BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Pendaftaran tanah untuk pertama kalinya dilakukan untuk tanah-tanah yang
belum didaftarkan atau belum pernah disertifikatkan, hal ini sesuai dengan
ketentuan PP Nomor 10 Tahun 1961 dan PP Nomor 24 Tahun 1997 tentang
Pendaftaran Tanah. Maka untuk menjamin kepastian hukum, maka
mendaftarkan hak atas tanah merupakan hal yang penting untuk dilakukan. Hal
ini dilakukan guna menjamin kepastian hukum bagi pemegang hak atas tanah
serta pihak lain yang berkepentingan dengan tanah tersebut. Pendaftaran tanah
dilakukan di kantor Badan Pertanahan Nasional (BPN) serta dibantu oleh
Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) yang berada di wilayah kabupaten/kota.
Di Indonesia sistem pendaftaran tanah masih menimbulkan polemik. Masih
banyak masyarakat Indonesia yang sukar untuk dapat mengatasi masalah ini
dengan baik. Sebagian besar penduduk mengira masalah ini hanya dapat
diselesaikan dengan uang. Cara instan ataupun cepat yang dilakukan dengan
semakin besar mereka mengeluarkan uang maka akan semakin cepat pula
penyelesaiannya. Padahal sesuai kenyataan, cara yang diambil ini salah. Pejabat
Pembuat Akta Tanah (PPAT) yang menjadi oknum menyelesaikan urusan
dalam pendaftaran tanah menyatakan “uang yang diminta dari para pendaftaran
tanah mereka akan masuk ke dalam kas negara dan bukan masuk ke saku pribadi
dan proses ini biasa disebut sebagai uang administrasi”.
Sedangkan dibidang pembangunan tanah merupakan upaya manusia dalam
mengolah dan memanfaatkan sumber daya yang dipergunakan bagi pemenuhan
kebutuhan dan peningkatan kesejahteraan hidup. Setiap negara akan memilih
dan menerapkan strategi pembangunan tertentu yang dianggap tepat untuk
mewujudkan hal tersebut. Yang dimaksud sejahtera adalah situasi manakala
kebutuhan dan hak dasar rakyat telah terpenuhi tidak semata – mata terkait
dengan tingkat konsumsi dan akses kepada layanan public yang diberikan

1
 pemerintah, tetapi juga pada kesempatan untuk berpartisispasi dan
menyampaikan aspirasi dalam rangka pembangunan untuk kepentingan umum.
Tanah merupakan modal dasar pembangunan, hampir tidak ada kegiatan
pembangunan yang tidak memerlukan tanah. Oleh karena itu tanah memegang
peranan yang sangat penting, bahkan menentukan berhasil tidaknya suatu
pembangunan. Kegiatan pembangunan terutama untuk kepentingan umum
selalu membutuhkan tanah sebagai wadah untuk diletakkannya pembangunan
tersebut. Kini pembangunan terus meningkat dan tiada henti tetapi persediaan
tanah semakin sulit dan terbatas. Kondisi seperti ini diperlukan upaya
pengaturan yang bijaksana dan adil guna menghindari konflik – konflik yang
terjadi di masyarakat karena hal tersebut.
Pemerintah yang dalam hal ini sebagai pemangku kebijakan telah
melakukan upaya dengan mengeluarkan peraturan tentang pengadaan tanah
untuk pembangunan dalam rangka kepentingan umum. Hal tersebut bertujuan
untuk menghindari konflik yang terjadi sehingga pembangunan dapat berjalan
dengan lancar. Tetapi dalam implementasi dan pelaksanaanya sering menemui
kendala atau hambatan yang berujung pada kebuntuan sehingga proses
pembangunan menjadi terhambat.
Dalam makalah ini, penulis akan menjelaskan tentang pengertian
pendaftaran tanah, dasar hukum pendaftaran tanah, asas dan tujuan pendaftaran
tanah, system pulikasi dalam pendaftran tanah, serta pokok – pokok
penyelenggaraan pendaftaran tanah.

B. Rumusan Masalah
1. Apakah yang dimaksud dengan pendaftaran tanah ?
2. Apa yang menjadi dasar hukum pendaftaran tanah?
3. Apakah asas dan tujuan dari pendaftaran tanah ?
4. Bagaimana system publikasi dalam pendaftaran tanah ?
5. Bagaimana pokok – pokok penyelenggaraan pendaftaran tanah ?

2
C. Tujuan Penulisan
1. Untuk mengetahui pengertian dari pendaftaran tanah
2. Untuk mengetahui apa saja yang menjadi dasar hukum pendaftaran tanah
3. Untuk mengetahui asas dan tujuan pendaftaran tanah
4. Untuk mengetahui system publikasi dalam pendaftaran tanah
5. Untuk mengetahui pokok – pokok penyelenggaraan pendaftaran tanah

D. Manfaat Penulisan
Adapun manfaat makalah yang penulis susun ini adalah:
1. Secara teoris, Makalah ini bermanfaat untuk membawa para pembaca
untuk mengetahui ilmu prosedur pendaftaran tanah dan dapat di jadikan
sebagai refrensi atau rujukan dalam menghadapi kasus pendaftaran tanah
2. Secara praktis, bagi para keluarga yang bermasalah atas tanah, Makalah ini
dapat bermanfaat sebagai bahan efaluasi secara baik sesuai aturan negara
yang sudah di terapkan selama ini.

3
 BAB II
PEMBAHASAN

A. Pengertian Pendaftaran Tanah

Pengertian pendaftaran tanah Menurut ketentuan Pasal 1 ayat 1 PP No. 24
Tahun 1997 adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah secara
terus menerus berkesinambungan dan teratur, meliputi pengumpulan,
pengolahan, pembukuan, dan penyajian serta pemeliharaan data fisik dan data
yuridis, dalam bentuk peta dan daftar, mengenai bidang – bidang tanah dan
satuan – satuan rumah susun, termasuk pemberian surat tanda bukti haknya bagi
bidang – bidang tanah yang sudah ada haknya dan hak milik atas satuan rumah
susun serta hak – hak tertentu yang membebaninya.
Pendaftaran tanah dilakukan dalam bentuk peta dan daftar. Demikian pula
dapat kita ketahui bahwa salah satu rangkaian kegiatan pendaftaran tanah
adalah pemeliharaan data fisik dan data yuridis yang juga dilakukan dalam
bentuk peta dan daftar yang memuat data fisik dan data yuridis dari bidang –
bidang tanah dan satuan rumah susun.
1. Data Fisik
Data fisik sebagaimana yang dimaksud dalam ketentuan pasal 1 ayat
6 PP No. 24 Tahun 1997 adalah keterangan mengenai letak, batas dan luas
bidang – bidang tanah dan satuan rumah susun yang didaftar, termasuk
keterangan mengenai adanya bangunan atau bangunan lain di atasnya. Dari
definisi di atas dapat diketahiu bahwa yang menjadi obyek – obyeknya
adalah bidang tanah dan satuan rumah susun mengenai letak batas luas serta
bangunan yang ada di ataasnya.
2. Data Yuridis
Data yuridis sebagaimana yang dimaksud dalam ketentuan Pasal 1
ayat 7 PP No. 24 Tahun 1997 adalah keterangan mengenai status hukum
bidang tanah dan satuan rumah susun yang didaftar, pemegang hak nya dan
hak pihak lain serta beban lain yang membebaninya.

4
B. Dasar Hukum Pendaftaran Tanah
Yang menjadi dasar hukum pendaftaran tanah di Indonesia adalah :
1. Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1960 ( UUPA ), Pasal 19, 23, 32, dan
38.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 tentang Pendaftaran Tanah,
yang diganti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang
Pendaftaran Tanah.

Hal ini akan diuraikan sebagai berikut;

1. Pendaftaran tanah menurut ketentuan UUPA
Pasal 19 ayat 1 menentukan bahwa untuk menjamin kepastian
hukum oleh pemerintah diadakan pendaftaran tanah di seluruh wilayah
Republik Indonesia menurut ketentuan – ketentuan yang diatur dengan
Peraturan Pemerintah. Pasal 19 ayat 2 menentukan Pendaftaran tanah
tersebut meliputi :
a) Pengukuran, pemetaan, dan pembukuan tanah
b) Pendaftaran hak – hak atas tanah dan peralihan hak – hak tersebut
c) Pemberian surat – surat tanda bukti hak yang berlaku sebagai alat
pembuktian yang kuat.

Pasal 23 ayat 1 UUPA menentukan bahwa hak milik, demikian pula

setiap peralihan, hapusnya dan pembebanannya dengan hak – hak lain harus
di daftarkan menurut ketentuan yang dimaksud dalam pasal 19. Pasal 23
ayat 2 menetukan bahwa pendaftaran tersebut merupakan alat pembuktian
yang kuat mengenai hapusnya hak milik serta sahnya peralihan dan
pembebanan hak tersebut.

Pasal 32 ayat 1 UUPA menentukan bahwa hak guna usaha, termasuk

syarat – syarat pemberiannya, demikian juga setiap peralihan dan hapusnya
hak tersebut, harus didaftarkan menurut ketentuan – ketentuan yang
dimaksud dalam pasal 19. Pasal 32 ayat 2 menetukan bahwa pendaftaran

5
 yang dimaksud dalam ayat 1 merupakan alat pembuktian yang kuat
mengenai peralihan serta hapusnya hak guna usaha, kecuali dalam hal hak
itu hapus karena jangka waktunya berakhir.

Pasal 38 ayat 1 UUPA menetukan bahwa hak guna usaha bangunan,

termasuk syarat – syarat pemberiannya, demikian juga setiap peralihan dan
hapusnya hak tersebut, harus didaftarkan menurut ketentuan – ketentuan
yang dimaksud dalam pasal 19. Pasal 38 ayat 2 pendaftaran tanah yang
dimaksud dalam ayat 1 merupakan alat pembuktian yang kuat mengenai
hapusnya hak guna bangunan serta sahnya peralihan hak tersebut, kecuali
dalam hal hak itu hapus karena jangka waktunya berakhir.

2. Pendaftaran tanah menurut Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 merupakan peraturan
peksananaan dari pasal 19 UUPA tentang Pendaftaran Tanah sebagai
pengganti Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 tentang
Pendafataran Tanah. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997
ini diatur hal – hal sebagai berikut:
a) Asas dan tujuan pendaftaran tanah
b) Penyelenggara dan pelaksana pendafataran tanah
c) Objek pendaftaran tanah
d) Satuan wilayah dan tata usaha pendaftaran tanah
e) Pelaksanaan pendaftaran tanah untuk yang pertama kali
f) Pengumpulan dan pengolahan data fisik dan data yuridis
g) Pembuktian hak dan pembukuannya
h) Penerbitan sertifikat
i) Penyajian data fisik dan data yuridis
j) Penyimpanan daftar umum dan dokumen
k) Pendaftaran peralihan dan pembebanan hak
l) Pendaftaran perubahan data pendaftaran tanah lainnya
m) Penerbitan sertifikat pengganti

6
 n) Biaya pendaftaran tanah
o) Sanksi hukum
p) Ketentuan peralihan
q) Ketentuan penutup

C. Asas dan Tujuan Pendaftaran Tanah

1. Asas – asas pendaftaran tanah
Adapun asas – asas penyelenggaraan Pendaftaran Tanah
sebagaimana diatur dalam Pasal 2 PP No. 24 Tahun 1997 adalah sebagai
berikut :
a) Asas Sederhana, bahwa dalam pendaftaran tanah dimaksudkan agar
ketentuan – ketentuan pokoknya maupun prosedurnya dengan mudah
dapat di pahami oleh pihak – pihak yang berkepentingan, terutama para
pemegang hak atas tanah.
b) Asas Aman, bahwa dalam pendaftaran tanah di maksudkan agar di
selenggarakan secara teliti dan cermat sehingga hasilnya dapat
memberikan kepastian hukum sesuai dengan tujuan pendaftaran tanah
itu sendiri.
c) Asas Terjangkau, bahwa dalam pendaftaran tanah di maksudkan agar
terjangkau bagi pihak pihak yang memerlukan, khususnya dengan
memperhatikan kebutuhan dan kemampuan golongan ekonomi lemah.
Pelayanan yang diberikan dalam rangka penyelenggaraan pendaftaran
tanah harus bisa terjangkau oleh para pihak yang memerlukan.
d) Asas Mutakhir, bahwa dalam pelaksanaan pendaftaran tanah adanya
kelengkapan yang memadai dalam pemeliharaan datanya. Data yang
tersedia harus menunjukkan keadaan yang mutakhir. Untuk itu perlu
diikuti kewajiban mendaftar dan pencatatn perubahan – perubahaan
yang terjadi di kemudian hari. Asas ini menuntut dipeliharanya data
pendaftaran tanah secara terus menerus dan berkesinambungan,
sehingga data yang tersimpan di Kantor Pertahanan selalu sesuai dengan

7
 keadaan nyata di lapangan dan masyarakat dapat memperoleh
keterangan mengenai data yang benar setiap saat.
e) Asas Terbuka, bahwa dalam pendaftarn tanah hendaknya selalu bersifat
terbuka bagi semua pihak, sehingga bagi yang yang membutuhkan
informasi tentang suatu tanah akan mudah untuk memperoleh
keterangan – keterangan yang diperlukan.

