PENDAHULUAN
A. Latar belakang
kesehatan merupakan hak asasi manusia. Negara merupakan institusi yang paling ideal
untuk menyelenggarakan pemenuhan kebutuhan hak asasi tersebut, dimana bentuk yang
paling kongkrit adalah pelayanan publik, yakni pelayanan yang diberikan negara kepada
rakyat. Pasal 28 H Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
menyatakan bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal
dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh
pelayanan kesehatan. Juga dalam Undang- Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang
kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud
pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis.
Agar kondisi tersebut dapat terwujud diperlukan upaya pemenuhan kesehatan secara
komperhensif yang didukung oleh sumber daya kesehatan. Salah satu sumber daya di
bidang kesehatan yang sangat strategis adalah Sumber Daya Manusia Kesehatan
secara adil dan merata, serta termanfaatkan secara berhasil-guna dan berdaya-guna untuk
manjemen SDMK secara keseluruhan harus disusun sebagai acuan dalam menentukan
Puskesmas.
Perhitungan Kebutuhan SDM Kesehatan yang digunakan Metode Analisis Beban Kerja
Kesehatan (ABK-Kes) (Permenkes No. 33 Tahun 2015 / Permen PANRB No. 26 tahun
2011 / Permendagri No.12 tahun 2008) dan Metode Standar Ketenagaan Minimal
(Permenkes No. 56 tahun 2014 (Untuk RS umum), Permenkes No. 340 Tahun 2010
(Untuk RS khusus), Permenkes No.75 tahun 2014, Permen PANRB No. 26 tahun 2011).
Selama ini besarnya formasi untuk pengangkatan Pegawai Negeri Sipil tergantung dari
usulan Dinas Kesehatan, namun masih hanya berdasarkan perkiraan tanpa adanya
analisis yang tepat. Hal ini dikuatkan dengan tidak adanya arsip tentang perhitungan
kebutuhan tenaga kesehatan di dinas kesehatan serta belum adanya pelatihan bagaimana
cara menghitung kebutuhan tenaga kesehatan. Apabila ada tenaga kesehatan yang
baru lulus, diberikan kepada puskesmas yang meminta, serta tergantung dari
beban kerja.
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 2
Dengan beberapa latar belakang diatas, maka UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles
perlu mengaplikasikan apa yang telah dirumuskan dalam Permenkes No 33 tahun 2015
tersebut untuk menjadi bahan pertimbangan Dinas Kesehatan Kabupaten Garut dalam
2017.
B. Dasar Hukum
Panjang Nasional Tahun 2005 - 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara
Negara Republik Indonesia Tahun 20141 Nomor 298, Tambahan Lembaran Negara
(Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 194, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4015) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2003
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 3
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 122, Tambahan Lembaran
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran
10. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 6 Tahun 2013 tentang Kriteria Fasilitas
RI Tidak Diminati (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 153);
11. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan
13. Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 19 Tahun 2011 tentang
C. Tujuan
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 4
2. Memberikan gambaran kecukupan jenis dan jumlah SDM Kesehatan dibandingkan
3. Menjadi acuan dalam upaya pemenuhan kebutuhan SDM Kesehatan melalui PNS,
D. Ruang Lingkup
Puskesmas Leles Kecamatan Leles Dinas Kesehatan Kabupaten Garut ini berisi tentang
3. Hasil Analisa Beban Kerja Kesehatan (ABK-Kes) dan Analisa Metode Standar
Pelayanan Minimal.
1. Metode Analisis Beban Kerja Kesehatan (ABK-Kes) (Permenkes No. 33 Tahun 2015
umum), Permenkes No. 340 Tahun 2010 (Untuk RS khusus), Permenkes No.75 tahun
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 5
F. Sumber Data
Atas dasar penggunaan metode tersebut diatas, maka data yang diperlukan sebagai
berikut.
1. ABK-Kesehatan
a. Data institusi dan Fasilitas Pelayanan Kesehatan (rumah sakit umum, puskesmas,
klinik Pemerintah atau pemerintah daerah sesuai dengan kebutuhan pada jenjang
b. Data jenis dan jumlah SDMK yang ada (tahun terakhir) pada institusi dan
c. Informasi hari kerja yang ditentukan oleh kebijakan Pemerintah yakni 5 (lima)
hari atau 6 (enam) hari kerja per minggu, sehingga dalam 1 (satu) tahun maka
jumlah hari kerja 260 (dua ratus enam puluh) hari (5 x 52 minggu) dan 312 (tiga
d. Informasi WKT (Waktu Kerja Tersedia) sebesar 1200 (seribu dua ratus) jam atau
e. Informasi rata-rata lama waktu mengikuti pelatihan sesuai ketentuan yang berlaku
f. Informasi standar pelayanan dan Standar Operasional Prosedur (SOP) pada tiap
institusi kesehatan.
g. Informasi tugas pokok dan uraian tugas hasil Analisis Jabatan institusi atau
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 6
a. Data institusi dan Fasilitas Pelayanan Kesehatan (rumah sakit umum dan
Kesehatan (rumah sakit umum dan puskesmas), jenis, dan jumlah SDMK sesuai
daerah.
f. Data nama wilayah Nasional (berisi nama-nama provinsi) dan Provinsi (berisi
g. 2) data penduduk tahun terakhir (jumlah penduduk per provinsi dan jumlah
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 7
BAB II
GAMBARAN UMUM
A. Data Geografi
Secara administrasi UPT Puskesmas Leles terletak di sebelah Utara Kabupaten Garut,
Provinsi Jawa Barat, tepatnya di wilayah Desa Leles, jalan pramuka No. 4 Kecamatan
Leles Kabupaten Garut yang berjarak sekitar 14 km dari ibu kota Kabupaten Garut.
