PENDAHULUAN
membutuhkan bantuan orang lain untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Hal ini
tentu saja membuat manusia harus bisa berhubungan di dalam suatu masyarakat.
tujuan bersama tersebut tentulah dibutuhkan suatu kelompok agar pemikiran setiap
orang dapat tertampung dengan baik, suatu kelompok ini dapat dikatakan dengan
dalamnya serta aturan agar semua terarah dan dapat mencapai tujuan tersebut.
Seperti halnya yang dikatakan oleh W. Warren Haynes & Joseph L Massie
berpendapat bahwa each part and subdivision of the organization should be the
(Douglas Mcgregor, the proffesional manager, New York, mcgraw-hill book company,
Bukan hanya ada di lingkungan masyarakat saja, organisasi juga sering kita
sebagainya. Pada saat ini banyak sekali organisasi yang berkaitan dengan
internasional yang paling terkenal dan merupakan salah satu badan PBB yang
1
bertempat di swiss. Di Indonesia sendiri terdapat beberapa organisasi kesehatan
terbesar seperti IDI (ikatan dokter indonesia), PMI (palang merah indonesia) dan
Departemen kesehatan.
Dalam masyarakat umum, sering kali kita jumpai seperti Rumah sakit dan
puskesmas, hal ini merupakan sebagian contoh dari organisasi yang bergerak dalam
pelayanan kesehatan. organisasi ini bersifat fleksibilitas yang berarti dinamis, yaitu
sesuai dengan dinamika yang berada dalam organisasi tersebut dan juga
memperhatikan sesuatu hal yang berasal dari luar organisasi tersebut. pelayanan
organisasi kesehatan dapat dikatakan bahwa suatu organisasi dimana aktivitas atau
bidang, agar lebih terarah dalam pelaksanaanya dan memudahkan dalam mencapai
2
1.3 Tujuan
Dalam rumusan masalah tersebut, kami dapat menyimpulkan tujuan dari
1.4 Manfaat
1.4.1 Manfaat Teoritis
Penulisan makalah ini dapat dijadikan untuk menambah wawasan tentang
1. Bagi Mahasiswa
2. Bagi Pembaca
kebijakan kesehatan
3
3. Bagi Penulis
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
Organisasi tersebar secara luas dalam beberapa dekade, dalam buku The
terdapat berbagai unsur teori tentang organisasi yang telah dilahirkan selama
beberapa ribu tahun lampau (R.K Sapru, 2013). Teori organisasi adalah suatu
organisasi agar dapat berhasil dalam mencapai suatu sasaran yang telah
pemecahan dan pengambilan keputusan. Terdapat tiga teori organisasi, yaitu teori
klasik, teori neoklasik, teori modern dan teori post modern. Berikut adalah
A. Teori Klasik
Teori klasik merupakan teori yang berkembang sejak tahun 1800-an (abad
hubungan, kekuasaan, tujuan, kegiatan, serta faktor lain ketika orang yang di
dalamnya melakukan kerja sama. Teori klasik disebut juga dengan teori
4
tradisional. Teori klasik berkembang dalam tiga aliran yaitu, teori birokrasi,
dibangun atas suatu dasar anggapan anggapan serta efek yang sama dalam
dengan aturan. Hal ini diartikan bahwa teori birokrasi menekankan adanya
dalam kerja
prestasi kerja
kualifikasi teknis
5
b) Teori Administrasi
cara melakukannya
4. Mengembangkan alternatif-alternatif
6
b) Pengorganisasian, yaitu dapat dirumuskan sebagai
tugas.
7
diinginkan dan sesuai dengan prosedur yang telah
ditetapkan.
