DR. ULBER SILALAHI, MA.

. .
.·

ASAS-ASAS •

MANAJEMEN

I
-
ADITAMA
 OB. oc; .:tot 7
·

ASAS-ASAS MANAJEMEN

No. Kloss �.�� ��� �

.. .... ... ....•••

No. l nd uk.��.��.!�. Tgl .�:.�::.�:!

Hadial./ B eli ............................

Dari B.��� . ?.���':'.':'.�

. ... .•...•...
 •

ASAS-ASAS
MANAJEMEN

DR. ULBER SILALAHI, MA.

bS�
Sll
OI

ll\.14 ICZ, - (2./Ff �1()

09. o� ,J.o q
.

.-
 RF.SP0.54.03.2014

Dr. Ulber Silalahi, MA.

ASAS-ASAS MANAJEMEN

Editor: Sabda Ali Mifka

Desain Sampu!: Hendra Kurniawan
Setting & Layout lsi: Benny Wahyudi

Diterbitkan & dicetak oleh PT Refika Aditama

JI. Mengger Girang No. 98, Bandung 40254
Telp. (022) 5205985, Fax. (022) 5205984
e-mail: rcfika aditama@yahoo.co.id
__

http://www.refika-aditama.com

Anggota IKAPI

Cetakan Kcsatu, Oktobcr2011

Cetakan Kedua, September 2013
Cetakan Ketiga, )anuari 2015

ISBN 978-602-8650-57-1

©2011
Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang.
Dilaran.g mengutip atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini
TANPA IZIN TERTULIS dari penerbit.
Kata Pengantar ======::::'.:::==-_4_8..__•_:.

Buku ini diberi ju du I "Asas-asas Manajemen" atau "Principles of Management" dan

rnerupakan edisi revisi. Principles atau asas-asas rnerupakan "general requirements
or values that almost always apply.'" Dalarn Wikiversity dikernukakan bahwa:
prinsip-prinsip atau asas-asas rnanajernen rnerupakan pernyataan tentang
fundamental truth dalarn kegiatan rnanajernen. Prinsip-prinsip ini rnenyediakan
garis-garis pedornan (guidelines) bagi keputusan dan tindakan dari rnanajer.
Oleh karena itu asas-asas rnanajernen adalah esensial, faktor-faktor pokok yang
rnernbentuk dasar-dasar dari keberhasilan rnanajernen.'
Ada dua rnakna dari konsep principles of management. Pertama, berkenaan
dengan prinsip yang mendasari seluruh proses rnanajernen seperti dikernukakan
oleh Henry Fayal (1841-1925) dalarn bukunya "General and Industrial
Management" (1916). Kedua, berkenaan dengan fungsi-fungsi rnanajernen seperti
dikernukakan oleh George R. Terry dalarn bukunya "Principles of Management"
(1977) dan Lynda II F. Urwick dalarn bukunya "The Elements of Administration" dan
buku-buku yang diberi judul "Principles of Management"tetapi berisi pernbahasan
tentang fungsi-fungsi rnanajernen. Dengan dernikian fungsi-fungsi rnanajernen juga
disebut sebagai universal "principles" of management.'
Seluruh isi buku ini rnenjelaskan tentang asas-asas rnanajernen sebagai fungsi­
fungsi rnanajernen yang terdiri dari Perencanaan (planning), PengOrganisasian
(organizing), Pengadaan Surnberdaya (resourcing), PengKornunikasian

Principles of planning. Tersedia di http://www.cs.adfo.edu.au/�ejl/Portal/Systems0A)20planning/

SP0/o20pages/princip!es_pkinning.htrn. Apr 07. Diunduh tangga! 14 Oktober 2009.
2 Tersedia di http://www.ehow.com/info_8587469_difference-between-1norals-principles.htm!. Diunduh
pada 1 Agustus 2011.
3 George R. Terry, Principles of Manage1nent, Ho1newood, Illinois: Richard D. Irwin, Inc., 1977; Lynda I!
F. Urwick, The� Elernents of Adtninistration, London: Pitn1an Publishing, -1974,

v
(communicating), Pemimpinan (leading), PeMotivasian (motivating), dan
PengenDalian (controlling) atau pengontrolan. Fungsi-fungsi manajemen ini
ditulis dengan akronim POSKoPeMDa. Jika manajer menggunakan fungsi-fungsi
manajemen sebagai guidelines bagi setiap keputusan clan tindakan manajer maka
niscaya tujuan organisasional akan tercapai secara efektif clan secara efisien.
Semoga buku ini bermanfaat bagi penstudi clan praktisi manajemen sebagai
dasar bagi peningkatan kemampuan mengelola kegiatan organisasional secara
efektif dan efisien.

Bandung, September 2011

Ulber Silalahi

vi
an
ini
gsi
1ka .·

Daftar lsi _____________

�ai
Ha

11 KATA PENGANTAR - v
DAFTAR ISi - vii

1hi
BAB 1
Pengenalan Manajemen - 1

Manajemen: Definisi dan Dimensi ............................. . .......................... . ............. 2

Definisi Manajemen ............................................. . ........................................ 3

Definisi dalam Tataran Praktis . . ............. . . . . ....................... . ..................... 3

Definisi dalam Tataran Teoritis ............................................................... 5

Dirnensi-dimensi Manajemen ................. ...................................................... 7

Proses dari Fungsi-fungsi
Pelaksanaan Tugas-tugas
Penggunaan Sumber-sumber
Pencapaian Tujuan Organisasi
Dalam Lingkungan yang Berubah
.............................. . .......................... . .............. 7
................. . . . . . . ................................................. 7
............................................ . ..... ................ 7
............................................................... 7
.......................................................... 8

Pentingnya Manajemen ..................... .................................................................. 8

Kebutuhan Universal Manajemen ................................................................. 8

Realitas Kerja ............................ ..... . . . . . . . . . . ......... .................... .... .......... . . . . . . . . 10

lmbalan dan Tantangan ....................................................... . ...................... 10

Tujuan Mempelajari Manajemen ..................... .................................................. 11

Manajemen sebagai llmu, Seni atau Profesi ..................................... . ................. 15

Sebagai Seni ......................................................................... . . . . . . ................. 15

Sebagai llmu ............... . ........................... . .