2. Tujuan pendaftaran
Tujuan pendaftaran tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 PP
No. 24 Tahun 1997 adalah sebagai berikut:
a) Untuk memberikan kepastian hukum dan perlindungan hukum kepada
pemegang hak atas suatu bidang tanah, satuan rumah susun dan hak –
hak lain yang terdaftar agar dengan mudah dapat membuktikan dirinya
sebagai pemegang hak yang bersangkutan, untuk itu pemegang hak
diberi sertifikat.
b) Untuk menyediakan informasi kepada pihak – pihak yang
berkepentingan termasuk pemerintah agar dengan mudah dapat
memperoleh data yang diperlukam dalam mengadakan perbuatan
hukum mengenal bidang – bidang tanah dan satuan – satuan rumah
susun yang sudah terdaftar.
c) Untuk terselenggaranya tertib administrasi pertanahan.
Tujuan pendaftaran tanah sebagaimana tercantum pada nomor 1
merupakan tujuan utama pendaftaran tanah yang diperintahkan oleh Pasal
19 UUPA. Di samping itu dengan terselenggaranya pendaftaran tanah juga
dimaksudkan terciptanya suatu pusat informasi mengenai bidang – bidang
tanah sehingga pihak yang berkepentingan termasuk pemerintah dengan
mudah dapat memperoleh data yang diperlukan dalam mengadakan
perbuatan hukum mengenai bidang – bidang tanah dan satuan – satuan
rumah susun yang sudah didaftar. Terselenggaranya pendaftaran tanah
secara baik merupakan dasar dan perwujudan tertib administrasi di bidang
pertanahan.

8
D. Pokok – Pokok Penyelenggaraan Pendaftaran Tanah
1. Penyelenggara dan Pelaksanaan Pendaftaran Tanah
a) Penyelenggara Pendaftaran Tanah
Pasal 19 UUPA menentukan bahwa pendaftaran tanah
diselenggarakan oleh pemerintah. Selanjutnya dalam PP No. 10 Tahun
1961 tentang Pendaftaran Tanah, penyelenggaraan pendaftaran tanah
dilaksanakan Jawatan Pendaftaran Tanah ( Pasal 1). Sedangkan dengan
berlakunya PP No. 24 Tahun 1997, pasal 5 menentukan bahwa
pendaftaran tanah diselenggarakan oleh Badan Pertanahan Nasional.
Kemudian dengan terbentuknya PP No. 10 Tahun 2006 tentang Badan
Pertanahan Nasional, maka tugas penyelenggaraan pendaftaran tanah
dilakukan oleh Deputi Bidang Hak Tanah dan Peendaftaran Tanah.
Penyelenggaraan Pendaftaran Tanah secara garis besa rmeliputi
kegiatan pendaftaran tanah untuk pertama kali dan pemeliharaan data
pendaftaran tanah. Kedua hal tersebut sama – sama pentingnya, karena
jika salah satunya kurang diperhatikan maka menimbulkan hal – hal
yang tidak diharapkan di kemudian hari.

b) Pelaksanaan pendaftaran tanah

Berdasarkan ketentuan Pasal 6 PP No. 24 Tahun 1997 bahwa
pelaksanaan pendaftaran tanah dilakukan oleh Kepala Kantor
Pertanahan, kecuali kegiatan – kegiatan tertentu yang oleh Peraturan
Pemerintah ini atau perundang – undangan yang bersangkutan
ditugaskan kepada pejabat lain. Yang dimaksud dengan kegiatan –
kegiatan tertentu yang pelaksanaannya ditugaskan dengan pejabat lain
adalah kegiatan yang pemanfaatannya bersifat rasional atau melebihi
wilayah kerja Kepala Kantor Pertanahan, Misal pengukuran dasar
teknik, pemetaan fotogrametri dan sebagainya.
Dalam hal pelaksanaan pendaftaran tanah secara sistematik, Kepala
Kantor Pertanahan dibantu oleh Panitia Ajudikasi yang dibentuk oleh
menteri atau pejabat yang ditunjuk ( Pasal 8 ayat (1)). Penunjukan

9
 Panitia Ajudikasi untuk membantu tugas Kepala Kantor Pertanahan
dalam pendaftaran tanah secara sistematik dimaksud agar tugas – tugas
rutin para kepala kantor pertanahan tidak terganggu.
Susunan panitia Ajudikasi yang dimaksud dalam pasal 8 ayat (1)
terdiri atas ( Pasal 8 ayat (2)) :
1) Seorang ketua panitia.merangkap anggota yang dijabat oleh seorang
pegawai Badan Pertanahan Nasional;
2) Beberapa anggota yang terdiri dari:
a. seorang pegawai Badan Pertanahan Nasional yang mempunyai
kemampuan pengetahuan di bidang pendaftarn tanah;
b. seorang pegawai Badan Pertanahan Nasional yang mempunyai
kemampuan pengetahuan di bidang hak – hak atas tanah;
c. Kepala Desa/Kelurahan yang bersangkutan atau seorang
Pamong Desa/Kelurahan yang ditunjuk;

2. Obyek Pendaftaran Tanah

Adapun obyek pendaftaran tanah menurut ketentuan Pasal 9 PP No.
24 Tahun 1997 meliputi:
a) Bidang – bidang tanah yang dipunyai dengan Hak Milik, Hak Guna
Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai. Adapun yang dimaksud
dengan :
1) Hak Milik adalah hak turun temurun, terkuat dan terpenuhi yang
dapat dipunyai orang atas tanah.
2) Hak Guna Usaha adalah hak untuk mengusahakan tanah yang
dikuasai langsung oleh negara, dalam jangka waktu sebagaimana
tersebut dalam dalam pasal 29, guna perusahaan pertanian,
perikanan, atau peternakan. Hak guna usaha diberikan atas tanah
yang luasnya paling sedikit 5 hektar, dengan ketentuan bahwa jika
luasnya 25 hektar atau lebih harus memakai investasi modal yang
layak dan teknik pengusahaan yang baik, sesuai dengan
perkembangan zaman.

10
 3) Hak Guna Bangunan adalah hak untuk mendirikan dan mempunyai
bangunan bangunan atas tanah yang bukan miliknya sendiri, dengan
jangka waktu paling lama 20 tahun.
4) Hak Pakai adalah hak untuk menggunakan dan atau memunguthasil
dari tanah yang dikuasai langsung negara atau tanah milik orang
lain, yang memberi wewenang dan kewajiban yang ditentukan
dalam keputusan pemberiannya oleh pejabat yang berwenang
memberikannya atau dalam perjanjian dengan pemilik tanahnya,
yang bukan perjanjian sewa menyewa atau perjanjian pengelolaan
tanah, segala sesuatu asal tidak bertentangan dengan jiwa dan
ketentuan – ketentuan Undang – undang.
b) Tanah Hak Pengelolaan, yaitu hak menguasai negara yang kewengan
pelaksanaanya sebagian dilimpahkan kepada pemegang haknya, antara
lain berupa perencanaan peruntukan dan penggunaan tanah, penggunaan
tanah untuk keperluan pelaksanaan tugasnya, penyerahan bagian –
bagian dari tanah tersebut kepadda pihak ketiga dan atau bekerja sama
dengan pihak ketiga
c) Tanah Wakaf, yaitu tanah hak milik yang sudah diwakafkan.
d) Hak Milik atas Tanah Satuan Rumah Susun
e) Hak Tanggungan
f) Tanah Negara

Pendaftaran tanah yang obyeknya bidang tanah yang berstatus tanah

negara dilakukan dengan mencatatnya dalam daftar tanah dan tidak
diterbitkan sertifikat.

3. Satuan Wilayah Tata Usaha Pendaftaran Tanah

Adapun satuan wilayah tata usaha pendaftaran tanah menurut
ketentuan Pasal 10 ayat 1 PP No. 24 Tahun 1997 adalah desa atau kelurahan.
Sedangkan khusus pendaftaran tanah hak guna usaha, hak pengelolaan, hak

11
 tanggungan, dan tanah negara satuan wilayah tata usaha pendaftarannya
adalah Kabupaten/ Kotamadya ( Pasal 10 ayat (2) PP No. 24 Tahun 1997 ).

4. Pelaksanaan Pendaftaran Tanah

Pelaksanaan pendaftaran tanah di seluruh wilayah Indonesia
didasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997. Pelaksanaan
pendaftran tanah diselenggarakan oleh Badan Pertanahan Nasional.
Pelaksanaan pendaftaran tanah meliputi kegiatan pendaftaran tanah untuk
pertama kali dan pemeliharaan data pendaftaran tanah.
Pendaftaran tanah untuk pertama kali ( Pasal 13 PP No. 24 Tahun
1997 ) dilakukan melalui dua cara, yaitu:
a) secara sistematik, didasarkan pada suatu rencana kerja dan dilaksanakan
di wilayah – wilayah yang ditetapkan oleh menteri
b) secara sporadic, pendaftaran tanah dilaksanakan atas permintaan pihak
yang berkepentingan.

