BAB

1
Sepuluh Prinsip
Ekonomi

"ekonomi" (economy) berasal dari bahasa Yunani oikonomos, yang memiliki arti
K"pengelola rumah tangga." Sekilas, arti ini mungkin terkesan aneh. Namun dalam

kenyataannya, rumah tangga dan ekonomi memiliki banyak kesamaan.

Suatu rumah tangga senantiasa dihadapkan pada banyak keputusan. Dalam hal
ini, harus diputuskan siapa melakukan pekerjaan apa dan apa yang didapatkannya
sebagai imbalan: Siapa yang memasak makan malam? Siapa yang mencuci pakaian?
Siapa yang akan mendapatkan hidangan pencuci mulut tambahan saat makan malam?
Siapa yang bertugas mengendarai mobil? Pendek kata, sebuah rumah tangga harus
mengalokasikan sumber dayanya yang terbatas (waktu, hidangan pencuci mulut,
dan jarak tempuh mobil) di antara berbagai anggotanya, dengan mempertimbangkan
kemampuan, usaha, dan keinginan masing-masing.
Sama sepertirumah tangga, suatu masyarakat juga selalu harus mengambil
banyak keputusan. Suatu masyarakat harus memutuskan pekerjaan-pekerjaan
apa saja yang harus dikerjakan, dan siapa yang mengerjakannya. Suatu
masyarakat memerlukan orang-orang untuk mernghasilkan makanan, orang
lain untuk membuat pakaian, dan yang lainnya untuk merancang perangkat
lunak komputer. Setelah masyarakat mengalokasikan tenaga kerjanya (sama
halnya dengan lahan, gedung, dan mesin-mesin) untuk melakukan berbagai

3
4 BAGIAN 1 PENGANTAR

kelangkaan
(scarcity)
keadaan alamiah dari
sumber daya masyarakat
yang senantiasa terbatas
ilmu ekonomi
(economics)
ilmu yang nmempelajari
bagaimana masyarakat
mengelola sumber daya yang
langka
pekerjaan, mereka juga harus mengalokasikan barang dan jasa yang ma.
hasilkan. Masyarakat harus memutuskan iapa yang akan menikmati caviar
siapa yang akan makan kentang. Masyarakat juga harus memutuskan siapa '
akan mengendarai mobil Ferrari dan siapa yang harus naik bus. yang
Pengelolaan sumber daya dari suatu masyarakat sangatlah penting, kare
sumber daya bersifat langka. Kelangkaan (scarcity) sumber daya berarti suatu
masyarakat memiliki jumlah sumber daya yang terbatas, dan oleh karena itu tidak
bisa memproduksi seluruh barang dan jasa yang diinginkan oleh anggotanya. Sama
seperti sebuah rumah tangga yang tidak dapat memberikan pada setiap anggotanya
semua hal yang dinginkannya, suatu masyarakat juga tidak bisa memberikan setiap
ap
individu suatu standar kehidupan seperti yang diharapkan oleh individu tersebut.
TImu ekonomi (economics) mempelajari bagaimana masyarakat mengelola
Sumber dayanya yang langka tersebut. Kebanyakan masyarakat tidak
mengalokasikan sumber dayanya melalui seorang perencana tunggal yang bersifat
terpusat, melainkan melalui kombinasi dari jutaan rumah tangga dan perusahaan.
Oleh karena itu, para ekonom
mempelajari bagaimana masyarakat membuat
keputusan terkait: berapa banyak pekerjaan mereka, apa yang mereka beli, berapa
banyak yang bisa ditabung, dan bagaimana mereka berinvestasi. Para ekonom
juga mempelajari bagaimana orang-orang saling berinteraksi. Sebagai contoh,
ekonom para
menyelidiki bagaimana sejumlah pembeli dan penjualsuatu barang secara
bersama-sama menentukan harga dan
jumlah barang yang dijual. Pada akhirnya,
para ekonom menganalisis beragam kekuatan dan trend
yang memengaruhi
perekonomian secara menyeluruh, termasuk pertumbuhan pendapatan rata-rata,
persentase populasi yang menganggur, dan tingkat kenaikan
Meskipun ilmu ekonomi memiliki banyak bidang, seluruh harga.dari
ini
dipersatukan oleh beberapa pemikiran yang mendasar. Dalam bagian bidang ilmu
bab ini kita akan
mempelajari Sepuluh Prinsip Ekonomi. Jangan takut
awalnya, atau jika Anda tidak memahami jika Anda tidak mengerti pada
Pada bab-bab selanjutnya, kita akan pembahasan tersebut secara keseluruhan.
lebih mendalam. Sepuluh mempelajari pemikiran-pemikiran
prinsip yang kita pelajari akan memberikan tersebut secara
kepada Anda mengenai apa sebenarnya ilmu ekonomi itu. gambaran awal
ini sebagai awal
pembelajaran yang menarik bagi Anda. Pertimbangkan bab awal

BAGAIMANA MASYARAKAT MENGAMBIL KEPUTUSAN

Tidak misteri terkait detinisi
ada
perekonomian kota Los Angeles, "ekonomi. Entah kita sedang
Amerika Serikat, atau seluruh membicarakan
perekonomian hanyalah sekelompok
ain di sepanjang hidup mereka. Olen orang dunia sekalin
yang saling berinteraksi o P
karena periulaku dalam suatu
merefleksikan perilaku dari masing8-masing
individu yangperekonomian
perekonomian, maka kita dapat mempelajari ilmu ekonomi
pengambilan keputusan yang dibuat oleh individu. melals menvyusun

1-1a Prinsip 1: Orang Menghadapi Trade-off

Anda mungkin pernah mendengar pepatah lama,
"lak ada yang gratis di da.
(There ain't no such tlhing as free lunch). Untuk mendapa sesuatu yang dunia ini"
kita biasanya harus mengorbankan sesuatu lain yang sama-sama diinginkan,
Membuat keputusan menghadapkan kita pada
dengan lainnya untuk suatu tujuan.
tukaran (tade-of) antar berharga.
 BAB 1 SEPULUH PRINSIP EKONOMI 5

Bayangkan seorang mahasiswa yang harus memutuskan bagaimana

mengalokasikan sumber dayanya yang paling berharga-waktu. Mahasiswa ini
dapat menghabiskan seluruh waktunya untuk belajar tentang ekonomi; psikologi;
atau bisa membagi waktunya untuk belajar kedua hal tersebut secara bersamaan.
Untuk setiap jam ia belajar ekonomi, ia mengorbankan waktunya untuk belajar
psikologi, dan untuk setiap jam yang ia habiskan untuk belajar, ia mengorbankan
waktunya untuk tidur, bersepeda, menonton TV, atau bekerja paruh waktu untuk
mendapatkan penghasilan tambahan.
Selain itu, bayangkan juga para orang tua yang harus memutuskan bagaimana
membelanjakan penghasilan mereka. Mereka bisa membeli makanan, pakaian,
atau berlibur bersama keluarga. Mereka juga bisa menabung sebagian dari
penghasilannya untuk masa pensiun atau untuk biaya pendidikan anak-anaknya.
Ketika mereka memilih menghabiskan sejumlah uangnya untuk membeli salah satu
barang, maka mereka harus mengorbankan barang lainnya yang juga bisa dibeli
dengan sejumlah uang tersebut.
Ketika orang-orang dikelompokkan ke dalam suatu masyarakat, mereka
menghadapi berbagai /enis trade-off. Salah satu bentuk trade-off yang paling
umum adalah kasus terkait "senjata dan mentega." Semakin banyak pendapatan
suatu negara yang dibelanjakan untuk pertahanan (membeli senjata) agar dapat
melindungi tanah airnya dari agresor, maka semakin sedikit uang yang bisa
dibelanjakan untuk membeli bahan makanan (mentega) untuk meningkatkan taraf
hidup. Hal yang sama pentingnya dalam masyarakat modern adalah trade-off antara
lingkungan yang bersih dengan tingkat pendapatan yang tinggi. Adanya aturan
yang mengharuskan perusahaan untuk mengurangi tingkat polusi menyebabkan
naiknya biaya yang diperlukan untuk memproduksi barang atau jasa. Karena
biayanyalebih tinggi, maka perusahaan mendapatkan keuntungan yang lebih
sedikit, mengurangi upah bagi karyawannya, menetapkan harga jual yang lebih
tinggi, atau menerapkan kombinasi dari ketiga hal tersebut. Sementara itu, saat efisiensi (efficiency)
penerapan aturan mengeñai polusi membawa manfaat, yaitu lingkungan yang kondisi dalam masyarakat
lebih bersih dan meningkatnya kualitas kesehatan, biaya yang ditimbulkan karena di mana manfaat yang
penerapan aturan tersebut mengakibatkan keuntungan bagi pemilik, karyawan, maksimal dapat diperoleh
dari penggunaan seluruh
dan pelanggan perusahaan menjadi berkurang.
Trade-offlainnya yang dihadapi oleh masyarakat adalah antara efisiensi dengan sumber daya yang langka
pemerataan. Efisiensi (efficiency) berarti masyarakat mendapatkan manfaat yang
optimal atas penggunaan sumber daya yang langka. Sementara itu, pemerataan

(equality) berarti manfaat dari sumber daya tersebut didistribusikan secara adil di
antara anggota masyarakat. Dengan kata lain, efisiensi merujuk pada besarnya
kue ekonomi,' dan pemerataan merujuk pada bagaimana "kue ekonomi' itu dibagi
pemerataan (equality)
untuk setiap individu. kondisi dalam masyarakat
pemerintah sedang disusun, kedua hal
Sering kali ketika kebijakan-kebijakan di mana kekayaan dalam
tersebut menimbulkan konflik. Sebagai contohnya kebijakan-kebijakan yang suatu perekonomian
dibuat untuk mencapai kesejahteraan yang lebih merata. Sebagian dari kebijakan
didistribusikan secara
ini, misalnya sistem kemakmuran atau asuransi bagi pengangguran, bertujuan merata di antara seluruh
untuk membantu anggota masyarakat yang paling membutuhkan. Sementara itu,
kebijakan yang lainnya seperti pajak pernghasilan individu, meminta mereka yang
anggotanya
sukses secara finansial untuk lebih memberikan kontribusi guna mendukung
pemerintah. Meskipun kebijakan-kebijakan ini bertujuan untuk menghasilkan
efisiensi.
pemerataan yang lebih baik, ada pula dampak buruknya: berkurangnya
Saat pemerintah melakukan pemerataan pendapatan dari yang kaya ke yang
miskin, tindakan ini mengurangi penghargaan atas kerja keras. Hasilnya, kinerja
dan barang atau jasa yang dihasilkan oleh mereka
orang-orang akan menurun
'kue
menjadi lebih sedikit. Dengan kata lain, ketika pemerintah mencoba memotong
ekonomi' ke dalam bagian-bagian yang sama besar, maka potongan-potongannya
tentu saja menjadi semakin kecil.
 6 BAGIAN 1 PENGANTAR
biaya kesempatan
(opportunity cost)
hal-hal yang harus
Anda korbankan untuk
mendapatkan sesuatu
individu yang rasional
(rational people)
seseorang yang secara
sistematis dan sadar
melakukan tindakan terbaik
yang dapat dilakukannya
untuk mencapai tujuanmya
orang menghadapi trade-off, tidaks
Dengan menyadari
bahwa
memberitahukan kepada
semua
kita keputusan mana yang harus diar secara
langsung
boleh mengabaikan untuk belajar psikologi dengan
Seorang mahasiswa tidak memiliki lebih banyak waktu untuk belaiar e l t
saja, hanya karena ia ingin onom
berhenti menjaga kebersihan lingkungan ha
Masyarakat tidak boleh begitu saja
taraf hidup mereka secara mat
karena peraturan-peraturan tersebut mengurangi
Masyarakat miskin tidak boleh diabaikan hanya karena membantu mereka rarti
merusak insentif kerja. Kendati demikian, seseorang cenderung untuk buat
memahami pilihan-pilihan yang tersed
keputusan yang terbaik, hanya jika mereka
bagi mereka. Pembahasan kita tentang ilmu ekonomi diawali dengan pembahasan
edia
tentang trade-off dalam kehidupan.
1-1b Prinsip 2: Biaya adalah Apa yang Anda
Korbankan untuk Mendapatkan Sesuatu
Karena semua orang menghadapi trade-off, maka dalam mengambil keputusan kita
harus membandingkan biaya dan manfaat dari setiap tindakan yang akan dilakukan.
Dalam banyak kasus, biaya terkadang tidak terlihat terlalu jelas di awalnya.
Sebagai contohnya, pertimbangkan keputusan untuk duduk di bangku kuliah.
Keuntungarn utamanya adalah mendapatkan kepintaran dan berkesempatan untuk
mendapatkan pekerjaan yang lebih baik. Tapi apa pengorbanannya? Untuk menjawab
pertanyaan ini, mungkin Anda akan langsung menjumlahkan biaya yang harus
dikeluarkan untuk kuliah, buku pelajaran, biaya sewa tempat tinggal (indekos), dan
uang makan. Meskipun begitu, jumlah ini bukanlah
dari apa yang Anda korbankan dalam setahun representasi yang sesungguhnya
duduk di bangku kuliah.
Terdapat dua masalah berkaitan dengan perhitungan biaya tersebut. Masalah
yang pertama adalah ada hal-hal yang
sebenarnya bukan merupakan komponen dari
biaya kuliah. Sekalipun tidak kuliah, Anda tetap membutuhkan tempat urntuk tidur
dan makan. Biaya sewa tempat tinggal dan uang makan
keduanya menjadi lebih mahal pada masa Anda kuliah, di disebut biaya hanya karena
lain. Masalah kedua
yang muncul adalah kampus, daripada di tempat
terbesar dari kuliah-waktu Anda. Ketika penghitungan biaya ini mengabaikan biaya
Anda
mendengarkan materi dalam perkuliahan, membaca menghabiskan waktu setahun untuk
makalah, hal buku teks, dan
ini berarti Anda tidak bisa mengerjakan
Bagi kebanyakan mahasiswa, upah menggunakan waktu tersebut urntuk bekerja.
perkuliahan merupakan biaya terbesar yang dikorbankan dari
tunggal terbesardari
pendidikan mereka. menghadiri
Biaya kesempatan (opportunity cost)
korbankan untuk mendapatkannya. dari
sesuatu adalah hal-hal
Ketika yang harus Anda
kuliah, pembuat keputusan harus sadar akan mengambil keputusan, misalnya untuk
menyertai setiap tindakan tersebut. Faktanya, merekabiaya kesempatan yang mungkin
atlet berusia kuliah yang bisa biasanya sadar akan hal itu. Atlet-
sekolah dan masuk ke dunia mendapatkarn uang dalam jutaan
jika mereka berhenti
mereka untuk masuk kuliah profesional, sepenuhnya sadar bahwa biaya kesempatan
sangatlah besar. lidaklah
mereka berpendapat bahwa manfaatnya tidaklah mengherankan jika sering kali
sepadan dengan biayanya.
1-1c Prinsip 3: Orang yang Rasional
Batas-Batas Berpikir pada
Para ekonom umumnya
rasional
mengasumsikan jika individu adalah rasional. Individ
yang secara sistematis dan sadar melakukan tindakan terbaik
dilakukannya untuk yang dapat
mencapai tujuannya, berdasarkan
tersedia. Saat Anda mempelajari ilmu ekonomi, Anda akan pada kesempatan yane
mempelajari bagaimana
perusahaan memutuskan berapajumlah pekerja yang akan dipekerjakan
serta
berapa
banyak produk yang akan diproduksi dan dijual agar dapat memaksimumkan
 BAB 1 SEPULUH PRINSIP EKONOMI 7

keuntungan. Selain itu, Anda juga akan mempelajari seberapa

masing individu memutuskan untuk menghabiskan waktunya banyak masing-
serta jenis barang dan jasa dengan bekerja
apakah yang akan dibeli dengan pendapatanya tersebut,
untuk mencapai tingkat kepuasan
tertinggi yang
Orang-orang yang rasional memahami bahwamemungkinkan.
keputusan dalam hidup jarang
ada yang benar-benar hitam atau
Saat makan malam,
putih, tetapi biasanya berada di daerah abu-abu.
pertanyaan yang kita hadapi tidak hanya sekedar "Haruskah
saya makan dengan cepat atau lambat?", namun lebih dari itu Anda akan
bertanya
pada diri Anda "Apakah kita perlu menambah sesendok nasi lagi atau tidak?" Saat
musim ujian, pilihan kita bukanlah antara tidak
selama 24 jam sehari, tetapi belajar sama sekali atau belajar
apakah kita akan menghabiskan satu jam lagi untuk
belajar daripada menonton TV. Para ekonom menggunakan istilah perubahan marginal
perubahan
marginal (7marginal changes) untuk menjelaskan penyesuaian-penyesuaian berskala (marginal change)
kecil
terhadap sebuah rencana kerja y ang sudah ada sebelumnya. Ingat bahwa penyesuaian-penyesuaian
"margin" berarti tepi," jadi perubahan marginal adalah penyesuaian di tepi-
"
berskala kecil terhadap suatu
tepi suatu hal yang Anda kerjakan. Seseorang yang rasional biasanya membuat rencana kerja
keputusan dengan membandingkan manfaat marginal dengan biaya marginal.
Sebagai contoh, anggaplah Anda memutuskan untuk menelepon teman Anda
melaluitelepon seluler. Anda menetapkan jika berbincang dengannya selama 10
menit akan memberikan manfaat
bagi Anda sebesar $7. Layanan telepon seluler
Anda berbiaya sebesar $40 per bulan ditambah $0,5
per menit untuk jenis panggilan
apa pun yang Anda lakukan. Anda
bulan melalui telepon
biasanya berbincang sekitar 100 menit per
seluler, sehingga total tagihan Anda selama sebulan adalah
$90 ($0,50 per menit dikalikan dengan 100 menit, ditambah biaya tetap sebesar
$40). Dalam situasi ini, haruskah Anda melakukan panggilan melalui telepon?
Anda kemungkinan mempertimbangkan alasan berikut ini: "Oleh karena saya
membayar sebesar $90 untuk 100 menit panggilan setiap bulannya, maka rata-rata
panggilan per menit berbiaya sebesar $0,90. Dengan demikian panggilan selama 10
menit berbiaya sebesar $9. Karena biaya sebesar. $9 ini lebih besar dari
keuntungan
sebesar $7, maka Anda memutuskan untuk membatalkan berbincang melalui
telepon." Meski begitu, keputusan tersebut adalah salah. Meskipun biaya rata-rata
dari panggilan selama 10 menit adalah $9, biaya marginal-peningkatan jumlah
tagihan Anda jika melakukan panggilan tambahan-hanya sebesar $5. Dalam
hal ini, Anda akan membuat keputusan yang benar jika membandingkan antara
manfaat marginal dan biaya marginal. Oleh karena keuntungan marginal sebesar
$7 lebih besar daripada biaya marginal sebesar $5, Anda aeharusnya melakukan
perbincangan melalui telepon. Berikut ini merupakan prinsip yang secara umum
dipahami oleh orang-orang: Para pengguna telepon seluler dengan pembatasan
waktu (yaitu, jumlah waktu untuk menelepon dengan tarif gratis berdasarkan batas
tertentu) biasanya cenderung untuk melakukan percakapan melalui telepon dalam
jangka waktu yang lama dan tidak teratur
Renungkan tentang penerapan batas untuk pengambilan keputusan bisnis yang
lebih baik. Sebagai contoh, bayangkan sebuah perusahaan penerbangan yang harus
menentukan harga tiket untuk penumpang yang membelinya di saat-saat akhir.
Anggaplah jika menerbangkan sebuah pesawat yang malayani rute penerbangan
di Amerika Serikat derngan kapasitas 200 orang membutuhkan biaya $100.000. Pada
kasus ini, biaya rata-rata satu kursi adalah $100.000/200, yaitu $500. Siapa pun bisa
segera menyimpulkan bahwa perusahaan penerbangan itu tidak boleh menjual
tiket dengan harga di bawah $500. Namun faktanya, perusahaan penerbangan
itu dapat meningkatkan keuntungannya dengan cara berpikir pada batas-batas.
Bayangkan pesawat itu terbang dengan 10 kursi kosong, sementara ada seorang
calon penumpang yang rela membayar $300 untuk terbang. Apakah perusahaan
penerbangan itu seharusnya menjual tiket seharga $300 untuk orang tersebut? Tentu
saja harus. Jika ada kursi kosong di pesawat itu, maka adanya tambahan satu orang
penumpang hanya akan menambah biaya operasionalnya sedikit sekali. Meskipun
biaya rata-rata untuk menerbangkan seorang penumpang adalah $500, biaya
 8 BAGIAN 1 PENGANTAR

marginal-nya hanyalah sebesar biaya dari sebungkus kacang dan minuman bersoda
yang orang tersebut konsumsi. Selama si penumpang tambahan membayar lebih
besar daripada biaya marginal, menjual tiket kepadanya tentu saja menguntungkan
Pengambilan keputusan dengan pendekatan marginal dapat membantu
untuk menjelaskan beberapa fenomena ekonomi lainnya yang membingungkan.
Berikut ini merupakan bentuk pertanyaan yang umum: Mengapa harga air begitu
murah, sementara harga berlian sangat mahal? Manusia membutuhkan air untuk
hidup, sementara berlian tidak begitu diperlukan; namun untuk beberapa alasan,
seseorang bersedia untuk membayar berlian dengan harga yang lebih mahal jika
dibandingkan dengan segelas air. Penyebabnya adalah seseorang bersedia untuk
membayar suatu barang berdasarkan pada manfaat marginal yang tambahan unit
dari barang tersebut dapat hasilkan. Manfaat marginal pada dasarnya tergantung
pada seberapa banyak unit barang yang telah dimiliki seseorang. Air sangat
dibutuhkan, tetapi manfaat marginal dari tambahan segelas air adalah kecil, karena
ketersediaannya berlimpah. Sebaliknya, tidak seorang pun membutuhkan berlian
untuk bertahan hidup, tetapi karena berlian begitu langka, maka orang-orang
menilai manfaat marginal dari tambahan berlian bernilai besar.
Seorang pengambil keputusan yang rasional akan bertindak, jika dan hanya jika,
manfaat marginal dari tindakan tersebut melebihi biaya marginalnya. Prinsip ini
menjelaskan mengapa seseorang menggunakan telepon selulernya sesuka hatinya,
mengapa maskapai penerbangan bersedia untuk menjual tiketnya di bawah biaya
rata-ratanya, dan mengapa seseorang bersedia membayar lebih banyak untuk
berlian dibandingkan untuk air. Tentu saja dibutuhkan waktu untuk memahami
pemikiran berdasarkan prinsip marginal ini, tetapi pembahasan dalam ilmu
ekonomi akan memberikan
kesempatan bagi Anda untuk mengaplikasikannya.

