BAB I

PENDAHULUAN

LATAR BELAKANG MASALAH

Black Campaign atau kampanye hitam di Indonesia terbaru terjadi pada saat pemilihan presiden dan
wakil presiden pada pemilu pilpres 9 Juli 2014. Pada saat itu para calon presiden dan wakil presiden
dihadapkan pada isu-isu yang saling menjatuhkan. Isu-isu tersebut sengaja dilakukan oleh para oknum
pendukung calon presiden dan wakil presiden untuk menjatuhkan pasangan lawan mainnya. Media
sosial sangat berpengaruh dalam penyebaran isu negatif tersebut, misalnya pada twitter, facebook,
dan lain sebagainya. Dengan isu yang menjatuhkan lawan mainya yang diposting pada media social
akan mengundang antusiasme masyarakat untuk berkomentar, memberikan tanggapan, bahkan ikut
memprovokasi masyarakat yang lain agar percaya terhadap isu tersebut. Isu yang beredar terkait
dengan masalah agama calon presiden, masa lalu calon presiden hingga kasus-kasus hukum yang
melibatkan calon presiden. Diposting pada media elektronik seperti pertelevisian di Indonesia
semakin membuat kampanye hitam diantara pasangan calon presiden dan wakil presiden sangat kuat,
hingga para pasangan calon presiden tersebut mengklarifikasi isu-isu yang beredar. Pada akhirnya
masyarakat yang menilai dan memilih calon pemimpin yang terbaik untuk memimpin negeri ini.
Masyarakat memang belum merasakan langsung dampak dari kampanye hitam atau Black Campaign
tersebut. Tetapi dengan perlahan rumors-rumors negatif yang tersebar mempengaruhi penilaian
masyarakat terhadap calon pemimpin yang akan mereka pilih. Karena Black Campaign atau kampanye
hitam tidak hanya dapat merusak citra calon pemimpin tetapi juga dapat merubah pandangan
masyarakat terhadap dunia perpolitikan di Indonesia menjadi lebih negatif. Sikap masyarakat
terhadap Black Campaign atau kampanye hitam pasca pemilihan kepala daerah adalah
respon/tanggapan yang diberikan masyarakat berupa penilaian negatif (menolak) atau positif
(menerima) terhadap kegiatan kampanye yang dilakukan sebelum pemilihan kepala daerah
berlangsung.

1
PERMASALAHAN
1. Apa definisi dari Kampanye Hitam
2. Apa saja organisasi-organisasi kampanye
3. Apa saja macam-macam kampanye
4. Apa penyebab dari Kampanye Hitam
5. Siapa yang melakukan Kampanye Hitam dan apa saja contoh-contohnya
6. Apa hukuman bagi yang melakukan kampanye hitam
7. Tanggapan yang diberikan masyarakat terhadap Kampanye Hitam
8. Mengapa pesta demokrasi (pemilu) beresiko tinggi terhadap Kampanye Hitam
9. Bagaimana pencegahan Kampanye Hitam

2
 BAB II
PEMBAHASAN

1. PENGERTIAN KAMPANYE HITAM

Pengertian Black campaign (Kampanye hitam) adalah Penggunaan metode rayuan yang merusak,
sindiran atau rumors yang tersebar mengenai sasaran kepada para kandidat atau calon kepada
masyarakat agar menimbulkan presepsi yang dianggap tidak etis terutama dalam hal kebijakan publik.
komunikasi ini diusahakan agar menimbulkan fenomena sikap resistensi dari para pemilih, kampanye
hitam umumnya dapat dilakukan oleh kandidat atau calon bahkan pihak lain secara efisien karena
kekurangan sumber daya yang kuat untuk menyerang salah satu kandidat atau calon lain dengan
bermain pada permainan emosi para pemilih agar pada akhirnya dapat meninggalkan kandidat atau
calon pilihannya.
Secara umum bentuk kampanye hitam adalah menyebarkan keburukan atau kejelekan seorang
politikus dengan tujuan :
1. Menjatuhkan nama baik seorang politikus sehingga dia menjadi tidak disenangi teman-teman
separtainya, khalayak pendukungnya dan masyarakat umum. Apabila teman-teman separtai tidak
menyenanginya, maka bisa berakibat yang bersangkutan dikeluarkan dari partainya dan ini berarti
karir politiknya di partai tersebut hancur. Bahkan mungkin sulit untuk diterima di partai yang lain.
Apabila khalayak pendukung atau masyarakat luas tidak menyenanginya, maka diharapkan yang
bersangkutan gagal terpilih dalam sebuah pencalonan.
2. Menjatuhkan nama baik seorang politikus dengan tujuan menjatuhkan nama baik parpol tempat
si politikus yang berkarir, yang berefek kepada politikus-politikus lain di parpol tersebut atau bahkan
sekaligus menggagalkan calon presiden yang didukung parpol tersebut (efek domino).
Cara-cara yang dipakai dalam berkampanye hitam adalah :
1. Menyebarkan kejelekan atau keburukan tentang seseorang politikus, dengan cara memunculkan
cerita buruk di masa lalunya, menyebarkan cerita yang berhubungan dengan kasus hukum yang
sedang berlangsung, atau menyebarkan cerita bohong atau fitnah lainnya.
2. Untuk menguatkan cerita tersebut biasanya si penyebar cerita akan menyertakan berupa bukti
foto. Foto-foto tersebut bisa saja benar-benar terjadi, bisa juga benar-benar terjadi tapi tidak terkait
langsung dengan permasalahan, namun si penyebar foto berharap asumsi masyarakat terbentuk atau
bisa juga foto tersebut hasil rekayasa / manifulasi dengan bantuan teknologi komputer.

