1.0 PENGENALAN
Dalam sisitem pendidikan di Malaysia, antara perkara yang paling penting yang
perlu direalisasikan untuk pembangunan pendidikan Negara secara menyeluruh adalah
dasar-dasar dan hala tuju pendidikan yang terancang dan bermatlamat untuk menuju
wawasan 2020. Memetik kata-kata Yusof Al Qaradhawi, seorang sarjana dan tokoh
pemikir Islam yang tersohor dan disegani oleh semua golongan masa kini, beliau
mengatakan
“Apabila kita hendak melihat wajah negara pada masa hadapan, lihatlah
generasi mudanya pada hari ini, sekiranya golongan muda pada hari ini
adalah dari kalangan yang berakhlak,berbudi bahasa dan berhemah
tinggi, tentunya negara kita pada masa akan datang adalah sebuah negara
yang aman makmur tetapi jika keadaan sebaliknya maka bersedialah
untuk berhadapan dengan kemungkinan buruk yang akan berlaku”.
Oleh itu, untuk melihat maju atau mundurnya sesebuah negara itu bergantung
kepada genarasi mudanya pada masa itu. Dalam konteks ini, pendidikan dilihat sebagai
wahana terbaik dalam melahirkan generasi yang dinamik, progresif, cemerlang, berakhlak
baik dan berhemah tinggi. Sistem pendidikan, melalui sistem persekolahan, merupakan
elemen yang penting bagi sesebuah negara dalam usaha menuju ke arah membangunkan
masyarakat dari segi ekonomi, politik, dan sosial.
Dalam sistem pendidikan, dasar yang dilaksanakan perlu jelas, tersusun rapi serta
perlu mempunyai matlamat yang berpaksikan kepada falsafah pendidikan yang jelas. Hala
tuju pendidikan di Malaysia pula berlandaskan kepada Falsafah Pendidikan Kebangsaan
(FPK), yang digubal bertujuan untuk melahirkan generasi muda pada masa depan yang
seimbang dan harmoni dari segi intelek, emosi, rohani dan jasmani berdasarkan
kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Sistem pendidikan ini juga adalah untuk
melahirkan rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan, bertanggungjawab dan
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
2
berketrampilan yang dapat memberi sumbangan kepada masyarakat dan negara.
Perkembangan pendidikan di Malaysia jelas menunjukkan perbandingan yang ketara dalam
hala tuju dan falasafah pendidikan bermula daripada era Masyarakat tradisional, era
penjajahan, era kemerdekaan dan pendidikan abad ke 21 menuju Wawasan 2020.
Terdapat beberapa konsep dalam dasar dan hala tuju pendidikan di Malaysia serta
pengertiannya. Sistem pendidikan di Malaysia yang diamalkan sekarang di bentuk
berasaskan beberapa dasar serta hala tuju yang berpandukan kepada FPK. Ia bermula dari
era sebelum penjajahan sehingga era kemerdekaan dan seterusnya arah menuju wawasan
2020.
KAWALA
N
TUJUA
INOVASI SOLUSI
N
DASAR
Rajah 1 : Tujuan penggubalan dasar pendidikan di Malaysia
KEBAJIK
AN
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
3
Dasar-dasar Kawalan Dalam Pendidikan
Mengikut Kamus Bahasa Melayu terbitan Utusan Publication and Distributors Sdn.
Bhd. (1995) mendefinisikan disiplin sebagai
Manakala mengikut Kamus Dewan Edisi Baru Terbitan DBP, KL (1989) mendefinisikan
disiplin sebagai
Amaran lisan, amaran bertulis, penahanan, pemindahan dan pemecatan adalah antara
tindakan yang dikenakan. Dasar ini membawa kepada kesinambungan operasi dan
kemantapan dalam menjalankan perkhidmatan mereka. Melalui dasar ini akta,peraturan,
disiplin, kod etika dan tata tertib dapat dilaksanakan.
Dasar inovasi bermaksud pembaharuan dalam pendidikan menerusi idea, bahan dan
kaedah yang tertentu. Tujuan utama dasar ini adalah untuk membawa pembaharuan dalam
masyarakat menerusi pendidikan. Melalui dasar ini, sisitem pendidikan ditambahbaik
daripada tahap yang sedia ada. Contohnya, mewujudkan Sekolah Sukan Negara seperti di
Bukit Jalil dan Bandar Penawar serta Sekolah Seni seperti di Johor Bahru dan Kuching.
Melalui kewujudan sekolah-sekolah tersebut, dasar pembangunan modal insan dapat
dilaksanakan dalam memperkembangkan potensi pelajar.
Ekonomi masyarakat Melayu hilang apabila status Melaka bukan lagi menjadi
pelabuhan antarabangsa yang hebat. Apabila Melaka jatuh ke tangan penjajah Portugis
pada tahun 1511, semua kuasa politik, ekonomi dan sosial masyarakat Melayu semakin
hilang. Pendidikan Islam terpinggir kerana pemerintah Portugis lebih memberi tumpuan
kepada perkembangan agama baru iaitu Kristian.
Atas kesedaran inilah lahir satu Dasar Pendidikan (Pelajaran) Kebangsaan melalui
Penyata Razak 1956 dan dimaktubkan dalam Ordinan Pelajaran, 1957. Dasar pendidikan
ini telah disemak semula dalam tahun 1960 yang menghasilkan Laporan Rahman Talib.
Laporan Rahman Talib ini kemudian dimaktubkan dalam Akta Pelajaran, 1961. Laporan
Razak 1956 dan Laporan RahmanTalib 1960 telah menggariskan dengan jelas dasar yang
berkaitan dengan nilai-nilai integrasi antara kaum. Bahasa Melayu dijadikan sebagai bahasa
kebangsaan dan bahasa penghantar utama di semua sekolah. Antara langkah yang telah
diambil dalam usaha untuk mengukuhkan dasar pendidikan negara ini adalah menggunakan
sukatan pelajaran dan sistem peperiksaan yang sama di setiap sekolah dan guru-guru yang
mengajar di sekolah haruslah dilatih di bawah satu sistem latihan perguruan yang sama
dengan mengunakan bahasa Melayu. Pada tahun 1974, sebuah Jawatankuasa Kabinet telah
ditubuhkan untuk mengkaji semula Dasar Pendidikan dengan tujuan untuk memperbaiki
pelaksanaannya supaya matlamat untuk melahirkan satu masyarakat yang bersatupadu dan
berdisiplin serta memenuhi keperluan tenaga rakyat yang terlatih bagi pembangunan negara
dapat dicapai. Laporan Jawatankuasa ini telah diterbitkan dalam tahun 1979.
Kewujudan Sekolah Rendah Kebangsaan Jenis Cina (SJKC) dan Tamil (SJKT)
sangat ketara dalam dasar liberalisasi pendidikan yang menggunakan bahasa Cina dan
Tamil sebagai bahasa pengantaraan. Selain itu, penubuhan institusi pendidikan swasta
digalakkan. Perkembangan institusi pendidikan swasta ini sama ada secara persendirian
ataupun usahasama di antara universiti atau kolej di luar negara mahupun dalam negara
dengan institusi tempatan. Institut Pengajian tinggi tempatan juga mangalami perubahan
menerusi dasar pengkoperatan. Penubuhan sekolah bestari menjadi titik mula kepada
ledakan ICT di sekolah-sekolah.
Menurut Dewan Bahasa Edisi Empat, dasar bermaksud asas, teras, utama
bersinonim dengan pertimbangan dan prinsip. Dari sudut penggubahan pula, dasar
bermaksud perbuatan atau usaha mengubah, contohnya kita harus meninjau sejarah
perkembangan sains moden serta dasar-dasar dan falsafahnya. Dasar dalam penggubalan
pula bermaksud membuat, menyusun, mencipta (undang-undang, perlembagaan, dll),
membentuk dan mengatur(menyusun), contohnya sesuatu jawatankuasa itu telah digubal
menjadi satu perlembagaan yang baru dan terpulanglah kapada kerajaan kelak untuk
menentukan dasar-dasar bagi menggalakkan bumiputera terlibat dalam perniagaan dan
perdagangan.
Dasar adalah rancangan tindakan yang telah dipersetujui secara rasmi sebagai asas
untuk sesuatu keputusan. Dalam kata lain, dasar bererti sesuatu kenyataan mengenai hasrat
bagi mencapai sesuatu maksud atau kehendak dan satu pengistiharaan (hasrat dan ideologi)
dibuat dari semasa ke semasa untuk menyelesaikan masalah.mendapatkan hasil dan
mencapai objektif. Dasar-dasar ini dibuat bertujuan untuk meningkatkan kecekapan,
meningkatkan produktiviti, mengatasi masalah selain menjadi panduan bagi mencapai
objektif serta menyedarkan orang ramai perlunya sesuatu amalan baik untuk dipraktikan.
Menurut Dewan Bahasa Edisi Empat hala tuju bermaksud mengarah, menghala
untuk mencapai, bertujuan utk menuntut sesuatu atau segala perintah yg dituju, maksud,
matlamat, tuntutan. Halatuju mempunyai jangka masa yang pendek dan khusus kepada
suatu aspek sahaja. Ia juga dapat dicapai dalam masa yang singkat. Bagi halatuju jangka
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
8
panjang, ia agak jauh dan mengambil masa yang lama untuk dicapai. Di samping itu,
panduan disiplin diri dan rancangan strategik dengan teratur juga perlu ada sebagai satu
cara untuk realisasikan wawasan dengan cemerlang.
Jika melihat kepada sorotan sejarah pendidikan di negara kita, pastinya kita sedar
bahawa pendidikan di negara kita telah melalui pelbagai peringkat. Pendidikan pada Zaman
Pramerdeka terbahagi kepada beberapa peringkat yang menjadi pemangkin kepada hala
tuju dan falsafah pendidikan di Malaysia. Rajah 2 menunjukkan kronologi perubahan era
pendidikan di Malaysia.
Era ini merupakan salah satu bentuk pendidikan yang berkisar kepada pembelajaran
secara turun-temurun yang diwariskan kepada genarasi seterusnya. Hala tuju pendidikan
berdasarkan proses pembelajaran untuk melahirkan insan yang berkemahiran, berkebolehan
dalam aspek teknik dan praktikal. Pendidikan era ini diajar oleh ibu bapa, ahli keluarga dan
masyarakat sekeliling. Ibu bapa khususnya memberi tunjuk ajar berdasarkan kemahiran
yang dimiliki. Jika bapa seorang nelayan sudah tentu perkara yang diajarkan kepada
anaknya adalah berkaitan dengan teknik menangkap ikan, menghadapi gelora dan
sebagainya. Falsafah pendidikan ini lebih cenderung untuk melahirkan generasi yang
mempunyai adab sopan, hormat antara satu sama lain dan mempunyai kemahiran yang
tinggi dalam yang dipelajari. Hal ini bertepatan dengan pendapat Hasan Langgulung (1995)
yang mengatakan bahawa fungsi pendidikan adalah pengembangan potensi yang ada pada
individu supaya dapat digunakan olehnya dan masyarakat untuk menghadapi arus
perubahan.
Perkembangan pendidikan pada era ini juga telah menghasilkan Sekolah Pondok
dan Madrasah untuk mempelajari bidang ilmu yang lebih luas. Pembelajaran yang
diajarkan berteraskan kepada agama Islam seperti Tauhid, Akidah dan Akhlak. Intitusi
pendidikan berpaksikan kepada falsafah pendidikan Islam mampu melahirkan masyarakat
yang menjiwai agama pada setiap masa dan mengaplikasinya dalam kehidupan seharian.
