LAPORAN PRAKTIK PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

BERBASIS GENDER
DIWILAYAH RT 2 RW 1 KELURAHAN LADANG CAKIAH
KOTA BUKITTINGGI,TANGGAL 11-22 NOVEMBER 2019

DI Susun Oleh:

TINGKAT III

1. Chelsea Tamara Gusti

2. Dahlia
3. Desi Reflika
4. Dina Rahmatul Aufa
5. Ersa Yulia
6. Fetri Anggraini
7. Gebby Lesfrizon
8. Harini Juniarti
9. Marissa Chairani
10. Natasya Rahmadanti
11. Nia Gustika

PROGRAM STUDI KEBIDANAN BUKITTINGGI

POLITEKNIK KESEHATAN KEMENKES PADANG
TAHUN 2019
 KATA PENGANTAR
Assalaamu’alaikum warohmatullohi Wabarokatuh
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang senantiasa melimpahkan
rahmat dan hidayah Nya, sehingga kami dapat menyelesaikan Laporan Pratik Komunitas
Pemberdayaan Perempuan berbasis Gender Program Studi Kebidanan Bukittinggi Politeknik
Kesehatan Kemenkes Padang Tahun Ajaran 2018/2019.
Kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian laporan ini, kami ucapkan
terima kasih. Semoga Allah SWT membalas semua bantuan dan kerjasama tersebut dengan
kebaikan pula. Amin
Penyusun menyadari bahwa dalam penyusunan laporan ini masih belum sempurna,
untuk itu kami sangat mengharapkan saran dan masukan dari semua pihak demi perbaikan
pelaksanaan kegiatan Praktik Komunitas Pemberdayaan Perempuan Berbasis Gender.

Wassalaamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokatuh

Bukittinggi, November 2019

Penyusun
 DAFTAR ISI

Halaman
KATA PENGANTAR .......................................................................................................
DAFTAR ISI......................................................................................................................
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................................
DAFTAR TABEL .............................................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................................
DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................................

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ...................................................................................................
1.2 Tujuan.................................................................................................................
1.3 Manfaat ...............................................................................................................
1.4 Sasaran................................................................................................................
1.5 Ruang Lingkup ...................................................................................................

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Konsep asuhan kebidanan komunitas yang berspektif gender dan HAM ..........
2.2 Peran Bidan dalam Masalah Kebidanan Komunitas Terkini yang Berkaitan
dengan Kehamilan, Persalinan, Nifas dan Bayi Baru Lahir (BBL) ..................
2.3 Analisis situasi seara partisipatif ........................................................................
2.4 Analisis masalah dalam asuhan kebidanan ........................................................
2.5 Analisis masalah kesehatan reproduksi ..............................................................
2.6 Analisis gender dalam layanan kebidanan komunitas ........................................
2.7 Perencanaan pelayanan kebidanan komunitas yang tanggap gender dan
partisipatif ..........................................................................................................

BAB III METODE PRAKTIK KOMUNITAS

3.1 Rancangan metode .............................................................................................
3.2 Lokasi .................................................................................................................
3.3 Populasi dan sampel ...........................................................................................
3.4 Cara pengumpulan data ......................................................................................
3.5 Instrumen pengumpulan data .............................................................................
3.6 Analisis data ......................................................................................................
3.7 Tahapan Diagnosis ............................................................................................
3.8 Pengorganisasian ...............................................................................................
3.9 Peserta kegiatan ..................................................................................................
3.10 Pendanaan ..........................................................................................................
3.11 Defenisi operasional ..........................................................................................