3
3. Yang lebih hebat lagi adalah apabila dimunculkan saksi hidup yang bercerita perihal keburukan,
atau pekerjaan jahat si politikus, baik di masa lalu maupun yang masih belum lama terjadi

Kampanye hitam bukanlah sebuah pilihan dalam berpolitik. Selain mengandung unsur jahat
dan melanggar norma, baik masyarakat atau pun agama, kampanye hitam juga memberikan
pendidikan politik yang jelek bagi masyarakat. Upaya Menghalalkan segala cara yang melandasi
dipilihnya bentuk kampanye hitam menunjukkan masih buruknya moral dan keimanan seorang
politikus yang melakukan hal tersebut. Eforia demokrasi di era reformasi ini tidaklah lantas merubah
politikus-politikus kita sebagai setan-setan politik dan dunia politik sebagai sarangnya penjahat.
Boleh meniru demokrasi dan dunia politik di negara lain, tapi hendaknya dengan bijaksana dan arif.
Pilih yang baik-baiknya saja yang sesuai dengan kepribadian bangsa dan tinggalkan yang buruk dan
merusak.
Secara umum yang disebut dengan kampanye hitam adalah menghina, memfitnah, mengadu
domba, menghasut, atau menyebarkan berita bohong yang dilakukan oleh seorang calon/ sekelompok
orang/ partai politik/ pendukung seorang calon, terhadap lawan mereka. Ini berbeda dengan
menyampaikan kritik terhadap visi dan misi atau program calon tertentu, yang tidak tergolong black
campaign.
Kampanye Hitam mempunyai satu ciri unik, yaitu lebih banyak keluar dari fakta ketimbang
realitanya. Misalnya dalam sebuah black campaign mungkin terkandung beberapa fakta yang benar,
namun sisanya biasanya adalah blow up. Nah simak beberapa metode melakukan black campaign
berikut ini:
- Serangan Terbuka.
Pada metode ini sepertinya mudah kita kenali, kompetitor memulai melancarkan black campaign
dengan mencoba menyajikan sisi negatif lawannya dan dilebih-lebihkan dengan fakta yang tidak jelas
kebenarannya. Jadi disini kita musti mengamati mana yg “Facts or Fiction” alias mana yang fakta mana
yang fiksi. Mengenalinya kadang bisa menjadi pekerjaan yang sulit, apalagi kalau si pelancar kampanye
sudah kawakan, jadi kata-kata yang disusunnya sangatlah kamuflatif.
- Serangan Sporadis.
Nah pada tipe ini si pelancar kampanye telah melihat adanya topik pada suatu website /blog yang
mungkin dapat dimanfaatkan untuk melakukan black campaign. Serangannya jarang-jarang, dia hanya
menunggu saat yang tepat dimana ada opini yang dapat menjadi jalan pembukanya barulah dia mulai
melancarkan black campaign, jika pembahasan mulai mereda, dia akan menghilang sementara.

4
 - Harakiri
Saya ambil istilah ini dari Bangsa Jepang, secara umum harakiri berarti aksi bunuh diri demi
memenangkan suatu pertempuran. Nah dalam black campaign yg dimaksud harakiri adalah si pelancar
kampanye mejelek - jelekkan produk / muatan kampanyenya sendiri dengan mengatasnamakan
pesaingnya namun dengan penjelasan yang sangat jelas sekali tidak masuk akal sehingga diharapkan
para pembacanya menjadi bersimpati / kesal terhadap si pelancar kampanye palsu ini. Tentu saja si
pelancar kampanye palsu ini yang membawa nama pesaingnya mendapat citra buruk karena banyak
pembaca yang mengira bahwa telah terjadi aksi black campaign.

2. ORGANISASI ORGANISASI KAMPANYE

Dalam kampanye politik yang modern, organisasi kampanye (atau 'mesin') akan memiliki struktur yang
jelas personel dengan cara yang sama sebagai ukuran bisnis serupa.

a) Manajer Kampanye
Berhasilnya sebuah kampanye biasanya memerlukan managerial kampanye yaitu seorang Manager
Kampanye untuk mengkoordinasi operasional kampanye. Selain dari kandidat atau calon, mereka
paling sering terlihat berkampanye, Manager kampanye pada kandidat atau calon yang bersangkutan
dapat melaksanakan dengan strategi dan melakukan pengaturan, terutama jika para pembuat
strategis kampanye biasanya berada di kantor konsultan politik seperti pollster dan media konsultan.

b) Konsultan Politik
Memberikan nasihat oleh Konsultan Kampanye Politik di hampir semua kegiatan mereka, dari
penelitian untuk bidang strategi. Konsultan melakukan penelitian kandidat atau calon, pemilih
penelitian, dan riset oposisi bagi klien mereka.

c) Aktivis
Aktivis adalah 'prajurit kaki' yang setia kepada ideologi bekerja dengan membawa orang-orang yang
akan memilih kandidat atau calon termasuk melakukan kampanye 'door to door' mengambil bagian
dalam kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan kampanye kandidat atau calon.

5
3. MACAM – MACAM KAMPANYE
- Kampanye Positif
Kampanye positif adalah kampanye yang lebih cenderung mengenalkan calon pemimpin/presiden
secara pribadi, program kerja dan visi misinya. Bentuk kampanye ini bisa berupa slogan, baliho, iklan
TV, dialog, wawancara ataupun debat. Kampanye inilah yang harusnya dilakukan oleh para calon.
Kenyataannya baik calon, tim ataupun fans dari calon pemimpin sangat jarang membahas ini, justru
yang lebih ditonjolkan adalah kampanye yang membeberkan kekurangan lawan yang sering disebut
kampanye negatif.
- Kampanye Negatif
Kampanye negatif di Pilpres 2014 ini sangat terasa. Kampanye negatif cenderung menyerang calon
pemimpin secara pribadi, walaupun demikian, kampanye negatif ini juga bisa menyerang program
kerja dari visi misi lawan politiknya.

