Sejarah dan perkembangan zakat sebelum Rasulullah Muhammad saw diutus untuk menyampaikan agama Islam.
sebelum Rasulullah Muhammad saw diutus untuk menyampaikan agama Islam. Hanya saja, penjelasan
A.SYARI’AT ZAKAT PRA RASULULLAH Saw • Pada dasarnya semua agama, tidak kurang
perhatiannya pada segi sosial yang tanpa segi ini persaudaraan dan kehidupan yang sentosa tidak
mungkin terwujud. • Agama-agama langit (samawi) sesungguhnya lebih kuat dan lebih dalam dampak
seruannya daripada buah pikiran filsafat, agama ciptaan, dan ajaran apapun dalam melindungi orang-
orang miskin dan lemah. Di mana seruan Nabi-nabi ini berisi sendi-sendi kemanusiaan yang dalam
syariat Islam dinamakan zakat. • Zakat bukan hanya dibawa oleh syari’at Nabi Muhammad saw.
Namun telah lama diturunkan dan dikenal dalam risalah-risalah agama samawiyah sejak dahulu kala
sebelum risalah yang dibawa oleh Nabi Muhammad saw, antara lain disampaikan dengan jalan wasiat.
• Allah mewasiatkan kepada rasul-rasul-Nya, lalu mereka menyampaikan kepada umat mereka dan
memerintahkan umatnya untuk membayar zakat sebagai suatu kesatuan dengan pelaksanaan ibadah
shalat.• Al-Qur’an, misalnya, mencatat wasiat Allah melalui pembicaraan lisan Isa al Masih
sebagaimana tertuang dalam surat Maryam ayat 30-31, yaitu: Isa berkata, Sesungguhnya aku ini hamba
Allah, Dia memberiku Al kitab (Injil) dan Dia menjadikan aku seorang Nabi, dan Dia menjadikan aku
seorang yang diberkati di mana saja aku berada, dan Dia memerintahkan kepadaku (mendirikan) shalat
dan (menunaikan) zakat selama aku hidup. (QS Maryam , 30-31) • Berdasarkan ayat di atas
memperlihatkan bahwa zakat tersebut telah disyariatkan pula kepada kaum Nabi Isa AS. Dimana salah
satu syariat yang dibawa oleh beliau adalah syariat untuk menegakkan shalat dan membayar zakat. 3•
Tidak hanya kepada Nabi Isa AS, zakat juga disyariatkan kepada Nabi-Nabi yang lebih dahulu, mulai
Nabi Ibrahim, Ismail, Ishaq, Ya’qub hingga Musa. • Pensyari’atan zakat berada dalam satu rangkaian
dengan ibadah fardhu yang lain, seperti shalat dan puasa. • Rangkaian ibadah shalat dengan zakat
ternyata bukan hanya pada masa Nabi Muhammad saja, tetapi juga telah menjadi rangkaian syariat
pada masa-masa nabi terdahulu. • Itu karena, syari’at Allah yang diturunkan kepada para Rasul-Nya
tidak hanya mengatur hubungan dengan Allah (Hablun Mina-Allah) tetapi juga menuntut hubungan ke
‘sekitar’ (Hablun Minannas) . Allah tidak hanya mensyari’atkan zakat sebagai media untuk
berkomunikasi dengan – Nya, tetapi juga mensyari’atkan zakat sebagai mekanisme untuk memelihara
keadilan dan kedamaian sosial. 4• Dalam kitab Taurat dan Injil (Perjanjian lama dan Perjanjian Baru),
banyak ditemui pesan dan nasehat khusus tentang cinta kasih dan perhatian pada kaum fakir miskin,
janda-janda, anak-anak yatim dan orang-orang lemah.
Namun terdapat beberapa catatan terhadap perhatian syariat zakat kepada kaum terdahulu, yaitu: 1.