Hala tuju pengajian pada peringkat ini berkesan untuk menjadi pendorong kemajuan
manusia dalam aspek kerohanian, pemikiran, moral dan keduniaan berdasarkan falsafah
pendidikan agama melalui keunggulan pendidikan Islam yang diterapkan dalam
pembelajaran.
Perubahan yang amat ketara berlaku apabila Inggeris mula menguasai negeri-negeri
Melayu. Pada zaman penjajahan Ingeris, terdapat lima jenis pendidikan yang berbeza dan
masing-masing berorientasikan keperluan identiti kaum iaitu Sekolah Inggeris, Sekolah
Melayu, Sekolah Pondok dan Sekolah Vernakular bagi etnik Cina dan India. Sekolah aliran
melayu yang ditubuhkan oleh pihak penjajah menekankan kepada kurikulum asas iaitu
pelajaran membaca, mengarang, ejaan, menulis, ilmu kira-kira, ilmu alam dan latihan
jasmani. Bentuk kemahiran asas yang diajar pula ialah perkebunan dan penternakan.
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
10
Falsafah pendidikan berbentuk kemahiran sengaja disalurkan mengikut dasar untuk
mengekalkan masyarakat Melayu sebagai kaum tani. Kurikulum sekolah Melayu tidak
berkembang lebih daripada setakat memberikan pendidikan dasar selama empat tahun,
kecuali latihan perguruan sebagai peringkat tertinggi pendidikan Melayu. Hala tuju
pendidikan semasa zaman penjajahan Inggeris bertujuan menyekat peluang orang Melayu
untuk mengembangkan bakat mereka, memisahkan mereka daripada perkembangan sosio-
ekonomi negara. Keadaan ini telah membentuk keadaan sosial yang tidak seimbang di
Malaysia apabila negara mencapai kemerdekaan. Setiap jenis sekolah itu mempunyai
falsafah dan hala tuju pengajaran dan kurikulum yang berbeza. Akibat kewujudan sistem
ini yang kurang mempunyai sistem kawalan peringkat pusat telah menyebabkan konsep
intergrasi atau perpaduan kaum sukar dilaksanakan. Sistem pendidikan pada masa
pemerintahan Inggeris telah menimbulkan situasi rumit dalam sistem pendidikan sekarang
dari segi keseragaman dan pencapaian hasrat integrasi nasional. (Sufean Hussin, 1993).
Dasar Ekonomi Baru (DEB) adalah satu falsafah pembangunan yang menekankan
keseimbangan antara pembangunan sosial dan perkembangan ekonomi (Universiti Terbuka
Malaysia, 2008). Untuk menangani masalah ketidakseimbangan dalam masyarakat,
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
11
pendidikan diberikan keutamaan dengan menyediakan peluang pendidikan yang sama
untuk semua kaum dalam negara ini. Pada masa ini juga, Sistem Pendidikan Kebangsaan
mengalami banyak perubahan, antaranya Bahasa Melayu dijadikan sebagai bahasa
pengantar utama yang dilaksanakan sepenuhnya pada peringkat menengah di Semenanjung
Malaysia dan Sabah pada tahun 1982, manakala di Sarawak pada tahun 1990. Penggunaan
Bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua juga turut diberi tumpuan. Walau bagaimanapun,
selaras dengan Akta Pelajaran 1961, sekolah rendah kerajaan dan bantuan kerajaan yang
menggunakan bahasa Cina atau bahasa Tamil sebagai bahasa pengantar terus dikekalkan.
Mata pelajaran Sivik diperkenalkan bagi menyemai semangat jati diri di kalangan pelajar.
Bagi menghasilkan tenaga kerja mahir, pendidikan Sains dan Teknikal diberi lebih
penekanan pada peringkat menengah.
Pada tahun 1979, semakan semula pelaksanaan dasar pendidikan oleh Jawatankuasa
Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran (1979) telah menggariskan cadangan
pendekatan dan strategi baru untuk memantapkan sistem pendidikan. Pada tahun 1980-an,
peluang pendidikan untuk warganegara turut ditingkatkan dengan menambahkan
kemudahan fizikal dan infrastruktur terutama di luar bandar. Seterusnya FPK telah digubal
pada tahun 1988 bagi memperteguh hala tuju dan matlamat pendidikan negara. FPK
menekankan pendidikan yang menyeluruh dan bersepadu bagi membentuk pelajar yang
seimbang daripada segi jasmani, emosi, rohani dan intelek.
Dekad terakhir abad ke-20 menyaksikan perubahan yang pesat dalam pendidikan
negara. Asas perundangan bagi pelaksanaan dasar pendidikan diperkukuhkan melalui
penggubalan dan pindaan beberapa akta yang berkaitan dengan pendidikan, misalnya Akta
Pendidikan 1996, Akta Institusi Pendidikan Tinggi Swasta 1996, Akta Majlis Pendidikan
Tinggi Negara 1996 dan lain-lain. Selain itu, banyak lagi perubahan berlaku dalam bidang
pendidikan termasuk peningkatan akses dalam pendidikan khususnya peringkat tertiary,
perkembangan ICT dalam pendidikan termasuk penubuhan Sekolah Bestari pada tahun
1999, menaiktarafkan kelayakan guru daripada sijil kepada diploma, menaiktarafkan
Maktab Perguruan Sultan Idris kepada Universiti Pendidikan Sultan Idris (UPSI) dan
menaiktarafkan Sekolah Menengah Vokasional kepada Sekolah Menengah Teknik.
Wawasan 2020 merupakan suatu garis panduan kepada arah dasar pembangunan
negara. Ia memberi arah tujuan dan sasaran negara bagi mencapai suatu tahap kemajuan. Ia
juga menetapkan satu jangka masa tertentu sebagai panduan demi mencapai matlamat ini.
