1816.

101
Pemberdayaan Pekarangan Pangan
 TERM of REFERENCE
Pemberdayaan Pekarangan Pangan
TAHUN 2019

KEMENTERIAN NEGARA/ : (018) KEMENTERIAN PERTANIAN

LEMBAGA
UNIT ORGANISASI : (011) BadanKetahananPangan
PROGRAM : (14) Peningkatan Diversifikasi dan
Ketahanan Pangan Masyarakat
HASIL : Meningkatnya ketahanan pangan
melalui pengembangan ketersediaan,
distribusi, konsumsi dan keamanan
pangan
SATKER : (239220) Dinas Ketahanan Pangan Provinsi
Nusa Tenggara Barat
KEGIATAN : (1816) Pengembangan Penganekaragaman
Konsumsi dan Keamanan Pangan
JENIS KELUARAN : Pemberdayaan Pekarangan Pangan
VOLUME KELUARAN : 13
SATUAN UKUR KELUARAN : Desa

1. Latar Belakang
a. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan;
2. Peraturan Presiden RI Nomor 3 Tahun 2015 tentang Perubahan Rencana Kerja
Pemerintah Tahun 2015;
3. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019;
4. Peraturan Presiden Nomor 17 Tahun 2015 tentang Ketahanan Pangan dan Gizi;
5. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 136 Tahun 2014 tentang Penyusunan
Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga;
6. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 19/Permentan/HK.140/4/2015 tentang
Rencana Strategis Kementerian Pertanian 2015 – 2019;
7. Keputusan Menteri Pertanian Nomor 12/Kpts/KN.210/K/02/2016 tentang
Pedoman Teknis Gerakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan
Tahun 2016;
8. Rencana Strategis Badan Ketahanan Pangan 2015 – 2019
b. GambaranUmum
Pemantapan ketahanan pangan dicirikan dengan kemampuan setiap warga
mengkonsumsi pangan yang cukup dalam jumlah dan mutu, bergizi, aman, beragam
serta terjangkau. Untuk itu, pengembangan konsumsi pangan dilakukan dengan
berbasis pada keanekaragaman baik sumber bahan pangan maupun kelembagaan dan
budaya lokal.
Keberhasilan pembangunan suatu bangsa ditentukan oleh ketersediaan
sumberdaya manusia (SDM) yang berkualitas, yaitu memiliki fisik yang tangguh,
mental yang kuat, kesehatan yang prima serta cerdas. Bukti empiris menunjukkan
bahwa kualitas SDM sangat ditentukan oleh status gizi yang baik, yang secara
langsung ditentukan oleh faktor konsumsi pangan dan daya tahan tubuh terhadap
penyakit infeksi. Secara tidak langsung, status gizi dipengaruhi pula oleh pola asuh,
ketersediaan pangan, faktor sosial ekonomi budaya dan politik.
Pemanfaatan umbi-umbian yang masih rendah khususnya sebagai sumber
pangan karbohidrat non-beras ikut dipicu oleh persepsi yang berlaku umum di
masyarakat, yaitu “belum makan kalau belum makan nasi”. Disamping itu
sebagian masyarakat beranggapan kalau mengkonsumsi umbi-umbian, jagung atau
sagu dianggap inferior (makanan orang miskin). Padahal tidak demikian halnya,
karena sumbangan energi yang dihasilkan oleh kelompok umbi-umbian tersebut
setara dengan energi yang dihasilkan oleh nasi. Sebagai perbandingan kalori 100 gram
nasi setara dengan 100 gram singkong atau 50 gram jagung atau 200 gram kentang
atau 50 gram sagu atau 150 gram ubi.
Penganekaragaman konsumsi pangan merupakan upaya untuk memantapkan
atau membudayakan pola konsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang dan
aman dalam jumlah dan komposisi yang cukup guna memenuhi kebutuhan gizi untuk
mendukung hidup yang sehat, aktif dan produktif. Penganekaragaman konsumsi
pangan akan memberikan dorongan dan insentif pada penyediaan produk pangan yang
lebih beragam dan aman untuk dikonsumsi, termasuk produk pangan yang berbasis
sumber daya lokal. Dari sisi aktivitas produksi, penganekaragaman konsumsi pangan
akan mendorong pengembangan berbagai sumber pangan, utamanya tanaman sumber
karbohidrat, protein dan zat gizi mikro serta ternak dan ikan sebagai sumber protein.
Selain itu akan dapat menumbuhkan beragam usaha pengolahan pangan usaha rumah
tangga, kecil, menengah bahkan usaha besar. Aktivitas ekonomi pangan saat ini dapat
meminimalkan resiko usaha pola monokultur, meredam gejolak harga, mengurangi
gangguan kehidupan biota di suatu kawasan, meningkatkan pendapatan petani dan
menunjang pelestarian sumber daya alam.
Presiden Republik Indonesia telah mengeluarkan kebijakan pada Tahun 2009
tentang “Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis
Sumber Daya Lokal”. Melalui kebijakan ini diharapkan mampu memberikan daya
ungkit yang kuat bagi penyediaan dan permintaan aneka ragam pangan secara nyata,
yang secara simultan dapat mendorong terwujudnya penyediaan aneka ragam pangan
yang berbasis pada potensi sumber daya lokal. Selain itu, sebagai tindak lanjut dari
kebijakan tersebut telah diterbitkan Peraturan Menteri Pertanian (Kepmentan) No. 12
Tahun 2016 tentang “Gerakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi
 Pangan”. Implementasi kebijakan tersebut pada tahun 2016 diwujudkan melalui
“Gerakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan
(P2KP)/Pengembangan Kawasan Rumah Pangan Lestari” bagi kelompok wanita
terutama kelompok dasawisma PKK, siswa SD/MI dan usaha mikro bidang pangan
dalam pengembangan pangan lokal melalui tepung-tepungan. Selain itu, kegiatan ini
berpotensi untuk membuka kesempatan kerja bagi penduduk.