Winslow Taylor. Teori ini banyak sekali dijumpai pada praktek manajemen
berkembang
secara ilmiah
B. Teori Neoklasik
sebagai individu maupun kelompok kerja. Perkembangan teori ini tar inspirasi
8
penting untuk memperhatikan intensif upah dan kondisi kerja karyawan yang
adapun dalam pembagian kerja, teori ini memandang perlu dilakukan suatu:
1) Partisipasi
2) Perluasan kerja
3) Manajemen bottom-up
C. Teori Modern
modern sering dikatakan sebagai teori analisa atau teori terbuka karena
dalam teori organisasi modern ini memadukan kedua teori sebelumnya yaitu
teori klasik dan teori neoklasik. teori organisasi modern ini lebih dinamis
karena dalam teori ini melihat bahwa semua unsur organisasi sebagai satu
kesatuan yang saling bergantung dan tidak bisa dipisahkan. Teori ini disebut
juga dengan teori terbuka karena hal ini berkaitan dengan lingkungan yang
stabil dan apabila suatu individu atau kelompok ingin bertahan hidup maka
saling bersaing. Kemudian Katz dan Robert Kahn dalam bukunya “The Social
9
suatu sistem terbuka. Buku tersebut mendeskripsikan keunggulan-
Teori post modern berkembang pada tahun 1975. Dalam teori ini lebih
struktur bukanlah usaha yang rasional dari para manager untuk menciptakan
struktur yang paling efektif tetapi adalah hasil dari suatu koalisi beberapa
organisasi partai untuk memperoleh suatu kontrol yang baik. Teori ini awalnya
dibuat James March dan Herbert Simon, namun telah diperbaiki secara
intensif oleh Jeffrey Preffer. Dalam teori ini berisi tentang Model yang
teori post modern, organisasi merupakan koalisi yang terdiri dari berbagai
1) Suatu organisasi terdiri dari berbagai entitas (tim) yang beragam namun
10
2) Koordinasi dibangun melalui kebutuhan pekerjaan.
2.2 Organisasi
berarti alat yaitu suatu kelompok orang dalam suatu wadah untuk tujuan
dari dua orang atau lebih yang mempunyai tujuan yang sama. Hal ini
organisasi itu sendiri terdiri dari orang-orang yang terhubung satu sama lain.
Sebuah organisasi ada ketika berinteraksi satu sama lain untuk melakukan
fungsi esensial yang membantu mencapai tujuan dan juga belajar dalam
11
berkontribusi saat mereka bekerja sama satu sama lainnya agar bisa
kesehatan.
Organisasi kesehatan adalah satu kesatuan sosial yang dibuat atau dibentuk
(palang merah indonesia) dan dalam dunia internasional yaitu WHO (world
tingkat internasional yang paling terkenal dan merupakan salah satu badan
otoritas kerja kesehatan nasional yang valid dan produktif. Tujuan dari WHO
adalah untuk mencapai kesehatan tertinggi bagi semua orang baik fisik,
mental dan sosial yang lengkap bukan hanya tidak ada penyakit atau
kesehatan.
4. Memberi bantuan teknis yang tepat dan dalam keadaan darurat atas
Dalam kehidupan sehari-hari sering kita temui seperti rumah sakit dan
pukesmas, hal ini juga merupakan suatu organisasi kesehatan yang bergerak
12
bidang yang sama yaitu memberikan suatu pelayanan kesehatan kepada
lingkupnya.
asas koordinasi dan asas hirarki. Sedangkan menurut Warren Hayness dan
terdapat beberapa hal yang diharapkan dari setiap individu dalam tugasnya
kontrol
13
3) Decisions mecanism (mekanisme putusan) adalah penyediaan sarana dan
adanya struktur organisasi ini yaitu agar lebih terstruktur dan terarah dalam
pekerjaanya agar dapat terfokus dalam mencapai suatu tujuan. Jadi dapat
Saluran komunikasi
14
Struktur organisasi dibuat untuk memperlihatkan pola hubungan
antara anggota organisasi dan sarana yang dimiliki agar setiap anggota
jawab. Selain itu, struktur organisasi juga dibentuk dengan tujuan untuk
sebaliknya.
Dalam organisasi dapat dibagi kedalam dua bentuk yaitu organisasi publik
3 Organisasi Publik
Istilah publik berasal dari bahasa Latin “of people” (yang berkenaan
pelayanan kepada masyarakat. Barang publik adalah barang yang tidak dapat
15
disediakan melalui transaksi antara penjual dan pembeli, yaitu contohnya
barang publik tidak hanya digunakan untuk pribadi (privat) melainkan untuk
seluruh masyarakat.