Pada zaman ini, Sistem Pendidikan Kebangsaan diperkemas sejajar dengan perkembangan
dunia teknologi maklumat. Dengan mengambil kira pelbagai perubahan dan cabaran alaf
ke-21, penambahbaikan dan pemantapan sistem pendidikan diperlihatkan dalam
perundangan, dasar dan program-program yang dilancarkan. Antara penambahbaikan yang
dilakukan adalah seperti Akta Pendidikan 1996 (Pindaan 2002), Program Bimbingan dan
Kaunseling (Keputusan Jemaah Menteri, 2002), Pengajaran dan Pembelajaran Sains dan
Matematik dalam Bahasa Inggeris(PPSMI) dilaksanakan pada tahun 2003 (Keputusan
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
12
Jemaah Menteri, 2002). Selain itu,program-program seperti Bayaran Insentif Subjek
Pendidikan (BISP) diperkenalkan pada tahun 2003, Program j-QAF diperkenalkan pada
tahun 2005 dan diperluaskan pada tahun 2006 bagi memastikan murid Islam menguasai
Jawi, Al-Quran, Bahasa Arab dan Fardu Ain apabila tamat sekolah rendah (Keputusan
Jemaah Menteri, 2003) dan banyak lagi program-program pendidikan diperluas. Perubahan
paling ketara dalam sejarah perkembangan pendidikan negara ialah penubuhan
Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia (KPTM) pada tahun 2004. Dengan pembahagian
ini KPM dipertanggungjawabkan kepada pembangunan pendidikan prasekolah, sekolah
rendah, sekolah menengah, matrikulasi dan pendidikan guru
PENDIDIKAN •Masyarakat majmuk •Dasar sekolah vernakular •Meningkatkan jumlah celik huruf
ERA 1950-AN •Perpaduan & •Dasar penyeragaman •Mengekalkan & mengukuhkan hirarki status kuo
kesefahaman kaum peraturan pentadbiran •Mengekalkan budaya & warisan mengikut kaum
•Kompromi antara sekolah
kaum: •Dasar pelbagai bahasa
i. Kewarganegaraan •Dasar satu kurikulum
ii. Kedudukan Raja bercorak Malaysia
Melayu •Dasar pendidikan wajib
iii. Kedudukan agama percuma 9 tahun/ kenaikan
Islam darjah automatik
iv. Kedudukan Bahasa •Dasar pendidikan dewasa/
Melayu lanjutan
PENDIDIKAN •Berorientasi •Dasar pembangunan •Mencapai 100% jumlah celik huruf
ERA 1960-AN membasmi buta pendidikan tinggi & teknik •Mewujudkan semangat perpaduan (sekolah
huruf •Dasar pendidikan percuma kebangsaan)
•Membentuk •Dasar kenaikan darjah •Kemahiran akademik & vokasional secara formal
perpaduan automatik diperolehi
•Bahasa kebangsaan •Dasar biasiswa dan kemajuan •Murid yang mempunyai keluarga berpendapatan
•Peningkatan taraf kerjaya rendah dibantu untuk meneruskan persekolahan
hidup •Dasar Bahasa Kebangsaan •Satu negara bangsa dapat diwujudkan dengan
•Peluang dan •Dasar Kurikulum adanya bahasa kebangsaan
kebebasan Kebangsaan
•Penyertaan demokrasi •Dasar pembelajaran sivik
•Dasar ekuiti/kuota dalam
pendidikan tinggi
•Dasar pendidikan tinggi
untuk mobiliti sosioekonomi
PENDIDIKAN •Literasi •Dasar membasmi keciciran •Bahasa kebangsaan terutamanya dikalangan kaum
ERA 1970-AN •Perpaduan\ patriotik •Dasar biasiswa & bantuan bukan Melayu dikukuhkan
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020 15
Jadual 1: Dasar-dasar dan hala tuju pendidkan di Malaysia mengikut era serta kepentingannya.
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
19
Dasar Pandang ke Timur
Dasar Pandang ke Timur dilancarkan oleh mantan Perdana Menteri Malaysia, Tun
Dr Mahathir Mohamad pada 8 Februari 1982. Dasar ekonomi ini telah diumumkan semasa
Persidangan "5th Joint Annual Conference of MAJECA/JAMECA" di Hotel Hilton Kuala
Lumpur. Dasar ini merupakan kelangsungan kepada dasar 'Buy British Last' yang turut
diumumkan oleh Tun Dr Mahathir Mohamad pada Oktober 1981.
Dasar ini merangkumi latihan dan kursus di sektor pendidikan dan swasta seperti
yang dinyatakan di bawah:
Pada 20 April 2010, Perdana Menteri Malaysia, Datuk Seri Mohd Najib bin Abdul
Razak telah mencadangkan dasar ipandang ke timur ditambahbaikkan semula dan bidang
yang baru serta berinovasi diperkenalkan. Antara bidang yang terlibat adalah teknologi
tercanggih, teknologi hijau , teknologi lestari dan bioteknologi. Penambahbaikkan ini teleh
mendapat kerjasama sepenuhnya oleh pihak kerajaan negara Jepun.
Kajian yang telah dilakukan oleh sekumpulan penyelidik dari University of Western
Australia dengan kerjasama University of Notre Dame telah menemui kadar obesiti
dikalangan kanak-kanak di Malaysia telah meningkat sebanyak dua kali ganda di antara
tahun 1990 sehingga tahun 2000. Sejajar dengan keputusan penyelidikan ini, maka,
keputusan kerajaan melaksanakan Dasar 1M 1S adalah tepat pada masanya. Secara
keseluruhannya, Dasar 1M 1S ini menekankan kepada tiga konsep:
Perlaksanaan dasar ini bukan hanya untuk menurunkan kadar obesiti dikalangan
murid-murid. Ianya juga berkepentingan untuk:
Program ini mendapat sambutan yang sangat baik dikalangan ibubapa dan penjaga
kerana program ini adalah pelengkap kepada Dasar 1M 1S dimana taraf pemakan dan
kesihatan dapat ditingkatkan sekaligus dapat melengkapkan pengambilan makanan
bernutrisi dikalangan murid.
