Kontrak Perkuliahan

Progam Magister STIA LAN Jakarta

Mata Kuliah : Kebijakan Publik

Bobot SKS : 3 (tiga) SKS
Semester/Tahun : Genap / 2017
Dosen : Septiana Dwiputrianti, SE, M. Com (Hons), Ph. D.
Dr. Edy Sutrisno, SE, M. Si.

Deskripsi Mata Kuliah

Kebijakan Publik merupakan denyut nadi dari proses pemerintahan. Karena dalam
kebijakan publik, kekuasaan negara bertemu dengan kedaulatan yang, dalam norma
demokrasi, dipegang oleh rakyat atau warga negara. Karena dalam rezim negara bangsa
yang saat ini dominan, hanya negara yang memiliki legitimasi untuk membuat sebuah
kebijakan publik. Sehingga dalam konteks demokrasi, pertanyaan mendasar yang perlu
diperhatikan dalam studi kebijakan publik adalah Seberapa jauh kebijakan publik
berkorelasi dengan kehendak publik, warga negaranya? oleh karena itu, kebijakan
publik seringkali dimaknai sebagai sebuah tindakan yang dilakukan oleh pemegang
kekuasan untuk memastikan tujuan-tujuan yang sudah dirumuskan dan disepakati oleh
publik bisa tercapai.

Hal di atas perlu untuk dipahami dan diresapi oleh para mahasiswa yang belajar tentang
kebijakan. Karena dari pemahaman tersebut, mahasiswa sebagai analis, bisa memahami
pada akhirnya bahwa peran analis rentan terjebak menjadi sekadar kaki tangan
penguasa. Dengan memahami terlebih dahulu konsep dan teori kebijakan publik, maka
diharapkan agar mahasiswa pada akhirnya lebih mampu mengantisipasi secara cerdas dan
kritis.

Dalam mata kuliah ini, kebijakan publik tidak hanya dipahami sebagai persoalan teknis-
administratif semata, tetapi juga sebagai sebuah persoalan politik. Sebagaimana kita
ketahui bahwa proses penyelenggaraan administrasi negara tidak pernah bebas dari
proses politik itu sendiri. Oleh karena itu, dalam pembelajaran mata kuliah ini,
mahasiswa diajak untuk memahami kebijakan publik lebih dari sekadar persoalan
substansi atau isi kebijakan saja, melainkan juga memahami kebijakan publik sebagai
persoalan proses, dan dalam konteks proses tersebut, proses kebijakan berlangsung dalam
dinamika relasi antar beragama aktor dengan beragam kepentingannya.

Melihat peran dan fungsinya yang sangat penting tersebut, maka STIA LAN sebagai
perguruan tinggi kedinasan, yang memiliki core business dalam Ilmu Administrasi Publik
dan berkewenangan membentuk dan meningkatkan kompetensi Aparatur Negara,
termasuk dalam memformulasi dan melaksana kebijakan, maka sudah menjadi suatu
kewajiban bagi STIA LAN untuk memberikan pengetahuan sekaligus pembelajaran
kepada para mahasiswa, terkait dengan Kebijakan Publik.

Tujuan Kompetensi Pembelajaran

Dalam mata ajar Pengantar Kebijakan Publik ini, ada beberapa hal yang perlu dicapai
atau menjadi tujuan pembelajarannya, yaitu:

a.Tujuan Kompetensi Umum:

Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan tentang analisa kebijakan publik, konsep
dasar, pengertian dan keterkaitan dengan studi politik dan administrasi publik serta
melakukan analisis terhadap/tentang kebijakan publik

b.Tujuan Kompetensi Khusus:

