PROSPEK INDUSTRI FARMASI DI INDONESIA

Ratna Sri Mawarti KARYA TULIS ILMIAH

PROSPEK INDUSTRI FARMASI DI INDONESIA

Ratna Sri Mawarti

Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/BAPPENAS
E-mail : ratnamawarti@gmail.com

ABSTRACT
Export of drugs/medicines are increasing every year, on the other side import of drugs and raw material for drugs
are still high and encreasing greater than the value of the exports. Indonesia is still dealing with trade devisit of
drugs. Many drug industries would be built in Indonesia. It becames a chance for Indonesia to optimise the local
source for using the local materials and absorb labors especially pharmacists. In order to face current global
economic situation that is still stagnant in early 2017, strengthening domestic economy through developing of
the drug industries for domestic needs and preparing the export of quality product of medicines containing the
local raw materials would become one of the economic solutions to reduce dependence on imports, gain foreign
exchange, and improve competitiveness.

ABSTRAK
Nilai ekspor farmasi Indonesia meningkat setiap tahun, namun impor kebutuhan farmasi dan bahan bakunya
masih tinggi, sehingga Indonesia masih menghadapi defisit perdagangan dari produk farmasi. Banyak industri
farmasi baru yang akan dibangun di Indonesia, maka menjadi kesempatan bagi indonesia untuk mengoptimalkan
penggunaan bahan baku lokal dan memberi peluang lapangan kerja terutama di bidang farmasi. Dalam
menghadapi stagnasi ekonomi dunia di tahun 2017, maka penguatan ekonomi domestik melalui penguatan
industri farmasi untuk kebutuhan obat-obatan domestik dan menyiapkan produk berkualitas ekspor dengan
bahan baku lokal akan menjadi salah satu kekuatan ekonomi untuk mengurangi ketergantungan obat-obatan
dan bahan baku impor, memperoleh devisa, dan meningkatkan daya saing.