Dalam agama islam, kampanye negatif ini sama dengan 'Ghibah' yang artinya membicarakan kejelekan
orang lain. Kampanye ini walaupun konotasinya jelek, namun sering dipakai agar pemilih berhati hati
dengan lawan politiknya dengan kekurangan yang ada di pihak lawan politik. Kadang kampanye
negatif ini didasari dengan data dan fakta namun diopinikan dengan cara negatif.

4. PENYEBAB KAMPANYE HITAM

1. Adanya faktor psikologis-politis. Informasi politik dan publik semakin banyak dibahas di media sosial
meningkatkan preferensi psikologis pemilih terhadap figur kandidat tertentu dengan segala latar
belakangnya. Pemilu atu pilkada yang berlangsung pasca reformasi lebih banyak didorong oleh figur
yang menciptakan “lovers” dan “haters”nya sendiri.
2. Adanya faktor sosiologis-politis, dimana kelompok-kelompok politik yang gagal bertarung dengan
“elegan” dengan mengusung program, kelompok korban kebijakan diskriminatif, kelompok intoleran,
rendahnya kepercayaan pada sistem demokrasi, dan lain-lain kembali kepada isu-isu primordial dan
mengeksploitasinya untuk pemenangan politik.
3. Adanya faktor ekonomi-politik. Terkesan rasional, kampanye didorong oleh motif-motif keuntungan
ekonomi dari pertarungan politik yang sedang berlangsung. Kekuatan ekonomi ini dapat juga
menggunakan faktor pertama dan kedua demi menyelamatkan bisnis.

6
5. PELAKU KAMPANYE HITAM DAN CONTOH - CONTOHNYA

Kampanye hitam bukanlah sebuah pilihan dalam berpolitik. Selain mengandung unsur jahat
dan melanggar norma, baik masyarakat ataupun agama, kampanye hitam juga memberikan
pendidikan politik yang jelek bagi masyarakat. Upaya Menghalalkan segala cara yang melandasi
dipilihnya bentuk kampanye hitam menunjukkan masih buruknya moral dan keimanan seorang
politikus yang melakukan hal tersebut. Sehingga dengan adanya kampanye hitam dapat
mempengaruhi pencitraan terhadap kandidat calon dari partai politik tertentu.
Ada dua kemungkinan pelaku kampanye hitam ini terjadi. Pertama, dilakukan oleh tim kandidat
yang popularitasnya lemah daripada popularitas kandidat lawan. Atau kedua, dilakukan oleh tim
kandidat itu sendiri dan mengaku dizhalimi/diftnah ke ranah publik.

Dalam PILPRES 2014 kampanye hitam ini lebih sering ditujukan ke Jokowi, contohnya:
1) Peredaran tabloid OBOR RAKYAT yang mengangkat tema “Capres Boneka” dan “1001 Topeng
Pencitraan”.
2) Jokowi keturunan Cina.
3) Revolusi Mental ala Jokowi dinilai sebagai faham komunis.
4) Tweet akun Abraham Samad (akun palsu) yang bilang Prabowo akan membunuh Jokowi. Dan masih
banyak lagi kampanye hitam jenis ini.

6. HUKUMAN LARANGAN KAMPANYE HITAM

Dalam UU Nomor 10 Tahun 2007 pasal 214 disebutkan,

“mereka yang dengan sengaja melanggar larangan pelaksanaan kampanye dipidana dengan pidana
penjara paling singkat 6 bulan dan paling lama 24 bulan dan denda paling sedikit Rp 6.000.000,00 dan
paling banyak Rp 24.000.000,00.”

7
7. TANGGAPAN MASYARAKAT TERHADAP KAMPANYE HITAM

Mayoritas pernah dengar

Dua dari tiga responden jajak pendapat ini pernah mendengar atau mengetahui adanya kedua jenis
kampanye ini menjelang pilpres. Sebagian besar responden tahu adanya kampanye negatif dan
kampanye hitam dari media massa dan hanya 18,3 persen dari media sosial. Mereka yang mendengar
langsung kampanye hitam atau kampanye negatif proporsinya di bawah 5 persen.
Baik kampanye negatif maupun kampanye hitam memiliki kekuatan dalam memengaruhi emosi
publik. Hal ini bisa dilihat dari reaksi yang muncul ketika capres pilihan mendapat serangan dari kedua
kampanye tersebut.
Namun, dari jajak pendapat ini, terungkap bahwa efek dari kampanye negatif dan kampanye hitam
terhadap publik relatif kecil. Dua dari tiga responden tidak melakukan apa-apa ketika capres
pilihannya diserang lewat media sosial.
Namun, ada sekitar 20 persen responden yang mengatakan akan bertindak jika capresnya dijadikan
sebagai obyek dalam kampanye hitam atau kampanye negatif. Kebanyakan responden akan membela
secara langsung dengan cara mendebat materi kampanye yang ditujukan kepada capres pilihannya.
Bentuk tindakan lainnya adalah menyebarkan atau menulis komentar di media sosial tentang
kebaikan-kebaikan capres pilihan responden.
Pola kampanye hitam dan kampanye negatif yang digunakan oleh kedua belah pihak melalui media
sosial dan media massa lain memang bertujuan untuk menjatuhkan lawan politik tiap capres.
Materi-materi kampanye berupa suku, agama, ras, dan antargolongan (SARA) serta rekam jejak calon
yang tendensius menjadi isu dominan ketimbang mengkritisi gagasan, visi-misi, dan program
pemerintahan capres. Dengan kata lain, materi kampanye hitam dan kampanye negatif memang
diarahkan untuk menyerang pribadi capres.

Sudah berlebihan

Menghadapi fenomena maraknya kampanye hitam, 38,5 persen responden mengatakan kampanye
negatif yang dilancarkan kepada para capres sekarang masih bisa ditoleransi. Sementara hampir 50
persen responden menganggap serangan-serangan kepada pribadi para capres yang dilakukan melalui
kampanye hitam sudah berlebihan.