Perhatian itu tidak lebih daripada sekedar anjuran supaya manusia berbuat baik dan kasih kepada
orang-orang miskin, sekedar pernyataan tidak senang kepada sikap individualis dan kekikiran, dan
sekedar seruan konkrit bagi tumbuhnya sikap persaudaraan secara spontan. 2.Perhatian itu belum
sampai ke tingkat yang lebih tinggi, yaitu instruksi wajib dimana orang yang tidak melaksanakannya
dipandang tidak melaksanakan kewajiban-kewajiban agama yang harus dihukum berat baik di dunia
maupun di akhirat 3. Realisasi perbuatan baik terserah kepada kemurahan hati pribadipribadi saja,
sedangkan negara tidak berwenang mengumpulkan dan mendistribusikannya. 54. Kekayaan apa yang
harus didermakan itu tidak jelas, begitu juga persyaratan dan besarnya. 5. Tujuan perhatian terhadap
orang-orang miskin itu bukanlah penanggulangan kemiskinan, memberantas dari akarnya, dan
memperbaiki nasib orang-orang yang tak punya itu menjadi punya, tetapi tujuannya tidak lain daripada
untuk mengurangi dan meringankan penderitaan mereka Jelas bahwa zakat telah lama disyari’atkan
dalam Al Qur’an tidak memerinci mekanisme pengeluaran, pemungutan dan pemerataan zakat pada
Nabi-Nabi terdahulu.
B. MASA RASULULLAH SAW • Pensyari’atan zakat telah terjadi sejak Nabi berada di Makkah,
bersamaan dengan perintah mendirikan shalat. • Di dalam Al-Qur’an terdapat tidak kurang dari 82 ayat
yang berisi perintah menunaikan zakat bersamaan dengan perintah mendirikan shalat, baik perintah
tersebut ada yang menggunakan lafal shadaqah maupun zakat. • Dari sekian ayat itu diantaranya adalah
ayat-ayat Makiyyah. Perhatian Islam yang besar terhadap penanggulangan problem kemiskinan dan
orang-orang miskin dapat dilihat dari kenyataan bahwa saat umat Islam masih beberapa orang dan
hidup tertekan di kota Makkah, sudah mempunyai kitab suci yang memberikan perhatian penuh dan
terus menerus pada masalah sosial penanggulangan kemiskinan tersebut. 7• Ayat-ayat yang diturunkan
pada periode Makkah hanya bersifat anjuran mengenai bershadaqah, lafal yang digunakan pun lebih
banyak menggunakan lafal shadaqah daripada zakat. • Bahwasanya pada periode Makkah, syariat zakat
belum menjadi syari’at yang bersifat wajib dan masih bersifat himbauan dan anjuran. Hal itu misalnya
bisa diperhatikan dalam ayat Makiyyah tentang zakat berikut ini: “ Inilah ayat-ayat Al Quran yang
mengandung hikmat, menjadi petunjuk dan rahmat bagi orang-orang yang berbuat kebaikan, (yaitu)
orang-orang yang mendirikan shalat, menunaikan zakat dan mereka yakin akan adanya negeri akhirat.
(QS. Luqman, 2-4)• Keseluruhan ayat-ayat Makiyyah di atas bersifat informatif, belum menetapkan
zakat sebagai kewajiban seorang muslim, baik zakat mal maupun zakat fitrah. • Zakat hanya dipandang
sebagai perilaku orang-orang yang terpuji, ciri-ciri orang yang beriman, bertaqwa dan saleh. • Ayat-
ayat zakat yang turun pada periode Makkah baru bersifat umum, belum ada ketentuan detail hukum
dan jenis harta yang wajib dizakati serta batasan nishab dan kadar zakat yang harus dikeluarkan. •
Dalam sejarah perundang-undangan Islam, zakat baru diwajibkan di Madinah. Zakat yang termaktub di
dalam surat-surat yang turun di Makkah tidak sama dengan zakat yang diwajibkan di Madinah, dimana
nisab dan besarnya sudah ditentukan, orang-orang yang mengumpulkan dan membagikannya sudah
diatur dan negara bertanggung jawab mengelolanya. 9• Sementara di Makkah adalah zakat yang tidak
ditentukan batas dan besarnya, tetapi diserahkan kepada rasa iman, kemurahan hati, dan perasaan
tanggung jawab seseorang atas orang lain, sesama orang-orang yang beriman. • Sifat syari’at zakat
pada periode Makkah yang demikian karena secara sosiologis umat Islam masih merupakan kelompok
minoritas yang sering tertindas dan ditindas oleh mayoritas kafir Quraisy. Sementara pada periode
Madinah, secara politis kaum muslimin telah menjadi sebuah kekuatan masyarakat yang mandiri.