1-1d Prinsip 4: Orang Merespons

Insentif
terhadap Insentif
insentif (incentive) merupakan segala sesuatu (misalnya berupa pemberian hukuman atau
segala sesuatu yang imbalan) yang memengaruhi seseorang dalam bertindak. Karerna individu
rasional mengambil keputusan yang
memengaruhi seseorang dengan mempertimbangkan biaya dan manfaat,
dalam bertindak mereka merespons insentif. Anda akan melihat
bahwa insentif memainkan
yang penting dalam ilmu ekonomi. Salah satu ekonom peran
jawaban atas suatu menyatakan bahwa seluruh
permasalahan dapat diringkas dalam bentuk yang sederhana:
"Orang-orang merespons insentif." Sementara itu, sisanya
Insentif sangat penting dalam berupa penjelasan.
menganalisis
Sebagai contoh, ketika harga buah apel naik, bagaimana pasar bekerja.
memakan sedikit buah apel. Dalam waktu orang-orang memutuskan untuk
memutuskan untuk mempekerjakan lebih yang sama, pemilik kebun buah apel
banyak pekerja dan memanen lebih
banyak buah apel. Dengan kata lain, tingginya
insentif bagi pembeli untuk harga di pasar memberikan
dan memberikan insentif mengonsumsi dalam jumlah yang lebih sedikit
bagi penjual untuk memproduksi lebih banyak.
Seperti yang telah kita pelajari, pengaruh
dan produsen harga terhadap perilaku konsumen
sangatlah penting terkait bagaimana
mengalokasikan sumber dayanya yang langka. perekonomian pasar
Pembuat kebijakan publik tidak boleh
banyak kebijakan yang bisa mengubahmelupakanbiaya atau
pentingnya insentif, karena
orang, sehingga dapat mengubah keuntungan bagi orang-
perilaku mereka. Pajak baharn bakar,
mendorong masyarakat untuk mengendarai mobil yang lebih kecil danmisalnya,
Hal ini menjadi salah satu alasan efisien.
mobil yang lebih kecil, saat mengapa orang-orang di Eropa
pajak bahan bakar lebih mengendaral
yang pajak bahan bakarnya lebihtinggi
di Amerika Serikat dibandingkan dengan
yang lebih tinggi juga akan rendah. Pajak bahan
mendorong mereka untuk bakar
menggunakan alat transportasi publik dibandingkan menerapkan carpoo
mengendarai mobil, dan
 BAB 1 SEPULUH PRINSIP EKONOMI 9

akan mempertimbangkan untuk tinggal lebih dekat dengan tempat kerja mereka.
Jika pajak bahan bakar menjadi semakin besar, mungkin lebih banyak orang
akan mengendarai mobil hybrid, dan jika pajak bahan bakar menjadi cukup besar,
mungkin masyarakat akan mulai beralih untuk mengendarai mobil listrik.
Ketika para pembuat kebijakan gagal
mempertimbangkan bahwa kebijakan-
kebijakan mereka akan berdampak pada perilaku masyarakat terhadap insentif,
hasilnya bisa jadi tidak sesuai dengan keinginan. Contohnya adalah kebijakan
publik yang mengatur keamanan dalam berkendara. Sekarang semua mobil
nemiliki sabuk pengaman, tetapi tidak begitu keadaannya pada 50 tahun yang
lalu. Di tahun 1960-an, buku Ralph Nader yang berjudul Unsafe at Any Speed
membangkitkan kepedulian masyarakat terhadap keamanan dalam berkendara.
Kongres meresponnya dengan membuat aturan yang mengharuskan sabuk
pengaman dipasang pada setiap mobil baru.
Apa pengaruh sabuk pengaman terhadap keamanan dalam berkendara? Pengaruh
langsungnya jelas: Ketika seseorang memakai sabuk pengaman, kemungkinan
selamat dari kecelakaan lalu lintas menjadi lebih tinggi. Namun itu bukan akhir
dari cerita, karena aturan tersebut juga memengaruhi perilaku masyarakat dengan
cara mengubah insentif. Perilaku yang relevan di sini adalah terkait bagaimana para
pengemudi berkendara, serta seberapa cepat dan hati-hatinya mereka. Mengendarai
mobil terlalu pelan dan terlampau hati-hati biayanya tinggi karena memakan waktu
dan energi si pengemudi. Ketika mempertimbangkan seberapa hati-hati harus
berkendara, orang-orang yang rasional membandingkan manfaat marginal dari
mengemudi lebih hati-hati dengan biaya marginalnya. Dampaknya, orang-orang
akan mengemudikan kendaraannya dengan lebih pelan dan hati-hati jika manfaat
yang ditawarkan lebih tinggi. Tentunya tidak mengherankan jika orang lebih berkhati-
hati ketika berkendara di jalan yang licin daripada di jalan yang mulus.
Bayangkan bagaimarna aturan tentang sabuk pengaman mengubah perhitungan
manfaat-biaya seorang pengemudi. Sabuk pengaman memperkecil biaya
kecelakaan bagi si pengemudi, karena kemungkinan cedera atau kematian lebih
kecil. Dengan kata lain, sabuk pengaman mengurangi keuntungan dari mengemudi
pelan dan hati-hati. Sementara itu, orang-orang merespons aturan sabuk pengaman
sebagaimana mereka merespons perbaikan jalan raya-dengan mengemudi lebih
cepat dan lebih gegabah. Hasil akhir dari aturan sabuk pengaman adalah angka
kecelakaan yang lebih tinggi. Berkurangnya jumlah orang yang mengemudi
dengan hati-hati berdampak jelas pada pejalan kaki, yang lebih mungkin terkena
kecelakaan, namun (tidak seperti pengemudi) tidak mendapat keuntungan dari
perlindungan yang ditambahkan oleh aturan tersebut.
sabuk pengaman sepertinya tidak
Awalnya, pembahasan mengenai insentif dandi ekonom Sam Peltzman
berhubungan. Namun, pada suatu penelitian dalam1975,
tahun
keamanan berkendara memunculkan
menunjukkan bahwa aturan-aturan
bukti-bukti dari Peltzman, aturan-aturan ini
banyak pengaruh. Menurut lebih sedikit, tetapi jumlah
berujung pada jumlah kematian per kecelakaan yang
kecelakaannya jadi lebih banyak. Hasil netonya adalah sedikit perubahan pada
kematian pejalan kaki.
pada arngka
angka kematian pengemudi, dan peningkatan
keamanan berkendara adalah suatu contoh
Analisis Peltzman terhadap
kita merespons insentif. Ketika
dari prinsip umum yang menyatakan bahwa
kita harus mempertimbangkan tidak hanya
menganalisis kebijakan apa pun,
pengaruh-pengaruh langsungnya, tetapi jugapengaruh-pengaruh tidak langsung
insentif,
yang timbul akibatadanya insentif. Jika kebijakan tersebut mengubah
maka perilaku masyarakat akan ikut berubah.

KUIS Jelaskan trade-offterpenting yang baru-baru

iniAnda hadapi. Berikan contoh beberapa
tindakan yang memiliki biaya kesempatan dalam bentuk moneter dan nonmoneter. Sebutkan
Anda tawarkan kepada Anda sebagai upaya untuk memengaruhi
insentif yang orang tua