8
Artinya, kampanye hitam yang tumbuh subur pada masa pra-kampanye akan meninggalkan kesan
buruk di dalam pikiran rakyat tentang calon pemimpin bangsa sebelum mereka menentukan pilihan.
Kebebasan dalam menyampaikan materi kampanye yang terkesan kebablasan juga berpotensi
menyulut kebencian, baik terhadap capres maupun antarpendukung capres. Situasi inilah yang
membuat kampanye hitam harus dikontrol untuk menyelamatkan seluruh komponen bangsa ini dari
sentimen-sentimen negatif pilpres.
Dari jajak pendapat juga terungkap, tingkat ketertarikan publik terlibat dalam kampanye pilpres relatif
rendah. Dua dari tiga responden mengaku tidak tertarik mengikuti kampanye, bahkan untuk
kampanye yang diselenggarakan capres pilihan mereka.
Hanya 30 persen responden yang antusias terhadap kampanye pilpres. Responden yang antusias
mayoritas menjawab akan mengikuti kampanye melalui pemberitaan media massa dari media cetak
dan elektronik.
Sisanya adalah responden yang akan menghadiri secara langsung dalam kampanye-kampanye terbuka
yang menghadirkan capres pilihan mereka.
Antusiasme responden itu ternyata dilandasi rasa ingin tahu mereka terhadap visi-misi dan sosok para
capres. Jumlah responden yang tertarik mengetahui lebih jauh visi-misi capres pilihan mereka selama
masa kampanye ini 41,4 persen. Sementara responden yang tertarik dengan sosok capres sebesar 37,9
persen.

Bawa dampak

Kampanye hitam atau kampanye negatif yang sejatinya bertujuan mendiskreditkan lawan politik
sudah pasti akan membawa dampak panjang bagi para capres dan pendukungnya.
Fenomena saling serang dengan kampanye hitam ini bisa mengancam kehidupan bersama bangsa
Indonesia. Ini karena isu SARA yang diangkat sebagai materi kampanye menyinggung secara langsung
realitas kehidupan bersama bangsa Indonesia. Masyarakat akan terbelah ke dalam kelompok
berdasarkan suku, agama, ras, dan antargolongan.

9
Masyarakat khawatir

Ancaman ini juga dirasakan oleh publik. Jajak pendapat kali ini merekam kekhawatiran responden
bahwa kampanye hitam atau kampanye negatif akan mengancam kerukunan hidup di masyarakat.
Lebih dari separuh bagian (55,5 persen) responden khawatir kampanye hitam yang dilakukan
menyerang para capres bisa mengancam keamanan selama proses pemilihan presiden berjalan.
Secara emosional, kampanye hitam juga berpotensi memicu kebencian antarpendukung capres.
Sebagian besar (61,6 persen) responden khawatir dengan hal ini.
Bahkan lebih jauh, 64,0 persen responden menuturkan, kampanye hitam yang kian gencar dilakukan
bisa memicu konflik terbuka antarpendukung capres. Jika ini yang terjadi, tidak mustahil konflik ini
akan melebar dan bisa memicu gejolak politik yang lebih besar lagi.
Lebih dari separuh bagian (58,3 persen) responden khawatir kampanye hitam bisa mengancam
persatuan bangsa.
Kekhawatiran ini mencuat karena isu-isu yang diangkat dalam kampanye hitam sudah melibatkan
sentimen-sentimen kelompok yang berbasis pada rasa primordial dan fanatisme kepada capres.
Sentimen primordial yang negatif akan memicu kebencian terhadap kelompok tertentu. Jika
kampanye hitam dibiarkan terus tanpa kontrol, efeknya akan panjang dan berdampak pada rusaknya
sendi-sendi persatuan bangsa Indonesia.

Pengamat Politik : Kampanye Hitam Ironi bagi Pilkada

Direktur Eksekutif Parameter Politik Indonesia, Adi Prayitno menilai, biasanya kampanye hitam itu
terkait dengan kasus pribadi sang calon misalnya korupsi, kasus asmara, asusila, dan bentuk kejahatan
lain yang sengaja diblow up untuk mendowngrade pasangan calon lawan.

"Ini ironi bagi pilkada kita. Padahal demokrasi kita sudah maju, tapi black campaign masih kerap
digunakan untuk menang,"

Pengamat Politik dari UIN Jakarta ini menuturkan, mestinya para elite belajar banyak dari pilkada-
pilkada sebelumnya bahwa kampanye hitam kontra produktif dengan semangat membangun
demokrasi yang sehat. Bagi Adi, fenomena black campaign ini tak mendidik masyarakat, tak
mencerahkan, dan merusak kualitas pilkada. Sebab itu, Bawaslu harus lebih pro aktif menindak setiap
potensi kampanye hitam.

10
"Bahkan jika cukup bukti, pelaku penyebar kampanye kampanye hitam mesti dipidanakan. Atau jika
pelaku kampanye hitam adalah paslon maka layak didiskualifikasi," tandasnya.

8. Mengapa Pesta Demokrasi (Pemilu) Beresiko Tinggi Terhadap Kampanye Hitam

Masyarakat yang kurang cerdas.

Orang-orang yang kurang cerdas lebih mudah ditokoh-tokohi. Itulah mengapa, pelaksanaan politik
uang lebih ditekankan kepada orang-orang yang pendidikannya terbelakang yang hidup di dusun-
dusun dan kampung yang terpencil. Masyarakat desa yang belum melek teknologi juga merupakan
sasaran empuk dari kampanye hitam sebab mereka lebih mudah diprovokasi dan di sogok.

Seandainya masyarakat cerdas maka mereka akan berkata dalam hatinya, “Untuk apa saya pilih orang
ini, dia hanya memberi manfaat 1 hari sedang 5 tahun berikutnya akan menjadi koruptor tersembunyi
dengan prestasi minim.” Ini adalah kalkulasi fakta, bila anda menyetujui tipuannya di hari itu maka 5
tahun berikutnya akan menjadi waktu terburuk yang dialami oleh daerah anda. Bayangkan aja teman
“dia kasih manfaat 1 hari tetapi kebobrokan 5 tahun, kami ogahlah memilih si kawan ini.”