69
 Jurnal Inspirasi Volume 8 No. 2 September 2017: 69-72
KARYA TULIS ILMIAH
A. Pendahuluan
Lesunya perekonomian dunia sepanjang tahun
2016, tampaknya masih berlanjut meski sudah
memasuki tahun 2017. Bank Dunia dalam Global
Economic Prospects 2017 menyatakan bahwa
pemulihan ekonomi 2017 hanya “moderate”, prospek
investasi lemah (weak), aktivitas perdagangan
stagnan karena ketidakpastian ekonomi dunia. Semua
aktivitas ekonomi penuh ketidakpastian, masih saling
menunggu terutama atas sikap Amerika Serikat (AS)
yang belum menunjukkan adanya geliat ekonomi
pada arah yang lebih dinamis. Dalam situasi ekonomi
dunia yang belum menunjukkan arah pemulihan,
maka pilihan untuk melakukan penguatan ekonomi
domestik menjadi keharusan, karena mengharapkan
penerimaan dari aktivitas ekspor masih berat.
Menguatkan ekonomi domestik antara lain melalui
pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat dalam upaya
mengurangi ketergantungan pada produk impor.
Salah satu kebutuhan utama masyarakat
Indonesia adalah obat-obatan. Obat-obatan
merupakan kebutuhan primer yang tingkat urgensi
kebutuhannya tinggi dan wajib disediakan oleh
negara sehingga permintaannya tidak terpengaruh
oleh pasang surutnya kondisi ekonomi suatu negara.
Sebagai negara dengan penduduk terbesar ke 4
di dunia, kebutuhan obat-obatan di Indonesia sangat
besar. Ditambah lagi dengan semakin bertambahnya
jumlah lansia Indonesia yang mencapai 8,05 persen
atau sekitar 20,04 juta (BPS Susenas 2013). Kebutuhan
obat akan semakin meningkat seiring dengan menuanya
penduduk terutama untuk obat-obatan terkait dengan
penyakit degeneratif. Oleh karena itu, kebutuhan obat
meliputi semua umur karena Indonesia mengalami
bonus demografi. Selama ini, Indonesia masih
mengimpor bahan baku obat-obatan yang mencapai
92 persen (Deputi Bidang Industri Agro dan Farmasi
Kementerian BUMN, Wahyu Kuncoro, 24 Maret
2016). Secara global, kebutuhan terhadap produk
farmasi juga meningkat, seiring dengan meningkatnya
penduduk dunia dan berkembangnya jenis penyakit
baru. Produk farmasi menjadi komoditi yang
dibutuhkan baik di dalam negeri maupun di luar negeri.
B. Kinerja investasi dan perdagangan farmasi
Indonesia
Indonesia telah menjadi negara yang cukup
menarik bagi investor farmasi terbukti dari realisasi
investasi asing dan domestik (PMA dan PMDN) pada
industri kimia dan farmasi meningkat sepanjang
tahun 2010-2016 (grafik 1). Total nilai PMA industri
kimia dan farmasi selama periode 2010-2016
70
mencapai USD 15,3 miliar (8,3 persen dari total
realisasi PMA) dan menduduki ranking ke 4 dari
bidang usaha investasi PMA yang ada (BKPM, 2010-
2016). Investasi industri kimia dan farmasi PMA
pada tahun 2014-2015 sempat menurun, namun
pada 2016 kembali meningkat, kemungkinan sebagai
implikasi dari kebijakan revisi daftar negatif investasi
(DNI) yang membuka 100 persen sektor farmasi bagi
PMA yang sebelumnya dibatasi maksimal 85 persen.
Kinerja PMDN industri kimia dan farmasi
cenderung meningkat terus selama 2010-2016 dari Rp
3,3 triliun menjadi Rp 30,1 triliun (820 persen). Total
investasinya mencapai nilai Rp 84,0 triliun (9,2 persen
dari total realisasi PMDN) dan menduduki peringkat
ke 4 dari bidang usaha PMDN yang ada (grafik 1).
Grafik 1. Investasi PMA dan PMDN industri kimia dan
farmasi (Sumber: BKPM, diolah)
Meningkatnya investasi pada industri farmasi
kemungkinan berdampak positif pada nilai ekspor
produk farmasi. Dari tahun 2012 sampai dengan
2015, nilai ekspor produk farmasi meningkat terus.
Pertumbuhan ekspor produk farmasi cukup besar
(62,9 persen) selama periode tersebut dan lebih
besar dari pertumbuhan impornya (44,8 persen).
Namun nilai impornya 2 kali lebih lebih besar dari
nilai ekspornya, sehingga Indonesia masih mengalami
defisit perdagangan produk farmasi (grafik 2) meskipun
pertumbuhan ekspornya cukup tinggi. Sepanjang tahun
2012-2015 defisit perdagangan dari produk farmasi
sedikit berfluktuasi namun cenderung meningkat,
artinya kebutuhan farmasi termasuk bahan bakunya
sebagian besar masih didatangkan dari luar negeri.
Grafik 2. Kinerja ekspor dan impor produk farmasi
Indonesia (Sumber: Kementerian Perindustrian, diolah)
 PROSPEK INDUSTRI FARMASI DI INDONESIA
Selama 4 tahun terakhir baik investasi maupun
ekspor dari produk farmasi menunjukkan peningkatan,
namun masih mengalami defisit perdagangan
terutama pada tahun 2015 yang diakibatkan oleh
tingginya permintaan produk farmasi termasuk
bahan baku obat-obatan di dalam negeri yang
ditunjukkan dengan meningkatnya impor (grafik 2).
Besarnya impor farmasi, kemungkinan karena masih
