Musloqiem, Dr.,S H.,M.

Si

HUKUM
KEUANGAN NEGARA
 HUKUM
KEUANGAN NEGARA
 HUKUM
KEUANGAN NEGARA

PenyuSUIl:
Mustaqiem, Dr.,SH.,M.Si
 {
'e

5
'i
I
I

HUKUM KEUANGAN NEGAM

@Penulis

Hak cipta dilindungi oleh undang-undang All Rights Reserved

Dilarang mengutip atau memperbanyak sebagian
atau seluruh isi buku ini tanpa izin tertulis dari Penerbit
Cetakan Pertama, Januari 2017
114 hlm (xvi+ 98 hlm); l6 x 23 cm
ISBN: 97 8-602-675 I -48-5

Penulis : Mustaqiem, Dr.,SH.,M.Si

Perancang Sampul & Penata Letak : lbnu Teguh W

Diterbitkan oleh:
Buku Litera Yogyakartp
Mirrggiran MJ lYl378, RT 63/17
Suryodiningratan, Mantrijeron, Yogyakarta
Telp. O27 4-388895, 08 179407 416
bukulitera@gmai|.com

Dicetak oleh :
Mata Padi Presindo,
Mirrggiran MJ lll 1378 Rt. 63/17, Kel. Suryodiningratan,
Mantrijeron, Yogyakarta
Telp. 0274-388895, 081 7940 7446
E-mail: matapadipressindo@gmai l.corn
F

i.
?

DAFTAR !$I

KATA PENGANTAR ............ vii

DAFTAR ISI..... .............ix

Mustoqiem, Dr., SH., M.Si I ix

 T
dl

B. Tata lJrutan Peraturan Perundang-undangan. ...........7

1. Undang Undang Dasar Republik Indonesia 1945. ..............7

2. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat ...................... 9
3. Undang-Und ang /Perpu.
4. Peraturan Pemerintah. ...............10

5. Peraturan Presiden. ......... ...........10

6. Peraturan Daerah Provinsi........... ...........11

7. Peraturan Daerah Kabupaten Atau Kota. ............1-1

C. Sumber-Sumber Penerimaan Negara. ....... .................'I..2

1. Pajak..... ..........12

a. ............
Pajak Pemerintah Pusat. .......13

b. Pajak Pemerintah Daerah.......... .......14

2. Bea dan Cukai. ............15

a. Bea rnasuk.......... .. 15

b. Cukai gula. ...........15

c. Cukai tembakau............ ......15

3. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP). ...........19

4. Retribusi............. ..........22

a. Retribusi Jasa LJrnum. .....22

b. Retribusi |asa Usaha... .............23

c. Retribusi Perizinan.......... ...23

5. Hibah. ....24

6. Pinjaman dari pihak lain . ...24

x I nuxuu KEUANGAN NEGARA

BAB II
MENGENAL TENTANG KEUANGAN NEGARA .....29

A. Pengertian Keuangan Negara. ....... ...30

L. Dari sisi obyek............ ....30

2. Dari sisi subyek.......... ....30

3. Dari sisi proses..........

4. Dari sisi tujudh,........ ......31

B. Beberapa Pendapat Tentang Keuangan Negara. .......32

1. Menurut M. Ichwan.......... ...........33

2. Menurut Geodhart......... ..............33

3. Menurut Glenn A. We1sch.......... ..............33

4. Menurut |ohn F. Due... ...............34

5. Menurut Otto Ekstein. ................34

6. Menurut van der Kemp............ ....34

7. Menurut UU No. 17 Th 2013 Tentang Keuangan Negara 35

C. Pengelompokan Pengelolaan Keuangan Ne9ara..................... 36
1. Sub-bidang pengelolaan fiskal..... ............36

a. Pembiayaan fungsional (fitnctional finnncc)............ ...........37

.

b. Pengelolaan anggar an (tlrc mnnaged budget appronclt). ...... 38

c. Stabilisasi anggaran otomans (tlrc stahilizing budget). .......39
d. Anggaran belanja seimbang (bnlanced budget npproaclt). ..40
2. Sub-bidang pengelolaan moneter ...47

a. Kebijakan Moneter Ekspansif

(MoneteryExspansiugpolicy) . . . .....42

Mustoqiem, Dr., SH., M.Si I xi

 F
r-
r:
p,
?,
r
H

b. Kebijakan Moneter Kontraktif

(Monetery Contractiae Policy) ... ......

