EKONOMI PERTANIAN
Disusun oleh
EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ANTAKUSUMA PANGKALAN BUN
2020
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah memberikan
taufiq dan Hidayat-Nya kepada kami, sehingga dapat menyelesaikan pembuatan
makalah ini Penyusunan makalah ini tidak lepas dari hambatan dan rintangan,
tetapi berkat bantuan dan dorongan dari berbagai pihak,kesulitan itu dapat teratasi
untuk itu dengan segala kerendahan hati penyusun menyampaikan terima kasih
sedalam-dalamnya terutama kepada: Dosen Pengampu matakuliah Ekonomi
Pertanian .
Penulis
2
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...........................................................................................i
KATA PENGANTAR.........................................................................................ii
DAFTAR ISI.......................................................................................................iii
BAB I PENDAHULUAN
BAB IV PENUTUP
3
4.2 Saran ..............................................................................................................32
4
BAB I
PENDAHULUAN
5
Saragih (2002) menekankan pentingnya pembangunan dengan
pendekatan agribisnis karena beberapa hal yaitu: meningkatkan daya saing
melalui keunggulan komparatif, merupakan sektor perekonomian utama
daerah yang memberikan kontribusi dalam pembentukan PDB, dan
kesempatan kerja serta merupakan sumber pertumbuhan baru yang
signifikan. Sedangkan Antara (2009) menyebutkan peranan agribisnis
dalam pembangunan nasional adalah sebagai pembentuk GDP atau
penyumbang nilai tambah, penyerapan tenaga kerja, penghasil devisa,
pembangunan ekonomi daerah, ketahanan pangan nasional, dan
lingkungan hidup.
Perjalanan pembangunan pertanian Indonesia hingga saat ini masih
belum dapat menunjukkan hasil yang maksimal jika dilihat dari tingkat
kesejahteraan petani dan kontribusinya pada pendapatan nasional.
Pembangunan pertanian di Indonesia dianggap penting dari keseluruhan
pembangunan nasional. Ada beberapa hal yang mendasari mengapa
pembangunan pertanian di Indonesia mempunyai peranan penting, antara
lain: potensi Sumber Daya Alam yang besar dan beragam, pangsa terhadap
pendapatan nasional yang cukup besar, besarnya pangsa terhadap ekspor
nasional, besarnya penduduk Indonesia yang menggantungkan hidupnya
pada sektor ini, perannya dalam penyediaan pangan masyarakat dan
menjadi basis pertumbuhan di pedesaan. Potensi pertanian Indonesia yang
besar namun pada kenyataannya sampai saat ini sebagian besar dari petani
kita masih banyak yang termasuk golongan miskin. Hal ini
mengindikasikan bahwa pemerintah pada masa lalu bukan saja kurang
memberdayakan petani tetapi juga terhadap sektor pertanian keseluruhan.
Pembangunan pertanian di masa yang akan datang tidak hanya
dihadapkan untuk memecahkan masalah-masalah yang ada, namun juga
dihadapkan pula pada tantangan untuk menghadapi perubahan tatanan
politik di Indonesia yang mengarah pada era demokratisasi yakni tuntutan
otonomi daerah dan pemberdayaan petani. Disamping itu, dihadapkan pula
pada tantangan untuk mengantisipasi perubahan tatanan dunia yang
mengarah pada globalisasi dunia. Oleh karena itu, pembangunan pertanian
6
di Indonesia tidak saja dituntut untuk menghasilkan produk-produk
pertanian yang berdaya saing tinggi namun juga mampu mengembangkan
pertumbuhan daerah serta pemberdayaan masyarakat. Ketiga tantangan
tersebut menjadi sebuah kerja keras bagi kita semua apabila menginginkan
pertanian kita dapat menjadi pendorong peningkatan kesejahteraan
masyarakat dan dapat menjadi motor penggerak pembangunan bangsa.
1.2 Rumusan Masalah
Sektor pertanian merupakan sektor yang strategis dan berperan
penting dalam perekonomian nasional dan kelangsungan hidup
masyarakat, terutama dalam sumbangannya terhadap PDB, penyedia
lapangan kerja dan penyediaan pangan dalam negeri. Kesadaran terhadap
peran tersebut menyebabkan sebagian besar masyarakat masih tetap
memelihara kegiatan pertanian mereka meskipun negara telah menjadi
negara industri. Sehubungan dengan itu, pengendalian lahan pertanian
merupakan salah satu kebijakan nasional yang strategis untuk tetap
memelihara industri pertanian primer dalam kapasitas penyediaan pangan,
dalam kaitannya untuk mencegah kerugian sosial ekonomi dalam jangka
panjang mengingat sifat multi fungsi lahan pertanian.
Berdasarkan latar belakang di atas maka rumusan masalah
makalah adalah sebagai berikut.
1. Mengapa kegiatan ekonomi di Negara Berkembang hanya berpusat di
Sektor Pertanian?
2. Bagaimana peran Sektor Pertanian dalam pembangunan ekonomi di
Indonesia?
1.3 Tujuan dan Manfaat
1.3.1 Tujuan
Berdasarkan rumusan masalah di atas maka tujuan makalah adalah
sebagai berikut.
1. Mengetahui pelaksanaan kegiatan ekonomi di Negara Berkembang
yang hanya berpusat di Sektor Pertanian.
2. Mengetahui kegiatan sektor pertanian dalam pembangunan ekonomi di
Indonesia.
7
1.3.2 Manfaat
Berdasarkan tujuan di atas, maka manfaat dari makalah ini adalah
sebagai berikut.
