KASUS AUDIT INVESTIGATIF

Didalam menjawab soal tugas ujian akhir semester semester 2 saya mencoba mentela’ah
suatu kasus yang berhubungan dengan audit investigative. Didalam analisis kasus ini saya akan
mencoba menganalisis kasus yang booming ketika pemerintahan presiden SBY yang menjerat
politisi pengurus inti partai democrat dan mentri mentri pada era pemerintahan SBY. Saya akan
mencoba mentela’ah kasus Hambalang

Kasus Korupsi Mega Proyek Hambalang

Pendahuluan
Pembangunan Pusat Pendidikan Pelatihan dan Sekolah Olah Raga Nasional (P3SON) yang
rencananya akan di bangun di Hambalang, Sentul, Bogor, Jawa Barat, didalam audit BPK, ditulis
bahwa proyek senilai Rp1,2 triliun ini dibiayai oleh APBN atas dari usulan Kementrian Pemuda
dan Olahraga. Direktorat Jenderal Olahraga Departemen Pendidikan Nasional hendak
membangun Pusat Pendidikan Pelatihan Olahraga Pelajar Tingkat Nasional (National Training
Camp Sport Center).
Pada tahun 2004 dibentuklah tim verifikasi yang mempunyai tugas mencari lahan yang
representatif untuk mensukeskan rencana tersebut. Hasil tim verifikasi ini menjadi bahan
pertimbangan pada Rapim Ditjen Olahraga Depdiknas untuk memilih lokasi yang dianggap
paling cocok bagi pembangunan pusat olahraga tersebut. Tim verifikasi mensurvei lokasi yang
dinilai layak untuk membangun pusat olahraga itu. Lokasi yang dianggap representatif di
Karawang, Hambalang, Cariu, Cibinong, dan Cikarang. Pada akhirnya tim memberikan penilaian
tertinggi pada lokasi desa Hambalang, Citeureup, Bogor. Karena lahan di Hambalang itu sudah
memenuhi semua kriteria penilaian tersebut di atas. Sehingga lokasi tersebut dipilih untuk
dibangun.
Dalam menindaklanjuti pemilihan Hambalang, Dirjen Olahraga Depdiknas langsung
mengajukan permohonan penetapan lokasi Diklat Olahraga Pelajar Nasional kepada Bupati
Bogor. Bupati Bogor menyetujui dengan mengeluarkan Keputusan Bupati Bogor nomor
591/244/Kpes/Huk/2004 tanggal 19Juli 2004
Tetapi, PVMBG menyarankan untuk tidak mendirikan bangunan di lokasi tersebut karena
memiliki risiko bawaan yang tinggi bagi terjadinya bencana alam berupa gerakan tanah.
Pokok Permasalahan
Nilai proyek ini kemudian melejit hingga Rp2,5 triliun saat Kemenpora dipimpin oleh Menteri
Andi Mallarangeng. terungkap dalam audit Hambalang, bahwa pada tanggal 8 Februari 2010
dalam Raker antara Kemenpora dengan Komisi X, Menpora menyampaikan rencana Lanjutan
Pembangunan tahap I P3SON di Bukit Hambalang hanya senilai Rp625.000.000.000.
Permintaan itu diajukan karena dalam DIPA Kemenpora TA 2010 baru tersedia Rp125 miliar.
Menpora Andi Mallarangeng menyampaikan bahwa usulan tersebut merupakan bagian rencana
pembangunan P3SON di Bukit Hambalang Sentul yang secara keseluruhan memerlukan dana
sebesar Rp2,5 triliun. 
Ketua Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) menyebut total kerugian negara akibat Proyek
Hambalang sebesar Rp463,67 miliar. BPK menyimpulkan ada indikasi kerugian negara sebesar
Rp463,67 miliar akibat adanya indikasi penyimpaangan dan penyalahgunaan wewenang
wewenang yang mengandung unsur-unsur pidana yang dilakukan pihak-pihak terkait dalam
pembangunan P3SON Hambalang.
Pelanggaraan terletak pada beberapa tahapan. Pertama, proses pengurusan hak atas kepemilikan
tanah dang anti rugi tanah. Kedua, proses pengurusan izin pembangunan. Ketiga, proses
pelelangan mega proyek hambalang. Keempat, proses persetujuan RKA-KL dan persetujuan
Kontrak Tahun Jamak. Kelima, pelaksanaan pekerjaan konstruksi dan keenam, pembayaran dan
aliran dana dengan adanya rekayasa akuntansi.