Pada tahun 2003, dasar ini telah dilaksanakan. Dasar ini telah menetapkan bahasa
kebangsaan/ibunda digantikan dengan bahasa Inggeris. Bahasa Inggeris ini dijadikan
perantara mata pelajaran Sains dan Matematik di semua peringkat pendidikan.
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
21
Semenjak perlaksanaannya, dasar ini telah menjadi perdebatan hangat dikalangan
masyarakat. Ada yang membidas dan ada yang menyokong. Masyarakat tidak menyokong
sepenuhnya kerana berpendapat bahawa:
Kesimpulannya, Dasar PPSMI ini telah mendapat tentangan hebat daripada majoriti
masyarakat termasuklah dikalangan karyawan dan sejarahwan negara. Perlaksanaan ini
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
23
lebih banyak menimbulkan isu negatif terutamanya terhadap tahap keyakinan murid dalam
mempelajari matapelajaran Sains dan Matematik. Akhirnya, PPSMI ini telah dimansuhkan
secara soft landing. Dengan itu, pihak Kementerian Pelajaran telah melaksanakan Dasar
Memartabatkan Bahasa Melayu Memperkukuhkan Bahasa Inggeris (MBMMBI) untuk
menggantikan Dasar PPSMI ini setelah kajian mendalam dilakukan.
Dasar MBMMBI ini dilaksanakan untuk menggantikan Dasar PPSMI yang telah
dimansuhkan. Dasar ini menetapkan bahasa Inggeris digantikan dengan bahasa
kebangsaan/ibunda sebagai bahasa perantara mata pelajaran Sains dan Matematik di
semua peringkat pendidikan.
Dasar ini dilaksanakan kerana kerajaan yakin bahawa sains dan matematik perlu
dalam bahasa yang paling mudah difahami oleh murid-murid: bahasa Malaysia di sekolah
kebangsaan, bahasa Cina di SJKC dan bahasa Tamil di SJKT.
Menurut Timbalan Perdana Menteri, Tan Sri Muhyiddin Yassin (2011) berkata,
dasar pendidikan yang diamalkan di negara ini sejak negara merdeka, sentiasa
mengutamakan kepentingan keperluan semua kaum.Menurutnya, setiap rakyat negara ini,
selagi memegang kerakyatan Malaysia dan taat setia kepada negara berhak menikmati
pelbagai kemudahan pendidikan yang disediakan oleh kerajaan.
Beberapa strategi telah digubal untuk mencapai matlamat Dasar Pendidikan yang
telah ditetapkan seperti berikut:
a) Menjadikan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar yang utama;
b) Mengadakan kurikulum yang sama dan berorientasikan Malaysia bagi
semua jenis sekolah;
c) Mewujudkan sistem peperiksaan yang sama bagi semua;
d) Melicinkan tatacara pengurusan pendidikan;
e) Meningkatkan mutu pendidikan keseluruhannya dengan menyediakan
pendidikan yang menyeluruh, seimbang dan bersepadu;
f) Mengadakan peluang pendidikan asas selama sembilan tahun;
g) Mendemokrasikan pendidikan dari segi peluang dan mutu dengan
mengagihkan peruntukan secara adil dan memberi perhatian khas kepada
kumpulan yang kurang bernasib baik dan kawasan luar Bandar atau
pedalaman;
h) Menyediakan pendidikan rendah mengikut Kurikulum Baru Sekolah
Rendah (KBSR) yang berasaskan 3M iaitu membaca, menulis dan mengira.
Menyediakan pendidikan menengah mengikut Kurikulum Bersepadu
Sekolah Menengah (KBSM) yang menekankan persepaduan antara unsur-
unsur intelektual, rohani, emosi dan jasmani;
i) Memperluaskan pendidikan vokasional dan teknik;
Mempelbagai dan memperbanyak kemudahan pendidikan di peringkat
universiti terutama dalam bidang sastera gunaan dan sains gunaan;
j) Mempertingkatkan pendidikan kerohanian, moral dan disiplin;
Menjadikan bahasa kebangsaan dan bahasa Inggeris sebagai mata pelajaran
yang wajib diajar di sekolah-sekolah dan memberi peluang yang sempurna
bagi pembelajaran bahasa-bahasa lain seperti bahasa Cina dan bahasa
Tamil;
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
25
k) Menggalakkan aktiviti kokurikulum yang memupuk disiplin seperti
pasukan-pasukan kadet tentera, kadet polis, pengakap, puteri Islam dan
sebagainya.
Dalam bidang pendidikan,Akta Pelajaran 1961 mengikut Penyata Razak 1956 dan
Laporan Rahman Talib 1960 menekankan penggunaan Bahasa Kebangsaan sebagai bahasa
perpaduan.
Pada tahun 1983, kerajaan Malaysia telah wujudkan rancangan Kurikulum Baru
Sekolah Rendah (KBSR) untuk dilaksanakan di semua sekolah rendah seluruh negara; dan
tahun 1989 kerajaan melaksanakan rancangan Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah
(KBSM) di semua sekolah menengah seluruh Malaysia.
Ini dilakukan dengan menyelaraskan sukatan dan rancangan yang hendak diajar
oleh guru terhadap pelajar sekolah. Sukatan ini diselaraskan tanpa mengira jenis dan
kategori sekolah. Tujuan dilakukan penyelarasan ini ialah untuk menghasilkan pelajar yang
mempunyai tahap kemampuan dan kebolehan yang sama. Kurikulum Kebangsaan yang
diselaraskan ini wajib diguna oleh semua pihak. Perkara ini telahpun disentuh dalam
Seksyen 18 (1), Akta Pendidikan (1996).
Selain itu, Akta Pelajaran (1961), menyatakan pada peringkat KBSR dan KBSM
ada mata pelajaran yang membolehkan pelajar membuat pilihan yang dikenali sebagai mata
pelajaran tambahan yang terdiri daripada bahasa Cina, Tamil, Arab dan yang terbaru adalah
Bahasa Iban.