Dengan luas wilayah kerja 2013,921 Ha, yang terdiri dari 100% dataran dengan
ketinggian 1.200 meter diatas permukaan laut.
a. Wilayah kerja binaan UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles sebagai berikut:
1. Desa Haruman dengan luas wilayah : 295,8.Ha
2. Desa Ciburial dengan luas wilayah : 414 .Ha
3. Desa Leles dengan luas wilayah : 64,759.Ha
4. Desa Salamnunggal dengan luas wilayah : 58,090.Ha
5. Desa Margaluyu dengan luas wilayah : 413,4.Ha
6. Desa Sukarame dengan luas wilayah : 427,117.Ha
7. Desa Cangkuang dengan luas wilayah : 340,755.Ha
b. Jalur transportasi ke UPT Puskesmas Leles dan antar desa dapat di lalui dengan
kendaraan roda dua dan roda empat.
c. Sarana komunikasi; Siaran radio dan televisi dapat di terima di seluruh desa.
Jaringan telepon dan surat kabar sudah dapat di nikmati di 7 desa wilayah kerja
Puskesmas Leles.
d. Pelayanan Internet dengan sistem Wi-Fi Free
e. Mushola dan tempat / ruang tunggu pasien dengan sarana yang disediakan yang
cukup memadai untuk kenyamanan pasien.
f. Sumber Daya Fisik
Gedung Puskesmas Induk dan Puskesmas Pembantu terdiri dari :
1. UPT Puskesmas Leles sebagai Puskesmas induk, berlokasi di
a. jalan pramuka No. 4 Desa leles Kecamatan Leles Kabupaten Garut
dengan luas tanah 760.m2 dan di tambah Luas bangunan 660 m2.
2. Puskesmas pembantu ( PUSTU ) sukarame yang berlokasi di
jalan sukarame dengan luas tanah 404 m2, dan
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 8
3. Puskesmas Pembantu Margaluyu yang berada di jalan
margaluyu desa margaluyu dengan luas tanah 90 m2 serta luas bangunan
gedung rumah dinas paramedic 70m2.
Puskesmas Leles di bagi menjadi dua wilayah kerja Puskesmas, yaitu UPT Puskesmas
Leles dan UPT Puskesmas Lembang, dengan batas-batas wilayah kerja UPT
Puskesmas Leles adalah :
1. Sebelah Barat : Puskesmas Lembang
2. Sebelah Utara : Puskesmas Kadungora
3. Sebelah Timur : Puskesmas Leuwigoong
4. Sebelah Selatan : Puskesmas Sukaraja
Situasi Geografis
Tabel 1.1
JARAK
KONDISI RATA-RATA WAKTU
TERJAUH
KETERJANGKAUAN TEMPUH KE
LUAS WILAYAH KUALIFIKA KE
NO DESA DESA PKM(MENIT)
(HA) SI DESA FASILITAS
KESEHATN RODA RODA RATA-
RODA 2 RODA 4
(PKM) 2 4 RATA
1 Haruman 295,8 Swadaya 3 KM √ √ √ 15 20
Sumber : Data 7 Desa Wilayah Kerja UPT Puskesmas Leles Tahun 2017
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 9
Gambar.II.1
Peta Wilayah Kerja Puskesmas Leles
Jarak Puskesmas Leles Kecamatan Leles ke Ibukota Kabupaten Garut 14 Km dengan waktu
Tabel II.2
Distribusi Penduduk Menurut Mata Pencaharian
Di Wilayah Puskesmas UPT Leles Tahun 2017
Mata Pencaharian
No Desa Peternak/ PNS Lain- Jumlah
Petani Pedagang Buruh
Pengrajin /POLRI lain
1 Haruman 624 226 446 43 94 52 1485
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 10
B. Data Demografi
Tabel II. 3
Data Kependudukan Kecamatan Leles 2017
1 CIBURIAL 22 13 35 33 25 58 56 58 114 30 26 56 81 84 165 217 211 428 876 615 1491 2431 1638 4069 335 317 652
2 SALAMNUNGGAL 19 10 29 33 28 61 57 38 95 37 40 77 79 81 160 231 208 439 440 430 870 1727 1685 3412 241 215 456
3 HARUMAN 33 30 63 39 37 76 76 80 156 65 68 133 128 123 251 341 338 679 669 491 1160 2203 2019 4222 213 209 422
4 LELES 17 20 37 24 26 50 59 39 98 31 35 66 80 79 159 211 199 410 979 642 1621 1411 1315 2726 226 221 447
5 CANGKUANG 30 45 75 42 44 86 113 82 195 112 95 207 167 158 325 464 424 888 759 719 1478 3091 3017 6108 434 421 855
6 MARGALUYU 34 29 63 30 27 57 54 49 103 70 65 135 117 112 229 305 282 587 857 851 1708 2851 2658 5509 398 297 695
7 SUKARAME 37 30 67 32 38 70 74 61 135 58 61 119 117 104 221 326 309 635 539 519 1058 2010 2001 4011 329 253 582
JUMLAH 192 177 369 233 225 458 489 407 896 403 390 793 769 741 1510 2095 1971 4066 5119 4267 9386 15724 14333 30057 2176 1933 47535
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 11
BAB III
KEADAAN SDM KESEHATAN
UPT PUSEKSAMAS LELES KECAMATAN LELES
A. Jenis Fasilitas Kesehatan yang ada di UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles
Fasilitas kesehatan yang ada di wilayah UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles pada
saat ini terdiri dari :
Tabel III.a
Keadaan Fasilitas Kesehatan Kesehatan Yang ada di Wilayah Kerja UPT
Puskesmas Leles Kecamatan Leles Tahun 2017
Kondisi
NO Jenis Faskes Jumlah Sedang
Rusak Baik
Sedang
Pusekesmas Induk 1 V
1
2 Pustu 2 V
3 Polindes 2
Poskesdes 7 V
4
Klinik Dokter Swasta 3 V
5
Praktek Bidan Swasta 10 V
6
Apotek 3 V
7
Jumlah Sumber Daya Manusia Kesehatan (SDMK) yang ada di UPT Puskesmas Leles
kecamatan Leles sampai dengan Oktober 2017 sebanyak 56 Orang terdiri dari :
Jumlah Pegawai PNS : 28 orang
Jumlah Pegawai PTT : 1 orang
Jumlah Pegawai Honor Daerah (TKK) : 4 orang
Jumlah TKS : 23 orang
Jumlah Total Pegawai : 56 orang
Berikut data distribusi kepegawaian UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles dalam tabel
dibawah ini.