Iming-iming kekuasaan yang kelak diterima sangatlah tinggi.

Kekuasaan yang kelak diterima sangatlah besar. Ini akan menjadi sebuah magnet yang akan menarik
banyak pihak untuk memberi dukungan yang besar pula (termasuk dukungan materil dan moral).
Sebab orang yang berkuasa bisa memberikan mereka posisi/ jabatan yang ideal, central dan diiming-
imingi oleh banyak pihak juga tentu saja cukup luas sebagai sebuah lahan basah yang dipenuhi
kekayaan materi. Dukungan dana yang semakin besar akan menambah daftar aktivitas kampanye
bahkan hal-hal yang negatif plus absurd sekalipun di-acc-kan.

Dana kampanye yang digelontorkan begitu besar.

Saat dana kampanye yang begitu besar tidak terserap semua maka akan dimasukkan ke area fiktif
yang abu-abu diantaranya membayar aktivitas kampanye hitam dan menyogok dengan money politics
yang nyata.

11
Lagipula saat berkampanye, aktivitas politik uang bisa saja dianggap sebagai sebuah kewajiban,
seolah-olah untuk “membayar gaji” para pendukungnya. Membayar gaji/ membayar setoran adalah
sebuah alibi untuk menutupi aktivitas money politics yang sesungguhnya.

Adanya pihak-pihak pengotor yang sengaja memancing di air keruh.

Mereka adalah pihak ke tiga, sengaja menyuguhkan hal-hal yang berbau kampanye hitam untuk
memancing pihak-pihak tertentu agar bereaksi melakukan hal yang sama sembari membayarkan
beberapa komisi kepada pihak ke tiga. Hal yang semacam ini sering sekali terjadi di dunia internet dan
media sosial. Pihak media sosial sengaja membuang umpan agar semua orang yang bersaing mau
mengejar, melahap dan bersaing untuk mempertahankan sesuatu. Padahal umpan (berita hoax) yang
disebarkan hanyalah halusinasi alias fatamorgana yang hanya berpengaruh kepada calon yang hiper
sensitif yang merespon dengan aksi balasan.

Moralitas yang bobrok.

Ketika manusia bermoral jongkok bertanding dalam suatu kompetisi maka kecenderungan untuk
melakukan hal-hal yang janggal akan semakin besar. Mereka yang tidak peduli dengan sikap yang
diekspresikannya cenderung melegalkan segala cara untuk meraih sesuatu yang diinginkan hati.
Keadaan ini akan semakin diperparah ketika dukungan dana yang besar diberikan. Alhasil mental yang
buruk akan memanfaatkan uang dengan cara-cara yang tidak halal, diantaranya dengan melakukan
kampanye hitam dan politik uang.

Kurangnya kreativitas – kurangnya kebermanfaatan yang diberikan.

Manusia yang kreativitasnya kurang akan mengalami kemiskinan ide untuk dibagikan saat berusaha
mempromosikan sesuatu. Ketika ide positif telah habis digunakan sedangkan dana yang dimiliki masih
terlalu banyak maka lahirlah dorongan untuk memanfaatkan uang itu menggerakkan bakat yang
cenderung menjelek-jelekkan, merendahkan, menghina, memfitnah, mencemooh, mengadu domba
dan lain sebagainya.

12
Peraturan yang kurang maksimal.

Perlu ada sebuah aturan yang baik, kondusif dan konsisten untuk menjamin setiap proses kampanye
yang bersih, bebas dari kecurangan, kampanye hitam dan politik uang. Salah satunya yang paling ideal
menurut kami adalah keterbukaan dana kampanye kepada publik. Tidak hanya jumlah total dana yang
digunakan dan tidak hanya badan tertentu yang mengetahui rincian dana yang dikeluarkan melainkan
semua keterangan detail itu dionlinekan.

9. Pencegahan Kampanye Hitam

Lazimnya, kampanye hitam dilancarkan sebagai jurus pamungkas untuk memukul lawan, ketika
kampanye putih sudah dipandang tidak efektif. Media massa kerap dijadikan alat paling ampuh untuk
mendelegitimasi lawan politik. Fakta atau sekadar rekaan, biasanya kampanye hitam diproduksi dan
dikemas seakan-akan menjadi sebuah realitas.
Seakan menyadari peranannya yang digdaya, Georg Gerbner , mantan Annenberg School of
Communication Universitas Pennsylvania, pernah berujar bahwa media massa mendominasi
lingkungan simbolik manusia, selanjutnya mendistorsi pesan tentang realitas bagi pengalaman
individu dan perangkat pengetahuan kita yang lainnya tentang realitas.
Tidak heran bila media massa dipilih sebagai instrumen penting dalam penyebarluasan kampanye
hitam. Karena kemampuannya menciptakan simulakra (realitas semu), menyampaikan pesan secara
simultan, mampu menjangkau wilayah yang sangat luas, menjadikan media massa sangat ampuh
dalam sebuah kampanye hitam.
Di era hyper-competition, kampanye hitam bukan hanya dipraktikan di bidang politik, melainkan
terjadi di hampir semua sektor kehidupan. Sulit memang menghadapi gempuran kampanye hitam,
namun bukan berarti tidak ada cara untuk menangkalnya. Melalui keterbukaan dan kejujuran menjadi
kunci utama menangkis datangnya kampanye hitam. Karena sejatinya kampanye hitam sulit untuk
dihilangkan dalam praktik politik.
Melakukan komunikasi dan membangun dialog merupakan langkah yang paling dianjurkan. Paling
tidak hal ini lebih bermartabat ketimbang menyellesaikan masalah dengan pengerahan massa,
terlebih lagi melalui cara kekerasan. Klarifikasi sebagai upaya mengcounter issue bisa efektif dengan
media massa, karena selain cepat, menjangkau wilayah yang luas, juga sekaligus membangun
kemitraan dengan insan media. Kemampuan media membangun opini publik juga sangat efektif,
ketimbang melalui jalur komunikasi antar personal.