perilaku Anda.
10 BAGIAN 1 PENGANTAR

Bensin
Berdampak pada Harga pasar minyak dunia
harga minyak di
Insentif
sampai 2008
Dari tahun 2005 yang disertai dengan
karena terbatasnya penawaran
Studi melonjak tajam,
Kasus dari negara yang mengalami
di belahan dunia
meningkatnya permintaan bensin di As.
khususnya Tiongkok. Harga
pertumbuhan sangat cepat, Pada waktu yang sama.
dari $2 menjadi $4 per galon.
mengalami kenaikan
pemberitaan di media dipenuhi
dengan berita tentang bagaimana cara
insentif terhadap perlindungan
masyarakat dalam merespons naiknya
dan terkadang dengan cara yang kurang
terkadang dengan cara yang wajar,
wajar. contoh pemberitaan tersebut.
Berikut ini merupakan beberapa
Bensin yang Melambung, Pembeli
secara Berangsur-angsur
"Seiring Harga Kecil."
Beralih Menggunakan Mobil Berukuran
"Saat Harga Bensin Melonjak, Penjualan Skuterjuga Meningkat Tajam"
"Harga Bensin yang Melonjak Berimbas pada Penjualan Sepeda, dengan Adanya
Perbaikan pada Persneling yang Lebih Tinggi"
"Harga Bensin yang Melonjak Menyebabkan Pengguna Kendaraan Bermotor
Beralih Menggunakan Transportasi Publik."
."Permintaan Unta Meningkat Seiring Melonjaknya Harga Bensin": Petani di
negara bagian Rajasthan (India) kembali menggunakan unta, saat biaya untuk
mengoperasikan traktor membutuhkan bensin dalam jumlah banyak.
"Maskapai Penerbangan Merugi, namun Pemesanan Boeing dan Airbus
Melonjak": Permintaan armada pesawat baru yang lebih efisien belum pernah
sebesar ini. Versi terbaru dari Airbus A320 dan Boeing 737, armada tunggal
bertenaga cepat yang permintaannya sangat kuat, berbiaya 40 persen lebih
murah untuk dioperasionalkan daripada model pesawat
yang kebanyakan
maskapai penerbangan gunakan hingga saat ini.
"Kalangan Rumah Tangga Melakukan Penyesuaian terhadap Tingginya Harga
Bensin": Dalam mencari perumahan baru
menemukan
sebagai hunian, Demetrius Stroud
sejumlah kesulitan untuk mencarinya. Dengan melonjaknya harga
bensin, tinggal berdekatan dengan stasiun Amtrak merupakan cara terbaik
untuk menghemat pengeluaran.

"Melonjaknya Harga Bensin Membuat Mahasiswa Memilih

Christy LaBadie, mahasiswa tingkat duaMengambil
Online": Bagi Kursus
di Northampton
Community College, berkendara selama 30 menit dari
rumahnya sampai ke
kampusnya di Bethlehem selama satu tahun, menimbulkan
baginya untuk saat ini, karena kesulitan keuangan
sebesar $4 per melonjaknya harga bensin menjadi lebih
galon. Dengan demikian, dalam dari
untuk semester ini ia memutuskan
mengambil perkuliahan secara online, guna
berkendara-dan uang yang dimilikinya. menghemat biaya untuk
."Diddy Menghentikan Berkendara
Bakar": Harga bahan bakar
telah
dengan Jet Pribadi karena Harga Bahan
untuk bepergian sesering mungkin:mengandaskan harapan para pengendara
hop menyatakan bahwa ia saat ini Sean "Diddy" Combs... seorang artis hip
komersial daripada jet berpergian dengan menggunakan
untuk melakukan pribadi, yang sebelumnya
berbiaya pesawat
sebesar $200.0ou
memilih untuk perjalanan keliling New York dan Los
menggunakan pesawat Angeles. "Saya bahkan
komersial" ujarnya sebelum
menuju ke pesawat, duduk di kursi
kartu penerbangan
boarding pass-nya ke kamera. "Hal kelas satu dan
berjalan
harga bahan bakar." ini menunjukkan
merupakan dampak dari tingginya
 BAB1 SEPULUH PRINSIP EKONOMI 11

Beberapa perkembangan tersebut membuktikan adanya ketidakpastian.

Penurunan ekonomi yang dimulai pada tahun 2008 dan berlanjut hingga tahun
2009 menurunkan permintaan dunia akan minyak, dan harga bensin turun secara
substansial. Hingga saat ini tidak ada pernyataan terkait apakah Mr. Combs akan
kembali menggunakan jet pribadinya.

1-2 BAGAIMANA MASYARAKAT BERINTERAKSI

Empat prinsip pertama membahas bagaimana individu mengambil keputusan.
Dalam kehidupan, banyak keputusan yang kita ambil berdampak tidak hanya pada
diri kita sendiri, tetapi juga pada orang lain. Tiga prinsip berikut ini akan membahas
tentang bagaimana masyarakat saling berinteraksi.

1-2a Prinsip 5: Perdagangan Menguntungkan

Semua Pihak
Mungkin Anda pernah mendengar berita bahwa Tiongkok adalah pesaing utama
AS dalam kancah perekonomian dunia. Untuk beberapa kasus, hal ini benar, karena
THE WALL STREET JOURNAL

perusahaan-perusahaan AS dan Tiongkok memang memproduksi barang-barang

yang serupa. Perusahaan-perusahaan di Amerika Serikat dan Tiongkok bersaing
untuk pelanggan yang sama di pasar yang memasarkan produk pakaian, mainan
anak-anak, solar panels (perangkat yang mengubah energi matahari menjadi energi
listrik-ed), ban mobil, dan barang-barang lainnya.
Mudah sekali kita berkesimpulan keliru ketika menganalisis kompetisi
antarnegara. Perdagangan antara AS dan Tiongkok, seperti juga negara mana pun,
bukanlah seperti pertandingan olahraga di mana satu pihak menang dan pihak
yang lain harus kalah. Faktanya justru sebaliknya: Perdagangan di antara dua
negara akan menguntungkan keduanya.
Untuk mendapatkan alasannya, bayangkan bagaimana perdagangan ENGLEMANe

memengaruhi keluarga Anda. Ketika.satuanggota-keluargameneari pekerjaan, ia

harus bersaing dengan anggota Dengan $5 per minggu,
dari keluarga lainnyayang juga mencari pekerjaan. Anda
dapat menonton
Suatu keluarga juga bersaing satu sama lain saat mereka berbelanja, karena masing- bisbol tanpa perlu
masing keluarga menginginkan untuk membeli barang-barang yang terbaik dengan
suatu dalam suatu
keluarga perekonomian bersaing epot untuk memotong
harga yang termurah. Jadi,
rumput.
dengan keluarga yang lainnya.
Kendati demikian, keluarga Anda tidak akan lebih diuntungkan jika
Anda harus
mengisolasikan diri dari keluarga yang lain. Jika begitu, keluarga
sendiri, dan membangun rumah sendiri.
memproduksi makanan sendiri, pakaian
Jelas bahwa keluarga Anda mendapatkan banyak hal dari perdagangan dengan
dalamn
pihak lain. Perdagangan membuat semua orang dapat berspesialisasi
keahlian mereka, seperti beternak, menjahit, atau membangun rumah. Dengan
berdagang, masyarakat dapat membeli lebih banyak barang dan jasa dengan harga
yang lebih murah.
Negara, seperti juga keluarga, juga diuntungkan dari perdagangan.
dalam keahlian
Perdagangan menyebabkan negara-negara dapat berspesialisasi
mereka dan menikmati lebih banyak barang dan jasa. Negara Tiongkok, seperti
juga Prancis, Mesir, dan Brasil, adalah mitra AS di kancah perekonomian dunia,
sekaligus pesaingnya.
 12 BAGIAN 1 PENGANTAR