BAB IVHASIL PRAKTIK KEBIDANAN KOMUNITAS

4.1 Profil Puskesmas ..................................................... ..........................................
4.1.1 Identitas Puskesmas ..................................................................................
4.1.2 Wilayah Kerja Puskesmas ........................................................................
 4.1.3 Sumber Daya Tenaga Berdasarkan Struktur Organisasi ..........................
4.1.4 Sumber Daya Fisik ...................................................................................
4.1.5 Data Sarana Pendidikan ............................................................................
4.1.6 Data Sarana Kesehatan .............................................................................
4.1.7 Upaya Kesehatan Bersumber Masyarakat (UKBM) ................................
4.1.8 Program ....................................................................................................
4.2 Gambaran Umum Wilayah Binaan ...................................................................
4.2.1 Data Geografi ...........................................................................................
4.2.2 Data Demografi ........................................................................................
4.2.3 Hasil Identifikasi Wilayah ........................................................................
4.2.4 Data Umum ..............................................................................................
4.2.5 Data Khusus .............................................................................................
4.3 Identifikasi Masalah Wilayah Binaan ...............................................................
4.4 Identifikasi Prioritas Masalah ...........................................................................
4.5 Identidikasi Rencana Strategi dengan Analisis Situasi Menggunakan
SWOT ................................................................................................................
4.6 Rencana Strategi (RENSTRA) Berdasarkan Hasil Analisis SWOT .................
4.7 Plan Of Action (POA) / Rencana Kegiatan .......................................................
4.8 Evaluasi .............................................................................................................
BAB VPENUTUP
5.1 Kesimpulan ............................................................................................................
5.2 Saran ......................................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1.LATAR BELAKANG