Pendaftaran tanah secara sistematik, didasarkan pada suatu rencana

kerja dan dilaksanakan di wilayah – wilayah yang ditetapkan oleh Menteri
/ Kepala Pertanahan Nasional. Apabila suatu kelurahan / desa belum
ditetapkan sebagai wilayah pendaftaran secara sistematik, maka pendaftaran
dilaksanakan melalui pendaftaran tanah secara sporadic, yang dilakukan
atas permintaan pihak yang berkepentingan.

Kegiatan pendaftaran tanah untuk pertama kali ( Pasal 12 PP No.

24 Tahun 1997 ) meliputi :

a) Pengumpulan dan pengolahan data fisik

b) Pembuktian hak dan pembukuannya
c) Penerbitan sertifikat
d) Penyajian data fisik dan data yuridis
e) Penyimpanan daftar umum dan dokumen

Sedangkan kegiatan pemeliharaan data pendaftaran tanah meliputi ;

12
a) Pendaftaran peralihan dan pembebanan hak
b) Pendaftran perubahan data pendaftaran tanah lainnya.

a) Pengumpulan dan Pengolahan Data Fisik

Pengumpulan dan pengolahan data fisik adalah keterangan mengenai

letak, batas dan luas bidang tanah dan satuan rumah susun yang terdaftar,
termasuk keterangan mengenai adanya bangunan atau bagian bangunan di
atasnya. Dalam rangka pengumpulan dan pengolahan data fisik, dilakukan
kegiatan pengukuran dan pemetaan. Kegiatan pengukuran dan pemetaan (
pasal 14 PP No. 24 Tahun 1997) meliputi :

1) Pembuatan peta dasar pendaftaran

2) Penetapan batas – batas bidang tanah
3) Pengukuran dan pemetaan bidang tanah dan pembuatan peta
pendaftaran
4) Pembuatan daftar tanah
5) Pembuatan surat ukur

b) Pembuktian Hak dan Pembukuannya

Dalam hal ini kegiatan meliputi :

1) Pembuktian hak baru

2) Pembuktian hak lama
3) Pembukuan hak

c) Penerbitan Sertifikat

Untuk menjamin hak atas tanah yang telah didaftarkan maka diterbitkan
sertifikat yang merupakan tanda bukti hak atas tanah, yang dikeluarkan oleh
pemerintah dalam rangka penyelenggaraan pendaftaran tanah menurut
ketentuan peraturan dan perundang-undangan.

13
 Sertifikat Tanah atau Sertifikat Hak Atas Tanah atau juga disebut
Sertifikat Hak terdiri dari salinan Buku Tanah atau Surat Ukur yang dijilid
dalam 1 (satu) sampul yang memuat :

1) Data Fisik: letak, batas-batas, luas, keterangan fisik Tanah dan

beban yang ada di atas Tanah;
2) Data Yuridis: Jenis hak (hak milik, hak guna bangunan, hak guna
usaha, hak pakai, hak pengelolaan) dan siapa pemegang hak.

Menurut PP No. 24 Tahun 1997, sertifikat adalah Surat Tanda Bukti Hak
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat 2 UUPA untuk hak atas tanah,
hak pengelolaan, tanah wakaf, hak milik atas satuan rumah susun dan hak
tanggungan yang masing – masing udah dibukukan dalam Buku Tanah yang
bersangkutan. Menurut PP No. 10 Tahun 1961, yang disebut sertifikat
adalah salinan Buku Tanah dan Surat Ukur yang dijahit menjadi satu
bersama – sama dengan suatu kertas sampul yang di tetapkan oleh menteri
agrarian. Dengan demikian Sertifikat Tanah terdiri atas :

1) Salinan Buku Tanah

2) Salinan Surat Ukur
3) Kertas sampul

d) Penyajian Data Fisik dan Data Yuridis

Penyajian data fisik dan data yuridis merupakan kegiatan tata usaha
pendaftaran tanah. Penyajian data fisik dan data yuridis oleh Kantor
Pertanahan terdiri dari:

1) Peta Pendaftaran Tanah, yaitu peta yang menggambarkan bidang

atau bidang – bidang tanah untuk keperluan pembukuan
2) Daftar Tanah, yaitu dokumen dalam bentuk daftar yang memuat
identitas bidang tanah dengan suatu system penomoran
3) Surat Ukur, yaitu dokumen yang memuat data fisik suatu bidang
tanah dalam bentuk peta dan uraian