13
Gunakan hak jawab melalui media massa, menjadi solusi lain yang bisa ditempuh. Bila diperlukan,
ketika dialog dan upaya mediasi mengalami jalan buntu, maka upaya penntutan hukum sebagai jurus
pamungkas Kemampuan media membangun opini publik juga sangat efektif, ketimbang melalui jalur
komunikasi antar personal.
Tetapi yang terpenting, keterbukaan dan kejujuran menjadi kunci utama menangkal munculnya
kampanye hitam. Ibarat pepatah ada asap ada api, begitu pun dengan kampanye hitam. Tidak
mungkin muncul isu negatif bila tidak faktor pemicu. Kejujuran identik dengan upaya seseorang yang
mampu menampilkan panggung depan sejalan dengan panggung belakang.
Panggung politik memang tidak mungkin terbebas sepenuhnya dari kampanye hitam. Persoalannya,
bagaimana kita memaknainya : apakah sebagai ancaman, bahan introspeksi, atau bahkan sebuah
peluang emas dalam merebut simpati publik untuk meraih kemenangan!

Sepintas kampanye hitam menjanjikan kemenangan. Namun itu tidak akan berarti apa-apa bila kita
cerdas mengolahnya menjadi kekuatan kita. Berikut cara-cara menghadapinya :

Bila Anda Kandidat

1) Reputasi jujur yang dibentuk atas serangkaian fakta-fakta.
Dengan tindakan tulus dan jujur akan menutupi lusinan tindakan tidak jujur. Namun yang diperlukan
adalah reputasi jujur yang dibentuk atas serangkaian fakta-fakta. Setelah reputasi ini terbentuk, maka
reputasi ini sulit diguncang. Bertindak jujur dan rendah hati dengan hati terbuka pasti bisa
meruntuhkan bahkan menjadi benteng dan kuda troya dari lawan kita.
2) Tidak melawan isu tersebut yaitu menanggapi dengan santai dan guyonan cerdas.
Dalam kasus seperti ini black campaign akan hilang bila tidak dilawan. Tujuan kampanye negatif ini
salah satunya untuk menarik perhatian massa. Bila kita terpancing maka kasus menjadi besar dan
kemudian akan menjadi perhatian publik. Salah satu target kampanye negatif tercapai. Namun dia
akan hilang bila kita santai menghadapi.

Bila Anda Masyarakat

3) Kenali setiap kandidat yang tampil dan berpikir obyektif.
Masyarakat diharapkan sebagai pemilih cerdas yang tidak mudah terpengaruh isu-isu politik yang
tidak bertanggung jawab. Kinerja yang dihasilkan bukan berdasarkan latar belakang dirinya tetapi apa
yang hendak dilakukannya tentu berdasarkan data pengalaman yang nyata.

14
4) Masyarakat harus mengetahui perbedaan antara kampanye negatif dan kampanye hitam.
Kampanye hitam lebih mengedepankan wilayah privat dalam ranah wilayah publik, sementara
kampanye negatif mengedepankan wilayah publik sepenuhnya. Kampanye negatif adalah
penyampaian visi misi, dan program pasangan calon tertentu yang positif menurut orang lain, tetapi
menjadi negatif pasangan lainnya.
5) Pemilih tentunya perlu menghukum peserta pemilu yang mengedepankan kampanye hitam
dibandingkan kampanye negatif dengan tidak memilihnya pada hari H pemungutan suara.

Bila Anda Aparat

6) Pengawas pemilu dan jajarannya harus tegas untuk menghukum para pelaku kampanye hitam,
sehingga membuat jera bagi pelaku.
Sesuai dengan UU maka setiap aparat wajib untuk bersikap netral, tidak memihak. Aparat juga
bertanggung jawab menolak kampanye negatif.

Berikut beberapa cara antisipasinya :

- Terima kenyataan bahwa kita akan selalu hidup dalam dunia dengan multi-interpretasi.
- Cermati reputasi media penyampai berita. Tentu ada media yang punya indikasi berpihak. Namun
media yang baik biasanya selalu berusaha menjaga fairness dan integritas.
- Cermati penulis artikel. Setiap penulis punya sejarah pemikiran yang tidak muncul dari ruang vakum
dan akan meninggalkan jejak yang mencerminkan integritasnya.
- Selidiki cerita versi lawan(kompetitor). Bantahan dari pihak lawan adalah obat yang paling tokcer
terhadap pikiran picik yang datang dari racun kampanye hitam. Walaupun tidak menyetujui argumen
dari pihak kompetitor, mendengar secara berimbang argumen dari kedua pihak sebelum mengambil
kesimpulan adalah praktek yang selalu bermanfaat.
- Cermati nilai-nilai yang menjadi dasar suatu kampanye hitam. Mengapa Jokowi diisukan kurang
Islam? Atau mengapa Prabowo diisukan ditolak Abraham Samad? Pihak mana yang coba diambil
hatinya oleh kampanye hitam tersebut?
- Pahami kelakuan media pembawa berita. Adalah wajar kalau media kadang terlihat berpihak, bahkan
ketika tidak ada kampanye hitam. Jurnalis yang baik selalu berusaha menampilkan berbagai versi
cerita sekaligus untuk mencapai keseimbangan. Yang patut dicermati juga adalah kelakuan media
jurnalisme warga (citizen journalism) seperti Kompasiana. Ada kalanya, trending article justru bukan
artikel dengan kaidah yang baik, melainkan artikel-artikel yang paling provokatif. Terima kondisi itu
dan silakan melakukan analisis dengan cermat.