Profesi kebidanan bukan hanya sekedar profesi kesehatan tapi juga sebagai profesi
sosiologis karena wanita merupakan bagian yang tidak terlepas dari masyarakat. Masalah
kesehatan reproduksi wanita tidak hanya bisa diintervensi secara klinis karena banyak
permasalahan kesehatan reproduksi yang bermulai dari kemiskinan, geografis, dan
pendidikan, sehingga focus intervensi untuk mengatasi masalah kesehatan reproduksi tersebut
adalah melalui upaya promotif dan preventif.
Salah satu upaya promosi kesehatan adalah dengan melakukan pemberdayaan
masyarakat, khususnya wanita dengan melakukan pemeliharaan kesehatan sepanjang siklus
kehidupannya.Pemberdayaan masyarakat sebagai sebuah strategi, sekarang telah banyak
diterima telah berkembang. Namun, upaya mewujudkannya dalam praktek pembangunan
tidak selalu berjalan mulus
Dalam paradigma Ilmu Sosiologi kita mengenal adanya konsep nurture yang menyatakan
bahwa adanya perbedaan laki-laki dan perempuan pada hakikatnya adalah hasil konstruksi
sosial dan budaya sehingga menghasilkan peran dan tugas yang berbeda. Konstruksi sosial
dan budaya yang dilekatkan baik bagi laki-laki maupun perempuan ini kemudian lazim
disebut dengan istilah gender. 3 Dalam proses perkembangannya di kehidupan masyarakat,
konstruksi gender memicu adanya dikotomi sifat yaitu maskulin bagi laki-laki (seperti
perkasa, berani, rasional, dan tegar) dan feminin bagi perempuan (seperti lemah, pemalu,
penakut, emosional, rapuh, lembut dan gemulai) sehingga di masyarakat kaum laki-laki
dikonstruksikan sebagai pelindung bagi kaum perempuan. Konstruksi sosial budaya seperti
inilah yang kemudian memunculkan sistem budaya patriarki. Budaya dan ideologi patriarki
ini menempatkan kedudukan dan posisi laki-laki lebih superior dari perempuan dalam segala
aspek kehidupan, baik itu sosial, politik, budaya maupun ekonomi. Stereotip maskulin yang
melekat pada laki-laki juga berpengaruh pada pola pembagian tugas di kehidupan sehari-hari.
Pada masyarakat dengan budaya patriarki laki-laki berperan luas di sektor publik, sedangkan
perempuan hanya berperan di sektor domestik (rumah tangga). Hal inilah yang kemudian
menyebabkan kaum perempuan sulit berkembang dan cenderung tertinggal jika dibandingkan
dengan kaum laki-laki.
Di negara-negara barat seperti di Amerika Serikat dan eropa, budaya patriarki perlahan
mulai terkikis seiring dengan perkembangan zaman. Kemajuan teknologi dan informatika,
semakin membaiknya praktek demokrasi serta gencarnya tuntutan kesetaraan gender yang di
serukan oleh para aktivis feminis moderen turut memiliki andil yang cukup besar dalam
pengikisan budaya dan ideologi patriarki. Akan tetapi di negara-negara dunia ketiga termasuk
juga Indonesia, ideologi patriarki ini masih sangat kental melekat di masyarakat, terutama
bagi masyarakat tradisional.
Bagi masyarakat tradisional sendiri ideologi patriarki telah membudaya dan
diinternalisasi dalam kehidupan sehari-hari. Budaya ini dibentuk dan disosialisasikan dari
generasi ke generasi secara turun temurun yang kemudian diwujudkan dalam pola perilaku
dan interaksi sosial antar anggota masyarakat. Budaya patriarki dalam bentuk hegemoni laki-
laki terhadap perempuan ini terlembagakan berkat adanya legitimasi dari nilai-nilai sosial,
agama dan hukum adat masyarakat 9 setempat. Terlembaganya budaya patriarki dalam
masyarakat telah membentuk pola hubungan yang bersifat asimetris antara laki-laki dan
perempuan, dimana dalam kehidupan sosial, politik, ekonomi dan budaya perempuan
diposisikan sebagai subordinasi dari laki-laki. Dengan kondisi seperti ini, perempuan secara
sadar ataupun tidak telah kehilangan otonomi atas dirinya. Hal ini pada akhirnya berdampak
pada semakin suburnya proses marginalisasi terhadap perempuan yang ditandai dengan
eskalasi kekerasan dan eksploitasi terhadap perempuan baik di wilayah domestik maupun
publik.
Upaya peminggiran (marginalisasi) dan pembatasan ruang gerak perempuan juga sering
terjadi i dranah politik dan organisasi. Perempuan seringkali tidak diizinkan oleh suaminya
untuk mengikuti organisasi sosial maupun terlibat aktif di dalam proses pembangunan dan
perumusan kebijakan di daerahnya karena dikhawatirkan akan meninggalkan tugas dan
tanggung jawabnya di rumah. Hal ini tentu saja sangat merugikan bagi kaum perempuan,
karena berbagai aspirasi yang mengakomodasi kebutuhan dan keinginan kaum perempuan
dalam proses pembangunan tidak dapat tersalurkan dengan baik sehingga produk kebijakan
yang dihasilkan pun menjadi bias gender. Akibatnya, banyak program pemberdayaan yang
hanya difokuskan kepada laki-laki saja 10 dan sangat jarang sekali menyentuh pada kaum
perempuan. Inilah yang kemudian menyebabkan pembangunan bagi kaum perempuan jauh
tertinggal dari kaum laki-laki.
Pemberdayaan adalah upaya untuk membangun daya itu sendiri, dengan mendorong,
memotivasi dan membangkitkan kesadaran akan potensi yang dimilikinya serta
berupaya untuk mengembangkannya. Selanjutnya, upaya tersebut diikuti dengan
memperkuat potensi atau daya yang dimiliki oleh masyarakat itu sendiri. Dalam
konteks ini diperlukan langkah langkah lebih positif, Selain dari hanya menciptakan
iklim dan suasana yang kondusif. Perkuatan ini meliputi langkahlangkah nyata, dan
menyangkut penyediaan berbagai masukan (input), sertapembukaan akses kepada
berbagai peluang (opportunities) yang akan membuat masyarakat menjadi makin
berdaya. Dengan demikian, pemberdayaan bukan hanya meliputi penguatan individu anggota
masyarakat, tetapijuga pranata-pranatanya. Menanamkan nilai-nilai budaya modern seperti
kerja keras, hemat, keterbukaan, kebertanggungjawaban dan lain-lain yang merupakan
bagian pokok dari upaya pemberdayaan itu sendiri.
Berdasarkan data profil kesehatan, Indonesia masih memiliki banyak permasalahan
kesehatan terkait kebidanan di komunitas. Beberapa di antaranya adalah kembali
meningkatnya Angka Kematian Ibu (AKI) di tahun 2012 yaitu sebesar 359 per 100.000 KH
(kelahiran hidup) sekaligus menjadi yang tertinggi ketiga di ASEAN. Selain itu, Angka
Kematian Bayi (AKB) di Indonesia sebesar 32 kematian /1000 KH dan angka tersebut masih
jauh dari target MDGs yang memiliki target sebesar 23 kematian /1000 KH. Pada tahun 2014
juga dilaporkan terdapat 84 kasus tetanus neonatorum dengan jumlah meninggal sebanyak 54
kasus dan lebih dari setengahnya ditolong oleh dukun. Beberapa permasalahan lainnya adalah
meningkatnya kasus HIV/AIDS, tingginya kasus gizi buruk termasuk stunting dan wasting
yang 25% nya diindikasikan karena masalah gizi saat kehamilan (Kemenkes, 2014).
Wilayah Sumatera Barat juga memiliki berbagai masalah kesehatan ibu dan anak di
komunitas yang tidak kalah besarnya. Masalah-masalah tersebut diantaranya adalah masih
belum tercapainya target MDGs dalam penurunan (AKB) (27/ 1000 KH), Angka Kematian
Balita (AKABA) (34/1000 KH) , rendahnya cakupan K4 (77, 79%), masih terdapat
persalinan yang ditolong oleh bukan tenaga kesehatan (21%) dan cakupan imunisasi yang
masih belum memenuhi target 100% WHO (Profi Kesehatan Sumatera Barat, 2013). Untuk
wilayah Kota Padang, ditemukan kematian bayi 0-12 bulan sebanyak 108 orang, kematian
ibu berjumlah 16 orang, kasus DBD sebanyak 666 kasus, campak sebesar 14.948 kasus, serta
297 kasus BBLR. Pada tahun 2014 juga ditemukan balita yang mengalami gizi buruk
sebanyak 120 orang (Dinas Kesehatan Kota Padang, 2014).

