Paper Perbandingan Ilmu Administrasi Publik

Tujuan dan Fungsi Comparative Public Administration

Dosen pengampu : Dr. Drs. Mochammad Rozikin, M.AP.

Disusun oleh :

Muhammad Zufar Fachreza 185030101111009

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

MALANG

2021

1
 Tujuan dan Fungsi Comparative Public Administration
Muhammad Zufar Fachreza
185030101111009

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Paper ini menjelaskan tentang Tujuan dan Fungsi Perbandingan Administrasi Negara atau
Publik, perbandingan administrasi Publlik adalah ilmu pengetahuan yang mengkaji sistem pelaya
nan negara dan penyelenggaraan negara dengan pendekatan perbandingan. Perbandingan admini
strasi negara bertujuan membandingkan pola-pola administrasi dari berbagai sudut pandang, ant
ara lain membandingkan administrasi penyelenggaraan negara sebelum dan sesudah kemerdekaa
n, perbandingan administrasi negara monarki dengan republik, dan sebagainya. Juga mengkaji a
dministrasi negara dengan pendekatan perbandingan antar-berbagai aliran, antar-kebudayaan ya
ng berbeda, antar orde yang berbeda, misalnya antar orde lama dengan orde baru, dan orde baru
dengan orde reformasi.

Dalam perbandingan adminstrasi negara juga mengkaji perbandingan institusional dalam

penyelenggaraan negara, seperti perbandingan administrasi pada lingkungan sipil dan administra
si pada lingkungan instansi militer. Kedua institusi yang terdapat di dalam negara memiliki perb
edaan yang signifikan, di antaranya adalah membandingkan pola penerimaan pegawai dalam ling
kungan sipil dan militer.

Perbandingan administrasi negara mengkaji administrasi dengan melihat unsur-unsur keb

udayaan yang terdapat di dalamnya, memperbandingkan sisten administrasi negara yang berada
pada dua negara atau lebih dalam ligkungan kebudayaan yang berbeda. Hal itu dilakukan karena
setiap negara mempunyai kebudayaan yang berbeda yang memengaruhi pola penyelenggaraan ne
gara masing-masing. Studi perbandingan administrasi negara juga mengkaji lembaga- lembaga n
egara yang tumbuh dan hidup di dalam suatu negara dalam menjalankan fungsinya mengikuti
sistem admiistrasi yang beragam dan mungkin memiliki unsur-unsur yang sama.

2
 Diharapkan dalam paper ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Oleh karena itu, Semoga
paper ini semakin memperkaya ilmu pengetahuan, khususnya dalam ilmu administasi negara.

2.2 Tujuan

Tujuan penulisan paper ini adalah untuk mengetahui tujuan Perbandingan Administrasi
Negara dan fungsi dari perbandingan administrasi Negara atau Publik dan sebagai acuan dalam
mengetahui perbandingan administasi publik yang lebih kompleks atau mendetail.

2.3 Rumusan Masalah

1. Memahami Pengertian Perbandingan Administrasi Publik / Negara

2. Memahami Tujuan dari Perbandingan Administrasi Publik / Negara

3. Mengetahui fungsi dari Perbandingan Administrasi Publik / Negara

3
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Administrasi Publik / Negara

Administrasi publik berasal dari ilmu politik, yang ditujukan agar proses kegiatan
kenegaraan dapat berjalan sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan (Suradinata,1993).

Administrasi publik berperan dalam perumusan kebijakan negara. Nigro dan Nigro
(1980) mengatakan bahwa administrasi publik peranannya sangat penting dalam perumusan
kebijakan negara dan karena itu merupakan bagian dari proses politik (Public administration has
an important role in the formulation of public policy and is this part of the political process).

Para ahli telah banyak yang membahas mengenai pengertian Administrasi Negara /
Publik. Yang pada prinsipnya adalah sebuah aplikasi / implementasi dari salah satu dimensi
"administrasi" yang menekankan pembahasan pada bidang kenegaraan, dalam arti atau cakupan
pemahaman secara makro maupun mikro.

Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa telah banyak yang membahas mengenai
pengertian Administrasi Negara / Publik. Yang pada intinya setelah saya simplkan adalah
sebuah aplikasi / implementasi dari salah satu dimensi "administrasi" yang menekankan
pembahasan pada bidang kenegaraan, dalam arti atau cakupan pemahaman secara makro maupun
mikro.

2.2 Perbandingan Administrasi Publik ( Comparative Public Administration )

Dalam istilah perbandingan yang terkandung dalam Perbandingan Administrasi Publik,

Administrasi Negara Perbandingan, Administrasi Publik Komparatif, atau istilah - istilah
lainnya, adalah memiliki pengertian suatu proses untuk memhami dan mengkaji persamaan dan
atau perbedaan antara lembaga atau institusi, gejala, fenomena, maupun proses, dan yang
lainnya. Yang ada atau berkaitan dengan penerapan ilmu Administrasi Publik yang selanjutnya
dilakukan untuk menjadi tolak ukur suatu permasalahan.

Dipahami juga bahwa yang kita ketahui perbandingan administrasi negara adalah ilmu
pengetahuan yang mengkaji suatu sistem pelayanan negara maupun penyelenggaraan negara
dengan pendekatan perbandingan. Perbadingan berguna untuk membandingkan pola-pola yang

4
ada dalam administrasi dari berbagai banyak sudut pandang yang berbeda, contohnya
membandingkan administrasi penyelenggaraan negara sebelum dan sesudah kemerdekaan,
perbandingan administrasi tradisional dengan modern, perbandingan administrasi negara
monarki dan republik, dan sebagainya.

2.3 Tujuan Comparative Public Administration

Mempelajari perbandingan administrasi negara berguna sebagai berikut:

1. Mencari perbedaan-perbedaan yang terdapat dalam administrasi negara masing-

masing;
2. Mencari dan menemukan sistem administrasi negara yang paling efektif dalam
mencapai tujuan bernegara;
3. Mencari dan menemukan sistem yang paling tepat untuk digunakan dalam
menjalankan kebijaksanaan
4. Memperoleh gambaran yang menyeluruh tentang kebaikan dan kebutuhan masing-
masing administrasi negara;
5. Mencari metode guna memperbaiki kesalahan atau kelemahan dalam administrasi
negara sendiri;
6. mencari alat analisis, mengapa administrasi negara yang satu berhasil dan
administrasI negara yang lainnya mengalami kegagalan;
7. memperoleh bahan-bahan guna kepentingan studi lebih lanjut.

Perbandingan administrasi negara dalam melakukan analisis perbandingan

menggunakan berbagai pendekatan. Pendekatan-pendekatan yang digunakan akan menghasilkan
suatu pandangan yang berbeda, misalnya perbandingan, dengan pendekatan ekonomi antara
Indonesia dan Singapura. Meskipun wilayah Singapura lebih kecil dibandingkan dengan wilayah
Indonesia, dalam perbandingan ekonomi, Indonesia masih jauh tertinggal. Berbeda pula jika
perbandingan dengan pendekatan politik, kebudayaan, ideologi, agama, dan sebagainya.

Tujuan mempelajari ilmu perbandingan administrasi negara adalah sebagai berikut :

1. Mengkaji dan menganalisis sistem administrasi negara lain untuk diambil

manfaatnya, sehingga memudahkan proses penyelenggaraan negara dan
pemerintahan.

5
 2. Mencari pengetahuan tentang rahasia keberhasilan suatu negara dan kegagalan negara
lain, meskipun menggunakan sistem administrasi yang sama.
3. Mempelajari kebudayaan yang beragam di negara-negara lain serta memahami sikap
kepemimpinan para birokrat dan penerapan birokrasinya.
4. Mengadakan identifikasi faktor-faktor kultural, politik, sosial yang memengaruhi
keberhasilan atau kegagalan.
5. Meneliti dan memastikan perubahan yang harus dilakukan setelah mempelajari
keberhasilan negara lain.
6. Menemukan dan merumuskan kembali konsep-konsep baru mengenai administrasi
negara yang lebih universal untuk diterapkan dalam penyelenggaraan administrasi
negara.
7. Mempercepat keberhasilan tujuan pembangunan negara.

Menurut Damarhadi (1989: 5), tujuan utama ilmu perbandingan administrasi adalah
mengambil manfaat dari sistem yang dimiliki oleh negara lain, kemudian mengombinasikan
dengan system yang kita miliki, dan menerapkannya dalam kehidupan bernegara.

Perbandingan administrasi negara dalam melakukan analisis perbandingan

menggunakan berbagai pendekatan. Pendekatan-pendekatan yang digunakan akan menghasilkan
suatu pandangan yang berbeda, misalnya perbandingan, dengan pendekatan ekonomi antara
Indonesia dan Singapura. Meskipun wilayah Singapura lebih kecil dibandingkan dengan wilayah
Indonesia, dalam perbandingan ekonomi, Indonesia masih jauh tertinggal. Berbeda pula jika
perbandingan dengan pendekatan politik, kebudayaan, ideologi, agama, dan sebagainya.