Istilah privat berasal dari bahasa Latin “set apart” (yang terpisah). Sasaran
organisasi bisnis ditujukan pada hal – hal yang ‘terpisah’ dari masyarakat
sistem pasar, yaitu melalui transaksi antara penjual dan pembeli, contohnya
pembeli, hal ini dikarenakan bahwa adanya hak milik barang tersebut oleh
pemiliknya dan mungkin saja ada suatu pengecualian bahwa orang lain tidak
boleh memakainya.
16
Organisasi publik Organisasi bisnis
Tujuan Tidak mencari Mencari laba (keuntungan)
laba(keuntungan)
Barang Untuk masyarakat tanpa Untuk bisnis atau privat ada
terkecuali pengecualian
Bentuk Pelakuan yang sama bagi Berdasarkan daya beli
menjamin usahanya
lingkungan Lebih kompleks Lebih sederhana
Contoh perbedaan organisasi publik dan organisasi dalam bidang
A. growth
waktu.
B. Efesiensi
17
Keterangan:
C. Efektivitas
E =R
18
Keterangan:
E= efektivitas
T= target
penyakit dalam. Jadi dalam hal ini, dapat dilihat bahwa pembagian
D. Produktifitas
Produktifitas = input
target
Dalam hal ini contoh yang dapat dikatakan produktifitas yaitu jika dianalogikan
19
pasien maka apabila jam kerja pada perawat diberi waktu 5 jam dalam sehari
A. Tugas Pokok
organisasi
2) Untuk mencapai hasil akhir yang di inginkan diwaktu yang akan datang
B. Fungsi Organisasi
20
1) Memberikan arahan dan pemusatan mengenai tugas yang akan
sumber daya
berikut :
21
pelayanan kesehatan. Fungsinya agar berjalannya pelayanan yang
dan benar.
adanya struktur organisasi ini yaitu agar lebih terstruktur dan terarah dalam
pekerjaanya agar dapat terfokus dalam mencapai suatu tujuan. Jadi dapat
22
Tugas dan tanggung jawab
Saluran komunikasi
antara anggota organisasi dan sarana yang dimiliki agar setiap anggota
jawab. Selain itu, struktur organisasi juga dibentuk dengan tujuan untuk
sebaliknya.
sebagai berikut:
23
Organisasi bentuk garis yang diciptakan oleh Henry Fayol ini pada
setiap pegawai memiliki pengawas lebih dari satu orang atasan yang
berbeda-beda
24
Adapun struktur organisasi ini tidak menjamin kesatuan perintah,
sama.
digunakan oleh organisasi yang besar, daerah kerja luas, bidang tugas
staf. Staf adalah orang ahli dalam bidang tertentu yang bertugas
merugikan ditinggalkan.
25
a) Strategic apex, yaitu suatu puncak kekuasaan di mana pimpinan
e) The techno structure, strategi ini dapat disebut juga dengan pakar.
26
Selain itu, menurut John Child (2015) struktur organisasi terdiri
hirarki organisasi
wewenang
departemen.
1. Bentuk Vertikal yaitu bentuk bagan dengan suatu sistem organisasi pimpinan
sampai penjabat yang lebih rendah digarikan dari atas ke bawah secara
vertikal.
27
2. Bagan mendatar ialah bentuk bagan organisasi yang saluran wewenangnya
dari pucuk pimpinan sampai dengan satuan organisasi atau pejabat yang
dari pucuk pimpinan sampai dengan satuan organisasi atau pejabat yang
pejabat yang terendah disusun dari pusat lingkaran ke arah bidang bawah
28
5. Bagan Elips ialah bentuk bagan satuan organisasi yang saluran
pejabat yang terendah disusun dari pusat Elips ke arah bidang elips
6. Bagan piramid terbalik, dalam bentuk ini saluran wewenang dari pemimpin
piramid terbalik.