.... ........ .. ........ :........................... 16

Sebagai Profesi ....................... ..................................................................... 19

vii
Rencana Buku lni ..................................... . .............. ........................................... 20
Ringkasan .......................................................................................................... 22
Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi .............................................................. 23 KE

Catalan Akhir ..................................................................................................... 25

BAB2
Manajer-29

Definisi Manajer .................................................................................. .............. 30

K<
Tipe Manajer ...................................................................................................... 32
Menurut Tingkatan Organisasional ......................................................... . ... 32

Manajer Tingkat Bawah ........................................................................ 32

Manajer Tengah ........ . . . . . . ............ ......................................................... 34
Ri
Manajer Puncak ................................................................................... 35
p,
Menurut Jangkauan Kegiatan ....... .............................. . ................................ 36
c
Menurut Cakupan Otoritas .......................................................................... 37
Manajer Lini ......................................................................................... 37

Manajer Stal ......................................................................................... 37

Menurut Sistem Manajerial ......................................................................... 38

Menurut Sifat Pekerjaan .............................................................................. 38 Iv

Fungsi-fungsi Manajer .............. . .

......... ........... . .
... ................. .............................. 39 p,

Beberapa Pendapat ..................................................................................... 40

Dalam Buku lni ........................................................................................... 40

Perencanaan (Planning) ..................................... . . .......................... . ..... . 42
Pengorganisasian (Organizing) .......... ..... . .
...... ...................... ................ 42
K
Pengaturan Sumberdaya (Resourcing) ................................................ . 43
.

Pengkomunikasian (Communicating) ..........................................,........ 44

Pemimpinan (Leading) .
.................. ....................................................... 44
Pemotivasi�n (Motivating) .................................................................... 44
p
Pengendalian (Controlling) ................................................................... 44
lnterdependensi Antar Fungsi-fungsi Manajemen ....................................... 45
Universalitas Fungsi-fungsi Manajemen ...................................................... 48
Peran-peran Manajerial. ..................................................................................... 49
Peran lnterpers�nal ..................................................................................... 50

viii
........... 20 Peran lnforrnasional . . ... .... . ....... .. ........... . ................... . ............... . .......... . ...... 50
........... 22 Peran Desisional ..................................................................... ... . .. ......... .. .. . 51
····· ·····
23 Keterarnpilan Manajer. .. . ............ . ............ .............. . .. .
... . .. ..... .
.
............................. 51
··········
25 Keterarnpilan Teknis ......... . .
. . . .............................................. . ....... .. ........ . ..... 52
Keterarnpilan Adrninistratif ................................................... .: ..................... 52
Keterarnpilan Manusia . . . ................................................................ . ....... . .... 52
Keterarnpilan Konseptual ...... . .... .. ............................................................... 54

····· ···
30
Keterarnpilan Diagnostik . . .. ............................................... .. .... ....... .. .......... .55
........ 32 Kaitan antara Tipe, Fungsi dan Keterarnpilan Manajer .............'. .........................55

····· ··
32
Kaitan antara Tipe dan Fungsi Manajernen . . .. .... . ................... . ... .......... . . ..... 55

······ · 32
Kaitan antara Tipe dan Keterarnpilan Manajerial ...... .. . .... .......... . ... . . .. . 57
... ... . .

····· · 34
Kaitan antara Fungsi dan Keterarnpilan Manajerial . . ............ . ................... . 58 ..

Ringkasan . . . 59
35
.................. .................................... .................................. ...............
······

····· 36
Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi ................ .. ..... . .
..... ...... .
......................... 61

..... 37 Catalan Akhir ............................................................................ ....... . . ................ 62

..... 37
BAB 3
.... 37
Pendekatan Manajemen - 67
.... 38
... 38 Manajernen dan Teori .
............. .................................. ....................................... . 68
... 39 Praktik-praktik Manajerial Awai ........ .................................... ......................... . ... 71
... 40 Cina ............................................................................................................ 72
.. 40 Romawi .
....... ...... . ..................................................................... . ........ ....... . . 72
.. 42 Gereja Katolik ...................................................... .... . .. ........................ . . . . .... 72

. 42 Revolusi lndustri ........................... . ............................. ........................... . . .... 73

. 43 Kontributor Pra Klasik .................................... ..................... . . ....... ...................... 74

44 Adam Smith ........................................... ...................... . . ................ ........... . . 74

44 Robert Owen ............................ . ................. .. .......... . ....................... ..... . . ...... 75

44 Charles Babbage ...... . .

... ................................ . ............................................. 76

44 Pendekatan Manajemen Utama ........................................................... .. .

.... . ...... 76

45 Pendekatan Manajemen llmiah ................................................... . ........ . ...... 79

18 Pendekatan Manajemen Administratif ........ . ............................................ . .. . 87

r9 Pendekatan Manajernen Birokratis .............. . . . .......................... . .................. 92

0 Pendekatan Hubungan Manusia ....... . .

. ................................... .. .................. 96

ix
 Pendekatan Perilaku ............................................................ ........................ 99
Pendekatan Sistem ...... . ............................................................... .
............. 100
Pendekatan Kontinjensi ...................... ....................................................... 1 04
Ringkasan ........ .... .
.......................................................... . ................................ 109 Kar
Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi ............... .
............................................ 110

Catalan Akhir ............................. ........................................ . ........................... . 112

.