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 12
Tabel III.b
Keadaan SDM Kesehatan di UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles Sampai
Dengan Bulan Oktober Tahun 2017
JUMLAH
(PNS+NON PNS)
TOTAL SDMK
Non PNS KETERA
NO NAMA JABATAN
PNS
NGAN
(TKS/MAG
NON PNS
DAERAH
TENAGA
TENAGA
HONOR
LAIN2
PPPK
ANG)
PTT
1 Kepala Puskesmas 0 0 0
2 Kepala Tata Usaha 1 0 1
3 Bendahara Penerimaan Pembantu 1 0 1
4 Bendahara Pengeluaran Pembantu 1 0 1
5 Juru Bayar / Kasir 0 0 0
6 Perkam Medis 0 0 0
7 Pengadministrasi Umum 1 4 5
8 Kepegawaian 1 0 1
9 Pranata Komputer 0 0 0
10 Inventaris Barang 0 1 1
11 Pengelola Barang Milik Negara 0 0 0
12 Pengemudi 1 0 1
13 Pramu Husada 1 0 1
14 Dokter Umum 1 0 1
15 Dokter Gigi 1 0 1
16 Perawat Terampil 6 13 19
17 Perawat Ahli 1 0 1
18 Perawat gigi Terampil 1 0 1
19 Perawat Gigi Ahli 1 0 1
20 Bidan Terampil 1 6 7
21 Bidan Ahli 2 0 2
22 Penyuluh Kesehatan Masyarakat Ahli 1 0 1
23 Sanitarian Ahli 1 0 1
24 Nutrisionis Terampil 0 0 0
25 Pranata Labolatorium 0 0 0
26 Apoteker 0 1 1
27 Asisten Apoteker 0 1 1
28 Bidan Terampil Bidan Desa Margaluyu 0 1 0 1
29 Bidan Terampil Bidan Desa Cangkuang 0 1 1
30 Bidan Terampil Bidan Desa Sukarame 1 0 1
31 Bidan Terampil Bidan Desa Leles 1 0 1
32 Bidan Terampil Bidan Desa Salamnunggal 1 0 1
33 Bidan Terampil Bidan Desa Haruman 1 0 1
34 Bidan Terampil Bidan Desa Ciburial 1 0 1
JUMLAH 28 0 1 0 0 25 56 0
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 13
Tabel III.c
Keadaan SDM Kesehatan Berdasarkan Pendidikan Terakhir
di UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles
Per Oktober Tahun 2017
PENDIDIKAN TERAKHIR
D IV /S
JUML
No. JENIS TENAGA
SMA
D III
SMP
AH
DI
S2
1
1 Kepala Puskesmas 0 0 0 0 0 0 0
2 Kepala Tata Usaha 1 1
3 Bendahara Penerimaan Pembantu 1 1
4 Bendahara Pengeluaran Pembantu 1 1
5 Juru Bayar / Kasir 0
6 Perkam Medis 0
7 Pengadministrasi Umum 3 1 1 5
8 Kepegawaian 1 1
9 Pranata Komputer 0
10 Inventaris Barang 1 1
11 Pengelola Barang Milik Negara 0
12 Pengemudi 1 1
13 Pramu Husada 1 1
14 Dokter Umum 1 1
15 Dokter Gigi 1 1
16 Perawat Terampil 14 5 19
17 Perawat Ahli 1 1
18 Perawat gigi Terampil 0
19 Perawat Gigi Ahli 2 2
20 Bidan Terampil 7 7
21 Bidan Ahli 2 2
22 Penyuluh Kesehatan Masyarakat Ahli 1 1
23 Sanitarian Ahli 1 1
24 Nutrisionis Terampil 0
25 Pranata Labolatorium 0
26 Apoteker 1 1
27 Asisten Apoteker 1 1
28 Bidan Terampil Bidan Desa Margaluyu 1 1
29 Bidan Terampil Bidan Desa Cangkuang 1 1
30 Bidan Terampil Bidan Desa Sukarame 1 1
31 Bidan Terampil Bidan Desa Leles 1 1
32 Bidan Terampil Bidan Desa Salamnunggal 1 1
33 Bidan Terampil Bidan Desa Haruman 1 1
34 Bidan Terampil Bidan Desa Ciburial 1 1
Jumlah Total 0 6 0 29 20 1 56
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 14
DISTRIBUSI PEGAWAI UPT PUSKESMAS LELES KEC. LELES
BERDASARKAN JENIS KEPEGAWAIAN PER BULAN OKTOBER TAHUN
2017
JUMLAH PPPK, 0
S2= 1 SMP = 0
SMA = 6 DI = 0
D IV /S 1 = 20
D III = 29
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 15
Tabel 2
Daftar Urut Kepangkatan (DUK)
UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles Per Oktober Tahun 2017
STATUS
JENIS PANGKAT
TEMPAT PENDIDIKAN TERAKHIR KEPEGAWAIA MASA KERJA
N KELAMIN / JABATA
NAMA NIP TANGGA TMT TMT N KET
O GOL.RUA N
