] UUD 1945, Pasal 27(1).
[41] UUD 1945, Pasal 27(1).
[42] UUD 1945, Pasal 27(2).
[43] UUD 1945, Pasal 27(2).
[44] UUD 1945, Pasal 28.
[45] UUD 1945, Pasal 28.
[46] UUD 1945, Pasal 29(2).
[47] UUD 1945, Pasal 31(1).
[48] UUD 1945, Pasal 34.
[49] Saafroedin Bahar, A.B. Kusuma dan Nannie Hudawati
(Penyunting). Op.cit., h. 177.
[50] Lihat Muhammad Yamin. Empat Uraian Op.cit, h. 46.
[51] Rumusan Deklarasi Virginia tentang Hak Asasi Manusia (the
Virginia Declaration of Rights), dirumuskan George Mason
sempat di diperbaraui oleh Thomas Ludwell Lee, diadopsi saat
Konvensi Konstitusi Virginia pada 12 Juni 1776. Saat itu Virginia
merupakan salah satu wilayah koloni dari Inggris. Deklarasi ini
kemudian

banyak

diadopsi

wilayah-wilayah

koloni

lainnya.

Thomas Jefferson, menggunakan dokumen ini dalam paragraf

pembukaan

Deklarasi

Kemerdekaan

Amerika

Serikat

(the

Declaration of Independence). Selain itu, dokumen ini juga

menginspirasi James Madison dalam perumusan the Bill of Rights
(1789) dan juga Marquis de Lafayette saat merumuskan Deklarasi
Perancis tentang Hak-hak Asasi Manusia (1789).
[52] Muhammad Yamin. Empat Uraian Op.cit., h. 39.
[53] Saafroedin Bahar, A.B. Kusuma dan Nannie Hudawati
(Penyunting).

Op.cit.,

h.

179.

Sebagai

informasi,

terdapat

sejumlah kesalahan penamaan dan tahun yang disampaikan

Yamin. Declaration yang dimaksudnya yakni Deklarasi Virginia
(Philadelphia) diadopsi pada 1776, bukan pada 1774.
[54] Mengenai putusan MK tersebut, antara lain dapat dilihat A.
Patra M. Zen. Hak atas Air Pasca Ratifikasi Kovenan Hak
Ekosob, paper pada Rapat Kerja Koalisi Rakyat untuk Hak atas
Air (KruhA), Yogyakarta 1 3 Februari 2006. Putusan MK ini
disampaikan pada Rapat Permusyawaratan Hakim Konstitusi 13
Juli 2005, dan disampaikan dalam Sidang Pleno MK pada 19 Juli
2005, merupakan putusan perkara No. 058-059-060-063/PUUII/2004 dan perkara No. 008/PUU-III/2005.
[55] Saafroedin Bahar, A.B. Kusuma dan Nannie Hudawati
(Penyunting). 1995. Op.cit., h. 179.
[56] Ibid., h. 189.
[57] Ibid., h. 297.
[58] Ibid., h. 307.
[59] Ibid., h. 323.
[60] Muhammad Yamin. Empat Uraian Op.cit., h. 45.

[61] Ibid., h. 45.

[62] Muhammad Yamin. 1959. Op.cit., h. 252
[63] Ibid.
[64] Mengenai obligation of conduct dan obligation of result, lihat
antara lain A. Patra M. Zen, Penegakan Demokrasi dan
Pemenuhan Hak-hak Ekosob, paper pada Pendidikan kritis untuk
aktivis Partai Politik, Bandar Lampung 23 25 Februari, LBH
Bandar Lampung bekerjasama dengan FES Jakarta.
[65] Muhammad Yamin. Tanpa Tahun. Pembangunan Semesta.
Djakarta: NV. Nusantara, h. 9.
[66] Muhammad Yamin. 1959. Op.cit., h. 292.
[67] Ibid., h. 131
[68] Muhammad Yamin. 19??. Rakyat Memilih: Parlemen dan
Konstituante. Bukittinggi: s.n., h. 11-13.
[69] Saafroedin Bahar, A.B. Kusuma dan Nannie Hudawati
(Penyunting). Op.cit., h. 205. Lihat juga Pramoedya Ananta Toer,
Koesalah Soebagyo Toer dan Ediati Kamil. 1999. Kronik Revolusi
Indonesia

Jilid

(1945).

Jakarta:

Gramedia, h. 15.

POST ED BY APAT RA AT 8 :03 AM

0 COMMENTS:

Post a Comment

Newer Post

Kepustakaan

Populer

Older Post
Home
Subscribe to: Post Comments (Atom)
BLOG ARCHIVE

Blog Archive
04/29 - 05/06 (45)
11/21 - 11/28 (2)

ABOUT ME
A PA TR A

Patra M Zen
V IEW MY COM P LET E PROFILE