An
BAB4
Lingkungan Manajemen - 1 17

ME
Definisi Lingkungan Manajemen ............................................ ......................... 118
Rir
Pentingnya Mempelajari Lingkungan ............ . ................................................. . 119
Pei
Lingkungan Dalam ............................ ............................................................ . . . 121
Ca
Manusia ..................................... ............................................................... 121
Finansial ......... . ............ . .......... ......... . .
...................... ................... . . . . ........... i22
Fisik .......................................................................................................... 122
Budaya dan Sistem Nilai Organisasi ........ . ................................... , ............ 122

Lingkungan Luar .............................. , ............................................................... 122 DE

Lingkungan Spesifik ............ . ....... . ................... ................................ .. ........ 123 Pe
Pelanggan .................................................... . ................................. .... . 124 Pr<
Pemasok ................ . . .
... ...................... ................................................. 124
Penyalur ........................................................ . .................................... 125
Pesaing ................................................ . .
... .......................................... 123
3;::
Pemerintah ..................... . ............................. ...................................... 125
Serikat Pekerja ........................................... .
...................... .
................. 125
Lembaga Keuangan .............................................. .. ............................ 1 26
Media .............................................................. ............................. . ..... 127
Lingkungan Umum ....... .. ...................................... . ......... .................... 127
Kekuatan �konomi .............................................. .............................. . 1 27
Kekuatan Politik ................ .. .............................................................. . 128
J<ekuatan Hukum ................................... . ........................................... 128
J<ekuatan Sosial . . ............................................................ .
. . .......... . ...... I 29

J<ekuatan Kultural .......................... ...... ..................... . ......................... 129

x
99 l<ekuatan Teknologi ........... ....... .. . .. . ..
. .................................. . .............. 129

00 l<ekuatan Alam ................ .... ....... . ................................. :.....................130

04 l<ekuatan Global ............ . ......................................... ........................ . 130

..

09 l<arakteristik Lingkungan ........ ..................... . ........................................... ......... 131

10 Derajat l<ompleksitas Lingkungan ................... ....................... : .................

' 132 .

12 Derajat l'erubahan Lingkungan .... . ..... ...................................... . ................ 132

Analisis Lingkungan ......... .. ..... ..

. .
.......................... ................. . . . .. . ... . ......... . ...... 135

Analisis Lingkungan Internal: Apa l<ekuatan dan l<elemahan? .. .... . .... ..... .. 136

Analisis Lingkungan Eksternal: Apa Peluang dan Ancamar{? . ............ .... . .. . 136

Mcrcspon Pcrubahan ..................................... ........... .. .

....... .... . ..
.. .................... 139
18
Ringkasan ........................................................................................................ 141
19
Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi ........................................... ; ................142
21
Catalan Akhir ....................... . .
... . ....................................... . ............. . ................ 144
21

22
BABS
22
Perencanaan (Planning) - 147
22

22 Definisi Perencanaan ................ ...................... ....................... . ..... ... . ................ 148

23 Pentingnya Perencanaan ..... .. .

.. ..... .. .. ... . .. .. ..... . .............. ............... , ...................150

24 Proses Perenc:anaan .... .

.... . . .................................................... . .... . .................. . 155
.

24 Tetapkan Tujuan ............. . . . . .......... . ........ .... .. .. .

..... . ................................ . ... 155

25 Visi . ...... .. ..
............ ...................................................................... . ....... 158

23 Misi .. ............................................. ................ . .................................... 160

25 Nilai-Nllai Dasar ........................................................ . ....................... 161

25 Sasaran .......... . ..
........ . ........... . ....................... ...................................... 162

26 Forrnulasi Rencana Strategi ......................... ..... .

........ . . ..
. ... .. .. .. . ... . ...... .. . 164
.. ..

27 Strategi Level l<orporasi ......................................................... . ............ 168

27 Strategi Level Bisnis .......................... . ........... . ..... . ........ . ................. ..... 169

27 Strategi Level Fungsional . . . . .. ................................ .

.......... . .................. 169

28 l<embangkan Rencana Operasional . . ........ . ....... ... . ........... .

........................ 169

28 Renc:ana Fungsional .......... ................................................................. 171

29 Rencana Tetap ......................... . ............................................ . ..... ........ 172

29 Rencana Sekali Pakai ............. . .... . ............. .

........................................ 173

lmplementasi dan Evaluasi Rencana ......... ........................................ ........ 174

xi
 -�1
z- �:-
Prinsip-prinsip Perencanaan . .. 176 Y' Prin
'V?f
................ ............................................ . ............
,)!)!

Ringkasan Rin�
I
............... . . . . . ........................... ......................................................... 176
Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi ............................................................ 178 Pert,
Cata tan Akhir . .. . 179 ��; Cat<
:�,
................................................. ....................................... .. .....

'fu;

BAB 6
Pengorganisasian (Organizing) - 183
Hah
Definisi Pengorganisasian ...... . ......... .
........................... .
........... . ...................... . 184 Pen
Pengorganisasian: Struktur, Desain dan Bagan .. . ... ............. . ....................... . .... 185
Struktur Organisasi ........................................................... ...... . .................. 185
Desain Organisasi .
........... ...... .. ......................................... ...................... . . 186
Bagan Organisasi ........................................... .
.... . ..... . ....................... . .
... ... 187
Pentingnya Pengorganisasian ............. .. ........................................... ................. 188
,
Proses Pengorganisasian ..... .. ..
.. ................................. ..... . . ........................... . . 189
..

Pembagian Kerja .......................... ... . . ........... . ...................... .... . . ............ . ... 189
Spesialisasi Kerja .... . .............................. . ........... .............................. . 190
..

Elek Spesialisasi ........................... . ..

... ....................... . .
.... .................... 192
Menentukan Derajat Spesialisasi .................................. ..................... . 193 Per
Departementalisasi ........ ............................................................ . ............. . 198
.

�I
Definisi ........................... . ........................... . . .
........ ......... .................... 198
l�'
Tipe Dasar Departementalisasi . . . . 199
'ii'
...... ................................ ... ............. .

Distribusi Otoritas . . 203 1'<'

I
......... ....................................................... ...................

Definisi ..................................... . .............................................. .......... . 203 Rin

Arus Otoritas .
............. ................................. .... .................................. . 204 Per
Tipe Otoritas dan Hubungan Organisasional ............................... . ..... 206 Cal
Hubungan Otoritas dan Tanggung Jawab ........................................... 212
Otoritas Disentralisasi vs Didesentralisasi .... .. ......... . . .
... ... ......... . ........ 214 -I
Koordinasi . , ......................................................................................... 217 :�
--z;
... ...

Dasar Fundamental dari Koordinasi . 218

De
.......................................... ........