dibalik, kecuali bagan lingkaran, bagan elips dan bagan sinar. Bagan piramid
dapat disusun dari bawah kea rah atas, bagan mendatar dapat disusun dari
kanan ke arah kiri, bagan menegak (vertikal) dapat disusun dari bawah ke atas,
bagan setengah lingkaran dapat di susun dari pusat lingkaran ke arah bidang
atas lingkaran, bagan setengah elips dapat disusun dari pusat elip kea rah
bidang atas elip. Dalam bagan lingkaran, bagan elip dapat pula digambar satuan
organisasi atau pejabat yang lebih rendah kedudukannya terletak di atas, tetapi
Hal ini dikemukakan pula oleh Keith Davis dalam “organization behaviour”
sebagai berikut ;
29
perubahan-perubahan bagan mendatar, lingkaran, setengah lingkaran,
30
BAB III
Penutup
Kesimpulan
From the explanation above it can be concluded that the organization is an individual
or group of people who have their respective duties to achieve common goals. In
this case is that the organization is exceptionally needed as a container to achieve a
goal which has a strategy in it and also has a directional and coordinated structure.
Organization also enters varios fields which could be on education field, health,
politics, and other. All of that are made to be able to perform the task which they
planned in purpose of all that planned can be achieved. In the organization also has
several kinds which are public organization and bussiness organizations are more
aimed both have purpose but different accomplishments such as public
organizations are more aimed at the public society such as the main activities to
product goods or providing service to the society while the bussiness organization is
more towards profit. In this case the organization is doing more things that focused
and coordinated because the organization has a form of structure for work and the
activities in the organization for the better. Talking about the subject matter of the
organization can not be separated from the structure of the organization.
Understanding of the structure provides clarity on the authority and relationships of
the work units. There is a picture of the pattern of relationships between members of
the organization with the possessed means in purpose of each member of the
organization understands the tasks, obligations, rights, and responsibilities.
Saran
Dalam sebuah organisasi agar kegiatan berjalan dengan efektif sesuai dengan
target sasaran maka diperlukan sebuah kerja sama yang kuat agar dalam pencapai
tujuannya dapat tercapai sesuai dengan apa yang diinginkan dalam pembentukan
organisai tersebut. Perlu ditekankan bahwa pembagian tugas dan wewenang yang
jelas dapat menunjang produktivitas, efektivitas kerja,dan efisiensi sehingga dalam
mewujudkan tujuan bersama, organisasi dapat berkembang sehingga mencapai
target sasaran
31
DAFTAR PUSTAKA
R. K Sapru. 2013. Administrative theories and management thought.
https://books.google.com/books/about/ADMINISTRATIVE_THEORIES_AND_
MANAGEMENT_T.html?id=8F9v9vVPLoAC. Diakses pada 15 Februari 2018
pukul 13:24 WIB
Staw, Barry M. 2016. Stumbling toward a social a psycology of organization.
https://www.annualreviews.org/doi/full/10.1146/annurev-orgpsych-041015-
062524. Diakses pada 17 februari 2018 pukul 14:07 WIB
Panchal, dhiren d. 2011.The Social Psychology of Organization.
http://sites.idc.ac.il/dice/files/activity2.pdf. Diakses pada 17 februari 2018
pukul 14:11 WIB
Millet, john D. 1954. management in the public service; the quest for effective
performance. http://babel.hathitrust.org/cgi/pt?
id=uc1.$b565908;view=1up;seq=5;skin=mobile p: 52. Diakses pada 19
Februari 2018 pukul 13.07 WIB
Laurie J Mullins, Hospitality Management and Organization Behaviour, 4
edition. 2001. England:britist labrary cataloguin-in publication data, p:179
Child, John. 2015. Organizational structure environment and performance: the
role of strategic choice. Article in sociology from the SAGE social science
Collections.
Supriyanto,Stefanus. 2002. Administrasi dan Kebijakan Kesehatan. Jakarta:
PT. Bina Aksara
Feigenbaum, Eric 2018. Purpose of Organization Structure.
http://smallbusiness.chron.com/purpose-organizational-structure-3812.html.
Diakses pada 19 Februari 2018 pukul 13.16 WIB
32