Mereka mendirikan negara sendiri, menerapkan hukum dan memiliki wilayah kekuasaan sendiri. Oleh
karena itu beban tanggung jawab mereka mengambil bentuk baru sesuai dengan perkembangan
tersebut, yaitu bentuk hukum-hukum yang mengikat bukan hanya pesan-pesan yang bersifat anjuran.
10• Ayat-ayat Madaniyah tentang zakat yang mulai terlihat unsur kewajibannya, merupakan bagian
dari mekanisme untuk merekatkan kesatuan politik itu. • Zakat pada periode Madinah telah menjadi
suatu instrumen fiskal utama yang cukup menentukan. Ayat-ayat yang turun di Madinah menegaskan
zakat itu wajib dalam bentuk perintah yang tegas dan instruksi pelaksanaan yang jelas. • Dari sisi lain,
zakat merupakan aset pendapatan negara yang sangat berarti bagi kelangsungan pemerintahan. Dari
zakat dapat terkumpul dana besar yang bisa diberdayakan untuk kepentingan negara, serta sebagai
sumber dana dalam proses pembangunan negara berdasarkan syariat Islam pada masa tersebut. •
Dalam konteks itu, maka zakat telah menjadi tulang punggung dalam perekonomian negara, dan telah
menjadi instrumen fiskal utama pada masa tersebut. 11• Pada tahun kedua hijriyah turunlah ayat
dengan aturan yang lebih khusus, yakni penetapan kelompok siapa saja yang berhak untuk menerima
zakat (mustahiq az-zakat). Saat itu mustahik zakat hanya terbatas pada dua kalangan, yaitu fakir dan
miskin. Karena pada masa itu zakat telah diarahkan sebagai suatu instrumen fiskal yang berfungsi
sebagai suatu instrumen pemerataan atas ketimpangan dan ketidakmerataan distribusi pendapatan yang
terjadi di masyarakat. • Ketentuan di atas berlangsung hingga tahun kesembilan hijriyah. Karena pada
tahun kesembilan hijriyah Allah menurunkan surat At-Taubah ayat 60 yang menetapkan ketentuan
baru bahwa yang menjadi kelompok yang berhak untuk menerima zakat tidak hanya terbatas pada fakir
dan miskin, tetapi bertambah menjadi enam kelompok lagi. • “Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah
untuk orang-orang fakir, orangorang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para mu'allaf yang dibujuk
hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk
mereka yang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah
Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana” (QS. At-Taubah: 60) 12• Dalam praktiknya, Nabi membagi
rata hasil zakat yang terkumpul kepada 8 kelompok tersebut.
• Untuk mempermudah mekanisme pemungutan dan penyaluran zakat, Nabi mengangkat petugas
khusus yang dikenal sebagai Amil. Amil yang diangkat Rasul ada 2 macam, pertama, amil yang
berdomisili di dalam kota Madinah, statusnya bersifat freelance, tidak memperoleh gaji tetap hanya
kadang-kadang memperoleh honorarium sebagai balas jasa atas kerjanya dalam pendayagunaan zakat.