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
27
Menjelang pada abad 21, negara menghadapi cabaran baru kesan daripada
globalisasi, liberalisasi, pengantarabangsaan dan perkembangan Teknologi Maklumat dan
Komunikasi (ICT). Dunia pendidikan menghadapi cabaran untuk membangunkan ekonomi
berasaskan pengetahuan atau K-ekonomi. Oleh yang demikian, KPM menyediakan
program pembangunan pendidikan yang dapat melahirkan warganegara yang berilmu
pengetahuan, celik ICT, berkemahiran dan berakhlak mulia disamping dapat menggunakan
teknologi dengan sebaik mungkin. Bagi memastikan pengguna ICT juga berlaku diluar
bandar,KPM telah menghubungkan sekolah dengan akses serta merangkaikan infrastuktur
dan perkaksan ICT melalui teknolgi tanpa wayar.Perkara yang dititik beratkan adalah
menyediakan infrastruktur,membangunkan perisian dan melatih guru yang mahir.
Dasar ini bertujuan untuk memupuk perpaduan, bahasa komunikasi utama dan
bahasa ilmu. Peningkatan bahasa Inggeris juga diberi penekanan agar murid-murid
berupaya bersaing dan meneroka ilmu pada peringkat nasional dan global. Dilihat kedua-
dua bahasa terbabit adalah penting dalam usaha melahirkan modal insan yang mempunyai
jati diri di samping berpengetahuan, berkemahiran tinggi untuk memacu ekonomi
berasaskan pengetahuan.Pengenalan dasar MBMMBI mempunyai tujuan yang jelas iaitu:
a) Penerokaan ilmu.
b) Pengisiannya dalam bidang kerjaya.
c) Menggunakannya untuk sebarang urusan rasmi.
d) Melahirkan generasi yang berkeyakinan untuk bertutur dan mempraktikkan
penggunaan bahasa Malaysia dan bahasa Inggeris standard dalam
perbualan.
Zaini Abdullah (2011) dasar pendidikan yang digubal bertujuan bagi mendisiplin/
kawalan, inovasi, solusi dan kebajikan/ perkhidmatan. Proses pembuatan dan pelaksanaan
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
30
sesuatu dasar memerlukan perancangan yang teliti dan sistematik demi mencapai
matlamatnya. Strategi dan perancangan disusun secara tepat oleh kerajaan bagi
membentuk dasar-dasar yang perlu supaya dilaksanakan demi meningkatkan kemakmurkan
dan melonjakkan sistem pendidikan negara ke aras yangn tertinggi secara keseluruhan.
Bagi melaksanaan dasar yang digubal ia melibatkan kos, risiko dan sumber manusia yang
pakar dari pelbagai pihak.Semestinya guru-guru dipertanggungjawabkan sebagai
pelaksana di sekolah dan perlu akur dengan dasar yang telah dibuat melalui Kementerian
Pelajaran, Jabatan Pelajaran Negeri, Pejabat Pelajaran Daerah.
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
31
Implikasi menurut Kamus Dewan Bahasa bermaksud sesuatu maksud tujuan dan
sebagainya yang disindirkan atau dibayangkan, tetapi tidak dinyatakan secara terus terang.
Ia juga memberi maksud kesan kemungkinan dan sebagainya yang terbit atau dapat
ditakrifkan daripada sesuatu. Dasar pula menurut Kamus Dewan Bahasa bermaksud
bahagian terpenting, paling asas atau pokok. Berdasarkan kepada kenyataan Dewan Bahasa
dan Pustaka di atas, maka dapat dikatakan implikasi perlaksanaan dasar-dasar pendidikan
negara ialah kesan kepada perlaksanaan asas dan bahagian terpenting dalam sistem
pendidikan negara.
Pendidikan merupakan satu proses yang penting dalam pembentukan diri individu
ke arah mengenali diri dan mencapai kehidupan masyarakat yang baik dan sempurna.
Pendidikan di Malaysia menjadi salah satu sistem sosial yang paling penting bagi
perkembangan dan kemajuan negara. Ia juga diiktiraf sebagai agen untuk mencapai
perpaduan rakyat. Perpaduan rakyat menjadi satu cabaran utama yang dihadapi oleh negara
dalam usaha menjadikan negara sebagai sebuah negara maju seiring dengan wawasan 2020
di samping menyediakan tenaga kerja mahir dan pembangunan modal insan. Oleh itu,
Dasar Pendidikan Negara telah digubal untuk merealisasikan hasrat ini.
Melalui pendemokrasian pendidikan ini, kita dapat memberikan hak yang sama rata
dari segi peluang untuk mendapatkan pendidikan yang bermutu. Ordinan Pelajaran 1957
misalnya, telah mencadangkan agar semua kanak-kanak menerima pelajaran dalam tempoh
sekurang-kurangnya enam tahun. Bantuan kewangan dalam bentuk biasiswa oleh kerajaan
telah diberikan kepada golongan miskin. Ini membolehkan golongan miskin juga dapat
menimba ilmu tanpa bimbang akan masalah kewangan.Akta Pelajaran 1961 yang
berdasarkan Laporan Rahman Talib semakin merealisasikan pendemokrasian pendidikan.
Pendidikan percuma diberikan secara percuma hingga ke 15 tahun dan penamatan syarat
lulus peperiksaan untuk memasuki sekolah menengah.
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
32
Selain itu, pendemokrasian pendidikan ini juga memberi implikasi yang positif
kepada golongan kurang berupaya. Program Pendidikan Khas contohnya dirangka untuk
tidak melupakan atau mengabaikan kanak-kanak daripada golongan istimewa. Golongan
istimewa seperti kanak-kanak daripada golongan buta, cacat pendengaran dan bisu, serta
kanak-kanak ‘down syndrome’ juga diberi peluang untuk mendapat pendidikan seperti
termaktub dalam Dasar Pendidikan Negara. Dengan ini dapatlah kanak-kanak golongan
istimewa juga mampu menimba ilmu seperti orang lain dan seterusnya mencapai kejayaan
dalam hidup mereka.