L LAHIR ASAL T B
L P TH.LULUS NG PNS TMT TMT
SEKOLAH H L
1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 18
6 7
S-1 16 -
Garut, 05 STIKes Penata
Aep Supriatna, 19740105 Kes.Masyar Ka. Tata 06 - 01-04- 1 0
2 Januari L YPSDMI Muda TK.I, 01 -OKTOBER 2013 PNS 01-04-2009
SKM 200901 1 008 akat Usaha 201 2009 0 6
1974 GARUT III/b
Th.2012 4
Penata
S-1
3 dr. Neng Heni Garut, Muda TK.I,
Kedokteran
III/b
Universitta Dokter
Bukit S-1
s Prof. Dr. Gigi
19600509 Tinggi, Kedokteran Pembina 01-11- 2 0
4 drg. Zulhelmi P Moestopo 01-APRIL 2008 Pembin PNS 01-11-1989
198911 2 002 09 Mei Gigi, Th. TK.I, IV/b 1989 6 7
(Beragam a
1960 1986
a) Madya
Sekolah
Bandung, S-1 Ilmu
Drs. Entis 19600525 Tinggi Ilmu Penata 01-03- 2 0
5 25 Mei L Kesejahtera PNS 01-03-1992
Sutisna 198203 1 012 Sosial dan TK.I, III/d 1992 3 3
1960 an Sosial
Ilmu Politik
Sekolah
Tinggi Ilmu
H. Asep Garut, 30 S-1 Sarjana
19680330 Kesehatan Penata 01-01- 2 0
6 Hidayat, S.Kep, Maret L Keperawata 01-OKTOBER 2005 PNS 01-01-1989
198901 1 001 KARSA TK.I, III/d 1989 6 5
Ners 1968 n
HUSADA
GARUT
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 16
Eem Garut, 21 Poltekes
19700221 D-3 Penata 01-12- 2 0
8 Ratnaningsih, Febuari P Debkes 01-OKTOBER 2009 PNS 01-12-1990
199012 2 001 Kebidanan TK.I, III/d 1990 5 6
Amd.Keb 1970 Tasik
Jakarta,
Sekolah
Sri Susi 19671009 9 Penata, 01-02- 2 0
9 P SPK Perawat 01-OKTOBER 2012 PNS 01-02-1989
Rostiawati 198702 2 002 Oktober III/c 1989 6 4
Kesehatan
1967
Garut, 15 S-2
1 Wiwin Sopianti, 19751115 Penata 01-03- 1 0
Novembe P Administera UNIGA 01-OKTOBER 2012 PNS 01-03-1997
0 S.Sos,.M.Si 199703 2 003 TK.I, III/d 1997 8 3
r 1975 si Negara
Enung
1 19681212 Penata
Jubaedah, P PNS
2 199403 2 003 TK.I, III/d
AMK
1 19720301 Penata
Elis Lisda. SST P PNS
6 199403 2 005 TK.I, III/d
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 17
2 Hj. Elin Linda, 19761117 Penata
P PNS
0 S,Am.Keb 200701 2 006 Muda, III/a
Rizky
2 19881006 Pengatur
Riznawan, L PNS
1 201101 1 001 TK.I, II/d
Amd.Kep
Hj. Rini
2 19770406 Penata
Suwarni, P PNS
2 200312 2 004 Muda, III/a
Amd.Keb
2 19670702 Pengatur
Damis L PNS
3 199103 1 004 TK.I, II/d
2 1920701 Pengatur /
Ika Sartikawati P PNS
7 200802 2 001 II.c
2 19701114 Pengatur /
Tititn Sadiah P PNS
8 200901 2 002 II.c
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 18
BAB IV
PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM KESEHATAN
BERDASARKAN METODE ANALISIS BEBAN KERJA
KESEHATAN (ABK-Kes)
Metode ABK-Kes adalah suatu metode perhitungan kebutuhan SDMK berdasarkan pada
beban kerja yang dilaksanakan oleh setiap jenis SDMK pada tiap fasilitas kesehatan
(Faskes) sesuai dengaan tugas pokok dan fungsinya. Metode ini digunakan untuk
1. LANGKAH 1
Tabel IV.a
Penetapan Faskes dan Jenis SDMK
Kelompok
No. Faskes Jenis SDMK
SDMK
1 Puskesmas “A” 1 Dokter atau dokter layanan primer
Dokter gigi
Apoteker
Perawat
Bidan
Tenaga teknis kefarmasian
Tenaga Kesehatan Masyarakat
Tenaga Sanitasi Lingkungan
Tenaga Nutrisionis
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 19
Terapi Gigi dan Mulut
Tenaga Analis Kesehatan
Ahli teknik laboratoriummedik
dst
Keterangan: Kelompok SDMK (Tabel IV.a) mengacu pada Permenkes No.56 Tahun 2014
tentang “Puskesmas), seperti tabel IV.b.