Di antara sahabat nabi yang pernah berstatus demikian adalah Umar bin Khattab. Kedua, amil yang
tinggal di luar kota Madinah, status mereka adalah sebagai wali pemerintah pusat (pemerintah daerah)
yang merangkap menjadi amil. Diantara sahabat yang pernah menduduki jabatan ini adalah Muadz bin
Jabal. 13• Konsep pendistribusian pada masa Nabi adalah langsung menghabiskan seluruh dana zakat
yang diterima dan sudah mengenal konsep desentralisasi distribusi zakat. Karena nabi memandang
bahwa setiap daerah tentu memiliki kebutuhan dan orang-yang yang akan dibantu sendiri. • Setelah
jelas bahwa zakat itu wajib dan bagaimana kedudukannya dalam Islam, berdasarkan apa yang
dikatakan oleh Al Qur’an, sunnah dan ijma’, maka kita dapat memberikan catatan penting tentang
zakat tersebut, yang jelas berbeda dari kebajikan dan perbuatan baik kepada orang-orang miskin dan
lemah yang diserukan oleh agamaagama l
CIRI KHAS ZAKAT DALAM ISLAM 1. Zakat dalam Islam bukanlah hanya sekedar suatu kebajikan
dan perbuatan baik, tetapi adalah salah satu fundamen (rukun) Islam yang utama. 2. Zakat menurut
pandangan Islam adalah hak fakir miskin dalam kekayaan orang-orang kaya. 3. Zakat merupakan
kewajiban yang sudah ditentukan, yang oleh agama sudah ditetapkan nisab, besaran, batas-batas,
syarat-syarat, waktu dan cara pembayarannya. 4. Kewajiban ini tidak diserahkan saja kepada kesediaan
manusia, tetapi harus dipikul tanggung jawab memungut dan mendistribusikannya oleh pemerintah. 5.
Negara berwenang memberi sanksi kepada siapa saja yang tidak bersedia membayar kewajiban itu,
namun hal ini baru dapat dilaksanakan pada negara Islam dan belum dapat diaplikasikan di Indonesia.
6. Seorang muslim dituntut untuk melaksanakan kewajiban besar dan fundamen Islam yang sangat
penting itu. 7. Kekayaan zakat tidak boleh diserahkan saja penggunaannya kepada para pihak yang
berwenang, para pemuka agama, seperti dalam agama Yahudi, tetapi harus dikeluarkan sesuai dengan
sasaran-sasaran pengeluaran dan orang-orang yang berhak di dalam Al-Qur’an. 8. Zakat bukanlah
sekedar bantuan makanan sewaktu-waktu untuk sedikit meringankan penderitaan hidup orang-orang
miskin dan selanjutnya tidak diperdulikan lagi nasib mereka. Tetapi zakat bertujuan menanggulangi
kemiskinan, menginginkan agar orang-orang miskin mampu menjadi orang yang mandiri dan tidak
bergantung kepada orang lain. 9. Zakat berdasarkan sasaran-sasaran pengeluaran yang ditegaskan
AlQur’an dan dijelaskan oleh sunnah, terbukti mampu mencapai tujuantujuan spiritual, moral, sosial,
dan politik
C. MASA KHULAFAUR RASYIDIN
1. Abu Bakar • Kebijakan yang diambil oleh Abu bakar secara garis besar sama dengan pada masa
Rasulullah. Namun pada periode ini terjadi sebuah peristiwa penting menyangkut zakat, yakni
banyaknya para pembangkang zakat di berbagai wilayah Islam. • Menurut mereka, hanya Nabi yang
berhak memungut zakat. Zakat hanya menjadi kewajiban mereka ketika Rasulullah masih hidup, dan
ketika rasul telah wafat maka mereka terbebas dari kewajiban berzakat tersebut. • Kelompok
pembangkang zakat itu antara lain dipimpin oleh Musailamah Al-Kadzdzab dari Yamamah dan Sajah
Tulaihah. • Abu Bakar kemudian menyatakan perang kepada mereka, karena mereka dinilai telah
murtad. • Setelah dilakukan pembersihan terhadap semua pembangkang zakat, Abu Bakar memulai
tugasnya dengan mendistribusikan dan mendayagunakan zakat bagi orang-orang yang berhak
menerimanya menurut cara yang dilakukan Rasulullah
2. Umar Bin Khattab • Pada masa Umar menjadi khalifah, situasi jazirah Arab relatif lebih stabil dan
tentram. Semua kabilah menyambut seruan zakat dengan sukarela • Umar melantik amil-amil untuk
bertugas mengumpulkan zakat dari orang-orang dan kemudian mendistribusikan kepada golongan
yang berhak menerimanya. • Ada perkembangan menarik tentang implementasi zakat pada periode
Umar, yaitu Umar membatalkan pemberian zakat kepada muallaf. Disini Umar melakukan ijtihad.