Oleh karena itu praktik komunitas pemberdayaan perempuan berbasis gender merupakan
salah satu upaya untuk memfasilitasi mahasiswa dalam mempelajari bagaimana upaya
preventif dan promotif dilakukan di masyarakat sebagai bentuk upaya peningkatan
pemberdayaan perempuan untuk meningkatkan status kesehatan mereka di masyarakat.
Program Studi D-III Kebidanan Bukittinggi merupakan salah satu institusi pendidikan
Kebidanan yang menghasilkan lulusan yang berperan dalam bidang pelayanan kebidanan.
Disamping itu lulusannya juga diharapkan mampu menghayati peranannya sebagai bidan
profesional serta mampu bekerja disemua area yang membutuhkannya.
Praktik pemberdayaan perempuan berbasis gender ini merupakan implementasi dari
penerapan mata kuliah yang ada di dalam kurikulim institusi Program Studi D-III Kebidanan
Bukittinggi yang dilaksanakan pada semester V (lima). Dengan adanya mata kuliah Praktik
Komunitas Pemberdayaan Perempuan Berbasis Gender ini harapannya adalah mahasiswa
akan dapat melihat keberadaan perempuan di masyarakat dan berperan serta dalam upaya
peningkatan peran serta perempuan dalam setiap aspek kehidupan melalui upaya
pemberdayaan perempuan berbasis gender.

1.2.TUJUAN

Tujuan Kegiatan
a. Tujuan Umum
Terbentuknya pemahaman yang utuh dalam diri mahasiswa tentang pelayanan
kesehatan reproduksi khususnya kesehatan ibu, bayi dan anak di masyarakat yang berfokus
pada upaya-upaya preventif dan promotif melalui pengorganisasian, pengembangan dan
pemberdayaan perempuan serta upaya safe motherhood di masyarakat sebagai upaya untuk
mengembangkan strategi dan langkah perencanaan pelayanan kebidanan partisipatif serta
tanggap (responsif) gender, serta mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender

b. Tujuan Khusus
1. Mampu menganalisis keterbelakangan, sub ordinat dan ketidakberdayaan kaum
perempuan, perbedaan konsep Gender dan Sex, serta fenomena ketidak adilan gender
2. Mampu mengidentifikasi bentuk-bentuk serta faktor pencetus ketidak adilan gender
yang berkembang di masyarakat
3. Mampu melakukan kajian kritis - kreatif terhadap peran perempuan dalam
pembangunan
4. Mampu melakukan analisis situasi dan masalah kesehatan ibu, bayi, anak balita dan
kespro KB yang partisipatif serta keterkaitannya dengan analisis sosial
5. Mampu mengaplikasikan teknik-teknik partisipatif dalam analisis situasi kesehatan
6. Mampu mengaplikasikan kerangka kerja alat analisis gender yang tepat dalam
pengembangan rencana aksi kesehatan
7. Mampu melakukan analisis kebutuhan pendidikan pemberdayaan perempuan di
masyarakat
 8. Mampu menyusun rancangan perencanaan program pendidikan pemberdayaan
perempuan
9. Mampu mengidentifikasi Kebutuhan Strategis dan kebutuhan Praktis Gender
10. Mampu melakukan analisis serta menentukan metode dan teknik pendidikan
pemberdayaan perempuan yang tepat sesuai rancangan perencanaan program dan
kegiatan yang telah disusun
11. Mampu mengaplikasikan metode perencanaan partisipatif tentang pelayanan
kebidanan yang tanggap (resonsif) gender
12. Mampu melaksanakan praktik pendidikan pemberdayaan perempuan di
lapangan/masyarakat
13. Mampu melaksanakan asuhan kebidanan komunitas yang berperspektif gender dan
Hak Azazi Manusia (HAM)

1.3.MANFAAT

Kegiatan Praktik Komunitas Pemberdayaan Perempuan Berbasis Gender memberikan

manfaat nyata bagi semua bagian yang terlibat didalamnya, yaitu Mahasiswa, Institusi
Program Studi Kebidanan Bukittinggi Poltekkes Kemenkes Padang dan Institusi Tatanan
Pelayanan Kesehatan di Masyarakat.

a. Manfaat Bagi Mahasiswa

1. Terpapar dengan berbagai permasalahan nyata di masyarakat khususnya mengenai
masalah kesehatan reproduksi wanita yang berhubungan dengan pemberdayaan
perempuan.
2. Memperoleh pengetahuan dan keterampilan yang lebih aplikatif dalam pelayanan
kesehatan ibu dan anak di masyarakat.
3. Mendapatkan pengalaman bekerja dalam tim di masyarakat untuk memecahkan
masalah.
4. Menggunakan metodologi yang relevan untuk menganalisis situasi, mengidentifikasi
masalah, menetapkan alternatif pemecahan masalah, merencanakan program
intervensi, menerapkan kegiatan intervensi, melakukan pemantauan kegiatan
intervensi dan menilai keberhasilan intervensi

b. Manfaat Bagi Institusi Program Studi Kebidanan Bukittinggi

1) Diperolehnya berbagai bentuk, cara aztau pola pendekatan pada masyarakat yang
diterapkan di lapangan sehingga dapat digunakan oleh institusi untuk menyusun
pengembangan kurikulum.
 2) Meningkatkan kualitas dan kapasitas pendidikan dengan dilibatkannya tenaga terampil
di lapangan dalam kegiatan praktik komunitas pemberdayaan perempuan berbasis
gender

c. Manfaat Bagi Lahan Praktik/masyarakat

1) Memperoleh rangsangan, masukan, dan motivasi dalam meningkatkan kegiatan/
pelaksanaan program yang ada.
2) Bersama-sama dengan mahasiswa membantu kegiatan manajemen pelayanan kesehatan
reproduksi di masyarakat serta membuat rekomendasi terpilih yang berhubungan
dengan kebijakan kesehatan ibu dan anak di masyarakat
3) Bersama-sama dengan mahasiswa membantu kegiatan operasional khususnya
kesehatan ibu dan anak

1.4.SASARAN
Sasaran keegiatan praktik komunitas pemberdayaan perempuan berbasis gender
adalah individu,keluarga,kelompok khusus ( ibu hamil,bersalin,menyusui,bayi,balita,anak
sekolah,remaja,lansian , PUS) dan masyarakat KELURAHAN BELAKANG
BALOK,KECAMATAN AUR BIRUGO TIGO BALEH KOTA BUKITTINGGI.

1.5.RUANG LINGKUP
Ruang lingkup praktek komunitas pemberdayaan perempuan berbasis gender adalh
upaya pemeliharaan kesehatan ibu, bayi dan anak di masyarakat yang berfokus pada
upaya-upaya preventif dan promotif melalui pengorganisasian, pengembangan dan
pemberdayaan perempuan serta upaya safe motherhood di masyarakat sebagai upaya
untuk mengembangkan strategi dan langkah perencanaan pelayanan kebidanan
partisipatif serta tanggap (responsif) gender, serta mewujudkan kesetaraan dan keadilan
gender.