Tabel IV.b
Penetapan Faskes dan Jenis SDMK
Pengelompokan SDM Kesehatan (UU No. 36 tahun 2014 tentang Tenaga
Kesehatan)
No
Faskes Kelompok SDMK Jenis SDMK
.
1 Puskesmas “A” Tenaga Medis Dokter atau dokter layanan primer
Dokter Spesialis
Dokter gigi
Dokter Gigi Spesialis
Tenaga Psikologi
Psikologi Klinis
Klinis
Tenaga Kefarmasian Apoteker
Tenaga Teknis Kefarmasian
Tanaga Keperawatan Perawat
Tenaga Kebidanan Bidan
Tenaga Kesehatan
Epidemiolog Kesehatan
Masyarakat
Tenaga Promosi Kesehatan dan Ilmu
Perilaku
Tenaga Biostatistik dan
Kependudukan
Tenaga Pembimbing Kesehatan Kerja
Tenaga Administrasi dan Kebijakan
Kesehatan
Tenaga Kesehatan Reproduksi dan
Keluarga
Tenaga Kesehatan
Tenaga Sanitasi Lingkungan
Lingkungan
Tenaga Entomolog Kesehatan
Tenaga Mikrobiolog Kesehatan
Tenaga Gizi Tenaga Nutrisionis
Tenaga Dietisien
Tenaga Keterapian Fisioterapis
Fisik
Okupasiterapis
Terapis Wicara
Tenaga Keterapian Radioterapis
Medis
Terapi Gigi dan Mulut
Teknisi Gigi
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 20
Teknisi Elektromedis
Analis Kesehatan
Refraksionis
Optisien
Otorik Prostetik
Teknisi Transfusi Darah
Perekam Medis
Tenaga Teknik Radiografer
Biomedika
Elektomedis
Ahli teknik lab.medik
Radioterapis
Ortotik prostetik
Tenaga Kesehatan TKT "Ramuan"
Tradisional
TKT "Keterampilan"
Tenaga Kesehatan Asisten Perawat / Pembantu Perawat
Lainnya
Asisten Bidan / Pembantu Bidan
Asisten Gizi
Data dan informasi Faskes, Unit / Instalasi, dan jenis SDMK dapat diperoleh dari:
2. LANGKAH 2
Waktu Kerja Tersedia (WKT) adalah waktu yang dipergunakan oleh SDMK untuk
Dalam Keputusan Presiden Nomor 68 Tahun 1995 telah ditentukan jam kerja instansi
pemerintah 37 jam 30 menit per minggu, baik untuk yang 5 (lima) hari kerja ataupun
yang 6 (enam) hari kerja sesuai dengan yang ditetapkan Kepala Daerah masing-
masing.
Pedoman Umum Penyusunan Kebutuhan Pegawai Negeri Sipil, Jam Kerja Efektif
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 21
(JKE) sebesar 1200 jam per tahun. Demikian juga menurt Permen PA-RB No. 26
tahun 2011, Jam Kerja Efektif (JKE) sebesar 1200 jam per tahun atau 72000 menit per
Tabel IV.c
Menetapkan Waktu Kerja Tersedia (WKT) dalam 1 tahun
JKE (Jam Kerja Efektif) akan menjadi alat pengukur dari beban kerja yang dihasilkan
setiap Faskes.
3. LANGKAH 3
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 22
Komponen beban kerja adalah jenis tugas dan uraian tugas yang secara nyata
dilaksanakan oleh jenis SDMK tertentu sesuai dengan tugas pokok dan fungsi yang
telah ditetapkan
Norma Waktu adalah rata-rata waktu yang dibutuhkan oleh seorang SDMK yang
terdidik, terampil, terlatih dan berdedikasi untuk melaksanakan suatu kegiatan secara
standar pelayanan, standar operasional prosedur (SOP), sarana dan prasarana medik
dan kesepakatan bersama. Agar diperoleh data rata-rata waktu yang cukup akurat dan
untuk menyelesaikan tiap kegiatan pokok oleh SDMK yang memiliki kompetensi,
a. Komponen Beban Kerja dapat diperoleh dari Standar Pelayanan dan Standar
Prosedur Operasional (SPO) yang telah ditetapkan oleh Institusi yang berwenang.
b. Norma Waktu atau Rata-rata Waktu tiap kegiatan pokok dapat diperoleh dari data
c. Bilamana Norma Waktu atau Rata-rata Waku per kegiatan tidak ada dalam Anjab
institusi, dapat diperoleh dengan pengamatan atau observasi langsung pada SDMK
Penetapan Komponen Beban Kerja dan Norma Waktu dapat dilihat dalam penentuan
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 23
Tabel IV.d
Menetapkan Komponen Beban Kerja dan Norma Waktu (contoh: tugas jabatan
Bidan Puskesmas)
Norma
NO JenisTugas Komponen Beban Kerja (Kegiatan) Satuan
waktu
1 Tugas Pokok 1. Yan. ANC (K1-4) 30 menit/pasien
2. PertolonganPersalinan 10 menit/pasien
3. Yan. IbuNifas (KF1-3) 600 menit/pasien
4. Yan. BBL (KN1-3) 60 menit/pasien
5. Yan. GadarObs 60 menit/pasien
6. Yan GadarNeot 60 menit/pasien
7. Yan Bayi (1-4) 30 menit/pasien
2 Tugas Penunjang 1. Melaksanakan pencatatan dan pelaporan 20 menit/hr
2. Melaksanakan kunjungan rumah 120 menit/mg
3. Memberikan Yan Posyandu 180 menit/bln
4. Melaksanakan Keg.UKS 180 menit/bln
5. Mengikuti pertemuan bulanan 240 menit/bln
6. Memberikan Pengobatan Sederhana 20 menit/hr
7. Melaksanakan Mini Lokakarya 120 menit/bln
8. Melakukan Penyuluhan ASI EXSLUSIF 120 menit/mg
9. Membersihkan Alat dan ruangan 15 menit/hr
10. Melakukan pertemuan kelas ibu 15 menit/hr
4. LANGKAH 4
Standar Beban Kerja (SBK) adalah volume/kuantitas beban kerja selama 1 tahun
untuk tiap jenis SDMK. SBK untuk suatu kegiatan pokok disusun berdasarkan waktu
yang dibutuhkan untuk menyelesaiakan setiap kegiatan (Rata-rata Waktu atau Norma
Rumus SBK.