14
 4) Buku Tanah, yaitu dokumen dalam bentuk daftar yang memuat data
yuridis dan data fisik suatu obyek pendaftaran tanah yang sudah ada
haknya

5) Daftar Nama, yaitu dokumen dalam bentuk daftar yang memuat

keterangan mengenai pengusaan tanah dengan sesuatu hak atas

tanah, atau hak pengelolaan dan mengenai pemilikan hak milik atas
satuan rumah susun oleh orang perorangan atau badan hukum

e) Penyimpanan daftar umum dan dokumen

Dokumen – dokumen yang merupakan alat pembuktian yang telah

digunakan sebagai dasar pendaftaran, diberi tanda pengenal dan disimpan
di Kantor Pertanahan yang bersangkutan atau di tempat lain yang ditetapkan
oleh Menteri/ Kepala Badan Pertanahan.

Peta pendaftaran, daftar tanah, surat ukur, buku tanah, daftar nama, dan
dokumen – dokumen diatas harus tetap berada di Kantor Pertanahan atau di
tempat lain yang di tetapkan oleh Menteri/Kepala Badan Pertanahan
Nasional. Untuk mencegah hilangnya dokumen tersebut, maka apabila ada
instansi yang menganggap perlu untuk memeriksanya, pemeriksaan wajib
dilakukan di Kantor Pertanahan.

 Tahap Proses Permohonan

Tata cara permohonan dan pemberian hak atas tanah berlangsung dalam
tahap sebagai berikut:

1. Persyaratan

Persyaratan dan proses pendaftaran hak atas tanah kepada perseorang

berbeda dengan persyaratan dan proses pendaftaran tanah untuk pertama
kali bagi badan hukum,yakni sebagai berikut:

15
 a. Formulir permohonan yang sudah diisi dan ditandatangani pemohon
atau kuasanya di atas materai cukup
b. Surat Kuasa apabila dikuasakan
c. Foto copy identitas (KTP) pemohon dan kuasa apabila dikuasakan,
yang telah dicocokan dengan aslinya oleh petugas loket
d. Foto copy Akta Pendirian dan Pengesahan Badan Hukum yang telah
dicocokkan dengan aslinya oleh petugas loket
e. Bukti perolehan tanah/Alas Hak
f. SK Penunjukan badan hukum yang dapat memperoleh Hak Milik
dari Kepala Badan Pertanahan Nasional
g. Surat ijin untuk memperoleh Hak Milik dari Kepala Badan
Pertanahan Nasional
h. Foto copy SPPT PBB Tahun berjalan yang telah dicocokkan dengan
aslinya oleh petugas loket
i. Melampirkan bukti SSP/PPh sesuai dengan ketentuan

 Waktu :
a. 38 (tiga puluh delapan) hari untuk
 Tanah pertanian yang luasnya tidak lebih dari 2 Ha
 Tanah non pertanian yang luasnya tidak lebih dari 2.000 m2
b. 57 (lima puluh tujuh) hari untuk:
 Tanah pertanian yang luasnya lebih dari 2 Ha
 Tanah non pertanian yang luasnya lebih dari 2.000 m2 s.d. 5.000
m2
c. 97 (sembilan puluh tujuh) hari untuk:
 Tanah non pertanian yang luasnya lebih dari 5.000 m2

2. Mengajukan permohonan tertulis

Pemohon mengajukan permohonan tertulis kepada pejabat yang

berwenang memberikan hak yang dimohon memberikan hak yang dimohon,

16
melalui Kantor Sub Direktorat Agraria setempat. Formulir surat
permohonan telah disediakan oleh Kantor Sub Direktorat Agraria. (kantor
agraria tingkat Kabupaten/Kotamadya).

 Keterangan:
Formulir permohonan memuat:
a. Identitas diri
b. Luas, letak dan penggunaan tanah yang dimohon
c. Pernyataan tanah tidak sengketa
d. Pernyataan tanah dikuasai secara fisik
 Catatan:
a. Tidak termasuk tenggang waktu pemenuhan kewajiban pembayaran
sesuai SK
b. Jangka waktu tidak termasuk waktu yang diperlukan untuk
pengiriman berkas/dokumen dari. Kantah ke Kanwil dan BPN RI
maupun sebaliknya

3. Kantor Sub Direktorat Agraria memeriksa dan minta dipersiapkan surat-

surat yang diperlukan, antara lain:
a. Surat keterangan pendaftaran tanah
b. Gambar situasi/surat ukur
c. Fatwa tata-guna tanah
d. Risalah pemeriksaan tanah oleh panitia ”A”

Berkas permohonan yang lengkap oleh Kantor Sub Direktorat Agraria

dikirim kepada Gubernur/Kepala Daerah setempat melalui Kantor Agraria
Provinsi setempat.