3. Sub-bidang pengelolaan kekayaan negara

dipisahkan..........
)'ang ...43

D. IJnsur-unsur Anggaran Negara........... ...........45

E. Beberapa Hal Tentang Keuangan Negara. ......... .........45

1,. Menurut M. Subagio. .................45

2. Anggaran Pen,Japatan dan Belanja Negara......... .............. 47

3. Fungsi anggaran Negara. ........... ..............47

4. Sifat F{ukum Anggaran Negara. ........... .-.-.............47

a. Proses Pernbentukan Anggaran Negara. .....................48
b. Proses Kemampuan mengikatnya. .................48
5. Menurut Prof. Dr. H.M Laica Marzuki, S.H. ........48

6. Perubahan anggaran Negara. ........49

7. Pergeseran Anggaran Negara. .................50

F. Beberapa Fungsi Anggaran. ...... .....50

1. Fungsi-An$garan ..........50

2. Fungi-Perencanaan. ........51

3. Fungsi-Pengawasan......... ..............51

4. Fungsi-Koordinasi. .......... ...........51

5. Fungsi-Pedoman-Kerja. .............51

G. Klasifikasi Anggaran. ..............51

1. Berdasarkan-ruang-lingkup. ......... ...... .. 51

xii I ruxu,ra KTuANGAN NEGARA

Ii

t
t

2. Berdasarkan-fleksibilitasnya- ""52
3. Berdasarkan jangka'waktu. """'52
4. Berd.asarkan fenis-jenis anggaran.
H. Prinsip - Prinsip Penyusunan Anggaran' """""""" "'54

BAB III
SUMBER KEUANGAN NEGARA........... .........61'

A. Sumber - Sumber Keuangan Negara.."""' """"""""' 61

B. Sumber dan Pengguna Dana Luar Negeri """"""""'66

C. Tabungan Pemerintah Asing (Bantuan Asing)
sebagai Sumber Dana Pembangunan """"" 68

D. Bantuan Teknis dan organisasi Non Pemerintah......... ----.-....69

E. Bantuan Bilateral dan Bantuan Multilateral """' """'71'

F. Volume Bantuan. .......-....: """""""'72

G. Sasaran dan Tuiuan Bantuan. """73
H. Investasi Asing. """"""""'75
1. Investasi Langsung sebagai sumber Dana
pembangunan """"""'75
2. Seiarah Investasi Asirrg Langsung """""' ""'75
3. Pengaruh investasi asing langsung
di negara berkembang

a. Keuntungan dari MNC. """""76

b Kerugian akibat MNCs """"""77

Mustoqiem, Dr., SH., M.Si I xiii

I. Pinjaman Bank Komersial sebagai Sumber Dana
Pembangunan dan Krisis Hutang Luar Negeri ........80

I. Remittances (kiriman) pekerja nasional yang bekerja

di luar negeri sebagai sumber dana pembangunan. ...,...........82

BAB IV
KEBTIAKAN MONETER........ ............85 ;;

A.}enis-jenisKebijakanMoneter.......................86
1. Kebijakan moneter ekspansif
(Monetary expansiae policy). :............. ........87 ;

2. Kebijakan Moneter Kontraktif j

(Monetary contractiae policy) . . .. . .........87

a. Operasi Pasar Terbuka (Open Msrket Operation).........87

b. Fasilitas Diskonto (Discount Rate) ...88

c. Rasio Cadangan Wajib (Reserae Requirenrcnt Ratio) ....88

d. Imbauan Moral (Moral Persuasion)........... ......88
B. Tuiuan Kebijakan Moneter. ......... ...89

.l
XIV I HUKUM KTUANGAN NEGARA
 a. Pembiayaan Fungsional (Functional Finance). .............92

b. Pengelolaan Anggaran
(Th, Managet Budget Approach) .... ..... . .--....-...93

c. Stabilitasi Anggaran Otomatis.

(Th, Stabilizing Budget). .. ...... ------.----93

2. Kebijakan Fiskal Berdasar Penerimaan dan Pengeluaran.93

a. Kebijakan Anggaran Seimbang. ------93

b. Kebijakan Anggaran Surplus.....-..- ---93

c. Kebijakan Anggaran Defisit....-..... ----94

d. Kebijakan Anggaran Dinamis. ---.--.--91

Mustoqiem, Dr., SH., tvt.Si I xv