1. Bagi Penulis
Menambah wawasan mengenai kegiatan ekonomi yang terpusat di
sektor pertanian dalam Negara Berkembang dan peran sektor pertanian
dalam pembangunan ekonomi di Indonesia.
2. Bagi Akademisi
Penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai tambahan
pengetahuan dan referensi bahan kepustakaan tentang kegiatan
ekonomi yang terpusat di sektor pertanian dalam Negara Berkembang
dan peran sektor pertanian dalam pembangunan ekonomi di Indonesia.
8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
9
5. Tersedianya pengangkutan yang lancar dan kontinyu.
1. Pendidikan pembangunan
2. Kredit produksi
3. Kegiatan gotong royong petani
4. Perbaikan dan perluasan tanah pertanian
5. Perencanaan nasional pembangunan pertanian.
1. Dengan mensuplai makanan pokok dan bahan baku bagi sektor lain dalam
ekonomi yang berkembang
2. Dengan menyediakan surplus yang dapat diinvestasikan dari tabungan dan
pajak untuk mendukung investasi pada sektor lain yang berkembang
3. Dengan membeli barang konsumsi dari sektor lain, sehingga akan
meningkatkan permintaan dari penduduk perdesaan untuk produk dari
sektor yang berkembang
4. Dengan menghapuskan kendala devisa melalui penerimaan devisa dengan
ekspor atau dengan menabung devisa melalui substitusi impor.
10
4. Harga produk pertanian memiliki bobot yang besar dalam indeks harga
konsumen, sehingga dinamikanya amat berpengaruh terhadap laju inflasi.
Oleh karena itu, akselerasi pembangunan pertanian akan membantu menjaga
stabilitas perekonomian Indonesia.
11
Pertanian adalah kegiatan pemanfaatan sumber daya hayati yang dilakukan
manusia untuk menghasilkan bahan pangan, bahan baku industri, atau sumber
energi, serta untuk mengelola lingkungan hidupnya. Kegiatan pemanfaatan
sumber daya hayati yang termasuk dalam pertanian biasa dipahami orang sebagai
budidaya tanaman atau bercocok tanam (bahasa Inggris: crop cultivation) serta
pembesaran hewan ternak (raising), meskipun cakupannya dapat pula berupa
pemanfaatan mikroorganisme dan bioenzim dalam pengolahan produk lanjutan,
seperti pembuatan keju dan tempe, atau sekadar ekstraksi semata, seperti
penangkapan ikan atau eksploitasi hutan.
12
3. Kehutanan Hutan berdasarkan tata guna :
13
cabai, bawang merah, daging sapi, dan gula. Capaian kinerja produksi pangan
2015 meningkat signifikan. Produksi padi, jagung, dan kedelai meningkat
sekaligus dalam waktu bersamaan yang belum pernah terjadi selama ini dan
berkontribusi terhadap nilai tambah ekonomi Rp29,94 triliun. Data Angka
Ramalan-I (ARAM-I) BPS menunjukkan produksi padi tahun 2015 sebesar 75,55
juta ton GKG atau naik 4,70 juta ton (6,64%) dibandingkan Angka Tetap (ATAP)
tahun 2014. Produksi jagung 20,67 juta ton pipilan kering atau naik 1,66 juta ton
(8,72%) dan kedelai 998,87 ribu ton biji kering atau naik 43,87 ribu ton biji kering
(4,59%). Peningkatan produksi padi 4,70 juta ton GKG mampu memberikan
kontribusi ekonomi sekitar Rp24,28 triliun. Produksi padi ini merupakan produksi
tertinggi selama sepuluh tahun terakhir. Peningkatan produksi bersumber dari
peningkatan produktivitas 52,80 ku/ha atau naik 1,45 ku/ha (2,82%) dan luas
panen 512 ribu ha (3,71%).
Kondisi kekeringan tahun 2015 lebih kuat dari tahun 1997. Pada tahun 1998
Indonesia melakukan impor beras sebanyak 7,1 juta ton. Berkat antisipasi dini dan
penanganan kekeringan secara masif, maka selama setahun kabinet kerja 2014-
2015 tidak ada impor beras. Antisipasi dini dan penanganan kekeringan/El-Nino
dilakukan sejak Oktober tahun 2014 dengan mendistribusikan 21.953 unit pompa
air, rehabilitasi irigasi tersier, membangun 2.000 sumur dangkal di Kabupaten
Timor Tengah Selatan dan Kabupaten Grobogan, membangun 100 unit embung
dan dam-parit, bekerjasama dengan BNPB melakukan hujan buatan, memberikan
14
asuransi usaha tani untuk 1,0 juta ha. Hasilnya adalah penyelamatan dari ancaman
puso sejak Oktober 2014 hingga September 2015 sebesar 114.707 ha dan telah
disiapkan bantuan benih dan pupuk 105 ribu ha sebagai kompensasi bagi petani
terkena puso. Dalam rangka melindungi petani dari risiko usaha tani akibat banjir,
kekeringan, serangan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT), maka telah
diluncurkan asuransi pertanian khususnya padi dengan target 2015 seluas 1,0 juta
ha, sehingga bila terjadi kegagalan panen, petani mendapat klaim ganti rugi Rp6
juta/ha.
15
Mekanisasi tidak hanya dilakukan untuk mengolah tanah, namun juga untuk
menanam padi dengan menggunakan rice transplanter. Dengan adanya
mekanisasi secara besarbesaran, maka dapat dikatakan tahun 2015 sebagai tahun
dimulainya Modernisasi Pertanian. Intinya modernisasi membuat usaha pertanian
lebih efisien, produktif, berdaya saing, pendapatan tinggi, dan meningkatkan nilai
tambah.