Menurut Umar, sifat muallaf tidak melekat selamanya pada diri seseorang. Sehingga akan lebih baik
apabila tunjangan itu dicabut dan diberikan kepada orang lain yang jauh lebih memerlukan. • Pada
masa Umar mulai diperkenalkan sistem cadangan devisa, yaitu tidak semua dana zakat yang diterima
langsung didistribusikan sampai habis, namun ada pos cadangan devisa yang dialokasikan apabila
terjadi kondisi darurat seperti bencana alam atau perang.
3. Usman bin Affan • Pengelolaan zakat pada periode Usman bin Affan pada dasarnya melanjutkan
dasar-dasar kebijakan yang telah ditetapkan dan dikembangkan oleh Umar. • Pada masa Usman,
kondisi ekonomi umat sangat makmur. Harta zakat pada periode Usman mencapai rekor tertinggi
dibandingkan pada masa-masa sebelumnya.
4. Ali bin Abi Thalib • Kebijakan Ali tentang zakat mengikuti kebijakan pengelolaan zakat seperti pada
khalifah-khalifah sebelumnya. Bahkan Ali terkenal sangat berhati-hati dalam mengelola dan
mendayagunakan dana hasil zakat. • Seluruh harta yang ada di Baitul Mal selalu didistribusikan untuk
kepentingan umat Islam. Ia tidak pernah mengambil harta tersebut untuk kepentingan pribadi dan
keluarganya. • Beliau menerapkan kebijakan sesuai dengan kebijakan seperti pada masa Rasulullah
dan Abu bakar yang langsung mendistribusikan keseluruhan dana zakat sampai habis, dan
meninggalkan sistem cadangan devisa yang telah dikembangkan pada masa Umar bin Khattab. • Ali
sangat memperhatikan fakir miskin, karena beliau memandang penting zakat sebagai suatu instrumen
fiskal yang bertujuan untuk memecahkan permasalahan sosial dan mengatasi ketimpangan distribusi
pendapatan yang terjadi di masyarakat.
D. PASCA KHULAFAUR RASYIDIN
• Kepercayaan rakyat yang besar terhadap kepemimpinan Nabi dan khalifah-khalifahnya untuk
menyerahkan pengelolaan zakat kepada negara tidak lagi dirasakan oleh penguasa-penguasa pasca
Khulafaur Rasyidin. Ini akibat kelalaian-kelalaian mendasar yang mereka lakukan secara sengaja dan
terbuka. • Pemerintahan Bani Umayyah merupakan periode pengembangbiakan benih-benih
feodalisme dan nepotisme. Pola demikian sebenarnya, akar-akarnya telah tertanam pada periode
Usman bin Affan. • Usman atas permintaan Muawiyah bin Abi Sofyan di Syria menyerahkan harta
kekayaan dan tanah peninggalan bangsawan Syria sebagai milik pribadi Muawiyah.Demikian pula, dia
memberikan tanah-tanah yang lain kepada teman-teman Muawiyah sebagai khums. Pola kebijakan
seperti itu kemudian diikuti oleh khalifah-khalifah berikutnya (kecuali pada masa Khalifah Umar bin
Abdul Aziz). Tanah-tanah tersebut sebenarnya adalah kekayaan umat dan untuk kepentingan bersama.