2. Penerima Manfaat
Penerima manfaat kegiatan Pemberdayaan Pekarangan Pangan adalah
Kelompok Wanita Tani di lingkup wilayah program di 122 desa yang tersebar di
Kabupaten Lombok Barat, Lombok Tengah, Lombok Timur, Bima, Sumbawa,
Dompu, Sumbawa Barat.

3. Strategi Pencapaian Keluaran

a. Metode Pelaksanaan
Kegiatan Pemberdayaan Pekarangan Pangan dilaksanakan secara swakelola dengan
menggunakan beberapa metode yaitu :
1. Pendampingan kepada kelompok pelaksana program
2. Penyaluran bantuan pemerintah kepada kelompok
b. Tahapan dan Waktu Pelaksanaan
Pemberdayaan Pekarangan Pangan berupa Pemanfaatan pekarangan dan pengadaan
kebun bibit masyarakat dilaksanakan melalui tahapan-tahapan:
1. Pendampingan desa P2KP/KRPL Tahap Penumbuhan (terdiri dari dana bantuan
pemerintah pemanfaatan pekarangan dan kebun bibit, honor pendamping,
pelatihan kelompok)
2. Pendampingan desa P2KP/KRPL Tahap Mandiri
3. Pembinaan, Pemantauan, dan Evaluasi

Tabel Waktu Pelaksanaan Kegiatan

Bulan
No Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Pendampingan desa
P2KP/KRPL tahap
penumbuhan
2. Pendampingan desa
P2KP/KRPL tahap
kemandirian
3. Pembinaan, Pemantauan,
dan Evaluasi

4. Waktu Pencapaian Keluaran

Pendampingan kegiatan Pemberdayaan Pekarangan Pangan dilaksanakan dari Januari
hingga Desember 2020
5. Penilaian Resiko
Berdasarkan hasil identifikasi, kegiatan Pemberdayaan Pekarangan Pangan terdapat 3
(tiga) titik kritis, yaitu :
a. Penetapan kelompok wanita, dengan ditetapkannya kelompok wanita sesuai dengan
pedoman/petunjuk diharapkan anggota yang menjadi seseran pembinaan merupakan
masyarakat yang memenuhi persyaratan, mempunyai komitmen tinggi dan ada
keinginan kuat untuk meningkatkan ketahanan pangan keluarga. Dengan demikian
diharapkan kegiatan P2KP dapat berjalan lancar serta berfungsinya kegiatan dalam
mengurangi kemiskinan dan kerawanan pangan.
b. Penyusunan RUK, penyusunan rencana tersebut disesuaikan dengan kebutuhan
anggota kelompok. RUK yang tidak sesuai dengan keinginan dan kebutuhan anggota
kelompok akan menyebabkan anggota tidak dapat melaksanakan kegiatan produktif
dalam rangka pemantapan ketahanan pangan keluarga.
c. Pemberian bantuan, pemberian bantuan disesuaikan dengan jumlah anggaran yang
dibutuhkan berdasarkan RUK, demikian pula pendistribusian kepada anggota, serta
waktu pemberiannya. Alokasi yang tidak tepat akan mempengaruhi kegiatan
optimalisasi pekarangan yang dilaksanakan oleh masing – masing anggota kelompok
afinitas.

6. Biaya yang diperlukan

Output Pemberdayaan Pekarangan Pangan memerlukan biaya yang sumber pendanaan
dari Dana Dekonsentrasi sebesar Rp. 639.500.000,- ( Enam ratus tiga puluh sembilan juta
lima ratus ribu rupiah ) (Seratus Juta Rupiah) ). (RAB terlampir)

Penanggung Jawab Perencanaan

Penanggung Jawab/
Kepala Bidang Konsumsi dan Keamanan
Pangan

H. Moh. Amin, SP, M. Si

NIP. 19691231 199903 1 064