Sektor pertanian memberikan peluang usaha dan nilai tambah yang tinggi
bagi pelakunya. Komoditas komersial bernilai ekonomi tinggi seperti: kelapa
sawit, karet, kakao, tebu, sapi, jagung dan lainnya sangat potensial dikembangkan
di Luar Jawa. Usaha pro-aktif meningkatkan investasi telah menunjukkan hasil.
Investasi yang sudah berjalan didominasi subsektor perkebunan terutama kelapa
sawit, karet, kopi, tebu, teh dan sebagian komoditas pada subsektor peternakan
dan hortikultura.
16
tahun 2012 pertumbuhan ekonomi Indonesia masih cukup baik dengan tumbuh
tetap di atas 6% dengan perkiraan 6,3%. Pertumbuhan ekonomi Indonesia tahun
2012 menunjukkan kinerja dan daya tahan yang kuat di tengah tingginya
ketidakpastian ekonomi global. Pada tahun 2013 dan 2014, pertumbuhan ekonomi
tercatat 5,73% dan 5,06%. Menurunnya pertumbuhan ekonomi tidak hanya
dialami Indonesia, namun juga negara-negara lainnya. Bank Indonesia untuk
Tahun 2016, perekonomian Indonesia diperkirakan tumbuh 5 persen sejalan
dengan ekspektasi pemulihan perekonomian global.
Metode penghitungan baru yaitu SNA oleh BPS membagi kategori sektor
dalam PDB menjadi lebih banyak. Sektor tersebut adalah pertanian,
pertambangan, industri pengolahan, listrik & gas, air, konstruksi, perdagangan
grosir, ritel, & perbengkelan kendaraan, transportasi dan pergudangan, akomodasi
& makanan minuman, real estate, jasa bisnis, administrasi publik, pertahanan,
jaminan sosial, pendidikan, kesehatan dan sosial, dan jasa lainnya. Secara
kumulatif kinerja ekonomi sektoral pada tahun 2014 menunjukkan sektor listrik
dan gas, konstruksi, transportasi dan pergudangan, akomodasi dan makanan
minuman, informasi dan komunikasi, jasa bisnis, pendidikan, kesehatan, dan jasa
lainnya sebagai sektor yang memiliki pertumbuhan PDB di atas pertumbuhan
ekonomi Indonesia. Sektor pertambangan dan penggalian menjadi sektor yang
pertumbuhannya paling rendah. Hal ini terjadi karena harga komoditas
pertambangan dunia sedang mengalami penurunan harga mengikuti lemahnya
permintaan dari Tiongkok dan UU Minerba yang turut menekan pertumbuhan
pertambangan dari sisi internal.
Kinerja ekonomi sektoral tidak terlepas pula dari kinerja sektor industri
yang didukung oleh perusahaan-perusahaan yang bergerak dalam sektor-sektor
usaha yang ada. Sektor-sektor yang tumbuh dengan angka tinggi relatif
memberikan prospek sektor usaha yang lebih baik di tahun 2016. Berdasarkan
kinerja ekonomi sektoral tahun 2014 dan 2015, sektor usaha transportasi dan
komunikasi; perdagangan, hotel dan restoran, konstruksi, keuangan, real estate ,
dan jasa perusahaan memberikan prospek baik pada tahun 2016. Sebaliknya jika
didasarkan pada pertumbuhan yang rendah, sektor pertambangan dan penggalian
kurang memberikan prospek baik bagi usaha pada tahun 2016. Terlebih lagi,
sektor ini sangat rentan terhadap gejolak harga-harga komoditi dunia. Sektor
pertanian juga kurang memberikan prospek baik pada tahun 2016 meskipun
tingkat pertumbuhannya meningkat pada tahun 2015 dibandingkan tahun 2014,
17
namun memiliki pertumbuhan yang relatif rendah dibandingkan sektor-sektor lain
seperti telah disebutkan sebelumnya. Sektor pertanian juga sensitif terhadap
perubahan harga komoditi dunia.
18
BAB 3. PEMBAHASAN
Karakteristik atau ciri-ciri negara berkembang satu dengan yang lain tidak
sama, seperti misal kondisi negara berkembang di Asia tentu tidak sama persis
dengan kondisi negara berkembang di Afrika atau Amerika Latin. Namun
demikian bukan berarti bahwa karakteristik atau ciri-ciri negara berkembang tidak
19
bisa di generalisasikan. Menurut Michael Todaro Mengklasifikasikan ada 6
kategori atau ciri-ciri suatu negara berkembang ( Economic Development, 2000),
yaitu:
20
negeri haruslah di mobilisasikan untuk mempercepat pembentukan
investasi baru dalam barang-barang modal fisik dan juga untuk
menyediakan stok modal tenaga kerja manusia seperti, keterampilan
manajerial melalui investasi di bidang pendidikan dan latihan.
3) Pertumbuhan populasi dan beban tanggungan yang tinggi.
Di negara berkembang tingkat pertumbuhan penduduk masih
sangat tinggi, dengan demikian tingkat kelahiran juga semakin tingkat dan
sebagai akibatnya jumlah penduduk semakin bertambah besar. Rata-rata
tingkat pertumbuhan penduduk di negara sedang berkembang ini diatas 2
persen pertahun. Berbeda dengan keadaan di negara maju dimana tingkat
pertumbuhan penduduk ini rata-rata kurang dari 1 persen pertahun.