tingginya kebutuhan bahan baku dari luar negeri yang
mencapai 92 persen (2016) atau berkembangnya
berbagai macam penyakit terutama degeneratif dan
cancer yang obat-obatannya masih banyak diimpor.
Besarnya impor bahan baku obat-obatan sebenarnya
sangat ironis bagi Indonesia yang memiliki kekayaan
dan keragaman hayati terbesar setelah Brasil yang
berpotensi menjadi bahan baku untuk obat-obatan.
C. Peran, prospek ekonomi industri farmasi, dan
penyerapan tenaga kerja di Indonesia
Pada konferensi persnya bulan Februari 2016,
Kepala BKPM menyatakan bahwa terdapat 22 industri
farmasi yang berkomitmen akan berinvestasi di
Indonesia dengan total nilai sekitar Rp 6,4 triliun dan
menyerap sekitar 3.000 tenaga kerja. Dari 22 industri
tersebut, 15 diantaranya memilih lokasi di Provinsi
Jawa Barat dengan nilai investasi Rp 5,4 triliun dan
berencana menyerap tenaga kerja 2.385 orang. Lokasi
lainnya adalah di Provinsi Jawa Timur terdiri dari 2
proyek senilai Rp 588 miliar dan rencana menyerap
tenaga kerja 287 orang, di Jawa Tengah 1 proyek
senilai Rp 300 miliar dengan jumlah tenaga kerja 500
orang, di Provinsi Banten 2 proyek sebesar Rp 102
miliar dengan rencana penyerapan tenaga kerja 190
orang, dan di DKI Jakarta 2 proyek senilai Rp 60 miliar
dengan tenaga kerja 461 orang (Kepala BKPM, 2016).
Jika komitmen para investor farmasi benar-
benar direalisasikan, maka kebutuhan obat-obatan
dalam negeri akan semakin dapat dipenuhi. Selain
itu, obat-obatan yang diproduksi diharapkan juga
menggunakan bahan baku dari Indonesia sehingga
mengurangi beban impor, meningkatkan local content
bahan baku, dan mengurangi defisit perdagangan
produk farmasi. Banyaknya investor farmasi
diharapkan juga dapat memproduksi obat-obatan dan
memperdagangkan bahan baku obat yang bersumber
dari Indonesia sebagai alternatif dari produk kimia
dan menjadi komoditi farmasi ekspor. Dengan
demikian, produk dan bahan baku farmasi dapat
berperan dalam meningkatkan ekspor non migas.
Pemasaran produk farmasi ke luar negeri dapat
dimulai dari negara-negara sekawasan sebagai penetrasi
masuknya produk antar negara ASEAN. Selanjutnya
Ratna Sri Mawarti KARYA TULIS ILMIAH
pemasaran diperluas ke beberapa negara yang beriklim
sama dengan Indonesia. Kesamaan iklim kemungkinan
menghadapi wabah atau penyakit yang hampir sama,
sehingga obat-obatan dapat dipasok dari Indonesia.
Dengan dibukanya Masyarakat Ekonomi
ASEAN (MEA), maka arus masuk produk farmasi
akan semakin gencar. Persaingan masuknya
obat-obatan ke Indonesia juga akan meningkat
memperebutkan besarnya pangsa pasar di Indonesia,
sehingga penguatan terhadap produk lokal dan
penggunaan bahan baku lokal sangat perlu dilakukan.
MEA juga harus disikapi dengan upaya
untuk meraih peluang lapangan kerja di dalam
negeri sendiri, sehingga tidak diisi oleh tenaga
kerja asing khususnya di bidang farmasi yang
memerlukan keahlian khusus, ketelitian tinggi, dan
kinerja yang mumpuni. Dengan rencana dibukanya
22 industri farmasi harus menjadi peluang dan
kesempatan kerja terutama di wilayah pulau Jawa.
Industri farmasi dapat dikategorikan industri
padat modal dan padat karya. Dikategorikan padat
modal karena produk yang dihasilkan melalui proses
dan teknologi yang canggih, harus memenuhi standar
kesehatan dan kebersihan, serta harus melalui uji klinis
yang memakan waktu 5 sampai dengan 10 tahun.
Dikategorikan padat karya karena menyerap banyak
tenaga kerja. Berkembangnya industri farmasi tidak
hanya memberi dampak positif pada perekonomian
nasional, tetapi juga regional terutama propinsi Jawa
Barat yang menerima 15 investor farmasi. Jawa
Barat, sebagai lokasi favorit industri farmasi tentu
sudah dipertimbangkan memiliki keunggulan dari
propinsi yang lain, sehingga peluang mengoptimalkan
sumber bahan baku, dan penyerapan tenaga kerja
harus diraih. Jika sumber daya manusia Jawa Barat
dapat memenuhi permintaan sesuai keahlian
yang dibutuhkan, maka secara regional setidaknya
2.000 tenaga kerja di Jawa Barat akan terserap.
D. Kesimpulan
Mencermati data investasi industri
kimia dan farmasi, perdagangan produk
farmasi, dan penyerapan tenaga kerjanya,
maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
• Sudah banyak perusahaan farmasi yang
didirikan di Indonesia, dan Indonesia sudah
mampu mengekspor produk farmasi, namun
kepercayaan terhadap produk luar dan
derasnya arus masuk barang impor juga besar
sehingga menyebabkan defisit perdagangan.
• Produk farmasi merupakan produk yang
dibutuhkan di Indonesia dan dunia, yang tingkat
71
 Jurnal Inspirasi Volume 8 No. 2 September 2017: 69-72