15
- Cobalah melakukan proses falsification (pembuktian bahwa sesuatu adalah salah). Dalam filsafat
science, Karl Popper menganjurkan falsification. Adalah lebih mudah untuk mencari konfirmasi atau
verifikasi dari suatu teori daripada falsifikasi. Sehingga proses falsifikasi justru bisa menghasilkan
kesimpulan/teori yang lebih kuat. Jika Anda pendukung Jokowi, coba pikirkan cara jitu jatuhkan
Jokowi! Jika anda gagal, maka kesimpulan bahwa Jokowi adalah capres yang lebih baik akan makin
kuat. Jika anda berhasil, mungkin memang capres lawan yang lebih kuat.
- Jadilah pendengar yang baik. Anda harus membangun struktur komunikasi yang baik kepada saluran-
saluran pemasaran Anda. Dengan saluran yang baik itu, semua pendapat negatif dan issue miring yang
menimpa Anda dapat tercium terlebih dahulu.
- Inventarisir issue-issue miring yang menimpa kandidat, lalu buatlah kronologis terhadap issu-isuee
tersebut. Tentu saja dengan perspektif yang positif.Semacam klarifikasi gitu. Jika terdapat issue negatif
yang mulai menyebar di masyarakat, segera gandakan klarifikasi tersebut dan banjiri target dengan
klarifikasi yang telah dipersiapkan. Baik melalui pengiriman tulisan maupun utusan.
- Kendalikan media massa. Jangan sampai media massa mengangkat issue-issue bombastis seperti itu.
Koran tentu akan sangat senang memuat berita tersebut, karena korannya akan laku. Namun perlu
diingatkan kepada mereka bahwa memuat berita yang belum tentu kebenarannya akan menjadi
boomerang bagi media tersebut. lakukan bujukan secara halus untuk menyampaikan hal tersebut.
Kalaupun mereka tetap akan meumuat berita, sampaikan kewajiban untuk memuat dua sisi berita
yang seimbang (cover side both), klarifikasi dengan memuat cerita versi sebenarnya juga perlu
dilakukan jika berita tersebut terlanjur dimuat media.
- Hubungi tokoh-tokoh masyarakat yang berpengaruh, dan jelaskanlah kejadian sesungguhnya secara
langsung, tanpa perantara, oleh kandidat yang bersangkutan.
- Bentuklah tim yang terdiri dari orang-orang yang dapat dipercaya untuk memantau dan
mengkalrifikasi black campign yang dilakukan lawan politik.

16
 BAB III
KESIMPULAN DAN SARAN

Kampanye merupakan tindakan yang dilakukan oleh suatu organisasi atau lembaga yang
memiliki tujuan dan maksud tertentu dengan membawa fitur MISI dan VISI. Tujuannya adalah untuk
memperoleh suara terbanyak, mendapatkan dukungan serta ingin dikenal / memperkenalkan.
Kampanye telah dilakukan sejak zaman Orde Lama, tepatnya sejak pemerintahan Presiden RI pertama
Ir. Soekarno.
Namun untuk zaman Reformasi, kampanye lebih banyak dan sering dilakukan di luar ruangan,
seperti di lapangan, gelanggang olah raga atau stadion olah raga atau tempat umum, namun dari
banyaknya agenda kampanye di luar ruangan, tidak sedikit diantara sekian banyak Parpol di Negara
kita yang melakukan kampanye di dalam ruangan, seperti di dalam gedung atau aula sebuah
Universitas.
Setiap Parpol yang melakukan kampanye memiliki dasar yang kuat, yaitu dimana Parpol
tersebut harus memiliki pendukung yang banyak dan besar, baru dia atau partai tersebut layak disebut
sebagai partai besar. Sehingga biasanya masa yang digalang ketika kampanye akan sangat banyak
hingga ribuan orang.
Banyak sekali cara yang ditempuh ketika suatu Partai politik melakukan kampanye. Selain
menggalang masa yang besar, banyak diantara Partai politik yang besar melakukan kampanye malalui
media massa. Cara ini digunakan untuk membuat perhatian khusus bagi publik. Kampanye melalui
media massa tidak hanya dilakukan di media elektronik, namun dilakukan pula melalui media cetak.
Dalam media elektronik, seperti Televisi biasanya dilakukan melalui media Iklan. Dalam tayangannya
setiap pemimpin partai politik selalu melakukan pendekatan dengan masyarakatnya sambil
menyampaikan visi, misi dan tujuan mereka. Sama halnya dengan Radio, namun bedanya jika di
Televisi terdapat gambar gerak atau Visual (Audio Visual), kalau di radio hanya terdapat audio atau
suaranya.
Sesungguhnya informasi (data) tentang pandangan publik terhadap iklan politik yang
bertebaran itu malah bisa menarik minat pembaca. Seperti kita tahu, nyaris sebagian besar kandidat
itu adalah “muka-muka baru” yang tak popular dan dikenal publik secara luas. Di tambah lagi, pose
mereka nyaris seragam, kaku dan membosankan ala pas foto. Ini barangkali yang membuat kita kerap
terasa sesak, karena wajah-wajah itu bak meneror ketimbang mencuri perhatian kita di samping
penempatanya yang cenderung sembarangan. Menarik, misalnya, jika ditanyakan ke publik bagian
mana dari iklan itu yang memiliki daya pikat paling kuat: partai politik sang kandidat, penampilan
(karakter) sang kandidat, slogan yang diusung, visualisasi iklan itu dan sebagainya.