Koordinasi dan Hubungan lnterdepartemental. 223

Pei
..................................

Tipe Ketergantungan dan Hubungan lnterdepartemental . 214

Ele
................. .

Kategori Hubungan lnterdeparemental .......................... . ............. ....... 225

xii
...176 Prinsip-prinsip Pengorganisasian . .. ........ .. .... . .......... . .... . ... .... ..
. ... . .. ... .. ... ... .226
.. .. . . ..

...176 Ringkasan ... . ......... .................................................... .... ...... .... ........ ... ...... ........227

... 178 Pertanyaan untuk Diskusi dan Evaluasi ... . .... .. ... ..
.... ..... . ... ......., ........................229

...179 Catalan Akhir ················································································· ················

.
: 231

BAB 7
Pengaturan Sumberdaya (Resourcing) - 235
Hakikat Sumberdaya ........................................................................................ 236

.. 184 Pengaturan Sumberdaya Manusia . . . ... . . ......................... .... ...... .'........................238

.. 185 Definisi .................. . ... . .... . .

.. ............ .. . ........ ..
..... . .
.. .... ..
.... .. ..... .... . . . .. . 239
.. .. .. .. .

..185 Pentingnya Staffing .. . .... . .

... .
................. ...................................................... 241
.. 186 Kegiatan-kegiatan Pendukung Staffing ... .. ........................ .... .... .................243

..187 Perencanaan SDM .... ..... .................... . ................... . ............................244

.. 188 Anal isi s Jabatan ................. . ................................................................248

.. 189 Kegiatan-kegiatan Utama Staffing ... .................................................. ... .... .252

..189 Rekrutmen . ........................ . ......... . ..... . ... . ...................... . ....... . ..... . .. . . .. . 252

.. 190 Seleksi ..................................... .. . ........ . .......... .

............ . ........ . ..... ........ .255

..192 Penempatan . .......... .. .. ... .... .... ........... ........... .............. . ........................258

..193 Pengaturan Sumberdaya Nonmanusia ......... . ....... . ...........................................261

.. 198 Finansial ......................................... . .............................................. .......... . 262

.198 Fisik .......................................................................................................... 262

. 199 Sistem dan Teknologi .................. . .... .............. . ..... . ........... .. .. . ... . ............... .262
.203 lnformasi ...... :............................................................................................263
.203 Ringkasan ............................................. . ......... . ................................................ 263

.204 Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi. . ......... ........................ .... ............... .. . ...265

.206 Catalan Akhir .................... . .

.. ............... .................................... . ............ . ....... . .266

.212

.214 BABB
Pengkomunikasian (Communicating) - 269
.217

.218
Definisi Komunikasi .
..... .................................................................................. 270
.223
Pentingnya Komunikasi . . .. . .. . .... ...................... ..................... ... .... ....... ..... .........272
.224
Elemen Dasar dalam Proses Komunikasi ......................................................... 275
.225

xiii
 Tahap Transmisi ......................................................................... ............... 277 �
'}J;
Pengirim
Pesan
....... ............................................................... . . . ....................

.................................................................................... . . . . . . ........
277

277
I-ti
Encoding ................................... . . . . ........................... ............... . . . . . . .. . . . 2 78

Media ..... . . . . ............................................................... . . . ...................... 279

Penerima ................................................................................. . . . ....... 279 ME

Decoding ............................................................................................ 280

Tahap Umpan Balik ........................................................... ....................... 280

Tipe-tipe Komunikasi ......................................................................... .............. 281

Saluran Komunikasi 28'1

...... . . . . . . . . . ........... . . . . . . . . ....................... ........... ...... . . . . . . . . Rir
Komunikasi Formal ........................................................................... 281 Pei
l<omunikasi Informal ................................ . . . .. . . . . . ..................... . . .. . . . . . . . 283 Ca
Mode Komunikasi ...................... ............. ..... . . . . . ................... . . . . . . . . ............. 285

Komunikasi Verbal . . ................... ....................... ................................. 285

Komunikasi Nonverbal .................................. .......... . . . . ...................... 286

Komunikasi Visual ....................... . . .......................................... . . . . . . . . . . . 288

De
Arus Komunikasi ................... . . . . . . . . ............... ........................ . . . . . ................ 289
Di1
Komuniaksi Vertikal ............................................................. .............. 289

Komunikasi Horisontal ............................................................ . . . . . . . . . . . 292

-;t:
Komuniaksi Diagonal ......................................................................... 292

Jaringan Komunikasi .................................................... ................... . . ........ 293

Jaringan Rantai I .......................................... ....................................... 294

Ke
Jaringan Rantai U Terbalik 294
Ke
..................................................................

Jaringan Lingkaran 294

Lai
...................... ........................ .... . . ................. . . . . . . . . .

Jaringan Roda 294

ME
................................................................ . . . ..................

Jaringan Y ...... . . .......................................... . . . . . . ....................... . . . . . . . . . . . . 294

Jaringan Semua Saluran .................. ............................ . . . ..................... 294

Prinsip-prinsip Komunikasi Efektif ...... ............................................... . . . ............ 296

Rintangan untuk K�mu nikasi Efektif .......................... ............ . . . . ....................... 297

Rintangan Proses ...................... .............. . . . . . . ............................................ 297

Rintangan Pengirim .............. . . . . ............................... ........................... 297

Rintangan Media .............................................................. .................. 298

Rintangan Penerima ............ ........................................... . . . . . . . . . . . . ........ 298

xiv
277 Rintangan Urnpan Balik .......................... . . . ....................... . . ...... . ........ 298

277 Rintangan Fisik . .. .... .

..... . ... . ..... . ...... . .. .
. . ................................ . .. .. ................. 299

277 Rintangan Sernantik ......................................................... ,........................299

27B Rintangan Psikosial .................................................................., ................299
279 Rintangan Organisasional . . .. .. ...................... .... . .
................... :...................300

279 Mengatasi Rintangan Kornunikasi ....................................................................300

2BO Pengirirn .......................... ........................ . ................. . ..... . ... . .... ................. 300

280 Penerima ............... .......................................................... .......................... 301

'