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 24
Tujuan :
b. Data Norma Waktu atau Rata-rata Waktu setiap kegiatan pokok diperoleh dari
Langkah 3
a. Pengisian data Jenis tugas, Kegiatan, Norma Waktu, dan Waktu Kerja Tersedia /
Contoh:
Tabel IV.e
Menetapkan Standar Beban Kerja (SBK)
Norma
Jenis Satuan WKT SBK
NO Kegiatan Waktu
Tugas (menit/Ps) (menit) (6)/(4)
(menit)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1 Tugas 1. Yan. ANC (K1-4) 30 menit/pasien 72000 2400
Pokok
2. Pertolongan Persalinan 600 menit/pasien 72000 120
3. Yan. Ibu Nifas (KF1-3) 60 menit/pasien 72000 1200
4. Yan. BBL (KN1-3) 60 menit/pasien 72000 1200
5. Yan. Gadar Obs 60 menit/pasien 72000 1200
6. Yan Gadar Neot 60 menit/pasien 72000 1200
7. Yan Bayi (1-4) 30 menit/pasien 72000 2400
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 25
5. LANGKAH 5
(FTP)
Tugas Penunjang adalah tugas untuk menyelesaikan kegiatan yang tidak terkait
langsung dengan tugas pokok dan fungsinya yang dilakukan oleh seluruh jenis SDMK.
Standar Tugas Penunjang (STP) adalah proporsi waktu yang digunakan untuk
menyelesaikan setiap kegiatan per satuan waktu (per hari atau per minggu atau per
Tabel 5):
Contoh:
Tabel IV.f
Menetapkan Standar Tugas Penunjang (STP)
Rata- Waktu
Jenis WKT FTP
NO Kegiatan rata Satuan Keg
Tugas (mnt/th) %
waktu (mnt/th)
(8) =
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (6)/(7)
x100
2 Tugas 1. Melaksanakan RR 20 Menit /hr 5280 72000 7.3
Penunja
2. Melaksanakan KR 120 Menit /mg 6240 72000 8.7
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 26
ng 3. Memberikan Yan Posyandu 180 Menit /bln 2160 72000 3.0
4. Melaksanakan Keg.UKS 180 Menit /bln 2160 72000 3.0
5. Mengikuti pertemuan bulanan 240 Menit /bln 2880 72000 4.0
6. Memberika Pengobatan Sederhana 20 Menit /hr 5280 72000 7.3
7. Melaksanakan Mini Lokakarya 120 Menit /bln 1440 72000 2.0
8. Melakukan Penyuluhan ASI eksklusif 120 Menit /mg 6240 72000 8.7
9. Membersihkan Alat dan ruangan 15 Menit /hr 3960 72000 5.5
10. Melakukan pertemuan kelas ibu 15 Menit /hr 3960 72000 5.5
6. LANGKAH 6
b. Data Capaian (Cakupan) tugas pokok dan kegiatan tiap Faskes selama kurun waktu
satu tahun.
Capaian (1 th)
Kebutuhan SDMK = X STP
Standar Beban Kerja
Contoh:
Tabel IV.g
Perhitungan Kebutuhan SDMK (Bidan) Puskesmas "A"
Tahun 2013
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 27
Kebutuhan
Jenis Tugas Kegiatan Capaian (1 th) SBK SDMK
(Bidan)
(1) (2) (3) (4) (5) =(3)/(4)
A. Tugas Pokok 1. Yan. ANC (K1-4) 845 2400 0.35
2. Pertolongan Persalinan 197 120 1.64
3. Yan. Ibu Nifas (KF1-3) 342 1200 0.29
4. Yan. BBL (KN1-3) 326 1200 0.27
5. Yan. Gadar Obstetri 35 1200 0.03
6. Yan. Gadar Neonatus 31 1200 0.03
7. Yan Bayi (1-4) 452 2400 0.19
JKT = Jumlah Kebutuhan Tenaga Tugas Pokok (Bidan) 2.79
B. Tugas
Standar Tugas Penunjang (hasil dari Langkah 5) 2.22
Penunjang
Total Kebutuhan SDMK (Bidan)= (JKT x STP) 6.21
Pembulatan 6
Keterangan :
1) Jumlah kebutuhan SDMK tugas pokok (Bidan) = Jumlah kebutuhan SDMK untuk
dapat digunakan dengan cara yang sama untuk menghitung jenis-jenis SDMK lainnya
di sebuah unit kerja Puskesmas (Dokter Umum, Dokter Gigi, Perawat, Tanaga Gizi,
Puskesmas.