1-2b Prinsip 6: Pasar adalah Tempat yang Baik untuk

Mengorganisasikan Kegiatan Ekonomi
Runtuhnya komunisme di Uni Soviet dan Eropa Timur tahun 1980-an mungkin
merupakan perubahan paling penting di seluruh dunia selama setengah
abad yang lampau. Negara-negara komunis bekerja dengan premis bahwa
perencana-perencana pusat dalam pemerintahan adalah pengatur terbaik dalam
mengalokasikan sumber-sumber daya yang terbatas. Perencana-perencana inilah
yang memutuskan barang dan jasa yang akan dihasilkan, seberapa banyak, serta
Siapa yang menghasilkan dan mengonsumsinya. Hal ini didasarkan atas teori yang
menyatakan bahwa hanya pemerintah yang dapat mengorganisasikan kegiatan
ekonomi sedemikian rupa sehingga kemakmuran suatu negara dapat tercapai.
perekonomian pasar Saat ini, kebanyakan negara yang sebelumnya memiliki perekonomian yang
(market economy) tersentralisasi meninggalkan sistem tersebut dan mencoba mengembangkan
Suatu jenis perekonomian perekonomian pasar. Dalam perekonomian pasar (market economy), keputusan-
yang mengalokasikan keputusan dari suatu perencana yang terpusat digantikarn oleh keputusan-keputusan
sumber dayanya melalui dari jutaan perusahaan darn rumah
tangga. Perusahaan memutuskan siapa yang
keputusan-keputusan akan dipekerjakan dan
barang yang akan dihasilkan. Rumah tangga menentukan
terdesentralisasi dari akan bekera di perusahaan apa dan apa yang akan dibeli dengan pendapatannya
berbagai perusahaan dan tersebut. Perusahaan dan rumah
rumah tangga, saat mereka
tangga saling berinteraksi di pasar, di mana harga
dan kepentingan pribadi memandu
berinteraksi di pasar barang keputusan-keputusan yang mereka buat.
Sekilas, suksesnya perekonomian pasar mengundang
dan jasa pertanyaan. Bagaimana
pun, dalam perekonomian pasar tidak ada satu pihak pun
yang mengharapkan
tercapainya kemakmuran masyarakat yang seutuhnya. Dalam bebas
banyak pembeli dan penjual dari berbagai barang dan jasa, danpasar terdapat
semuanya memiliki
kepentingan masing-masing. Kendati demikian,
terjadi secara sendiri-sendiri oleh pihak-pihak walaupun pengambilan keputusan
yang mementingkan diri sendiri,
perekonomian pasar telah terbukti sukses dalam
ekonomi sehingga berhasil
meningkatkan kemakmuran
mengorganisasikan kegiatan
Dalam bukunya An bersama.
Inquiry
terbit tahun 1776, Adam Smith
into the Nature and Causes
of the Wealth of Nations
merumuskan pemikiran yang yang
bidang ekonomi: semua rumah tangga dan paling terkenal di
bertindak seolah-olah perusahaan yang berinteraksi di pasar
dibimbing oleh suatu
"tangan tak tampak" (invisible hand)
yang membawa mereka pada hasil-hasil
tujuan buku ini adalah untuk menjelaskan yang dikehendaki di pasar. Salah satu
Seiring dengan Anda mempelajari ilmubagaimana
ekonomi,
tangan tak tampak ini bekerja.
Anda akan
harga adalah alat yang digunakan oleh
tangan tak mernyadari bahwa
kegiatan ekonomi. Dalam kebanyakan pasar, tampak ini untuk mengatur
harga saat memutuskan jumlah yang diminta, dan pembeli akan
mempertimbangkan
harga saat memutuskan jumlah yang ditawarkan.penjual akan mempertimbangkan
yang dibuat oleh pembeli dan
penjual, Seperti halnya hasil keputusan
bagi masyarakat dan juga biaya bagi harga pasar juga merefleksikan nilai barang
Pemikiran Smith yang terkemuka adalahmasyarakat untuk membuat barang tersebut.
bahwa
pembeli dan penjual yang bersifat individu ini penyesuaian
untuk
harga dapat memandu
banyak kasus dapat memaksimumkan mencapai hasil, yang dalam
Ada hal yang harus kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan.
diperhatikan berkenaan dengan
pemerintah mencegah harga-harga untuk pemikiran Smith: Ketika
terhadap permintaan dan menyesuaikan
penawaran, maka kemampuan
diri secara alamiah
untuk
mengoordinasikan jutaan rumah tangga dan tangan tak tampak
perekonomian menjadi lumpuh. Hal ini perusahaan yang menyusun
buruk pada alokasi sumber daya: menjelaskan merngapa pajak berdanmpak
Pajak merusak
harga, dan otomatis juga merusak
keputusan-keputusan perusahaan dan rumah
dampak-dampak lebih buruk tangga. Hal ini juga
yang disebabkan oleh
langsung dapat mengontrol harga. berbagai kebijakanmenjelaskan
secara
Misalnya, pengontrolan biaya sewa.yang
juga menjelaskan mengapa komunisme Selain itu,
harga tidak ditentukan di gagal. Di negara-negara berpaham komunis,
pasar, melainkan ditentukan oleh
para perencana terpusat
 BAB1 SEPULUH PRINSIP EKONOMI 13

Tahukah Anda Adam Smith dan Tangan

I Tak Tampak
erbitnya karya besar Adam Smith yang
Nations di tahun 1776, bertepatan berjudul The Wealth of Bukanlah
dengan penandatanganan
deklarasi kemerdekaan di benua Amerika bisa kebaikan hati
jadi hanyalah suatu
kebetulan. Tapi, dua dokumen tersebut sama-sama dari tukang jaga,
memiliki tukang pembuat bir,
sudut pandang yang lazim pada
masanya--bahwa individu- atau tukang pembuat roti yang
individu sebaiknya dibiarkan dalam pengambilan
tanpa harus keputusan kita harapkan untuk
menyediakan
dipandu oleh
campur tangan pemerintah. Filosofi makan malam
politis ini menyediakan landasan intelektual bagi kita, melainkan hal tersebut dilakukan berdasarkan
pasar, dan masyarakat yang berpaham kebebasan pada perekonomian kepentingan mereka sendiri, Kita menghargai diri sendiri, bukan
Mengapa perekonomian pasar yang terdesentralisasi umumnya. karena
alasan kemanusiaan tetapi
karena kecintaan terhadap
kinerjanya diri sendiri, dan tidak pernah membahas apa yang dibutuhkan
begitu bagus? Apakah itu karena manusia bísa diharapkan untuk olehnya
tetapi lebih pada apa keuntungannya. Tidak semua orang
memperlakukan orang lain dengan kasih sayang dan kebaikan? berlaku demikian, tetafpi seorang pengemis lebih memilih untuk
Tidak sama sekali. Inilah penjelasan Adam Smith tentang bagaimana bersandar
masyarakat berinteraksi dalam perekonomian pasar: pada kebaikan hati dari sesama warga negaranya..
Semua individu tidak berkepentingan untuk memenuhi
Manusia selalu membutuhkan bantuan dari sesamanya, kepentingan publik, dan juga tidak tahu seberapa banyak
namun adalah pemnikiran bodoh ia melakukannya. Seseorang melakukan sesuatu untuk
jika seseorang hanya berharap kepentingannya sendiri, dan dalam hal ini, sebagaimana dalam
padakebaikan sesamanya saja.banyak hal lainnya, seseorang itu dipandu oleh suatu tangan tak
Adalah jauh lebih menguntungkan tampakyang membawanya pada suatu hasil yang ada di luar
bagi seseorang jika ia dapat keinginannya. Ini bukanlah hal
nengarahkan rasa cinta dari
yang buruk. Dengan mengejar
kepentingannya sendiri, seseorang sering kali ikut mengejar
orang lain demi kepentingannya, kepentingan masyarakat secara lebih efektif daripada ketika ia
dan menunjukkan kepada mereka benar-benarmementingkan masyarakat.
bahwa hal-hal yang ia minta dari Smith berpendapat bahwa para pelaku ekonomi senantiasa
nereka harus dilakukan karena termotivasi oleh kepentingan mereka sendiri dan
"tangan tak tampak"
menguntungkan bagi mereka. di pasar
memandu kepentingan pribadi ini menjadi sesuatu yang
AdamSmith Berikan yang saya inginkan dan membawa kemakmuran bersama.
Anda akan mendapatkan apa yang Banyak pemikiran Smith yang menjadi inti perekonomian modern.
Anda ingingkan,berlaku dalam setiap penawaran tertentu; dan Analisis-analisis dalam bab berikutnya
akan membuat kita mampu
dalamketentuannya semakin besar yang Anda peroleh dari orang untuk menyatakan kesimpulan-kesimpulan Smith dengan lebih tepat,
lainmaka semakin besar pula bagian dari barang tersebut yang sekaligus menganalisis sepenuhnya kekuatan dan kelemahan tangan
kita tawarkan sebagai gantinya. tak tampakdipasar.