Selepas merdeka selama 12 tahun dari tahun 1957 hingga akhir tahun 1970-an,
sistem pendidikan masih tidak berubah. Yang berubah hanyalah pada nama iaitu nama
‘sekolah Melayu’ ditukar menjadi ‘sekolah kebangsaan’ dan sekolah aliran bahasa lain
ditukar kepada ‘sekolah jenis kebangsaan’. Ini menyebabkan wujudnya sistem empat jenis
persekolahan yang menggunakan empat empat bahasa pengantar yang berlainan. Apabila
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
33
berlakunya peristiwa 13 Mei1969, kerajaan, di bawah pentadbiran Majlis Tindakan Negara
(MAGERAN) mengambil tindakan tegas untuk melaksanakan peruntukan Seksyen 21(b)
Akta Pendidikan 1961 yang memberi kuasa kepada menteri mengubah menjadikan bahasa
kebangsaan sebagai bahasa pengantar utama.
Keadaan ini memberikan impak yang besar apabila pada tahun 1965, kumpulan
pertama pelajar Melayu dari Sekolah Menengah Aminuddin Baki telah memasuki
universiti dengan mengikuti ijazah pertama dalam bahasa Melayu. Dalam tahun 1970,
Universiti Kebangsaan Malaysia yang menggunakan bahasa Melayu sebagai bahasa
pengantar utamanya telah ditubuhkan. Tambahan pula, pada tahun 1981 peperiksaan
Higher School Certificate (HSC) digantikan dengan Peperiksaan Tinggi Persekolahan
Malaysia (STPM) yang dikendalikan sepenuhnya dalam bahasa Melayu. Dalam tahun
1982, semua institusi pengajian tinggi awam (IPTA) diarahkan supaya memulakan
pengajaran semua kursus tahun pertama dalam bahasa Melayu.
Sehubungan dengan itu, mutakhir ini timbul pula isu yang berkaitan dengan
pertukaran pengajaran sains dan Matematik dalam bahasa Inggeris. Pelbagai pandangan
telah dilontarkan, ada yang bersetuju dan ada yang menentang. Keadaan ini berlaku apabila
menyedari kelemahan penguasaan bahasa Inggeris dari kalangan pelajar selepas 11 tahun
mempelajarnya di peringkat sekolah rendah. Sebenarnya, masalah ini bukan berpunca
daripada penggunaan bahasa Melayu tetapi berkaitan dengan dengan kaedah pembelajaran
bahasa Inggeris itu sendiri. Kesesuaian sukatan pelajaran, ketrampilan guru, kesempurnaan
prasarana seperti makmal bahasa dan motivasi pelajar itu sendiri. Oleh hal yang demikian,
sesuatu perubahan yang akan dilakukan perlukan kajian yang mendalam dan perancangan
yang teliti supaya tidak mengalami kerugian setelah dilaksanakan kelak.
Dasar pendidikan negara memberikan implikasi yang besar kepada peranan dan
tanggungjawab guru. Dalam era globalisasi ini, tugas guru menjadi semakin kompleks dan
mencabar. Malaysia kini sedang memasuki fasa 15 tahun kedua ke arah mencapai
Wawasan 2020. Menjelang tahun 2020, Malaysia berhasrat menjadi sebuah negara
majumengikut acuan sendiri, iaitu ingin mencapai kemajuan seimbang dari segi ekonomi,
politik , sosial, kerohanian dan kebudayaan. Oleh itu, peranan guru bukan sahaja tertumpu
kepada menyampaikan ilmu pengetahuan tetapi juga sebagai agen perubahan untuk
mendidik dan melahirkan generasi masa depan menjadi warganegara berilmu pengetahuan,
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
34
berakhlak mulia, berkeupayaan mencapai kesejahteraan dan memberi sumbangan kepada
pembangunan masyarakat dan negara.
Selain itu, syarat pengambilan guru diperketatkan. Contohnya, bagi calon program
Kursus Perguruan Lepasan Ijazah (KPLI) perlu memiliki ijazah yang menepati bidang yang
dipohon. Ujian pemilihan Calon Guru Malaysia (MteST), aktif dalam kokurikulum,
melepasi tapisan keselamatan, bebas dari penyalahgunaan dadah dan lulus temuduga. Bagi
calon lepasan SPM pula perlu melepasi syarat-syarat akademik, menduduki Ujian Sahsiah
Guru, ujian bertulis Bahasa Inggeris dan lulus temuduga. Melaui proses seperti ini dapat
meyakinkan bahawa guru yang diambil mampu menyumbang dan merealisasikan wawasan
negara. Hal ini menunjukkan betapa tidak cukup untuk seseorang guru itu menjadi guru
cemerlang dengan hanya berbekalkan ikhtisas akademik bergulung-gulung. Tetapi aspek
kemahiran, pedagogi dan skil untuk komunikasi dengan pelajar lebih utama dan lebih
memberi kesan kepada pelajar.
Wawasan 2020 merupakan satu wawasan yang amat mencabar bagi rakyat
Malaysia, khasnya golongan pelajar. Wawasan 2020 ini dikemukakan oleh Tun Dr
Mahathir Mohammad pada 28 februari 1991. Selaras dengan hasrat negara untuk mencapai
matlamat wawasan 2020, iaitu memerlukan pertumbuhan produktif yang dapat dicapai
melalui kepakaran, teknologi, tenaga kerja yang mampu berfikir secara kritis, inovatif dan
kreatif serta bersedia untuk turut serta dalam ekonomi globalisasi ini.
Situasi ini memberi impak kepada dasar pendidikan negara. Sistem pendidikan
negara telah mengkelaskan pelajar-pelajar ini untuk mengisi pekerjaan-pekerjaan tertentu.