17
 Politisi atau parpol manapun, pada prinsipnya boleh beriklan di TV. Tentu, jika yang beriklan
ini adalah kandidat dalam Pilkada atau parpol untuk Pemilu, tentu harus ikut aturan kampanye yang
ditetapkan KPU. Di sini, media juga harus berimbang, dalam arti tidak pilih kasih. Walaupun ada media
yang pemiliknya bisa dikatakan berpihak. Metro TV, yang dimiliki Surya Paloh (tokoh Golkar, yang
pernah maju di konvensi Partai Golkar untuk jadi Presiden RI), misalnya, tentu dituntut harus bersikap
proporsional terhadap kandidat atau parpol lain.
Lalu, jika ada banyak parpol yang mau pasang iklan, dan semuanya ditayangkan karena
mendatangkan uang buat stasiun TV, dan karena itu tayangan TV jadi membosankan, apakah
masyarakat tidak protes? Soalnya, program acara musik, hiburan, olahraga, dan lain-lain harus
dikurangi durasinya, demi penayangan iklan politik. Jadi, apa yang “adil dan merata” buat politisi dan
parpol, mungkin justru dianggap tidak adil oleh penonton TV.
Melihat gejala semacam itu, bisa dikatakan bahwa parpol kita memang hanya mementingkan
keinginan sesaat. Dengan kata lain, parpol hanya mengupayakan bagaimana agar suara masyarakat
masuk dan sah, bukan apakah yang dilakukannya mendidik atau tidak. Memang dalam masyarakat
yang tingkat buta hurufnya relatif tinggi dan kebanyakan tinggal di pedesaan sangat mungkin terjadi
suara yang tidak sah, misalnya hanya mencoblos nama calon.
Keuntungan besar bagi media massa, menjadikan setiap media massa setuju dengan
melakukan iklan kampanye yang diinginkan oleh parpol. Keuntungan besar serta dana yang besar
membuat media massa akan membuka peluang besar bagi setiap parpol yang akan
mengkampanyekan parpolnya di media mereka. Seperti disurat kabar, iklan kampanye politik suatau
partai akan di pasang sehalaman penuh dan full color. Bayangkan, berapa juta uang yang di dapat oleh
media massa dengan memasang iklan kampanye tersebut? kita tidak bisa membayangkannya, sebab
hal tersebut menjadi suatu bisnis dan persetujuan yang dilakukan antara pihak media dengan pihak
partai politik itu sendiri.

Pada akhirnya ketidaksetaraan telah menjadi pemicu dibalik penyebab semuanya ini.

Karena posisi seorang pemimpin/ presiden/ anggota dewan/ gubernur/ walikota/ bupati/ lurah/
kepala desa yang terlalu tinggi dibandingkan dengan kebanyakan orang diwilayah tersebut, telah
menjadi suatu pancingan layaknya umpan yang membuat banyak orang datang berbondong-bondong
untuk bersaing memperebutkannya. Coba saja bila posisi pemimpin kita disetarakan gajinya dengan
profesi lainnya, disamakan kekuasaannya dalam kedaulatan Tuhan & rakyat juga disamakan
pengetahuan umum yang dimiliki oleh masing-masing niscaya persaingan sampai titik darah
penghabisan untuk memperebutkan sebuah jabatan tidak akan pernah terjadi.

18
Kampanye bukanlah usaha untuk membutakan masyarakat dengan memberikan informasi yang salah
(Kampanye Hitam). Tetapi kampanye adalah usaha untuk memberi pencerahan sekaligus
mempromosikan sesuatu yang berpotensi untuk mendatangkan kebaikan bagi khalayak ramai.
Ingatlah bahwa dimana ada aksi maka disitu ada reaksi. Ketika reaksi yang kelak muncul luar biasa
maka orang-orang akan berusaha memberikan aksi yang luar biasa juga untuk memperebutkannya
termasuk dengan menghalalkan segala cara. Sebab dimana ada potensi uang yang sangat besar maka
disanalah terjadi kemungkinan penyimpangan yang besar pula. Oleh karena itu, kesetaraan adalah
jaminan agar hal terburuk tidak terjadi dalam proses kampanye.

Dalam berpolitik harus berdasarkan etika, moral yang baik, tentunya dengan menghindari kampanye
hitam agar pemimpin yang terpilih benar-benar memiliki pencitraan kepribadian yang positif sehingga
berorientasi pada kepentingan rakyat.

Sepintas Kampanye Hitam menjanjikan kemenangan. Namun perlu diingat, tidak ada
kejahatan/keburukan yang abadi dan isu-isu tersebut tidak akan berarti apa-apa bila kita cerdas
mengolahnya menjadi kekuatan kita. Publik bisa menilai mana yang hanya janji dan mana yang telah
terbukti bersungguh-sungguh dalam membangun kesejahteraan negeri dan demokrasi.

19
Berdasarkan kesimpulan diatas, maka peneliti merumuskan beberapa saran dalam penelitian ini, yaitu
sebagai berikut :

1. Bagi pemilih diharapkan bisa lebih mendalam lagi mencari tahu tentang semua kandidat yang akan
anda pilih, baik itu latar belakang kandidat visi misi yang dibawa kandidat maupun jejak kerja kandidat
yang terdahulu, karena semua hal itu bisa menjadi pertimbangan atas pilihan anda.

2. Media massa merupakan hal yang tidak pernah lepas dari kehidupan publik, masyarakat kalangan
atas maupun rendah bisa dengan mudah menikmati setiap apa saja yang disajikan media massa. Oleh
sebab itu, media massa seharusnya menampilkan berita yang seharusnya diberitakan yang seluruh
masyarakat ingin tahu dan berita yang sesuai dengan pada kenyataannya. Sebagai penikmat juga
seharusnya masyarakat bisa lebih bijak lagi menerima setiap berita yang disajikan oleh media massa.

3. Diharapkan kepada setiap kandidat yang mencalonkan dirinya sebagai perwakilan rakyat melakukan
kampanye dengan positif dan terbuka sesuai dengan peraturan perbawaslu yang sudah ditetapkan.
Sehingga tidak membodohi masyarakat dengan saling menjatuhkan satu sama lain. Berikanlah visi misi
yang bisa membuat rakyat tertarik untuk memilih.

20