Kalau wewenang pemberian hak yang dimohon ada di tangan

Gubernur/Kepala Daerah, maka Kepala Direktorat Agraria atas nama
Gubenur mengeluarkan Surat Keputusan Pemberian Hak (SKPH).

17
 Jika wewenang dimaksud ada di tangan Menteri Dalam Negeri, maka
berkas permohonan yang lengkap disertai pertimbangan setuju atau tidak
oleh Kepala Direktorat Agraria dikirimkan kepada Menteri Dalam Negeri
melalui Direktur Jenderal Agraria. Direktur Jenderal Agraria atas nama
Menteri Dalam Negeri kemudian mengeluarkan Surat Keputusan
Pemberian Hak.

1. Surat Keputusan Pemberian Hak Diserahkan kepada pemohon.

2. Pemohon memenuhi semua persyaratan yang dicantumkan dalam Surat
Keputusan Pemberian Hak.
3. Hak atas tanah itu didaftarkan oleh pemohon di Kantor Sub Direktorat
Agraria setempat.
4. Kantor Sub Direktorat Agraria mengeluarkan sertifikat hak atas tanah
dan menyerahkannya kepada pemegang hak

18
 BAB III
PENUTUP

A. Kesimpulan
Pengertian pendaftaran tanah Menurut ketentuan Pasal 1 ayat 1 PP No. 24
tahun 1997 adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah secara
terus menerus berkesinambungan dan teratur, meliputi pengumpulan,
pengolahan, pembukuan, dan penyajian serta pemeliharaan data fisik dan data
yuridis, dalam bentuk peta dan daftar, mengenai bidang – bidang tanah dan
satuan – satuan rumah susun, termasuk pemberian surat tanda bukti haknya bagi
bidang – bidang tanah yang sudah ada haknya dan hak milik atas satuan rumah
susun serta hak – hak tertentu yang membebaninya.
Yang menjadi dasar hukum pendaftaran tanah di Indonesia adalah :
1. Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1960 ( UUPA ), Pasal 19, 23, 32, dan
38.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 tentang Pendaftaran Tanah,
yang diganti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang
Pendaftaran Tanah.
Adapun asas – asas penyelenggaraan Pendaftaran Tanah sebagaimana diatur
dalam Pasal 2 PP No. 24 Tahun 1997 adalah sebagai berikut :
1. Asas Sederhana,
2. Asas Aman,
3. Asas Terjangkau,
4. Asas Mutakhir,
5. Asas Terbuka,
Tujuan pendaftaran tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 PP No. 24
Tahun 1997 adalah sebagai berikut:
1. Untuk memberikan kepastian hukum dan perlindungan hukum kepada
pemegang hak atas suatu bidang tanah, satuan rumah susun dan hak – hak
lain yang terdaftar agar dengan mudah dapat membuktikan dirinya sebagai
pemegang hak yang bersangkutan, untuk itu pemegang hak diberi sertifikat.

19
 2. Untuk menyediakan informasi kepada pihak – pihak yang berkepentingan
termasuk pemerintah agar dengan mudah dapat memperoleh data yang
diperlukam dalam mengadakan perbuatan hukum mengenal bidang –
bidang tanah dan satuan – satuan rumah susun yang sudah terdaftar.
3. Untuk terselenggaranya tertib administrasi pertanahan.

Pokok – Pokok Penyelenggaraan Pendaftaran Tanah meliputi :

1. Penyelenggara dan Pelaksanaan Pendaftaran Tanah
2. Obyek Pendaftaran Tanah
3. Satuan Wilayah Tata Usaha Pendaftaran Tanah
4. Pelaksanaan Pendaftaran Tanah

B. Saran
Demikian makalah ini kami buat dengan tujuan memenuhi tugas mata
kuliah Hukum Agraria dengan harapan semoga makalah ini bermanfaat dan
menambah pengetahuan kita mengenai Pendaftaran Tanah. Makalah ini juga
terdapat kekurangan, baik dari segi penulisan maupun penyampaian, maka kami
selaku pemakalah mengharap saran dan kritik kepada dosen dan pembaca
semuanya karena kekurangan dan kesalahan yang kami lakukan.

20