281 Pengirim dan Penerirna ..................................... . ................. . ... .. . .. ............. 302

281 Ringkasan .............................. . . ................................. ...................... . . . .............. 303

281 Pertanyaan untuk Diskusi dan Evaluasi .. .. . .................... . . . . . ........................... .. . 304

283 Catalan Akhir ...................................................................................................306

285

285 BAB 9

2B6 Pemimpinan (Leading) - 309

288
Definisi Kepernirnpinan ............... . ... ..... . ............. ..... ....................... .... .. ........... 31O
289
Dirnensi Kepemirnpinan .............................. . ... .. .
. ................ . . . . ....................... 311
289
Pernirnpin ............................................................................................ . .... 312
292
Pengikut ... .
......................... . ................... . .
...... ....................... . .... . .............. 312
292
Situasi ........................ . ................. .. . ........................................................... 312
293
Tujuan .... . ... . ........................ . .................... . ...... . . ........................................ 312
294
Kepernirnpinan vs Manajernen ................... .
........................... . .. .
..................... 313
294
Kepernirnpinan ltu Penting ...... . .
... ........................................................ ............ 314
294
Langkah-langkah dalarn Pemirnpinan . .. . . ......... . .......................... . .................... 315
294
Mengapa Orang Terpengaruh dan Mengikuti? .................................................316
294
Kekuasaan ................. .... ...... . .......... ....................................... . ................ . 317
..

294
Kekuasaan Legitirnasi .. ............................................................ .......... 318
296
Kekuasaan Paksaan ......................... . ......................... . ....................... 318
297
Kekuasaan lmbalan .......... . . .. ...... . .................... . ............................. . 318
...

297
Kekuasan Keahlian ...................................... .......................... . .... ....... 319
297
Kekuasaan Referen .......... .. .......... . ..................................................... 319
298
Sifat Pemirnpin ................ .
... .. ................................ .
................................... 319
298

xv
 Perilaku Pemimpin .................................................................................... 319 Pert
Teori Kepemimpinan . . . . ...................................................... ............................. 320 Cate
Teori Sifat ....................................... ........................................................... 320

Teori Perilaku ............................................................................................ 325

Studi Tannenbaum dan Schmidt ........................................................ 328

Studi Universitas Iowa ........................................................................ 328

Deli
Studi Universitas Michigan ................................................................. 330
PenI
Studi Universitas Ohio 330
Elen
.......................................................................

Studi Blake dan Mouton ..................................................................... 332

Teori Kontinjensi ....................................................................................... 334

Model Kontinjensi dari Fiedler ........................................................... 33S

Path-Coal Theory dari Robert J. House .............................................. 337

Model Situasional dari Hersey dan Blanchard 340

TipE
....................................

Gaya/Perilaku Pemimpin ............................................................. 340

Tingkat Kematangan .................................................................... 341

Ringkasan ........................................................................................................ 344

Pertanyaan Evaluasi dan Diskusi ...................................................................... 347

Catalan Akhir ................................................................................................... 348

BAB 10
Pemotivasian (Motivating)- 351
Pen;

Definisi Pemotivasian ...................................................................................... 352 Rin@

Pentingnya Motivasi ........................................................................................ 355 Pert;

Teori Motivasi .................................. . . ........ . . .................................................... 356

Cata

Teori Hierarki Kebutuhan dari Abraham Maslow ...................................... 358

Teori ERG dari Clayton Alderfer ................................................................ 361

Teori Kebutuhan Motivasional dari David McClelland 362

Defi
.............................

Teori Dua Faktor dari Frederick Herzberg 365

Uns1

I
.................................................

Teori Harapan dari Victor Vroom ............................................................. 367

'!B
Teori Keadilan dari J. Stacy Adams 370
:�,
,
:1
............................................................

Teori Penguatan dari B.F. Skinner ............................................................. 371

Ringkasan ........................................................................................................ 372

I,J� Deli

,!{
xvi
"319 Pertanyaan untuk Evaluasi clan Diskusi ... . . .. ... . . ... . .
... . .. ... . ..... .. ....... . . . ... .. . .. . . . . ... .374
"320 caw tan Akh ir . .. .. .. . . .. .
.. ... ... .............. . ......... ..... .. ... . .
... ... ... . ..... ... .. . ... . ... . ... . . . . . . . . ... 376

"320

"325 BAB1 1

.328 Pengendalian ( Co11troli11g) - 379

.328
Definisi [Jengendalian . . .................. . ........... . .... . ........ .. . . . . . . . . . . . .... . . . . . ... . .......... . ... 380
.330
Pentingnya l)engendal ian . . . . ........................ . ... . ..... ... ..... . . . . . . . . . . .. .. ... . ...... . . . ....... .381
.330
Elernen Dasar dalatn Proses Pengendalian . . .... . ....... . .
.. . . . . . ..... . . . . /.... . ... ..............385
.332
Tetapkan Standar ................. . . ..
... ... . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ . .......... . ..
... ....... .. . ... .. 3 il6
..

.334
Ukur l<inerja Aktual . . . . . . . . . . . . . . ... . .... . ..... . . . .
... .......... . ... .. ..... . ... . . . . . ......... .. ...... 387
.335
Bandingbn l<inerja Aktual dan Standar . ... . .... . . . . . .... . ............... . ........ . . ....... 388
.337
Ambil Tindakan Perbaikan atau [Jenyesuaian . . .. . .. . . . . .......... .. . . . . .. . ..... . ....... 388
340
Tipe-tipe fJengendaI ian . . . . . . . . ........ . ........ . ................. . .... .... .. ..... . ...... .. ... . .... ... . . . .. 391
340
Fokus [Jengendalian: Pengenclalian Internal dan Eksternal . . ..... . ...... . .
.. ... . 391..

341
Lokus Pengendalian: Pengendalian fJerilaku clan l<eluaran ...... .. . . . ...... . ..... 392
344
Sifat Pengendalian: l,engenclalian l)reventif clan Represif.. ........... . ... . ..... . 393..