KARYA TULIS ILMIAH

urgensinya terus berkembang seiring dengan co.id/berita/koran/halaman-1/16/02/10/o2bksu1-

bertambahnya penduduk, berubahnya struktur bkpm-akui-ada-masalah-penyerapan-tenaga-kerja
penduduk, dan berkembangnya jenis penyakit. BKPM, Data PMA dan PMDN 2011-2016
• Tantangan arus masuk produk farmasi akan
Kementerian Perindustrian, Statistik
semakin besar seiring dengan berlakunya
Ekspor dan Impor industri Indonesia 2012-2015.
Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA), demikian
juga kemungkinan terhadap tenaga ahli farmasi Majalah SWA, Wow, Indonesia Pasar Pertumbuhan
asing dari Asia yang akan masuk ke Indonesia. Utama Industri Kecantikan ASEAN, 16 Juni 2016, http://
• Industri farmasi dapat dikategorikan industri swa.co.id/swa/business-strategy/wow-indonesia-
padat modal dan padat karya, sehingga memberi pasar-pertumbuhan-utama-industri-kecantikan-asean
peluang sekaligus tantangan bagi tenaga kerja Wahyu Kuncoro, Deputi Bidang Industri Agro dan
Indonesia berperan dalam bidang farmasi. Farmasi Kementerian BUMN, 92 Persen Bahan Baku
Obat-obatan di RI Masih Impor, Kamis, 24 Maret 2016.
E. Langkah kebijakan http://bisnis.news.viva.co.id/
Dari kesimpulan tersebut di atas, maka news/read/752090-92-persen-bahan-
kebijakan yang diusulkan adalah sebagai berikut: baku-obat-obatan-di-ri-masih-impor
• Banyaknya investor pada industri farmasi di
Indonesia, selain untuk menghasilkan produk
obat-obatan untuk memenuhi pasar domestik
tetapi juga harus dapat mendorong ekspor
sehingga mengurangi defisit perdagangan dan
menghasilkan devisa dari produk sektor non migas.
• Farmasi tepat menjadi salah satu fokus untuk
menjadi andalan produk industri yang harus
dikembangkan di Indonesia karena tersedianya
bahan baku substitusi berbasis sumber daya
alam Indonesia, SDM, dan pasar yang besar.
• Kemandirian terhadap produk farmasi harus mulai
dilakukan untuk mengurangi ketergantungan
terhadap impor dan menjaga stabilitas harga di
dalam negeri dalam situasi ekonomi apapun.
• Prospek pasar di luar negeri masih tetap tinggi untuk
produk farmasi, sehingga pengembangan indusri
farmasi berdaya saing akan dapat meningkatkan
kualitas dan penerimaan ekspor non migas.
• Industri farmasi telah menyerap banyak
tenaga kerja, sehingga menjadi salah satu
solusi dalam mengurangi pengangguran.
• Perlunya penjajakan perluasan produk
farmasi Indonesia di pasar luar negeri
terutata untuk obat-obatan yang secara
umum menjangkit di negara beriklim tropis.

DAFTAR PUSTAKA
Bank Dunia, Global Economic
Prospects, http://www.worldbank.org/en/
publication/global-economic-prospects
BKPM, Siaran Pers BKPM, Komitmen
Investasi Sektor Farmasi Meningkat
118%, Jakarta, 15 Februari 2016.
BKPM, BKPM Akui Ada Masalah Penyerapan
Tenaga Kerja, 14 Februari 2017, http://www.republika.

72