• Dari situ kemudian muncullah tuan-tuan tanah besar di lingkungan kerajaan, misalnya Muawiyah dan
Abdul Malik Al-Walid. 21• Sistem pertanahan seperti itu sebagai salah satu ilustrasi kebijakan
pemerintahan Bani Umayyah menyangkut kekayaan negara, di satu sisi telah menimbulkan
kecemburuan sosial di kalangan kaum muslimin Mekkah, Madinah, dan Irak yang merasa tidak puas
dengan status istimewa keluarga-keluarga Syria. • Implikasi dari perkembangan politik di atas adalah
bahwa kepercayaan rakyat terhadap pemerintah sebagai imam yang berwenang mengelola zakat , kian
lama kian memudar. • Alasan lain keengganan masyarakat untuk membayar zakat kepada pemerintah
adalah faktor ketidakpercayaan karena tidak adanya transparansi dalam pengelolaan dana, dan
dikhawatirkan hanya dipergunakan untuk memperkaya diri dan kelompoknya saja. • Selain itu,
pemerintah sendiri juga mempunyai masalah. Wilayah kekuasaan yang semakin melebar melalui
proses penaklukan ke berbagai negeri tidak diimbangi sistem dan aparat birokrasi yang terampil dan
terpercaya untuk menjangkau ke seluruh pelosok kekuasaan. Banyak pejabat pemerintah yang diangkat
bukan karena kemampuannya namun lebih karena adanya hubungan keluarga atau pertemanan. 22•
Pada masa Bani Abbasiyah, salah satu khalifah terkemuka yakni Al Makmun terdapat berbagai jenis
pajak. Pajak resmi yang terdapat pada masa Al-Makmun antara lain sedekah (termasuk zakat), Jizyah,
kharaj, pajak kapal dan ikan, pajak tambang galian, pajak barang yang memasuki perbatasan, pajak
perniagaan dan pembuatan uang, pajak perdagangan (ekspor), dan pajak pembuatan produk. •
Pendapatan terbesar dari semua jenis pajak tersebut adalah Kharaj. • Karena pendapatan dari kharaj
dan jizyah saja sudah cukup untuk memenuhi kebutuhan negara, maka zakat kurang menjadi prioritas
utama sumber pendanaan negara pada masa itu.
E. ZAKAT DI INDONESIA • Sejak awal masuknya Islam ke Indonesia, zakat merupakan salah satu
sumber dana untuk pengembangan ajaran Islam serta sebagai pendanaan dalam perjuangan bangsa
Indonesia melawan penjajahan Belanda. • Di Sumatera misalnya, Belanda terlibat dalam perang besar
berkepanjangan melawan orang-orang Aceh dan juga di tempat-tempat lain yang penduduknya
mayoritas beragama Islam. Umumnya mereka kuat dan gigih dalam melawan penjajahan Belanda,
karena mereka memiliki sumber dana yang kuat berupa hasil zakat. Tempat yang dijadikan
pengelolaan sumber-sumber tersebut adalah masjid atau surau.
• Pada masa penjajahan, semula pemerintah Hindia Belanda belum mencampuri urusan sumber-sumber
keuangan Islam karena hal itu dipandang sebagai urusan intern umat Islam. Hal ini didasari karena
mereka belum memandang besarnya potensi zakat sebagai suatu sumber keuangan umat, terutama
sebagai pendanaan dalam perjuangan melawan penjajahan belanda, serta dalam membantu
mensejahterakan umat. • Namun setelah melihat betapa besar potensi sumber keuangan Islam, yang
umumnya dikelola di masjid-masjid dalam mendukung perjuangan antikolonial, seperti Perang Paderi
di Sumatera, Perang Diponegoro di Jawa Tengah dan Perang Aceh, maka serta merta sumber-sumber
keuangan tersebut diatur dalam suatu ketentuan khusus oleh pemerintah hindia Belanda.
• Kalau pada masa sebelumnya kas-kas masjid yang antara lain bersumber dari zakat dikelola
sepenuhnya oleh umat Islam yang dipergunakan untuk membantu mensejahterakan umat, maka setelah
berada di bawah kendali dan kekuasaan pemerintah Hindia Belanda, danadana tersebut dimanfaatkan
untuk memberikan sumbangan kepada rumah sakit Zending di Mojowarno yang pendirinya diprakarsai
oleh pendeta Johanes Kruyt (1835-1918), kas masjid di manfaatkan untuk membiayai sebuah asrama
pelacur dan membantu aktifitas Kristen. Sehingga telah terjadi penyimpangan penggunaan dana umat
Islam oleh pemerintah Belanda.
• Atas pertimbangan Snouck Hurgronje, dalam kapasitasnya sebagai penasehat senior Hindia Belanda,
kebijakan Hindia Belanda akhirnya mengalami perubahan. Ia menyarankan agar kas masjid tidak lagi
digunakan untuk kepentingan missionaris kristen dan pelacur, tetapi diarahkan pada sarana
kepentingan umum seperti balai pertemuan, pemugaran masjid, dan lain-lain. Ia tidak setuju bila
ketentraman ibadat umat Islam terusik, karena secara politis tidak menguntungkan Hindia Belanda.