347
Proseclur l,engenclalian: Pengenclalian Birokratik clan Organik ......... . . . ..... 393
348
Sistem Pengenclalian: Pengenclalian Masukan, Transfom1asi

clan l<e luaran ............ . .................... .. . ...... . ... .. ..... .. ........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... 394

PengenclaIi an Gancla. .... . ............... . . . .. . . . . .............................. . ..

... ........ . ...... 395

PengenclaI ian Efektif. ....................................... :................................................396

352 Ringkasan ..................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .......... ............. . . . . . . . 397

355 Pertanyaan untuk Evaluasi clan Diskusi .. .. ..... . . ... ....... .. ....... .. .... . . . . . . . . . . . ..... . . . ..... 399

356 Catalan Akhir ............ . ,,,,,,,,,, .........................................,,,, ,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.....400

358

361 BAB1 2
Kinerja Organisasi - 403
362
Definisi Organisasi ............... .. . . . .
......... . .. . . . . . ..... . . . . ...... .... ............................ . ..... 404
365
Unsur-unsur Organisasi . . . .. . . . . . . . ............ . ........ . .......... . .. . .... . .. . ...... .. . . . . . ...... .. ... .. .406
367
Orang .... . ....................... . ........... . . . . . . . .. ................. ..
. . . . ................................ 407
l70
Tujuan .. . ....... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .......................... . ............ . ........ . . . .... 407
l71
Struktur ..... . .... . . . . . . . . . . .. . . . . . . .
.. . . . . ................. . . . . ....... . . . . . . . . .. . .... . . . . . . . . ... . .... . .. . .... 407
l72
Delin isi l<inerja ............... . ...................... . ....... . .... ...... . . . . .. . . . . .. ... . . . .. . . . . . . ........ . .. . 408.

xvii
Mengukur l<inerja Organisasional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .................. ........ . . . . . . . . . . . . 409

l<riteria l<inerja Organisasi ................................. . . . .. . . . . . . . . . . . . . ...................... 411

Efisiensi ........... . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . ........................ . . . . . . . . . . . . . . ...................... 41 3

Efektivitas ......... . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . .......................................... . . . . .. . . . . . . . . . 415

f>endekatan f)engukuran Efektivitas .................... . . . . . . . . . .............................. 417

Pendekatan tujuan . . . . .............................. .......... . . . . . . . . . . . . . ..................... 419

Pendekatan sistem ..... . . . . . . . . ... ................................................... . . . . . . . . . . . 420

Pendekatan Proses Internal ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............ ........ . . . . . . . . . . 420

Pendekatan Stakeholder . . . . . . . . . . . . ......................... . . . . . . . . . . . . . . .. . . . ............. 420

Penclekatan Nilai-nilai 13ersaing

Menjacli Manajer Efektif clan Efisien
. . . . . . . . . . . . . ....... .......................... . . . . . . . . . . .

....................... . . . . . . . . . . . . . . ........................ . . . .
421

423
RI
11,
Ringkasan . . ................................... . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . ..................... . . . . . . . . . .............. 424

Pertanyaan untuk Evaluasi clan Diskusi .................. . . . . . . . . . . . . . . . . . ......................... 426

Catatan Akhir ...... ................ . . .. . . . . . . . . . . . . . . . ....................................... . . . . . . ............. 427

DAFTAR PUSTAKA-429
Tuj
Bal
pet

Km
Set
•

xviii
.....409

.....411

.....413

.....415

.....417

....419

....420

....420

....420

....421

....423

....424

....426

.... 427

Tujuan pembelajaran:
Bab ini memberikan Anda suatu telaah secara komprehensif tentang /ingkup
pelajaran dasar tentang manajemen.

Kompetensi yang diharapkan:

Setelah mempelajari bab ini Anda mampu untuk:
• Mendefinisikan manajemen dan mengidentifikasi komponen-komponen
utamanya.
• Menjelaskan mengapa manajemen penting dan mengapa harus dimenge1ti
dan harus dipelajari.
•
Mengenal fungsi-fungsi manajerial dasar.
•
Menjelaskan bagaimana memperoleh kemampuan manajemen.
•
Menje/askan manajemen sebagai seni, ilmu dan profesi.
 2 II Asas-Asas Manajemen

l<ehidupan rnasyarakat pacla urnurnnya didasarkan alas kerjasarna. l<etika rnanusia Defi
berusaha untuk 111ernenuhi kebutuhan clan 111encapai tujuzin bersarna, 1nereka
Sesur­
rnernbentuk kelornpok clan rnelakukan kerjasarna. ltu karena pencapaian tujuan
berrn
bersarna rnelalui kerjasama lebih berhasil clibanclingkan clengan pencapaian
dica�
tujuan seczira individual. l<etik�1 n1asy(1rakat bekerja bersarna untuk n1encapai
akan
tujuan bersama clibutuhkan manajemen.' Manajemen menjacli ha! yang esensial
yang
dibutuhkan clalarn setiap kerjasan1a kZtrena n1anajen1en rnarnpu 1nengoptin1asi
diten
d<ln n1engintegrJsi setiap usaha-usahD individu0I n1enjadi usaha bersan1a untuk
rnan;:
n1encapai tujuan bersarna. [)engan n1anaje1nen1 penggunaan sun1ber-surnber
cleng
menjacli efisien (atau /ow waste) clan penc:apain tujuan menjacli efektif (atau c

hir;I1 attainrnent).2 Karena n1asyarakat tidak lepas dari kerjasarna clan kerjasan1a Kata
n1e1nbutuhkan n1anajemen, rnaka kegiatan 1r1asyarakat yang selalu ada pada tiap ''gair
waktu clalam banyak kegiatan pencapaian tujuan ada!ah kegiatan rnanajen1en. of re
J\;\asyarakat n1e!akukan kegiatan-kegiatan 111anajerial untuk 111encapai tujuan agar achi<
tujuan tercapai secara lebih efektif clan efisien. ltu sebabnya masyarakat clalarn of re
perspektif manajemen clijuluki sebagai rnasyarakat manajerial (managerial society)." juga
l<arcna rnanajemen dibutuhkan maka memahami clan mempelajari manajemen pen§
adalah penting unluk sen1ua orang, karena rne111punyai dan1pzik yang besar clan berel
rneningkat terhadap kehidupan kerjasan1a rnanusia.4 Mempelajari 111anajemen
rnerupakan 0wal dari pengernbangan pengetahuan 111anajerial andzi untuk mzimpu Defi
niengefisienkan penggunaan sun1ber-sun1ber dan rnengefektifkan pencapaian
Defi
tujuan organisasional.
rnan
7'

Manajernen: Definisi dan Dirnensi 2.