Dengan jumlah penduduk yang semakin membengkak ini mengakibatkan
beban tanggungan juga semakin tinggi. Anak-anak dan orang tua
merupakan suatu beban tanggungan yang secara ekonomi mereka
termasuk golongan yang nonproduktif.
4) Tingkat pengangguran dan pengangguran semu yang tinggi.
Salah satu faktor yang mengakibatkan rendahnya tingkat
kehidupan penduduk di negara sedang berkembang adalah kurangnya
penggunaan tenaga kerja yang ada secara efisien. Tenaga kerja yang ada
masih banyak yang bekerja tetapi terkadang tidak sesuai dengan tingkat
keahlian yang dipunyai, sehingga mengakibatkan hasil yang diperoleh
tidak optimal. Jenis tenaga kerja yang seperti ini seringkali dikategorikan
sebagai pengangguran semu. Pada umumnya penduduk di negara sedang
berkembang bekerja secara serabutan dan kebanyakan mereka
mengerjakan pekerjaan-pekerjaan kasar seperti buruh bangunan buruh
industri, dan sebagainya. Hal ini terutama terjadi untuk penduduk yang
tinggal dipedesaan yang pada umumnya tingkat pendidikannya rendah,
skill rendah dan ditandai dengan tingkat penghasilan yang rendah pula.
Tingginya tingkat pertumbuhan penduduk juga mendorong semakin
banyak jumlah tenaga yang menganggur. Untuk menyerap tenaga kerja
yang menganggur ini seringkali Pemerintah mengalami suatu kendala
yaitu kurangnya dana atau minimnya tingkat investasi yang ada.
21
5) Ketergantungan yang sangat terhadap produksi pertanian dan produk-
produk pokok ekspor.
Sebagian besar penduduk di negara sedang berkembang tinggal di
daerah pedesaan, yaitu sekitar 80 persen dengan mata pencaharian sebagai
petani. Dengan demikian produk dari pertanian merupakan hasil utama
penduduk sehingga penduduk sangat tergantung pada hasil pertaniannya.
Pada umumnya pertanian yang dikerjakan penduduk termasuk pertanian
dalam skala kecil dengan produksi yang relatif kecil pula. Biasanya di luar
sektor pertanian penduduk tidak mempunyai keahlian/ keterampilan lain,
sehingga apabila ada masalah yang berkaitan dengan pertanian, seperti
bencana alam, penduduk menjadi kehilangan mata pencahariannya.
Karena hasil utama penduduk di negara sedang berkembang dari sektor
pertanian, maka produk dari hasil pertanian ini yang dapat di ekspor.
Dengan demikian ekspor penduduk di negara berkembang masih
didominasi dari hasil pertanian. Di lihat dari struktur perekonomiannya
negara sedang berkembang mempunyai orientasi pada sektor pertanian
terhadap pendapatan nasional mempunyai prosentase yang paling besar
jika dibandingkan dengan sumbangan dari sektor industri dan jasa.
6) Dominasi, dependensi dan vulnerabilitas (sifat mudah tersinggung/
terpengaruh) dalam hubungan internasional.
Di negara sedang berkembang yang masih didominasi adanya
tingkat kehidupan yang rendah, yang ditandai dengan rendahnya tingkat
pendapatan disertai dengan adanya distribusi penduduk yang dapat
dikatakan timpang, tingginya tingkat pengangguran dan sebagiannya
merupakan suatu masalah tersendiri. Hal itu semakin mengakibatkan
adanya suatu ketidak adilan bila dibandingkan dengan keadaan di negara
maju jauh berbeda. Akibat lain adalah adanya peran yang sangat dominan
yang dilakukan oleh negara maju dalam hubungan internasionalnya
mengakibatkan negara sedang berkembang semakin tertekan. Konstribusi
negara sedang berkembang yang sangat kecil ini mengakibatkan negara
sedang mudah terpengaruh atau mudah tersinggung karena merasa
diperlakukan tidak adil. Sebagai negara sedang berkembang tidak kuasa
22
untuk melawan dominasi negara maju ini karena negara berkembang
memang tidak mempunyai bargaining power.
Menurut Meier dan Baldwin (dalam Todaro, Economic Development, 2000, ada
6 sifat ekonomi yang terdapat di negara berkembang, yaitu :
23
suatu tekanan bagi kebijaksanaan pembangunan yang dijalankan oleh
Pemerintah. Adapun masalah yang dapat ditimbulkan akibat
perkembangan penduduk yang pesat ini antara lain, semakin meningkat
tingkat pengangguran yang disebabkan makin menyempitnya luas lahan
yang dimiliki jumlah penduduk yang besar yang diakibatkan masih
tingginya angka kelahiran dan semakin berkurangnya angka kematian,
semakin tingginya beban tanggungan yang harus dipikul, hal ini
disebabkan makin banyaknya jumlah anakanak dan orang tua yang harus
ditanggung.
3. Sumber-sumber alam belum banyak yang diolah.
Sumber alam di negara berkembang belum banyak yang diolah
padahal negara berkembang terkenal akan kekayaan sumber alamnya.
Dengan demikian sumber alam di negara berkembang masih sangat
potensial dan belum menjadi sumbersumber yang riil. Adapun masih
bersifatnya potensial sumber alam di negara berkembang ini disebabkan
terbatasnya kapital, skill dan jiwa kewiraswastaan yang dimiliki oleh
penduduk negara berkembang. Pemanfaatan sumber alam di negara pada
umumnya masih terbtas pada golongan tertentu saja yang mengambil
manfaatnya. Artinya hanya sebagian kecil saja, yang dapat menikmati
kekayaan alam tersebut dengan demikian masih belum adanya suatu
pemerataan.