1. Mahasiswa diharapkan mampu memahami dan menjelaskan latar belakang dan
perkembangan konsep dan teori kebijakan publik;
2. Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan sistem, proses, bentuk dan level
kebijakan publik;
3. Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan dinamika proses kebijakan
publik dalam perspektif Governance;
4. Mahasiswa mampu menggunakan berbagai model dan teknik analisis untuk ambil
bagian dalam agenda setting kebijakan publik dan mampu mengungkapkan
berbagai sisi penting di balik fenomena agenda setting kebijakan.;
5. Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan actor, institusi dan lingkungan
kebijakan publik;
6. Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan formulasi Kebijakan Publik dalam
dimensi administratif dan politik;
7. Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan proses decision making dan model-
model dalam pengambilan keputusan kebijakan publik;
8. Mahasiswa dapat menjelaskan dan memahami konsep, teori dan model
Implementasi Kebijakan;
9. Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan monitoring dan evaluasi Kebijakan
Publik;
10. Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan pentingnya analis dalam
Kebijakan Publik;
11. Mahasiswa dilatih untuk mampu menganalisis isu-isu aktual formulasi
Kebijakan Publik;
12. Mahasiswa dilatih untuk mampu menganlisis isu aktual tentang Agenda Setting
dan Formulasi Kebijakan Publik;
13. Mahasiswa dilatih untuk mampu menganalisis isu actual Implementasi Kebijakan
Publik;
14. Mahasiwa dilatih untuk mampu menganalisis isu aktual Evaluasi Kebijakan
Publik dan mereview seluruh materi capaian pembelajaran.
Referensi:
1. Designing Public Policies: Principles and Instruments, Michael Howlett,
Routledge, 2011.
2. Implementing Public Policy: an introduction to the study of operational
governance, 2nd edition, Hill M., and Hupe, P., SAGE publication, 2011.
3. Public Policy: Preferences and Outcomes, 2nd edition, Simon, C.A., Pearson
Education, London, 2010.
4. Analisis Kebijakan Publik, Purwo Santoso, Research Center for Politics and
Government, FISIP UGM, 2010.
5. Enam Dimensi Pokok Ilmu Administrasi Publik, Yeremias T. Keban, Yogyakarta,
2005.
6. An Introduction to the Policy Process: theories, concepts, and models of public
policy making, Birkland, T.A., M.E. Sharpe, 2005.
7. Making Public Policy, Considine, M., 2005. Polity Press, USA.
8. Governance: a Garbage-Can Perspective, political Science Series, Pieters B.
Guy, 2002.
9. Sistem Administrasi Negara RI (SANRI), Lembaga Administrasi Negara, Jakarta,
2005
10. Public Policy: Teori Kebijakan, Riant Nugroho D., PT. Gramedia Jakarta, 2008
11. Paradigma Kritis dalam Studi Kebijakan Publik, Fadillah Putra, Pustaka Pelajar,
2001.
12. Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Wiliam Dunn, (Terjemahan, Samudra
Wibowo), Gadjah Mada University Press, 1999.
13. Managing complex Network: Strategies for The Public Sector, Sage Pulications,
London Kickert, M.J., Walter & Klijn H. Eric & Koppenjan, Joop, 1997.
14. Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystem, Michael Howlett
dan M. Ramesh, Universitas Press, Toronto, 1995.
15. Prinsip-prinsip Perumusan Kebijakan Negara, M. H.Ihsan Islamy, PT. Bina
Aksara, 1989
16. Public Policy Making, James E. Anderson, Second edition New York, Scott
Rinehart and Winston, 1987
17. Understanding Public Policy, Thomas R. Dye, Prentice Hall Inc. Englewood Cliffs,
1987
18. Polities and Policy Implementation in The Third World, Merilee S. Grindle (ed),
University Press, 1980

Penilaian dan Bobot Penilaian

Komponen Bobot
Ujian Tengah Semester 35
Ujian Akhir Semester 35
Makalah dan Keaktifan Diskusi 20
Kehadiran 10

Penilaian akhir merupakan gabungan nilai dari..tersebut di atas. Criteria penilaian

yang digunakan adalah:
 Angka Mutu Huruf Mutu
>89 A
85-89 A-
80-84 B+
75-79 B
70-74 B-
65-69 C+
60-64 C
55-59 C-
50-54 D
<50 E

Jadwal Perkuliahan

Pertemuan Materi Referensi

1 a. Apa itu kebijakan publik Bab 2. Designing Public
b. Latar belakang perkembangan studi Policies; Principles and
kebijakan publik Instrument, Michael
c. Disain, model atau pendekatan dalam Howlett, 2011
kebijakan publik Bab 1,2, Analisis
Kebijakan Publik,
William Dunn, 1999
Bab. 1. Public Policy,
Riant Nugroho, 2010

2 a. Sistem atau proses kebijakan publik Studying Public Policy:

b. Bentuk dan tingkatan kebijakan publik Policy Cycles and Policy
Subsystem, Michael
Howlett dan M. Ramesh,
1995
Public Policy Making,
James E. Anderson,
Second edition New
York, Scott Rinehart and
Winston, 1987
Sistem Administrasi
Negara RI (SANRI),
Lembaga Administrasi
Negara, Jakarta,2005

3 a. Kontekstual orientasi proses kebijakan Bab 1. Designing Public

publik dalam pendekatan governance Policies; Principles and
b. Dampak atau pengaruh dimensi Instrument, Michael
 internasional dalam proses kebijakan Howlett, 2011
c. Jejaring (network) aktor dalam proses Studying Public Policy:
kebijakan public Policy Cycles and Policy
d. Pentingnya partisipatory dalam proses Subsystem, Michael
kebijakan publik Howlett dan M. Ramesh,
Universitas Press,
Toronto, 1995.
Managing complex
Network:
Strategies for The
Public Sector, Sage
Pulications, London
Kickert, M.J., Walter
& Klijn H. Eric &
Koppenjan, Joop,
1997
Analisis Kebijakan
Publik, Purwo Santoso,
Research Center for
Politics and
Government, FISIP
UGM, 2010.

