PERAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

BAGI PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN SISTEM

LINGKUNGAN KERJA YANG LEBIH MAJU

Dosen pengajar :
H . ARDIMANSYAH, SH, MH,

Disusun oleh :
Renaldi Bayu Saputro
NPM : 19810610

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM KALIMANTAN MUHAMMAD
ARSYAD AL BANJARI BANJARMASIN
2020
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT. atas segala rahmat dan hidayah-Nya. Segala pujian hanya
layak kita aturkan kepada Allah SWT. Tuhan seru sekalian alam atas segala berkat, rahmat, taufik,
serta petunjuk-Nya yang sungguh tiada terkira besarnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
makalah ” PERAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA BAGI PEMERINTAH DALAM
PEMBANGUNAN SISTEM LINGKUNGAN KERJA YANG LEBIH MAJU “
Dibuatnya makalah ini adalah untuk menyelesaikan tugas dari mata kuliah administrasi
negara. Penulis tentunya berharap isi makalah ini tidak meninggalkan celah, berupa kekurangan atau
kesalahan, namun kemungkinan akan selalu tersisa kekurangan yang tidak disadari oleh penulis. Oleh
karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar makalah ini dapat menjadi
lebih baik lagi. Akhir kata, penulis mengharapkan agar makalah ini bermanfaat bagi semua pembaca.
 DAFTAR ISI

SAMPUL ............................................................................................................................................. I
KATA PENGANTAR ......................................................................................................................... II
DAFTAR ISI ....................................................................................................................................... III

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1

................................................................................................................................................................
A. Pengertian Hukum Administrasi Negara.........................................................................................2
B. Latar Belakang Pentingnya Hukum Administrasi Bagi Suatu Negara............................................2
C. Ruang Lingkup Hukum Administrasi Negara.................................................................................2
D. Fungsi Hukum Administrasi Negara Sebagai Instrumen (alat untuk mencapai tujuan)..................3
E. Hambatan Serta Manfaat yang Dapat Digunakan dalam Menciptakan Kondisi yang Kondusif......3
F. Pemecahan Masalah yang Diarahkan Kepada Pembangunan Lingkungan Sistem Kerja.................3

A. Latar Belakang ................................................................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................................................... 1
C. Tujuan ............................................................................................................................................ 1
BAB II PEMBAHASAN ..................................................................................................................... 2
BAB III PENUTUP ............................................................................................................................ 5
A. kesimpulan .................................................................................................................................... 5
B. Saran ............................................................................................................................................. 5
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................ 6
 BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Dalam cabang ilmu hukum, ada beberapa istilah yang digunakan untuk menyebut
Hukum Administrasi Negara. Misalnya ada yang menggunakan istilah Hukum Tata
Pemerintahan, dan ada juga yang menggunakan istilah Hukum Tata Usaha Negara. Meskipun
dalam ruang penyebutan istilah yang berbeda, namun dalam perkembangan selanjutnya
pemakaian istilah untuk bidang ilmu hukum ini diganti lagi menjadi istilah Hukum
Administrasi Negara, setelah sebelumnya sempat menggunakan istilah Hukum Tata
Pemerintahan pada tahun 1972 atas dasar Surat Keputusan Menteri Pendidikan dan
Kebudayaan pada tanggal 30 Desember 1972 Nomor 198/U/1972 tentang pedoman
kurikulum minimal.
Administrasi Negara diberi tugas mengatur kepentingan umum, misalnya kesehatan
masyarakat, pengajaran, dan lain-lain. Agar alat-alat perlengkapan Negara, dalam hal ini
organ Administrasi Negara dapat menjalankan tugas menyelenggarakan kesejahteraan umum
secara baik, maka Administrasi Negara memerlukan kemerdekaan untuk bertindak atas
inisiatif sendiri terutama dalam menyelesaikan masalah-masalah penting yang timbul dengan
sekonyong-konyong, yang peraturan penyelesaiannya belum ada, atau belum dibuat oleh
badan legislatif. Kemerdekaan tersebut disebut Freies Ermessen.