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 28
Contoh:
Tabel IV.h
Rekapitulasi Kebutuhan SDMK berdasarkan ABK-Kes
di Puskesmas “A”
Kesenja
Jumlah
Jumlah ngan
SDMK
No. Jenis SDMK SDMK SDMK Keadaan
yang
saat ini (6) = (5)
seharusnya
- ( 4)
(1) (2) (4) (5) (6) (7)
1 Dokter Umum 1 1 0 Sesuai
2 Perawat 3 5 -2 Kurang
3 Bidan 4 6 -2 Kurang
4 Tenaga Kesling 1 1 0 Sesuai
5 Tenaga Gizi 1 1 0 Sesuai
6 Tenaga Teknis kefarmasian 1 1 0 Sesuai
7 Tenaga Kesehatan masyarakat 1 1 0 Sesuai
8 Tenaga Keteknisan medis 1 1 0 Sesuai
9 Tenaga Keterapian fisik 1 1 0 Sesuai
10 Tenaga laboratorium 1 1 0 Sesuai
11 Tenaga administrasi tata usaha 1 1 0 Kurang
12 Pengemudi 1 1 0 Sesuai g
Puskesmas “A” 17 21 -4 Kurang
orang.
dan kebidanan menjadi berkurrang karena volume beban kerja melebihi dari
d. Kondisi pekerjaan yang dihadapi oleh Perawat dan Bidan merupakan tekanan
e. Bagi SDMK yang lain melaksanakan pekerjaannya secara normal, hal ini akan
berdampak pada kinerja yang optimal dan bermutu karena beban kerja sesuai
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 29
B. Hasil Analisa Beban Kerja Kesehatan (ABK-Kes) UPT Puskesmas Leles
Dari hasil penghitungan Analisa Beban Kerja Kesehatan di UPT Puskesmas Leles
Puskesmas Leles Kecamatan Leles yang mengacu kepada permenkes No. 36 tahun
2014 tentang Tenaga Kesehatan, dan dengan kondisi wilayah kerja sebagai berikut
Tabel IV.i
Jenis Ketenagaan yang dibutuhkan UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles
1 Kepala Puskesmas
2 Kepala Tata Usaha
3 Bendahara Penerimaan Pembantu
4 Bendahara Pengeluaran Pembantu
5 Juru Bayar / Kasir
6 Perkam Medis
7 Pengadministrasi Umum
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 30
8 Kepegawaian
9 Pranata Komputer
10 Inventaris Barang
11 Pengelola Barang Milik Negara
12 Pengemudi
13 Pramu Husada
14 Dokter Umum
15 Dokter Gigi
16 Perawat Terampil
17 Perawat Ahli
18 Perawat gigi Terampil
19 Perawat Gigi Ahli
20 Bidan Terampil
21 Bidan Ahli
22 Penyuluh Kesehatan Masyarakat Ahli
23 Sanitarian Ahli
24 Nutrisionis Terampil
25 Pranata Labolatorium
26 Apoteker
27 Asisten Apoteker
28 Bidan Terampil Bidan Desa Margaluyu
29 Bidan Terampil Bidan Desa Cangkuang
30 Bidan Terampil Bidan Desa Sukarame
31 Bidan Terampil Bidan Desa Leles
32 Bidan Terampil Bidan Desa Salamnunggal
33 Bidan Terampil Bidan Desa Haruman
34 Bidan Terampil Bidan Desa Ciburial
Jumlah Total
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 31
2. Rekapitulasi Hasil Metode Analisa Beban Kerja Kesehatan (ABK-Kes) UPT
Tabel IV.j
Rekapitulasi Hasil Penghitungan Metode ABK-Kes
di UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles Tahun 2017
JUMLAH
JUMLAH KETERANGAN
JUMLAH KEBUTUHAN
NO NAMA JABATAN KEBUTUHAN (KURANG /
PNS SDMK (PNS)
SDMK (PNS) SESUAI / LEBIH)
PEMBULATAN
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 32
27 Pranata Labolatorium 0 0,80 1 -1
28 Apoteker 0 1,41 1 0
29 Asisten Apoteker 0 1,36 1 0
30 Bidan Terampil Bidan Desa Margaluyu 1 1,34 1 0
31 Bidan Terampil Bidan Desa Cangkuang 1 2,24 1 0
32 Bidan Terampil Bidan Desa Sukarame 1 1,34 1 0
33 Bidan Terampil Bidan Desa Leles 1 2,07 1 0
Bidan Terampil Bidan Desa
34 Salamnunggal 1 2,03 1 0
35 Bidan Terampil Bidan Desa Haruman 1 2,20 1 0
36 Bidan Terampil Bidan Desa Ciburial 1 1,66 1 0
31 54,99 48 -13
JUMLAH TOTAL
sebanyak 48 orang
orang.