Perencana terpusat ini tidak memiliki informasi tentang selera konsumen dan biaya
yang ditanggung oleh produsen, yang dalam perekonomian pasar tercermin dari
harganya. Perencana terpusat gagal karena mereka menjalankan perekonomian
dengan satu tangan terikat di belakang mereka-tangan tak tampak itu sendiri
dalam suatu pasar.

1-2c Prinsip 7: Pemerintah Terkadang Mampu

Meningkatkan Hasil-Hasil dari Pasar
Jika kemampuan tangan tak tampak begitu besar, mengapa kita memerlukan
pemerintah? Salah satu tujuan mempelajari ilmu ekonomi adalah untuk
memperbaiki cara pandang Anda tentang peran dan cakupan yang tepat dari
kebijakan pemerintah.
Salah satu alasan mengapa kita membutuhkan pemerintah adalah tangan tak
tampak dapat bekerja dengan baik hanya jika pemerintah melaksanakan peraturan
 14 BAGIAN 1 PENGANTAR
hak milik (property
rights)
kemampuan seseorang untuk
memiliki dan melakukan
pengontrolan atas sumber-
sumber daya yang langka
kegagalan pasar (narket
failure)
situasi di mana suatu pasar
gagal dalam mengalokasikan
sumber dayanya secara
efisien dengan kekuatannya
sendiri
eksternalitas
(externality)
dampak dari tindakan
seseorang terhadap
kesejahteraan orang lain
kekuatan pasar (market
power)
kemampuan dari pelaku
ekonomi tunggal (atau
sekelompok orang) yang
secara substansial dapat
mengatur harga di pasar
dan mengelola institusi-institusi utama yang berperan bagi perekonomian pasa,
Lebih jauh lagi, perekonomian pasar membutuhkan institusi-institusi tersebu
untuk menegakkan hak milik sehingga individu dapat memiliki dan mengontrol
sumber daya yang langka. Seorang petani berharap tanaman pangannya tidak akan
tumbuh jika ia memperkirakan hasil panennya akan dicuri; suatu restoran tidak
akan menyajikan makanan hingga terdapat jaminan bahwa pelanggannya akan
membayar sebelum mereka meninggalkan restoran; dan perusahaan hiburan tidak
akan memproduksi DVD jika kebanyakan pelanggan potensialnya menghindar
untuk melakukan pembayaran dengan melakukan penggandaan secara ilegal. Kita
mengharapkan pemerintah untuk menerapkan kebijakan dan tuntutan hukum
untuk menegakkan hak-hak kita atas seluruh hal yang kita hasilkan-dan tangan
tak tampak memperhitungkan kemampuan kita untuk menegakkan hak-hak kita.
Selain itu, terdapat alasan lainnya mengapa kita membutuhkan pemerintah:
Meskipun "tangan tak tampak" memiliki pengaruh yang kuat, tangan tak tampak
tidaklah sempurna. Ada dua alasan umum bagi pemerintah untuk melakukan
intervensi di
ekonomi dan mengubah alokasi sumber-sumber daya yang
bidang
orang-orang pilih berdasarkan kepentingannya sendiri, yaitu untuk mendukung
efisiensi dan pemerataan. Artinya, kebijakan-kebijakan
pemerintah bertujuan untuk
memperbesar kue ekonomi atau untuk mengubah cara pembagian kue itu.
Mempertimbangkan tujuan pertama dari efisiensi. Meskipun tangan tak
tampak biasanya memandu pasar mengalokasikan sumber-sumber daya untuk
memaksimumkan ukuran "kue ekonomi", hal ini tidak selalu
terjadi. Para ekonom
menggunakan istilah kegagalan pasar (market failure) saat merujuk pada situasi
di mana pasar
gagal dalam mengalokasikan sumber-sumber daya tersebut secara
efektif
dengan kemampuannya sendiri. Seperti yang kita ketahui, salah satu
penyebab kegagalan pasar adalah eksternalitas (externality), yang
merupakan
dampak atas tindakan-tindakan seseorang terhadap kemakmuran orang-orang di
sekitarnya. Suatu contoh klasik dari eksternalitas adalah polusi. Ketika
suatu barang menyebabkan produksi
polusi udara dan menciptakan masalah kesehatan bagi
masyarakat yang tinggal di sekitar pabrik, perangkat kebijakan yang ada dalam
pasar gagal untuk memasukkan biaya ini ke dalam
perhitungan. Penyebab
yang mengakibatkan kegagalan pasar adalah kekuatan
lainnya
pasar (market power), yaitu
kemampuan seseorang atau perusahaan (atau sekelompok orang) untuk mengatur
harga di pasar. Sebagai contoh, jika semua orang memerlukan air, tetapi hanya ada
satu sumur, pemilik sumur tersebut tidak perlu bersaing dengan pihak lain; dia
kemungkinan mengambil manfaat dari peluang ini dengan membatasi keluaran
airnya sehingga ia dapat menetapkan biaya yang lebih
eksternalitas atau kekuatan pasar, tinggi. Dengan adanya
kebijakan publik yang dirancang dengan baik
dapat meningkatkan efisiensi
perekonomian.
Selanjutnya, pertimbangkan tujuan dari pemerataan. Meskipun tangan tak
tampak memberikan hasil yang efisien, keberhasilan tersebut tidak
kemungkinan untuk menghasilkan disparitas yang besar dalam hal menutup
pasar memberikan imbalan pada suatu kesejahteraan
ekonomi. Perekonomian
dengan kemampuannya untuk menghasilkan pihak sesual
bersedia untuk barang-barang yang pihak lain
membelinya. Pemain basket terbaik dunia mendapatkan lebin
banyak uang daripada pemain catur terbaik dunia, karena alasan yang
yaitu orang-orang lebih rela membayar dalam sederhana,
menonton
pertandingan basket dibandingkan jumlah yang banyak untuk
tidak bisa memastikan semua permainan catur. Tangan tak tampak
orang mendapatkan makanan yang cukup,
yang pantas, dan layanan kesehatan
yang layak. Ketimpangan ini,
pakalan
bergantung pada salah satu filosofi politik, kemungkinan
pemerintah. Dalam praktiknya, kebanyakansehingga dibutuhkan intervensi dar
kebijakan publik, misalnya pajak
penghasilan dan sistem tunjangan sosial, bertujuan untuk mencapai distribusi
kemakmuran yang lebih merata.
Pemerintah mampu untuk
selalu berarti pemerintah dapatmeningkatkan kondisi perekonomian, namun tidak
malaikat, melainkan oleh suatumelakukannya. Kebijakan publik dibuat bukan oleh
politis yang jauh dari sempurna. Terkadang
proses
 BAB1 SEPULUH PRINSIP EKONOMI 15

kebijakan-kebijakan tersebut dirancang sekadar untuk menghargai mereka yang

berkuasa dalam politik, dan terkadang kebijakan-kebijakan ini dibuat oleh
pemimpin yang punya niat baik para
tetapi
ilmu ekonomi, Anda dapat menentukankurang
terinformasi. Saat Anda mempelajari
dengan lebih baik, kapan suatu kebijakan
pemerintah disahkan guna mendukung efisiensi dan pemerataan, dan kapan tidak.
KUIS Mengapa suatu negara sebaiknya tidak
mengisolasi diri dari negara lainnya?
Mengapa kita seharusnya memiliki pasar, dan berdasarkan
seperti apakah yang sebaiknya dilakukan oleh pemerintah? pandangan para ekonom, peran

1-3 BAGAIMANA PEREKONOMIAN SECARA KESELURUHAN

BEKERJA
Kita telah memulai
pembahasan dengan memerhatikan
individu mengambil keputusan, kemudian memerhatikan bagaimana individu-
bagaimana
saling berinteraksi. Semua keputusan dan interaksi tersebut secara masyarakat
bersamaan
menyusun "perekonomian. " Tiga prinsip yang terakhir ini akan membahas

bagaimana perekonomian secara keseluruhan bekerja.