4. Penduduk masih terbelakang Secara ekonomi.
Penduduk di negara berkembang relatif masih sangat terbelakang,
artinya kualitas penduduk sebagai faktor produksi masih sangat rendah.
Penduduk sebagai pelaku ekonomi masih kurang efisien, kurang mobil
dalam pekerjaan baik secara vertikal maupun horisontal. Pada umumnya
penduduk sulit untuk diajak berkembang dalam usaha meningkatkan taraf
hidup yang lebih baik. Penduduk sulit untuk berganti pekerjaan, lebih-
lebih untuk jenis pekerjaan yang sama sekali baru.
5. Kekurangan kapital.
berkembang pada umumnya merupakan negara miskin dengan
demikian modal (kapital) di negara berkembang sangat kurang,
24
kekurangan modal ini disebabkan rendahnya investasi yang ada.
Rendahnya investasi disebabkan rendahnya tingkat penghasilan penduduk
yang disebabkan rendahnya produktivitas.
6. Orientasi perdagangan ke luar negeri.
Hampir semua negara di dunia ini mengadakan hubungan ekonomi
dengan negara lain. Hubungan ekonomi ini dapat berbentuk hubungan
perdagangan antar negara. Hubungan perdagangan terjadi mengingat suatu
negara tidak mungkin dapat memenuhi semua kebutuhannya tanpa
melakukan kerja sama dengan negara lain. Demikian juga dengan negara
sedang berkembang pada umumnya melakukan transaksi ekspor dan impor
dengan negara maju atau dengan sesama berkembang berkembang lain.
Pada umumnya negara sedang berkembang mengandalkan ekspor pada
hasil-hasil pertanian yang masih berupa barang mentah atau barang
setengah jadi. Dengan ekspor barang semacam itu nilai tukarnya rendah,
jelas sekali hal itu kurang menguntungkan bagi negara berkembang karena
nilai produknya dinilai sangat rendah sekali. Ekspor bagi negara sedang
berkembang merupakan sumber pendapatan negara yang sangat
diandalkan sebagai sumber devisa. Dengan demikian pendapatan devisa
negara lebih banyak tergantung pada hasil ekspor ini.
25
pertanian bukanlah merupakan syarat yang cukup untuk mencapai kenaikan
kesejahteraan masyarakat pedesaan, namun ia merupakan syarat yang penting.
Para petani di NSB tidak hanya berproduksi untuk kebutuhan mereka saja,
mereka juga berproduksi untuk memenuhi kebutuhan penduduk perkotaan. Jika
pangsa (share) penduduk perkotaan terhadap penduduk keseluruhan meningkat,
maka produktivitas para petanipun harus meningkat.
Sektor pertanian juga dapat merupakan sumber modal yang utama bagi
pertumbuhan ekonomi modern. Modal berasal dari tabungan yang diinvestasikan
dan tabungan berasal dari pendapatan. Dinegara-negara yang paling miskin,
pangsa pendapatan pertanian terhadap produk nasional mencapai 50 persen.
Berarti separuh atau lebih dari produk nasional disumbangkan oleh sektor non-
pertanian, terutama industri dan perdagangan (jasa-jasa), dan sektor-sektor ini
merupakan penyumbang penting bagi tabungan yang akhirnya digunakan untuk
investasi.
26
Peranan Pertanian bagi Perekonomian Indonesia
Sektor pertanian sebagai penggerak perekonomian memiliki beberapa
peranan, yang juga tertuang dalam Repelita VI sebagai berikut:
1. Mensejahterakan petani
Sektor pertanian merupakan sumber utama kehidupan dan pendapatan
masyarakat petani. Mensejahterakan di sini mengandung arti luas sehingga
menumbuhkembangkan partisipasi petani dan mampu meningkatkan
keadaan sosial ekonomi petani melalui peningkatan akses terhadap
teknologi, modal, dan pasar.
2. Menyediakan pangan
Peranan klasik dari sektor pertanian dalam perekonomian nasional adalah
penyediaan bahan pangan bagi penduduk Indonesia yang saat ini sudah
berjumlah 220 juta jiwa. Dengan peranan pertanian sebagai penyedia
bahan pangan yang relatf murah, telah memungkinkan biaya hdup di
Indonesia tergolong rendah di dunia. Dan rendahnya biaya hidup di
Indonesia menjadi salah satu daya saing nasional. Keberhasilan dalam
penyediaan bahan pangan yang cukup dan stabil meimilki peran yang
besar dalam penciptaaan ketahanan pangan nasional (food security) yang
erta kaitannya dengan stabilitas sosial, ekonomi, dan politik.
3. Sebagai wahana pemerataan pembangunan untuk mengatasi kesenjangan
pendapatan antar masyarakat maupun kesenjangan antar wilayah
Sebagai contoh, mengingat pembangunan besar-besaran terjadi di
perkotaan adapun masyarakat mayoritas berdomisili di pedeaan yang
merupakan sumber sektor pertanian. Maka pembangunan pertanian harus
didukung oleh pembangunan wilayah baik pembangunan infrastruktur
maupun pembangunan sosial ekonomi kemasyarakatan.
4. Merupakan pasar input bagi pengembangan agroindustri
Indonesia mempunyai sumber daya pertanian yang sangat besar, namun
produk pertanian umumnya mudah busuk, banyak makan tempat, dan
musiman. Sehingga dalam era globalisasi dimana konsumen umumnya
cenderung mengkonsumsi nabati alami setiap saat, dengan kualitas tinggi,
tidak busuk, dan makan tempat, maka peranan agroindustri akan dominan.