B. Rumusan masalah
1. Bagaimana pentingnya hukum administrasi bagi suatu negara 2. Apa saja yang
menjadi ruang lingkup hukum administrasi?
3. Bagaimana fungsi hukum administrasi sebagai alat mencapai tujuan bagi pemerintah?
4. Bagaimana hambatan-hambatan dan manfaat yang dapat digunakan dalam
menciptakan kondisi yang kondusif?
5. Bagaimana pemecahan masalah pembangunan lingkungan sistem kerja yang lebih
maju?

C. Tujuan
1. Untuk mengetahui bagaimana pentingnya suatu peran hukum administrasi bagi suatu
negara
2. Untuk mengetahui apa saja yang menjadi ruang lingkup hukum administrasi
3. Untuk menjelaskan bagaimana fungsi hukum administrasi sebagai alat mencapai
tujuan bagi pemerintah
4. Untuk menjelaskan apa saja hambatan dan manfaat yang dapat digunakan dalam
menciptakan kondisi kondusif
5. Untuk menjelaskan bagaimana pemecahan masalah pembangunan yang diarahkan
pada pembangunan lingkungan sistem kerja yang lebih maju
 BAB III PEMBAHASAN

A. Pengertian Hukum Administrasi Negara

Hukum Administrasi Negara adalah sebuah cabang dari ilmu hukum yang
mempelajari mengenai tindakan-tindakan dalam menyelenggarakan sebuah negara. Hukum
ini juga dikenal sebagai hukum tata usaha negara atau hukum tata pemerintahan. Hukum
administrasi negara adalah bagian dari hukum publik dan diturunkan dari hukum tata negara.
Ia mengatur tindakan, kegiatan, dan keputusan yang dilakukan dan diambil oleh
lembagalembaga pemerintah dalam menjalankan roda negara sehari-hari.
Hukum administrasi negara berkembang sejak awal abad ke-20 seiring dengan
beralihnya peran negara dari "penjaga malam" menjadi negara kesejahteraan yang diatur oleh
banyak lembaga dengan kewenangan masing-masing. Di Indonesia, hukum administrasi
negara diuji dan dilaksanakan dalam lingkungan peradilan tata usaha negara.

B. Latar Belakang Pentingnya Hukum Administrasi Dalam Suatu Negara

Van Volen Hoven pernah menganjurkan bahwa negara layaknya "Burung", yang
akan terbang bebas. Di suatu negara jika tidak ada hukum yang membatasinya, maka bisa saja
negara itu jua akan terbang bebas, semaunya. Diperlukan hukum administrasi negara untuk
kebebasan menentukan Negara itu dalam intervensi. Keberadaan hukum administrasi negara
dapat mengizinkan otoritas dari lembaga yang menjalankan ketatanegaraan ini, agar tidak ada
yang berubah di bidang pemerintahan. Oleh karena itu Hukum Administrasi dalam suatu
negara sangat penting guna membatasi negara dalam bertindak.
Hukum administrasi negara berfungsi melindungi pelindung negara terhadap
tindaktindak administrasi negara dan sebagai pelindung administrasi negara itu sendiri.