4 a. Agenda setting dalam proses kebijakan Designing Public

publik Policies; Principles and
b. Apa itu agenda setting kebijakan Instrument, Michael
c. Analisis agenda setting kebijakan Howlett, 2011
Analisis Kebijakan
Publik, Purwo Santoso,
Research Center for
Politics and
Government, FISIP
UGM, 2010.
Agenda Setting in Public
Policy, Handbook a
public Policy, Theory,
politic and Methods,
Fisher Frank, dkk., 2007
Policy Analyst in The
Bureaucracy, Sage
Publication, Melstner
Arlnold
5 a. Faktor-faktor yang mempengaruhi proses Designing Public
kebijakan publik Policies; Principles and
b. Interaksi dan interdependensi faktor-faktor Instrument, Michael
 yang mempengaruhi proses kebijakan Howlett, 2011
publik Studying Public Policy:
c. Dinamika lingkungan kebijakan publik Policy Cycles and Policy
Subsystem, Michael
Howlett dan M. Ramesh,
Universitas Press,
Toronto, 1995.
Analisis Kebijakan
Publik, William Dunn,
1999
Public Policy, Riant
Nugroho, 2010

6 a. Makna formulasi kebijakan publik Designing Public

b. Memahami dimensi administratif dan politis Policies; Principles and
tahapan dan proses formulasi kebijakan Instrument, Michael
publik Howlett, 2011
Public Policy, Riant
Nugroho, 2010
Analisis Kebijakan
Publik, Purwo Santoso,
Research Center for
Politics and
Government, FISIP
UGM, 2010.

7 a. Analisis dan pengambilan keputusan Designing Public

kebijakan Policies; Principles and
b. Model-model untuk analisis pengambilan Instrument, Michael
keputusan kebijakan: Model Rational Howlett, 2011
Komprehensif, Garbage Can dan Mixed- Analisis Kebijakan
Scanning Publik, Purwo Santoso,
Research Center for
Politics and
Government, FISIP
UGM, 2010.
Studying Public Policy:
Policy Cycles and Policy
Subsystem, Michael
Howlett dan M. Ramesh,
Universitas Press,
Toronto, 1995.
Governance: a Garbage-
Can Perspective,
political Science Series,
 Pieters B. Guy.,2002

Ujian Tengah Semester (UTS)

8 a. Makna dan filosofis implementasi kebijakan Designing Public
publik Policies; Principles and
b. Model dan faktor-faktor yang menentukan Instrument, Michael
efektivitas implementasi kebijakan publik Howlett, 2011
Analisis Kebijakan
Publik, Purwo Santoso,
Research Center for
Politics and
Government, FISIP
UGM, 2010.
Public Policy, Riant
Nugroho, 2010
9 a. Makna dan pentingnya monitoring dan Analisis Kebijakan
evaluasi kebijakan publik Publik, Purwo Santoso,
b. Bentuk-bentuk evaluasi kebijakan publik Research Center for
dalam perspektif positivistik dan post- Politics and
positivistik. Government, FISIP
UGM, 2010.
Analisis Kebijakan
Publik, William Dunn,
1999
Public Policy, Riant
Nugroho, 2010
Paradigma Kritis dalam
Studi Kebijakan Publik,
Fadillah Putra, Pustaka
Pelajar, 2001.

10 a. Analisis kebijakan dan kompleksitas Analisis Kebijakan

fenomena proses kebijakan publik Publik, Purwo Santoso,
b. Pilihan seorang analis kebijakan Research Center for
c. Analisis tentang analisis (meta analisis) Politics and
d. Komprehensivitas dan kecanggihan analisis Government, FISIP
kebijakan publik UGM, 2010.
e. Obyektivitas analisis kebijakan Analisis Kebijakan
Publik, William Dunn,
1999
Public Policy, Riant
Nugroho, 2010
Paradigma Kritis dalam
Studi Kebijakan Publik,
 Fadillah Putra, Pustaka
Pelajar, 2001.

11 a. Latihan analisis isu formulasi kebijakan Bahan diskusi

publik
b. Diskusi
12 a. Latihan analisis isu actual agenda setting Bahan diskusi
kebijakan publik
b. Diskusi
13 a. Latihan analisis isu actual implementasi Bahan diskusi
kebijakan publik
b. Diskusi
14 a. Latihan analisis isu actual evaluasi Bahan diskusi
kebijakan publik
b. Diskusi
Ujian Akhir Semester (UAS)