Dalam hasil audit forensik kasus hambalang Ketua Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)
memaparkan sejumlah hasil audit terhadap kasus Hambalang ke DPR.  Laporan audit investigasi
kasus Hambalang dilakukan dua tahap. Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) kasus Hambalang
tahap I dilakukan pada 30 Oktober 2012. 
Hasilnya akan disampaikan ke DPR. Dalam LHP tahap I, BPK menyimpulkan bahwa adanya
indikasi penyimpangan terhadap peraturan perundang-undangan dalam proses persetujuan tahun
jamak, proses pelelangan, proses pelaksanaan konstruksi, dan dalam proses pencarian uang muka
yang dilakukan pihak terkait dalam pembangunan Hambalang yang mengakibatkan timbulnya
indikasi kerugian negara sekurang-kurangnya Rp 263,66 miliar.
Dalam LHP tahap II, BPK menyimpulkan terdapat indikasi penyimpangan dan/atau
penyalahgunaan wewenang yang mengandung penyimpangan yang dilakukan pihak-pihak terkait
dalam pembangunan proyek hambalang. Penyimpangan wewenang terjadi pada proses
pengurusan hak atas tanah, proses ganti rugi tanah, proses izin pembangunan, proses pelelangan,
proses persetujuan RAK K/L dan persetujuan tahun jamak, pelaksanaan pekerjaan konstruksi,
pembayaran, dan aliran dana yang di ikuti dengan rekayasa akuntasi dalam proyek Pusat
Pendidiakn Pelatihan dan Sekolah Olahraga Nasional (P3 SON), Hambalang. Dalam LHP tahap
II ini BPK kembali menemukan adanya penyimpangan dalam proses pengajuan dan kerugian
negara mencapai Rp471 miliar.
Terkait dengan persetujuan RAK K/L dan persetujuan tahun jamak, BPK juga menemukan
adanya pencabutan Peraturan Menteri Keuangan No 56/2010 yang diganti dengan Peraturan
Menteri Keuangan No 194/2011 tentang Tata Cara Pengajuan Persetujuan Kontrak Tahun Jamak
dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. 
Peraturan Menteri Keuangan No 194/2011 diduga diganti secara mendadak bertentangan dengan
Pasal 14 UU No 1/2004. Peraturan tersebut dibuat bertujuan untuk melegalisasi dugaan
penyimpangan yang telah terjadi. Berbagai indikasi penyimpangan yang dimuat dalam LHP
tahap I dan II mengakibatkan kerugian negara sebesar Rp 463,67 miliar.
Kesimpulan tersebut, didasarkan pada fakta-fakta sebagai berikut. Kemenpora tidak pernah
memenuhi persyaratan untuk melakukan studi amdal sebelum mengajukan izin lokasi. Dan
setplant dan izin mendirikan bangunan kepada pemkab Bogor atau menyusun dokumen evalusi
lingkungan hidup mengenai proyek Hambalang. 
Permohonan persetujuan tahun jamak dari Kemenpora kepada Menteri Keuangan atas proyek
Pembangunan Hambalang dianggap tidak memenuhi persyaratan sebagai mana yang ditetapkan
dalam peraturan yang berlaku. Sehingga sudah seharusnya  permohonan tersebut ditolak.
Opini Penyelesaian Kasus
Setelah membaca kasus dari artikel tersebut, sedikit opini yang bisa saya berikan menurut dari
sisi pengetahuan ilmu audit, khusus nya audit forensic yakni kasus tersebut termasuk kedalam
jenis skim kecurangan (fraud), korupsi (Corruption), kolusi dan nepotisme
Jenis fraud ini memang sulit dideteksi karena menyangkut kerja sama dengan pihak lain seperti
suap dan korupsi, hal ini merupakan jenis yang terbanyak terjadi di negara-negara berkembang
yang penegakan hukumnya lemah dan masih kurang kesadaran akan tata kelola keuangan negara
yang baik sehingga faktor integritasnya masih dipertanyakan. Fraud jenis ini sering kali tidak
dapat dideteksi dikarenakan para pihak yang bekerja sama menikmati keuntungan (simbiosis
mutualisme). Termasuk didalamnya adalah penyalahgunaan wewenang/konflik kepentingan
(conflict of interest), penyuapan, penerimaan yang tidak sah/illegal, dan pemerasan secara
ekonomi.
Maka dari kasus tersebut solusinya dilakukan audit investigative dengan metode audit forensic
yang dilakukan oleh lembaga yang berwenang melakukan investigasi pemeriksaan suatu proyek
yang terjadi di lembaga Negara. Maka dari itu di pemerintahan yang sekarang melalui KPK
harus diselesaikan dengan cepat kasus mega proyek hambalang yang menyangkut orang orang
besar di Negara ini. KPK harus diberi kekuatan imun agar bias menegakkan hokum khususnya di
tindak pidana korupsi bias hilang dinegara ini

DAFTAR PUSTAKA
https://www.tempo.co/topik/masalah/2808/korupsi-proyek-stadion-hambalang
http://www.kompasiana.com/fachrulkhairuddin/kronologi-kasus-korupsi-proyek-
hambalang_551fc515a333119542b65a2c
http://keepcopying.blogspot.co.id/2014/01/makalah-kasus-hambalang.html
http://www.bpkp.go.id/jambi/konten/1013/Korwas-JFA-Bidang-Investigasi.bpkp