C. Ruang Lingkup Hukum Administrasi Negara

Prajudi Atmosudirjo mengatakan ruang lingkup hukum administrasi negara meliputi:
1. Hukum tentang dasar-dasar dan prinsip-prinsip umum administrasi negara;
2. Hukum tentang organisasi administrasi negara;
3. Hukum tentang aktivitas-aktivitas administrasi negara yang bersifat yuridis;
4. Hukum tentang sarana-sarana administrasi negara, terutama kepegawaian negara dan
keuangan negara;
5. Hukum administrasi pemerintahan daerah dan wilayah yang dibagi menjadi:
a. Hukum administrasi kepegawaian,
b. Hukum administrasi keuangan,
c. Hukum administrasi materiil,
d. Hukum administrasi perusahaan negara,
e. Hukum tentang peradilan administrasi negara.
D. Fungsi Hukum Administrasi Negara Sebagai Instrumen (alat untuk mencapai tujuan)
Kehidupan negara modern yang cenderung berusaha memenuhi kebutuhan rakyat,
khususnya dalam masalah pelayanan kesejahteraan masyarakat, membutuhkan instrumen
untuk melaksanakan tugas-tugasnya. Instrumen yang digunakan oleh negara untuk mengelola
pemerintahan dalam memenuhi kebutuhan kesejahteraan masyarakat tersebut adalah
administrasi negara.
Instrumen tersebut berusaha menata segala aspek kehidupan negara melalui birokrasi,
tata kelola, penyiapan, pelaksanaan, dan pengawasan segala tindakan pemerintah agar sistem
pemerintah tersebut stabil dan terukur dengan baik. Keterukuran dan kestabilan tersebut
sangat diperlukan agar hasil yang dituju oleh kegiatan pemerintahan dapat tercapai dengan
kualitas dan kuantitas yang terukur, sebagaimana rancangan awal pada proses perencanaan
kegiatan pemerintahan itu.
Hukum administrasi negara bertujuan untuk membantu dan mendukung pemerintah
melaksanakan kebijakan-kebijakan yang diambil untuk menyejahterakan masyarakatnya. Hal
tersebut sesuai pendapat Leonard D. White yang menyatakan bahwa administrasi negara
terdiri atas semua kegiatan negara untuk menunaikan dan melaksanakan kebijaksanaan negara
(public administration consist … all those operations having for the purpose the fulfillment
and enfprcement of public policy), oleh karena itu hukum administrasi negara sangat penting
untuk mengatur dan membatasi administrasi negara guna menjaganya tetap dalam tujuannya.

E. Hambatan-hambatan Serta Manfaat yang Dapat Digunakan dalam Menciptakan Kondisi yang
Kondusif
Dalam menciptakan kondisi yang kondusif tentunya memiliki banyak
hambatanhambatan seperti contohnya Pelaksanaan otonomi daerah, pembangunan daerah
otonom dan upaya percepatan tercapainya kesejahteraan rakyat yang perlu didukung dengan
percepatan investasi di daerah. Kepala daerah harus diberikan kewenangan yang lebih luas
yaitu diskresi dalam upaya mendatangkan investasi. Namun ternyata pelaksanaan diskresi
untuk investasi di daerah (kabupaten/kota) masih banyak mengalami hambatan atau di
beberapa daerah masih berjalan di tempat.
Untuk memudahkan pemerintah dalam menyelesaikan hambatan ini adalah dengan
memanfaatkan hukum administrasi negara. Hukum administrasi negara diharapkan menjadi
payung untuk mengatur aktivitas administrasi negara agar tidak mengalami penyalahgunaan
serta kecurangan-kecurangan yang dilakukan oleh oknum-oknum pemerintah.
Hukum administrasi juga bermanfaat untuk mengatur segala yang dilakukan oleh
administrasi negara guna memberikan batasan agar tidak terjadi hal-hal yang akan merugikan
negara maupun rakyat. Dengan adanya batasan ini diharapkan akan mempermudah dalam
menciptakan kondisi yang kondusif dan menyejahterakan rakyat.