Meskipun acla incliviclu, kelompok clan lernbaga yang ticlak percaya bahwa mereka
perlu berrnanajernen atau n1erasa tidak terlibat dalan1 proses n1anaje111en1 tapi sadar
atau ticlak sadar, bern1anajen1en adalah ha! yang esensial dalan1 segala bentuk
kehidupan dan kerjasarna yang terorganisir. Sen1entara keberhasilan kerjasarna 3.
organisasional n1encapai tujuan secara kuat dipengaruhi o!eh aktivitas n1anajernen
dari organisasi. Meningkatnya kerjasarna organisasional
.
cL1lan1 kehidupan
.

111anusia n1odern n1engJkibatkJn kebutuhan akan 111anajen1en sernakin penling

clan juga rneningkat. Untuk menc:apai tujuan cblarn kehiclupan modern, rnaka 4.
kerj<-1san1a organisasiona! n1akin penting, rnakin besar, rnakin korT1plek clan n1akin
clirasionalisasi. Untuk itu sistern nianajcn1en clan rnanajer yang bertanggung j<Jw<-ib
untuk menjalan!<annya menjacli semakin penting untuk 111e111bawa keteraturan tiap
usaha kerjasan1a n1anusia yang terorganisir clan sekaligus rnencntukan keefektifan S.
, '
kerjasan1a tE�rsebut.
 Pengenalan Manajemen - Bab I
II 3

:lnusia Definisi Manajemen

iereka
Sesungguhnya tidak ada biclang yang lebih utama clari kegiatijn manusia clari
tujuan
berrn anaje111en. [)engun n1anujernen n1aka tujuan kerjasarna or��anisasional dapat
1paian
clicapai secara efektif clan efisien. Tetapi ketika ditanya, apakah rnanajemen itu,
1capai
akan clitemukan clefinisi yang bervariasi clan belurn ;ich satu pun clefinisi rnanajemen
,ensial yang dapat cliterirn;i secara universal. Sebanyak buku dibaca, sebanyak itu pula
li1nasi
diten1ukan varietas definisi n1anajen1en. Varietas definisi n1ancJjen1en terjadi karenll
untuk rnanajemen clapat clidefinisikan clari berbagai sudut pandang clan tekanan sesuai
1n1ber
clengan l;itar bdakang teoritik clan pengalaman praktik dari pendefinisi.5
(at au
Secora etin1ologis n1anajernen atau rnanagcn1ent6 berasal dari kata 11rnnnage11•
isa111a Kata 111r1;u1age11 berasal dari katJ 11rnanus111 yang berarti 11to control by hancl" atau
u tiap
11gain results''.7 11(-;ain results" rnencakup dua n1zikna, pertan1a, 11the achievernent
�rnen. of results"; clan kedua, "personal responsibility by the manager (or results being
l ugar achieveci''.u l<onsep 111anajen1en9 lebih luas dari h<lnya sekadar 11the achievernent
falarn of results" clan "personal responsibility by the manager (or results heing achieved",
iety)." juga lebih luas clari hanya sekadar pengelolaan, pernbinaan, ketatalaksanaan,
ernen
pengurusan. lni tarnpak dalarn clefinisi manajemen yang clapat kategorikan
r clan berdasarkan tataran atau ranah praktis dan teoritis.

u111pu Definisi dalam Tataran Praktis

paian
Definisi rnanaje1nen yang secara lulls digunakan untuk rnenje1Jskan konsep dasar
111c:inaje1nen dzilarn tataran praktis adalah:10
1. Management is getting things done through other people. Definisi ini
111enekankun kerja ti1n1 dclegasi, dc:in basil.
2. Management is partly an art and partly a science. Delinisi ini mengakui presensi
ereka
clari intuitif, keterarnpilan subjektif clalarn proses manajemen cbn perturnbuhan
sadar
pentingnya pengetahuan yang teruji sebagai satu petunjuk untuk keputusan
entuk
clan lindakan 111anajerial.
sarna
3. Management is an academic and profesional disclipine. Definisi ini rnenyatakan
2111en
bahwa satu baclan pengetahuan yang clapat cliajarkan cliperlukan untuk
upan
pelajaran sekolah, lernbaga, clan institusi-institusi. ltu meliputi kc'mungkinan
,nting
bagi pengen1bang.:in 111anaje111en sebagai satu profesi.
rnaka
4. Managen1ent is a collective noun usecf to refer to the entire 1nanage1nent
1akin
grou1J of an organization. [JigunakJn dengan cara ini, istilah tepat untuk
1wab
rnenggarnbarkan a bocfy of n1anag·ers sebagai satu keseluruhan. Sebagai
1 tiap
contoh, seseorang n1engatakan1 11 111anajen1en korporasi Brown berkatu ... "

<tifan
5. Management is the performance of the critical functions essential to the succes
of an organization. [Jefinisi ini secara esensial n1enyatakan buhwJ 1nJnaje1nen
4 II Asas-Asas Manajemen

adalah apa yang rnanajer kerjakan dalarn pelaksanaan peranan rnereka sebagai materi
rnanajer. yang n