Sistem penjawatan adalah berdasarkan sijil persekolahan. Bagi mereka berkelulusan
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
35
menengah, mereka akan mengisi jawatan-jawatan sepeti buruh, pembantu pejabat, jurutaip,
tukang sapu, prebet tentera, konstabel polis dan sebagainya. Bagi yang beijazah akademik
pula boleh memegang jawatan pegawai tadbir, penolong penguasa polis, pegawai polis dan
sebagainya dan bagi yang berkelulusan professional mereka menjawat jawatan berstatus
tinggi seperti jurutera, peguam, doktor dan sebagainya. (Amir Hassan Dawi 2009)
Pemangkin ke arah matlamat ini kerajaan telah mewujudkan Sekolah Bestari yang
lengkap dengan teknologi terkini bagi membaiki sistem pendidikan negara di samping
menyediakan tenaga kerja mahir bagi mengahadapi cabaran alaf baru. Fenomena
pendidikan untuk pekerjaan semakin nyata dengan perkembangan sekolah-sekolah teknik,
vokasional dan institut-institut kemahiran. Begitu juga dengan penubuhan Institut
Pendidikan Tingggi Awam (IPTA) dan Institut Pendidikan Tinggi Swasta (IPTS). IPTA
dan IPTS ini menjadi landasan utama bagi menyediakan pekerja yang berkemahiran dan
professional untuk menggerakkan pembangunan negara.
Kepentingan bidang teknik dan vokasional disedari seawal tahun 1961 apabila
sekolah menengah tekink dan vokasional yang pertama diasaskan. Ini diikuti dengan
penubuhan Maktab Perguruan Teknik pada tahun 1962. Di peringkat lanjutan, Politeknik
Ungku Omar telah bermula pada tahun 1969. Pada amnya institusi-institusi ini diwujudkan
untuk menyediakan pekerja-pekerja kolar biru di sektor perindustrian. Kebanyakan institusi
ini diisi oleh orang pelajar-pelajar Melayu. Bagi golongan bukan Melayu, mereka banyak
memasuki institusi swasta dan menjalani latihan kemahiran tidak formal. Dengan
penubuhan institusi seperti ini telah memberi kesan yang besar terhadap pembangunan
negara ke arah menjadi sebuah negara maju. Tenaga kerja dari golongan pemikir dan
pelaksana dapat dihasilkan untuk memenuhi keperluan sektor pekerjaan nanti.
Kemajuan pesat ekonomi negara menuntut kemajuan yang pesat dalam bidang
pendidikan. Permintaan tenaga kerja profesional berikutan berkembangnya sektor industri
merupakan satu cabaran dalam bidang pendidikan negara yang kurang menawarkan
program-program tersebut. Pada masa kini, institusi pengajian tinggi awam juga tidak
mampu menampung permintaan pelajar melanjutkan pengajian ke institusi pengajian tinggi
awam. Bagi melengkapkan kekosongan ini, kerajaan telah menggalakkan penubuhan
institusi pendidikan swasta supaya sama-sama berganding bahu memikul tanggungjawab
ini.
Menurut Shahril et al. (1997) struktur institusi pendidikan swasta terbahagi kepada
dua kategori iaitu yang pertama ialah institusi pendidikan swasta yang menawarkan
pengajian peringkat rendah, menengah dan kursus-kursus kemahiran. Kumpulan institusi
yang termasuk dalam kumpulan ini ialah taman didikan kanak-kanak, sekolah rendah dan
menengah persendirian, sekolah-sekolah ekspatrait, sekolah antarabangsa, sekolah
perdagangan dan teknikal serta pusat-pusat kemahiran. Kumpulan kedua pula ialah kolej-
kolej swasta, kolej universiti swasta, universiti swasta dan cawangan universiti swasta.
Kumpulan institusi ini dikenali sebagai Institusi Pengajian Tinggi Swasta (IPTS) yang
menawarkan pelbagai kursus peringkat diploma, ijazah sarjana muda dan ijazah sarjana.
Dasar-dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Malaysia
Ke Arah Merealisasikan Wawasan 2020
36
Oleh itu perlunya ada pihak yang memantau sistem pendidikan swasta ini. Jabatan
Pendidikan Swasta (JPS) contohnya merupakan satu jabatan di bawah Kementerian
Pelajaran Malaysia (KPM). Jabatan ini terlibat secara langsung mengawasi penubuhan dan
operasi serta menjalankan pemantauan bagi memastikan kecemerlangan dan kualiti
pendidikan di institusi pendidikan swasta berterusan. Bagi memastikan perjalanan
pengurusan bersesuaian dengan aspirasi negara, segala urusan pentadbiran adalah
berdasarkan Akta Pendidikan 1996, Akta Institut Pengajian Tinggi Swasta 1996, Akta
Majlis Pendidikan Tinggi Pendidikan Tinggi Negara 1996, Akta Lembaga Akreditasi
Negara dan Perbadanan Tinggi Nasional 1997.
6.0 Kesimpulan
Modul Latihan Sukan Untuk Guru Penasihat Sukan Kelab Sukan Sekolah: Sukan Olahraga
Sekolah Menengah. (2011). Bahagian Sukan Kementerian Pelajaran Malaysia.
http://www.slideshare.net/sunlam29/olahraga-sekolah-menengah
Childhood Obesity in Malaysia. http://www.ihs.uwa.edu.au/research/obesity-malaysia.
[Available]. Online. [11 March, 2012].
Masa untuk mempertimbangkan semula Dasar Pandang Ke TImur, Kata Njaib. (2010).
http://www.bernama.com/bernama/v3/bm/news_lite.php?id=491858
Abu Bakar Nordin & Ikhsan Othman. 2003. Falsafah Pendidikan dan Kurikulum. Tanjong
Malim. Quantum Books.
Amir Hassan Dawi. 2009. Sekolah dan Masyarakat. Tanjong Malim. Quantum Books.
Wan Mohd Zahid Mohd Nordin. 1993. Wawasan Pendidikan: Agenda Pengisian. Kuala
Lumpur: Nurin Enterprise.