27
Dan jika sektor pertanian terus ditingkatkan maka diharapkan sektor ini
mampu menghasilkan pangan dan bahan mentah yang cukup bagi
pemenuhan kebutuhan rakyat, meningkatkan daya beli rakyat, dan mampu
melanjutkan proses industrialisasi.
5. Menghasilkan devisa
Sektor pertanian merupakan penghasil devisa yang penting bagi Indonesia.
Salah satu subsektor andalannya adalah subsektor perkebunan, seperti
ekspor komoditas karet, kopi, teh, kakao, dan minyak sawit. Lebih dari
50% total produksi komoditas-komoditas tersebut adalah untuk diekspor.
6. Menyediakan lapangan pekerjaan
Sebagaimana diterangkan di muka, sektor pertanian memiliki peran
penting dalam menyerap tenaga kerja. Di tahun 1994 saja (BPS, 1996)
46% dari 82 juta jiwa angkatan kerja pada tahun itu diserap oleh subsector
pertanian primer.
Lagi, subsektor perkebunan memberikan kontribusinya dalam
pembangunan nasional. Sampai tahun 2003, jumlah tenaga kerja yang
terserap oleh subsektor ini diperkirakan mencapai 17 juta jiwa. Kontribusi
dalam penyediaan lapangan pekerjaannya pun mempunyai nilai tambah
tersendiri, karena subsektor perkebunan menyediakan lapangan kerja di
pedesaan dan daerah terpencil. Dengan demikian, selain menyediakan
lapangan kerja subsektor perkebuna ikut mengurangi arus urbanisasi.
7. Pembentukan produk domestik bruto/peningkatan pendapatan nasional.
Berdasarkan data yang kami peroleh, subsektor perkebunan merupakan
salah satu subsektor yang mempunyai kontribusi penting dalam hal
penciptaan nilai tambah yang tercermin dari kontribusinya terhadap
produk domestik bruto (PDB). Dari segi nilai absolut berdasarkan harga
yang berlaku PDB perkebunan terus meningkat dari sekitar Rp 33,7 triliun
pada tahun 2000 menjadi sekitar Rp 47,0 triliun pada tahun 2003, atau
meningkat dengan laju sekitar 11,7% per tahun. Dengan peningkatan
tersebut, kontribusi PDB subsector perkebunan terhadap PDB sector
pertanian adalah sekitar 16%. Terhadap PDB secara nasional tanpa migas,
kontribusi subsector perkebunan adalah sekitar 2,9% atau sekitar 2,6%
28
PDB total. Jika menggunakan PDB dengan harga konstan tahun 1993,
pangsa subsektor perkebunan terhadap PDB sektor pertanian adalah
17,6%, sedangkan terhadap PDB non migas dan PDB nasional masing-
masing adalah 3,0% dan 2,8%.
8. Tetap mempertahankan kelestarian sumber daya (peranan dalam
pelestarian lingkungan hidup)
Tidak ada satu pun negara di dunia seperti Indonesia yang kaya akan
beraneka ragam sumber daya pertanian secara alami (endowment factor).
Maka dari itu, diharapkan dalam penggunaannya sumber daya ini
digunakan secara optimal dan tetap memperhatikan aspek kelestarian
sumber daya pertanian.
3.3. Permasalahan Dan Upaya Peningkatan Produktivitas Pertanian
Nasional
29
Petani tetap hidup miskin karena petani tidak punya hak untuk menetapkan
kebijakan pertanian pada semua level. Asosiasi pertanian yang ada di Indonesia
tidak memihak petani. Di India sudah diberlakukan Farmer Jury. Ini berdampak
pada gerakan kedaulatan pangan di India. Dengan 1,2 miliar penduduk masih bisa
ekspor 4,5 juta ton beras, 2,2 juta ton jagung, dan 4,2 juta ton tepung kedelai
tahun 2011. 8 Bandingkan dengan Indonesia yang penduduknya hanya 240 juta
tapi banyak impor berbagai komoditas.
2. Ketergantungan impor
Impor tanaman pangan menempati 74% dari total impor yang dilakukan
pemerintah. Sedangkan impor peternakan, holtikultura, dan perkebunan sebesar 8
– 9%. Pada Desember 2013, ekspor perkebunan meliputi minyak sawit, kelapa,
karet dan gula tebu sebesar 96%. Namun produk perkebunan yang diekspor
merupakan bahan mentah dan sebagian impor merupakan bahan jadi. Impor
dilakukan sebagian besar untuk konsumsi, bukan untuk proses produksi. Hal ini
menunjukkan sangat tergantungnya pemenuhan konsumsi domestik terhadap
impor.
30
Semakin sempitnya lahan untuk bertani karena penyebaran pembangunan
gedung-gedung industry yang bertambah jumlahnya disetiap lokasi. Hal ini
tentunya dapat mengurangi wilayah para petani untuk bercocok tanam. Sedangkan
kebutuhan manusia akan pangan semakin meningkat tidak diimbangi oleh
ketersediaan lahan dan pembangunan gedung-gedung industry yang tidak
terencana tanpa memperhatikan dampaknya terhadap lingkungan. Sedangkan pada
daerah-daerah pedalaman masih banyaknya “Lahan Tidur” yang artinya lahan
tersebut belum tergarap maupun tersentuh oleh tangan-tangan manusia sementara
lahan disuatu wilayah strategis cenderung menjadi rebutan dengan harga yang
mahal. Ini mencerminkan bahwa penyebaran penduduk diwilayah Indonesia yang
belum merata.