Dari lirna definisi tersebut, daftar variasi pertarna hingga keernpat dari konsep
Defin
rnanajernen terbatas dalarn cakupan, parsial dalarn konten, dan dihalangi oleh
penyederhanaan yang berlebih-lebihan. Sedangkan definisi kelirna adalah sangat Oefini
sekelo
fundamental. ltu yang akan dijelaskan secara lebih rinci.11
kegiat;
Definisi rnanajernen lain yang secara luas digunakan dalarn buku ajar
tujuan
rnanajernen ialah definisi Mary Parker Follet yang rnengatakan: "management is
manaj
the art ofgetting things done with and through other people.'"' Definisi ini merniI iki
ini pu1
dua makna, yaitu: "getting things done with other people" atau mencapai sesuatu
koord
"bekerja bersarna" orang lain dan "getting things done through other people" atau
Rue cl
rnencapai sesuatu "bekerja melalui" orang lain. Untuk rnencapai tujuan, tentu akan
atau k
lebih efektif dan lebih efisien jika manajer bekerja bersarna-sama dengan karyawan
dan k
daripada bekerja rnelalui karyawan. Baik bekerja bersama atau melalui orang lain
sumb<
rnenunjukkan fakta bahwa kegiatan mencapai tujuan keorganisasian dilakukan
oleh dua pihak yaitu pertama, orang yang bertanggung jawab mengatur orang lain;
dan kedua, orang lain yang rnengerjakan pekerjaan untuk rnenghasilkan sesuatu.
Orang yang bertanggung jawab rnengatur orang lain disebut sebagai rnanajer
(managers) sedangkan orang yang rnengerjakan pekerjaan untuk rnenghasilkan
sesuatu disebut sebagai karyawan (employees) atau personalia (personnels).
I. Joi
Jadi, rnanajer tidak rnenghasilkan sesuatu dengan rnengerjakan pekerjaan Ri1
oleh dirinya sendiri, rnelainkan rnanajer bersarna dengan orang lain mengerjakan
pekerjaannya lebih baik. Manajer tidak secara langsung rnenghasilkan keluaran 2. Bu
(output) rnelainkan itu dicapainya bersama dengan orang lain yang disebut sebagai Ke
karyawan. Jika rnanajer rnencoba melakukan segala sesuatu, rnaka prestasi atau
3. Le
apa yang rnereka capai akan dibatasi oleh enerji dan bakat individual mereka.
L.
Tugas rnanajer adalah menjamin atau memastikan bahwa hasil dicapai-"
lrnplikasi dari "mencapai sesuatu bersama orang lain" ialah bahwa seseorang
4. St<
akan sukses sebagai manajer jika karyawan baik sebagai individu clan sebagai M
kelompok sukses dalarn pekerjaan mereka. Sukses seorang manajer ditentukan
oleh sukses karyaw,an, kinerja rnanajer akan menjadi satu refleksi dari kinerja 5. Re
karyawan. Manajer akan dinilai melalui apa yang dicapai oleh karyawan. Untuk
itu anggota organisasi baik manajer dan karyawan harus memahami bagaimana
6.Ar
organisasi berfungsi jika mereka mencapai satu keseimbangan.14
Definisi ini juga menekankan elernen manusia (human element) untuk
pencapaian tujuan. Karena itu mengelola sumberdaya manusia (managing
human resources) m,enjadi aspek penting untuk mencapai tujuan organisasional.
agar'
Tetapi dalam melaksanakan tugasnya, tentu rnanusia membutuhkan sumberclaya menc
 Pengenalan Manajemen - Bab I II 5

ebagai material. Hanya jika surnberdaya rnanusia diclukung oleh Sl� rnbercfoya material
yang rne1nadai barulah tujuan tercapai secara 1ndkslrnurn.

:onsep
Oefinisi dalam Tataran Teoritis
i oleh
Definisi rnanajernen dalarn tataran teoritis dikategorikan atas clua kelornpok. Ada
sangilt
sekelornppok pendefinisi 1nanaje1nen ydng rnenekankan 1nanajen1en sebagai
keglatan opti1nasi, integrasi clan koordinasi surnber-surnbt�r clan tugas-tugas agar
J ajar
tujuzu1 organisasional tercapai secara efisien clan secara efekl if. Contoh definisi
ient is
rnanajernen dalarn kelornpok ini acla dalarn Tabel1 -1 . Pendefinisi dalam kelornpok
rniliki
ini pun dapat dibedakan atas tiga kelornpok: pertarna, rnenekankan pada optimasi,
;suiltu
koordinasi dan integrasi surnberdaya (Pearce II clan Robinson; Scanlan dan l<eys;
atau
11

Rue clan Byars); kedua, rnenekankan pada koorclinasi clan integrasi kegiatan kerja
1 akan
atau kerjasama pelaksanaan tugas-tugas (Robbins dan Coulter, rnaupun Kreitner);
aw an
clan ketiga, rnenekankan koorclinasi clan integrasi untuk kecluanya bail< surnber­
g lain
surnber rnaupun tugas-tugas (Szilagyi, Jr).
cukan
� lain; Tabel l -1
;uatu. Satu telaah tentang definisi manajemen yang menekankan optimasi, integrasi,
koordinasi sumber-sumber dan tugas-tugas
:najer
;ilkan

1 . John A. Pearce II dan "Managernent is the process of optitnizing hurnan,

rjaan
Richard 13 . Robinson rnaterial, and financial contributions for the achievernent
:akan
of organizational goals.15
Jaran
2. Burt Scanlan dan Robert Managernenl rnay be defined as the coordination and
)agai l<eys integrating of all resources (both hurnan and technical) to
atau accornplish various specific results.H'

reka. 3. Leslie W. Rue dan Lloyd Managernent is a forrn of work that involves coordinating
L. Byars an organization's resources-land, labo1� and capita/­
toward accotnplishing organizational objective.17
•rang
4. Stephen P. Robbins dan Managernent is coordinating work activities so that they
>agai
Mary Coulter are completed emciently and errectively with and through
1kan other people."'
1erja 5. Robert Kreitner Manage1nent is the process of working with and through
ntuk others to achieve organizational objectives in a changing
1ana environinent.19

6. Andrew D . Szilagyi, Jr. Managernent as process of interacting resources and tasks

toward the achievernent of stated organizational goals.20
ntuk
ging
l<elompok keclua rnenekankan rnanajernen sebagai proses clari fungsi-fungsi
>nal.
agar efektif rnelaksanakan tugas-tugas dan efisien rnenggunakan surnberdaya untuk
Jaya
rnencapai tujuan organisasional. Contoh clefinisi dalarn kelornpok ini disajikan