2.4 Fungsi Comparative Public Administration

Fungsi-fungsi perbandingan administrasi negara telah dirasakan oleh para penyelenggara

negara. Misalnya, Indonesia pernah berpegang pada sistem pemerintahan parlementer, lalu
berubah pada sistem republik Indonesia serikat, dan sekarang berpegang pada sistem
pemerintahan presidensial. Demikian pula, dalam penyelenggaraan demokrasi sistem pemilihan
umum. Indonesia pernah menggunakan pemilu dengan sistem pemilihan langsung, sistem distrik,
sistem multipartai, sistem tiga partai, dan pada era reformasi, kembali berpegang pada sistem
yang pernah dilaksanakan pada masa orde lama, yaitu multipartai dengan pemilihan secara

6
langsung, baik pemilihan calon presiden dan wakil presiden maupun pemilihan calon anggota
legislatif.

Fungsi perbandingan administrasi akan mendorong ke arah perbaikan berdasarkan hasil

analisis dan studi perbandingan. Suatu sistem kombinasi akan lebih besar manfaatnya untuk
diterapkan pada proses penyeleng- garaan negara ataupun pemerintah yang lebih modern, lebih
baik, lebih murah, lebih tepat waktu, dan lebih berhasil guna. Hasil-hasil studi perbandingan
yang dikombinasi an akan meningkatkan kualitas pelayanan pemerintah kepada masyarakat.

Fungsi terpenting ilmu perbandingan administrasi negara adalah sebagai berikut :

1. Hasil analisis perbandingan berfungsi menjelaskan berbagai kelebihan dan

kekurangan suatu sistem pengelolaan administrasi negara, sehingga masing-masing
negara dapat saling bertukar pikiran dan memperbaiki kelemahan-kelemahannya.
2. Menjadi salah satu metode dalam penelitian di bidang administrasi negara. Dengan
demikian, para peneliti, mahasiswa, dan masyarakat dapat menganalisis prinsip-
prinsip administrasi negara melalui metode komperatif antarsistem ataupun
antarnegara.
3. Tolak ukur pengelolaan administrasi negara dan sebagai pemecahan masalah untuk
berbagai persoalan, yang dihadapi oleh suatu negara dan pemerintahannya yang
berkaitan dengan administrasi negara.
4. Menjawab persoalan-persoalan akademik yang semakin berkembang pesat, baik yang
berhubungan secara langsung dengan ilmu administrasi maupun dengan ilmu
pengetahuan yang berada di luar ilmu administrasi. Dengan demikian, ilmu
perbandingan administrasi negara dapat dijadikan landasan teoretis oleh ilmu lain.
5. Hasil perbandingan akan memperkaya khazanah pengetahuan dan meningkatkan
kualitas penyelenggaraan administrasi negara. Oleh karena itu, perbandingan
administrasi negara berfungsi meningkatkan kualitas administrasi negara yang lebih
efisien dan efektif;
6. Mencari dan menemukan teori administrasi negara yang lebih teknologis, yang
berdaya guna dan berhasil guna sehingga pembangunan bangsa dan negara lebih
cepat , lebih tepat, dan bagi seluruh masyarakat.

7
 BAB III

PENUTUP

Kesimpulan
Fungsi perbandingan administrasi Publik akan mendorong ke arah perbaikan dengan
berdasarkan hasil analisa dan studi perbandingan. Dengan kombinasi akan memberikan manfaat
yang besar untuk diterapkan pada proses penyelanggaraan negara atau pemerintah yang
moderen, lebih baik, murah, tepat waktu, dan berhasil guna. Kombinasi tersebut akan
menigkatkan kualitas pelayanan pemerintah kepada masyarakat.
Tujuan utama dalam ilmu perbandingan administrasi negara atau publik adalah
mengambil manfaat dari sistem yang dimiliki oleh negara lain, kemudian mengkombinasikan
dengan sistem yang kita miliki dan menerapkannya dalam kehidupan bernegara.

DAFTAR PUSTAKA
Kusumah, Ari.2017. Memahami Administrasi Negara Melalui Perspektif Perbandingan.
Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Negara. 4(4). 589 – 596
Anggara, Sahya. 2012. Perbandingan Administrasi Negara. Bandung : Pustaka Setia.

8
9