31
usaha diberbagai bidang dan jangan hanya terpacu pada sector pertanian yang
hasilnya diperoleh pada periode dan musim-musim tertentu.
6. Masalah Teknologi
32
sedangkan segi pendapatannya bertujuan agar pendapatan petani tidak terlalu
berfluktuasi dari musim ke musim dan dari tahun ke tahun. Kebijakan harga
dapat mengandung pemberian suatu penyangga untuk hasil-hasil pertanian
supaya tidak merugikan petani atau langsung sejumlah subsidi tertentu bagi
petani. Di banyak Negara Eropa, Amerika Serikat, Jepang, Australia dan lain-
lain. Banyak sekali hasil-hasil pertanian seperti gandum, kapas, padi, gula dan
lain-lain yang mendapat perlindungan pemerintah berupa penyangga dan
subsidi. Indonesia baru mempraktikan kebijakan harga untuk beberapa hasil
sejak tahun 1969. Secara teoritis kebijakan harga dapat dipakai mencapai tiga
tujuan yaitu:
a. Stabilisasi harga-harga hasil pertanian terutama pada petani.
b. Meningkatkan pendapatan petani melalui perbaikan nilai tukar (term of
trade).
c. Memberikan arah dan petunjuk pada jumlah produksi
2. Kebijakan structural, dalam pertanian dimaksudkan untuk memperbaiki
struktur produksi misalnya luas pemilikan tanah, pengenalan dan penguasaan
alat-alat pertanian yang baru dan perbaikan prasarana pertanian pada
umumnya baik prasarana fisik maupun social ekonomi. Kebijakan structural
ini hanya dapat terlaksana dengan kerjasama yang erat dari beberapa lembaga
pemerintah. Perubahan struktur yang dimaksud disini tidak mudah
mencapinya dan biasanya memakan waktu yang lama. Hal ini disebabkan
karena sifat fisik usaha tani yang tidak saja merupakan unit usaha ekonomi
tetapi juga merupakan bagian kehidupan petani denga segala aspeknya. Oleh
sebab itu tindakan ekonomi saja tidak akan mampu mendorong perubahan
struktur dalam sector pertanian sebagai mana dapat dilaksanakan dengan
penyuluhan-penyuluhan yang intensif adalah merupakan pula satu contoh dari
kebijakan ini.
3. Menyediakan lahan pertanian yang tepat, hal ini dilakukan untuk
meningkatkan hasil produksi pertanian dalam negeri. Karena seperti yang
diketahui, lahan pertanian saat ini sangatlah sempit. Ini terjadi karena
banyaknya perumahan dan gedung-gedung pembelajaan menggunakan lahan
pertanian yang ada. Maka dari itu, pemerintah sebaiknya menyediakan lahan
33
pertanian yang sesuai dan strategis. Dengan tujuan untuk meningkatkan hasil
produksi, sehingga kedepannya dapat mengekspor hasil pertanian ke luar
negeri.
4. Melakukan penyuluhan kepada petani, hal ini dimaksudkan agar petani dapat
memahami secara jelas tentang cara bercocok tanam yang baik. Karena
sebagian petani pada umumnya kurang memahami dalam hal menggunakan
pupuk tanaman dan obat pembasmi serangga (pestisida). Bila para petani
kurang memahami hal itu, maka akan ditakutkan akan terjadi perusakan
ekosistem yang berada disekitarnya. Oleh karena, sebaiknya para petani
diberikan penyuluhan khusus dalam hal bercocok tanam. Ini bertujuan agar
hasil produksi yang dihasilkan dapat memiliki nilai yang berkualitas tinggi.
Kebijakan dan program pangan dari masing-masing instansi harus dipersatukan
menjadi kebijakan dan program nasional yang sistematis, konsisten dan terpadu.
Upaya-upaya yang dapat dilakukan oleh pemerintah adalah melalui :
1. Intervensi pasar
a. Menetapkan harga minimum untuk hasil produksi pertanian dalam negeri
untuk menjamin kestabilan harga jual komoditas pertanian.
b. Menjamin ketersediaan pasar untuk menampung produksi pertanian
dalam negeri (antar daerah di seluruh Indonesia).
c. Mempromosikan komoditas Indonesia ke negara asing.
d. Memberi bea masuk tinggi untuk impor barang yg sama dari luar negeri
melindungi komoditas yg diproduksi dalam negeri
2. Standardisasi kualitas sektor pertanian
a. Revitalisasi Bulog, kampus dan industri sektor pertanian dalam
penetapan standar dan pelatihan kepada produsen agar produknya dapat
memenuhi standar tersebut
b. Insentif terhadap penelitian yang memberi dampak bagi pertanian
Indonesia.
c. Pelatihan-pelatihan dan sosialisasi penyuluh pertanian yang efektif untuk
petani (petani disini termasuk peternak, nelayan, perkebun) melibatkan
kampus dan swasta yang terlibat dlm industri ini.
3. Subsidi input pertanian dan lanjutan
34
a. Memberikan subsidi pupuk, alat pertanian, kapal, bibit, obat hewan
peliharaan dan memberikan pengawasan terhadap mekanisme pemberian
subsidi-subsidi tersebut.
b. Insentif untuk swasta atau industri-industri yang mau terlibat misalnya
industri input (pupuk, benih) sehingga tercipta harga pupuk yang lebih
masuk akal.
c. Insentif untuk industri lanjutan (industri pengolahan makanan) untuk
mejaga keutuhan mata rantai industri pertanian
4. Peningkatan produktivitas daerah produsen
a. Menjamin ketersediaan sekolah, puskesmas, listrik, pasar di daerah-
daerah (pantai, perkebunan, pedesaan) sehingga usia produktif tertarik
membangun desanya.
b. Diversifikasi pangan lokal seperi: gatot, thiwul, emping, lemper, geplak,
dan lain-lain pangan lokal berbagai daerah di Indonesia. Bahan makanan
tersebut juga memiliki kandungan gizi yang tidak kalah dengan beras.