F. Pemecahan Masalah yang Diarahkan Kepada Pembangunan Lingkungan Sistem Kerja yang
Lebih Maju
Kalau kita sepakat bahwa tujuan negara adalah untuk menciptakan kemakmuran dan
keadilan sosial bagi seluruh rakyat, maka sasarannya adalah Administrasi Negara. Apabila
kita cerna lebih dalam lagi bahwa pembangunan akan mengakibatkan berbagai perubahan.
Pembangunan lingkungan sistem kerja itu sendiri pada hakikatnya adalah suatu proses
 perubahan untuk mencapai suatu kondisi yang lebih baik. Konsekuensinya bagi administrasi
negara adalah di satu pihak administrasi negara harus menyelenggarakan pembangunan, tetapi
di lain pihak, administrasi negara harus melakukan penyelesaian terhadap kasus-kasus atau
kontroversi yang timbul akibat dari pembangunan itu sendiri.
Bagi negara-negara yang sedang berkembang, motor utama roda penggerak
pembangunan adalah Administrasi Negara. Sedangkan inti dari pembangunan lingkungan
sistem kerja itu sendiri adalah berkaitan dengan manusia itu sendiri, maka manusia di
samping sebagai pelaku juga secara otomatis sebagai pengguna hasil pembangunan itu
sendiri. Di sinilah Administrasi negara bertugas untuk menyediakan fasilitas bagi perubahan
sosial, yang sesuai dengan harkat serta martabat manusia.
Oleh karena peran administrasi negara yang begitu penting, maka diperlukan peranan
hukum administrasi negara untuk membatasi dan mengatur segala yang dilakukan
administrasi negara agar tidak terjadi penyalahgunaan dam tetap pada tujuannya untuk
memajukan pembangunan lingkungan sistem kerja. Dengan adanya batasan ini diharapkan
agar administrasi negara dapat melakukan tugasnya dengan tepat untuk memajukan
pembangunan lingkungan sistem kerja yang lebih maju. Hukum administrasi negara sangat
penting di sini untuk membantu pemerintah juga agar pembangunan tetap berjalan lancar dan
tepat.

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan
Hukum Administrasi Negara adalah sebuah cabang dari ilmu hukum yang
mempelajari mengenai tindakan-tindakan dalam menyelenggarakan sebuah negara. Hukum
ini juga dikenal sebagai hukum tata usaha negara atau hukum tata pemerintahan. Hukum
administrasi negara meliputi Hukum tentang dasar-dasar dan prinsip-prinsip umum
administrasi negara; Hukum tentang organisasi administrasi negara; Hukum tentang
aktivitasaktivitas administrasi negara yang bersifat yuridis; Hukum tentang sarana-sarana
administrasi negara, terutama kepegawaian negara dan keuangan negara; Hukum administrasi
pemerintahan daerah dan wilayah yang dibagi menjadi: Hukum administrasi kepegawaian,
Hukum administrasi keuangan, Hukum administrasi materiil, Hukum administrasi perusahaan
negara, Hukum tentang peradilan administrasi negara.
Hukum administrasi negara sangat penting bagi sebuah negara guna mengatur dan
membatasi segala yang dilakukan administrasi negara dan pemerintah dalam bertindak dan
mengambil keputusan. Keputusan ini yang akan menyejahterakan rakyat dengan kondisi yang
kondusif dan makmur. Hukum administrasi negara juga berperan dalam pembangunan
lingkungan sistem kerja yang lebih maju bagi rakyat.

B. Saran
Dengan dibuatnya makalah ini diharapkan pembaca dapat lebih memahami tentang
pentingnya Hukum Administrasi di suatu negara. Semoga makalah ini dapat bermanfaat
untuk kita semua. Apabila terdapat kesalahan mohon untuk memberikan kritik dan saran
 DAFTAR PUSTAKA

https://www.google.com/url?
q=http://repository.ut.ac.id/3974/1/ADPU4332 M1.pdf&usg=AFQjCNElHcLCgiD7gmL2o0os2H-
fy3D1pA
https://www.google.com/url?q=https://artikelpendidikan.id/ruang -lingkup-hukum-
administrasinegara/&usg=AFQjCNHESUa6eU9luKW2rW7_X7W0ed9TSw
https://www.researchgate.net/publication/336869416_Perkembangan_dan_Penerapan_Hukum_Admi
nistrasi_Negara_di_Indonesia_Oleh
https://www.google.com/url?q=https://media.neliti.com/media/publications/111933 -ID-
konsephukum-administrasi-lingkungan-
dal.pdf&usg=AFQjCNFlZYqd5MolUVVDbp5q3u4rGLBDPA
https://www.researchgate.net/publication/336878258_TINDAKAN_PEMERINTAH_DALAM_IMPL
EMENTASI_HUKUM_ADMINISTRASI_NEGARA