1) Tenaga Akuntansi
Tenaga ini di UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles belum tersedia selama
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 33
4) Tenaga Pengelola Barang Milik Negara kekurangan 1 orang
9) Tenaga Gizi Program di UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles belum ada
f. Adapun tenaga-tenaga SDMK yang sudah sesuai dengan ABK-Kes nya terdiri
dari :
- 1 Apoteker
- 1 Bendahara Penerimaan
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 34
- 1 Administrasi Kepegawaian
- 1 Inventaris Barang
- Bendahara Pengeluaran
Puskesmas dibedakan atas dasar kategori kawasan. Adapun UPT Puskesmas Leles
Tabel IV.k
Rekapitulasi Hasil Penghitungan Metode Standar Ketenagaan Minimal
di UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles Tahun 2017
3. Perawat 9 11 0 0 0 0 20 8 12 ( Lebih )
4. Bidan 1 6 0 0 0 0 7 7 0 ( Sesuai )
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 35
5. Tenaga Kesmas 1 0 0 0 0 0 1 1 0 ( Sesuai )
a. Epidemiolog
0 0 0 0 0 0 0 1
Kesehatan
b. Promosi Kesehatan
1 0 0 0 0 0 1 1
& Ilmu Perilaku
c. Pembimbing
0 0 0 0 0 0 0 1
Kesehatan Kerja
d. Administrasi dan
0 0 0 0 0 0 0 1
Kebijakan Kesehatan
e. Biostatistik dan
0 0 0 0 0 0 0 1
Kependudukan
f. Reproduksi dan
0 0 0 0 0 0 0 1
Keluarga
g. Tenaga Kesmas
0 0 0 0 0 0 0 1
lainnya
Tenaga kesehatan
6. 1 0 0 0 0 0 1 1 0 ( Sesuai )
Lingkungan
a. Sanitasi Lingkungan 1 0 0 0 0 0 1 1
b. Entomolog
0 0 0 0 0 0 0 1
Kesehatan
c. Mikrobiolog
0 0 0 0 0 0 0 1
Kesehatan
Ahli Teknologi
7. 0 0 0 0 0 0 0 1 -1 ( Kurang )
Laboratorium Medik
a. Nutrisionis 0 0 0 0 0 0 0 2
b. Dietisien 0 0 0 0 0 0 0 2
a. Apoteker 0 0 0 1 0 0 1 1
b. Tenaga Teknis
0 1 0 0 0 0 1 1
Kefarmasian
10
Tenaga Administrasi 5 2 0 3 0 0 10 2 8 ( Lebih )
.
11
Pekarya 1 0 0 0 0 0 1 1 0 ( Sesuai )
.
12
Perawat Pustu 2 0 0 0 0 0 2 2 0 ( Sesuai )
.
13
Bidan Desa 5 1 1 0 0 0 7 7 0 ( Sesuai )
.
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 36
14
Bidan Pustu 0 2 0 0 0 0 2 2 0 ( Sesuai )
.
15
Psikologi Klinis 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ( Sesuai )
.
16
Dokter Spesialis 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ( Sesuai )
.
17
Keteknisian Medis 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ( Sesuai )
.
b. Teknik
0 0 0 0 0 0 0 0
Kardiovaskuler
c. Teknisi Pelayanan
0 0 0 0 0 0 0 0
Darah
d. Refraksionis
0 0 0 0 0 0 0 0
Optisien/Optometris
e. Teknisi Gigi 0 0 0 0 0 0 0 0
f. Penata Anestesi 0 0 0 0 0 0 0 0
h. Audiologis 0 0 0 0 0 0 0 0
18
Keterapian Fisik 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ( Sesuai )
.
a. Fisioterapis 0 0 0 0 0 0 0 0
b. Terapis Wicara 0 0 0 0 0 0 0 0
c. Akupuntur 0 0 0 0 0 0 0 0
d. Okupasi Terapis 0 0 0 0 0 0 0 0
19 Tenaga Teknik
0 0 0 0 0 0 0 0 0 ( Sesuai )
. Biomedika
a. Radiografer 0 0 0 0 0 0 0 0
b. Teknisi Elektromedis 0 0 0 0 0 0 0 0
c. Fisikawan Medik 0 0 0 0 0 0 0 0
d. Radioterapis 0 0 0 0 0 0 0 0
e. Ortotik Prostetik 0 0 0 0 0 0 0 0
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 37
20 Tenaga Kesehatan
0 0 0 0 0 0 0 0 0 ( Sesuai )
. Tradisional
a. Tenaga Kesehatan
0 0 0 0 0 0 0 0
Tradisional Ramuan
b. Tenaga Kesehatan
Tradisional 0 0 0 0 0 0 0 0
Keterampilan
21 Asisten Tenaga
0 0 0 0 0 0 0 0 0 ( Sesuai )
. Kesehatan
22
Tenaga Non Kesehatan 5 2 0 3 0 0 10 0 10 ( Lebih )
.
23
Kepala Puskesmas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ( Sesuai )
.
24
Kepala TU 1 0 0 0 0 0 1 0 1 ( Lebih )
.
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 38
BAB V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
A. Kesimpulan
pengadaan SDMK;
Dari hasil pengukuran ABK-Kesehatan pada BAB IV, maka kebutuhan tenaga atau
SDMK di UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles terdapat kesenjangan. Dari SDMK
yang ada di UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles saat ini sebanyak 56 orang,
Sementara distribusi tenaga di UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles saat ini selain
tenaga PNS juga terdapat jenis tenaga lainnya seperti Tenaga PTT sebanyak 1 orang,
tenaga TKK 4 orang, tenaga TKS/Magang sebanyak 22 orang. Total tenaga Non PNS
Dalam penghitungan kebutuhan ABK-Kes ini yang di analisa adalah kebutuhan tenaga
PNS saja, sementara jenis tenaga lainnya sebagai pelengkap distribusi tenaga yang ada
di Faskes Puskesmas. Sementara dari hasil Metode Analisa Beban Kerja Kesehatan
SDMK di UPT Puskesmas Leles Kecamatan Leles belum tepat dengan ketenagaan
yang sesuai profesi. Hal ini akan mempengaruhi terhadap peningkatan pelayanan:
pelayanan menjadi berkurrang karena volume beban kerja melebihi dari beban
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 39
b. Bagi SDMK yang lain melaksanakan pekerjaannya secara normal, hal ini akan
berdampak pada kinerja yang optimal dan bermutu karena beban kerja sesuai
B. Rekomendasi
C. Penutup
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 41
.
Dokumen Perencanaan SDMK UPT Puskesmas Leles Kec. Leles Tahun 2017 42