Cara ini akan meningkatkan pendapatan rumah tangga pedesaan dan
sekaligus menghasilkan pangan lokal yang berdaya saing.
5. Infrastruktur
a. Menjamin irigasi, jalan dan jembatan serta angkutan gratis/murah untuk
distribusi produksi pertanian
b. Mengembangkan fasilitas pembuangan limbah ternak supaya dapat
berdaya guna seperti pupuk kompos dll.
6. Perlindungan terhadap lahan pertanian/kebun
a. Insentif berupa keringanan pajak untuk setiap hektar tanah/jumlah
peliharaan yang dimiliki
7. Penunjukkan/pembentukan lembaga Keuangan (bank atau asuransi) yang pro-
petani
a. Pemberian kredit murah (subsidi bunga) untuk petani khususnya petani
kecil.
8. Perlindungan terhadap gagal panen/masa paceklik untuk petani
35
a. Kerja sama dengan lembaga lain seperti BNPB, BMKG dll untuk
memitigasi potensi kerugian yang harus ditanggung petani akibat
terjadinya bencana alam dan anomali iklim.
36
BAB IV
PENUTUP
4.1 Kesimpulan
Sektor pertanian merupakan sektor yang mempunyai peranan strategis
dalam struktur pembangunan perekonomian nasional. Sektor ini merupakan sektor
yang tidak mendapatkan perhatian secara serius dari pemerintah dalam
pembangunan bangsa. Mulai dari proteksi, kredit hingga kebijakan lain tidak satu
pun yang menguntungkan bagi sektor ini. Program-program pembangunan
pertanian yang tidak terarah tujuannya bahkan semakin menjerumuskan sektor ini
pada kehancuran. Meski demikian sektor ini merupakan sektor yang sangat
banyak menampung luapan tenaga kerja dan sebagian besar penduduk kita
tergantung padanya.
Banyak hal yang harus kita lakukan dalam mengembangkan pertanian
pada masa yang akan datang. Kesejahteraan petani dan keluarganya merupakan
tujuan utama yang menjadi prioritas dalam melakukan program apapun. Tentu hal
itu tidak boleh hanya menguntungkan satu golongan saja namun diarahkan untuk
mencapai pondasi yang kuat pada pembangunan nasional. Pembangunan adalah
penciptaan sistem dan tata nilai yang lebih baik hingga terjadi keadilan dan
tingkat kesejahteraan yang tinggi. Pembangunan pertanian harus mengantisipasi
tantangan demokratisasi dan globalisasi untuk dapat menciptakan sistem yang
adil. Selain itu harus diarahkan untuk mewujudkan masyarakat yang sejahtera,
khususnya petani melalui pembangunan sistem pertanian dan usaha pertanian
yang kuat dan mapan. Dimana Sistem tersebut harus dapat berdaya saing,
berkerakyatan, berkelanjutan dan desentralistik.
4.2 Saran
Menyadari bahwa penulis masih jauh dari kata sempurna, kedepannya
penulis akan lebih fokus dan details dalam menjelaskan tentang makalah di atas
dengan sumber - sumber yang lebih banyak yang tentunya dapat di pertanggung
jawabkan. Oleh karena itu tidak menutup kemungkinan bagi kami untuk
37
menerima kritik dan saran dalam bentuk apapun untuk kedepannya yang lebih
baik lagi.
38
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Arsyad, Lincolin. 1997. Edisi Ketiga: EKONOMI PEMBANGUNAN. Yogyakarta:
Bagian Penerbitan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi YKPN. Hlm. 303-324.
Yuwono, Triwibowo. dkk. 2011. Pembangunan PERTANIAN: Membangun
Kedaulatan Pangan. Yogyakarta: GADJAH MADA UNIVERSITY
PRESS. Hlm. 405-406.
Michael & Stephen. 2006. Pembangunan Ekonomi Edisi Kesembilan.
Jakarta:Erlangga.
Susnto.Jusuf. 2006. Revitalisasi Pertanian dan Dialog Peradaban.
Jakarta:Kompas.
Yustika Erani A. 2006. Perekonomian Indonesia (Deskripsi, Preskripsi, dan
Kebijakan). Malang: Bayumedia Publishing.
Yustika Erani A. 2012. Perekonomian Indonesia (Catatan Dari Luar Pagar).
Malang: Bayumedia Publishing.
INTERNET
Ismpi, Bpp, 2009. Kondisi Pertanian Indonesia saat ini Berdasarkan Pandangan
Mahasiswa Pertanian Indonesia. diakses dari
http://www.paskomnas.com/id/berita.
Fachri.Saiful. 2009. Sektor Pertanian dan Perannya dalam Perekonomian
Indonesia. [online]. http://saeful-fachri.blogspot.co.id/2010/12/sektor-
pertanian-dan-perannya-dalam.html.
Fakultas Ekonomika dan Bisnis. 2016. Financial Market Update. Universitas
Gadjah Mada.
Kementerian Pertanian. 2015. Kinerja Satu Tahun Kementerian Pertanian.
[online].
Wikipedia Ensikopedia Bebas. 2016. Pertanian. [online].
https://id.wikipedia.org/wiki/Pertanian.
39