Sebab lamakelamaan umat yang jenuh dengan kondisi ini justru akan berbalik menjadi memusuhi
hindia Belanda.
• Saat penjajah jepang datang, awalnya juga tidak memperhatikan sumber-sumber keuangan Islam,
tetapi setelah mereka menyadari betapa besar dana yang terkumpul melalui sumber keuangan Islam,
maka Opsir Kaigun (pimpinan Angkatan Laut Jepang) mulai mendekati Islam dengan cara merangkul
para ulama seraya menjanjikan 3 program dalam bidang sosial keagamaan, salah satunya ialah dengan
membangun dan mendirikan kantor pembendaharaan Islam atau Baitul Mal sebagai lembaga yang
akan mengumpulkan semua sumber-sumber keuangan Islam seperti zakat. • Namun seiring dengan
perjalanan waktu, terkuak pula niat buruk mereka, dimana tujuan Jepang membentuk lembaga tersebut
adalah sebagai sumber pendanaan perang Jepang.
• Perhatian pemerintah pada pengelolaan zakat baru menguat pada masa orde baru. Pada tanggal 15
Juli 1968, pemerintah melalui kantor Menteri Agama, mengeluarkan peraturan nomor 4 dan nomor 5
tahun 1968 tentang pembentukan Badan Amil Zakat (BAZ) dan tentang pembentukan Baitul Mal di
tingkat pusat, propinsi dan kabupaten. • Kemudian pada era reformasi, dimana pada tahun 1999
keluarlah Undang-Undang no.38 tahun 1999 tentang pengelolaan zakat. Dengan keluarnya UU ini,
terdapat suatu kemajuan dalam pengelolaan zakat di Indonesia. Di mana dimungkinkan pengelolaan
zakat oleh swasta dengan pendirian suatu Lembaga Amil Zakat (LAZ). Kalau BAZ dikelola oleh
pemerintah, maka LAZ dikelola oleh swasta

efek Multiplier Zakat • Efek multiplier yang dimaksud disini adalah sejauh mana dengan pengaruh
zakat yang dikeluarkan terhadap peningkatan pendapatan. • Pelaksanaan ibadah zakat bila dilakukan
secara sistematis dan terorganisir akan memberikan efek multiplier yang tidak sedikit terhadap
peningkatan pendapatan, hal ini seperti digambarkan pada Al Qur’an surat Al Baqarah ayat 261,
“Perumpamaan (nafkah yang dikeluarkan oleh) orang-orang yang menafkahkan hartanya di jalan Allah
adalah serupa dengan sebutir benih yang menumbuhkan tujuh bulir, pada tiaptiap bulir seratus biji.
Allah melipat gandakan (ganjaran) bagi siapa yang Dia kehendaki. dan Allah Maha Luas (karunia-
Nya) lagi Maha mengetahui” (QS. Al-Baqarah: 261)
Secara ekonomi diasumsikan bantuan zakat diberikan dalam bentuk konsumtif. Bantuan konsumtif
yang diberikan kepada mustahik akan meningkatkan daya beli mustahik tersebut atas suatu barang
yang menjadi kebutuhannya. Peningkatan daya beli atas suatu barang ini akan berimbas pada
peningkatan produksi suatu perusahaan, imbas dari peningkatan produksi adalah penambahan
kapasitas produksi yang hal ini berarti perusahaan akan menyerap tenaga kerja lebih banyak. 
Sementara itu di sisi lain peningkatan produksi akan meningkatkan pajak yang dibayarkan perusahaan
kepada negara. Bila penerimaan negara bertambah, maka negara akan mampu menyediakan sarana dan
prasana untuk pembangunan serta mampu menyediakan fasilitas publik bagi masyarakat. Dari gambar
di atas, terlihat bahwa dari pembayaran zakat mampu menghasilkan efek berlipat ganda (multiplier
effect) dalam perekonomian.  Apabila zakat diberikan dalam bentuk bantuan produktif seperti modal
kerja atau dana bergulir, maka efek multiplier yang d

i dapat akan lebih besar lagi dalam suatu perekonomian.