1-3a Prinsip 8: Standar Hidup suatu Negara

Bergantung pada Kemampuannya untuk
Menghasilkan Barang dan Jasa
Perbedaan standar hidup di berbagai negara sangatlah mengagetkan. Pada tahun
2011, warga AS rata-rata memiliki penghasilan sebesar $48.000 per tahun. Pada
tahun yang sama, warga Meksiko rata-rata berpenghasilan $9.000
per tahun, warga
Tiongkok rata-rata berpenghasilan $5.000, dan warga Nigeria rata-rata hanya
berpenghasilan $1.200 setahun. Tidaklah aneh jika perbedaan yang sangat besar
dalam pendapatan rata-rata ini tercermin pada berbagai ukuran kualitas hidup
Penduduk di negara-negara berpendapatan tinggi memiliki lebih banyak pesawat
televisi, mobil, nutrisi yang lebih baik, layanan kesehatan yang lebih baik, dan usia
harapan hidup yanglebih panjang daripada penduduk di negara-negara yang
berpendapatan rendah.
Perubahan dalam standar hidup dari waktu ke waktu pun cukup besar. Di AS,
pendapatan (dalam catatan sejarah) tumbuh sebesar 2 persen per tahun (setelah
disesuaikan dengan perubahan biaya hidup). Dengan tingkat pertumbuhan seperti
ini, pendapatan rata-rata menjadi dua kali lipat setiap 35 tahun sekali. Sepanjang abad
yang lampau, pendapatan rata-rata AS telah meningkat sekitar delapan kali lipat.
Apa yang bisa menjelaskan perbedaan yang sangat besar dalam standar hidup
antarnegara dan terjadi sepanjang waktu ini? Jawabannya ternyata sangat sederhana.
Hampir semua perbedaan dalam standar hidup berkaitan dengan perbedaan
produktivitas (productivity) antarnegara-yaitu, jumlah barang dan jasa yang produktivitas
dihasilkan oleh setiap unit masukan tenaga kerja. Di negara di mana pekerjanya dapat (productivity)
menghasilkan jumlah barang dan jasa dalam jumlah yang banyak per satu satuan jumlah barang dan jasa yang
waktu, sebagian besar masyarakatnya menikmati standar hidup yang tinggi. Sementara dihasilkan dari setiap unit
itu, di negara-negara yang pekerjanya kurang produktif, kebanyakan masyarakatnya masukan tenaga kerja
terpaksa ikut hidup sederhana. Dalam hal ini, tingkat pertumbuhan produktivitas
suatu negara menentukan tingkat pertumbuhan pendapatan rata-ratanya.
Hubungan yang mendasar antara produktivitas dan standar hidup sebenarnya
sederhana, namun implikasinya sangatlah besar. Jika produktivitas adalah aspek
primer yang berpengaruh terhadap standar hidup, maka penjelasan-penjelasan
yang lain seharusnya bersifat sekunder. Sebagai contoh, peningkatan standar hidup
kaum pekerja AS selama satu abad yang lampau dapat dikaitkan dengan solidnya
 16 BAGIAN 1 PENGANTAAR

perserikatan buruh atau adanya undang-undang yang mengatur kesejahteraan

pekerjanya, misalnya aturan upah minimum. Namun, hal yang paling berdampak
dari pekerja AS adalah produktivitas mereka yang meningkat. Contoh lainnya,
beberapa orang mengatakan bahwa meningkatnya kemampuan kompetisi Jepang
dan negara-negara lain menjadi alasan mengapa pertumbuhan pendapatan di
AS selama tahun 1970-an dan 1980-an sangatlah lamban. Namun, lagi-lagi hal
yang paling berdampak bukanlah kompetisi dari luar, melainkan berkurangnya
pertumbuhan produktivitas di AS.
Hubungan antara produktivitas dan standar hidup mempunyai dampak yang
besar dan penting bagi kebijakan publik. Ketika dihadapkan pada pertanyaan
bagaimana suatu kebijakan dapat memengaruhi standar hidup, inti dari pertanyaan
itu sebenarnya adalah bagaimana kebijakan tersebut memengaruhi kemampuan
kita untuk menghasilkan barang dan jasa. Untuk meningkatkan standar hidup, para
pembuat kebijakan harus meningkatkan produktivitas dengan cara memastikan bahwa
para pekerjanya terdidik dengan baik, memiliki peralatan yang diperlukan untuk
menghasilkan barang dan jasa, serta memiliki akses ke teknologi terbaik yang tersedia.

1-3b Prinsip 9: Harga-Harga Meningkat Jika

Pemerintah Mencetak Uang Terlalu Banyak
Di Jerman, pada bulan Januari 1921, harga koran adalah 0,3 mark. Kurang dari dua
tahun kemudian, bulan November 1922,
harga koran yang sama adalah 70 juta
mark. Semua harga dalam perekonomian Jerman di masa itu meningkat dalam
jumlah yang sama besar. Periode ini adalah salah satu contoh terjadinya inflasi
inflasi (inflation) inflation) yang paling spektakuler sepanjang sejarah, ketika semua harga secara
peningkatan harga secara keseluruhan mengalami peningkatan dalam suatu
keseluruhan dalam suatu
perekonomian.
Meskipun AS belum pernah mengalami inflasi yang mirip dengan yang terjadi
perekonomian di Jerman tahun 1920-an,
pada beberapa waktu inflasi telah menimbulkan banyak
masalah dalam perekonomian.
secara keseluruhan telah
Sepanjang tahun 1970-an, misalnya, tingkat harga
meningkat
Ford menyebut inflasi sebagai "musuh
lebih dari dua kali lipat, dan Presiden Gerald
rakyat nomor satu."
tingkat inflasi pada dekade pertama abad ke-21 yang hanyaBandingkan dengan
sebesar 2,5 persen
per tahun; pada tingkat ini, perlu waktu
setidaknya 30 tahun untuk harga-harga
menjadi dua kali lipat. Karena inflasi yang tinggi menyulitkan
segi, menjaga agar tingkat inflasi tetap rendah adalah salah satu rakyat dari berbagai
pembuat kebijakan perekonomian di seluruh dunia. tujuan dari para
Apa yang menyebabkan inflasi? Pada hampir tiap kasus
terus-menerus dan besar-besaran, tingkat inflasi yang
penyebabrnya
jumlah uang. Ketika pemerintah mencetak uang biasanya adalah pertumbuhan
dalam jumlah yang besar, nilai
uang itu sendiri akan turun. Di Jerman pada awal
1920-an, ketika harga-harga pada
umumnya meningkat menjadi tiga kali lipat
setiap
meningkat tiga kali lipat setiap bulannya. Sementarabulannya, jumlah uang juga
di AS, meskipun tidak sedramatis itu, sejarah perekonomian
Jerman, juga membawa kita pada
serupa: Inflasi yang tinggi di tahun 1970-an kesimpulan
jumlah uang yang cepat, dan inflasi yang rendah dapat dikaitkan dengan pertumbuhan
dapat dikaitkan dengan pertumbuhan jumlah pada tahun-tahun berikutnya
uang yang lamban.

1-3c Prinsip 10: Masyarakat Menghadapi Trade-off

Jangka Pendek antara Inflasi dan
Meskipun tingkat harga yang tinggi berada dalam jangka Pengangguran
peningkatan jumlah uang, dalam jangka pendek lebih
panjang, dampak utama
kontroversial. Kebanyakan ekonom menjelaskarn kompleks dan bersifat
kebijakan moneter sebagai berikut. dampak jangka pendek dari