Ilmu pengetahuan merupakan usaha dalam menyelidiki pemahaman manusia dari
berbagai segi kenyataan dalam alam manusia. Ilmu berisi teori-teori sehingga peristiwa yang ditangkap menjadi jelas karena telah teruji secara ilmiah. Definisi administrasi secara sempit yaitu sebagai kegiatan tata usaha kantor. Sedangkan administrasi secara luas adalah segenap rangkaian kegiatan penataan terhadap pekerjaan pokok yang dilakukan oleh sekelompok orang dalam kerja sama untuk mencapai tujuan tertentu. (The Liang Gie,1980)1
Administrasi sebagai ilmu adalah ilmu yang mempelajari tentang proses dinamika
kerjasama manusia.2 Ilmu Administrasi mengkaji fenomena sosial yang ada dalam setiap bentuk kerja sama manusia menuju terwujudnya tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Ilmu administrasi telah memnuhi beberapa syarat sebagai disiplin ilmu, seperti: