CHAPTER 12

Menggunakan Kontrol Hasil Keuangan dengan Adanya Faktor-Faktor yang

Tidak Terkendali

Jika seseorang mematuhi prinsip pengendalian dalam arti yang ketat, dia akan

memberikan manajer anak perusahaan dalam situasi ini semua, atau sebagian

besar, dari hadiah yang memenuhi syarat. Kekurangan hasil bukanlah kesalahan

manajer anak perusahaan. Prinsip pengendalian, yang diperkenalkan pada Bab 2,

menyatakan bahwa karyawan harus bertanggung jawab hanya untuk apa yang

mereka kendalikan. Suatu ukuran benar-benar dapat dikendalikan oleh seorang

karyawan jika hanya dipengaruhi oleh tindakan atau keputusan karyawan tersebut.

Logika di balik prinsip pengendalian sudah jelas: Karyawan tidak boleh dihukum

karena nasib buruk. Mereka juga tidak boleh diberi hadiah hanya karena

keberuntungan.

Untuk menerapkan prinsip pengendalian, evaluator kinerja dapat mengurangi, dan

kadang-kadang bahkan menghilangkan, beberapa efek distorsi dari faktor tak

terkendali pada kinerja yang diukur. Bab ini membahas beberapa cara di mana hal

ini dapat dilakukan. Namun, penggunaan prosedur pengurang distorsi seperti itu

jarang tidak bermasalah. Banyak ukuran hasil yang penting, terutama pada tingkat

manajerial dalam suatu organisasi, hanya sebagian tidak dapat dikendalikan.

Meskipun tindakan tersebut dipengaruhi oleh kejadian di luar kendali manajer,

seperti kekurangan pasokan, perubahan faktor biaya, tindakan pesaing, atau bahkan

bencana bisnis, manajer dapat mengambil tindakan untuk bereaksi terhadap faktor-

faktor ini untuk mencoba mengurangi dampaknya terhadap hasil. Pengukuran. Jika

manajer dilindungi dari hal-hal yang tidak dapat dikendalikan, mereka mungkin tidak
termotivasi untuk menggunakan pengaruh yang mereka miliki atau dapat mereka

miliki. Selain itu, bahkan ketika jelas bahwa faktor tertentu sebagian besar tidak

dapat dikendalikan, tingkat distorsi dalam hasil pengukuran seringkali sulit untuk

diperkirakan. Jika digabungkan, organisasi harus menentukan apakah dan sejauh

mana mereka harus menyesuaikan ukuran hasil untuk pengaruh faktor-faktor yang

tidak dapat dikendalikan.

Berurusan dengan efek dari faktor-faktor yang tidak dapat dikendalikan juga rentan

terhadap salah penilaian. Organisasi terkadang gagal melindungi para manajer dari

pengaruh faktor-faktor yang tidak dapat dikendalikan ketika mereka seharusnya

dilindungi; dan terkadang mereka melindunginya ketika seharusnya tidak. Terkadang

perlindungan yang diberikan tidak dipahami dengan baik. Jika penilaian tentang

bagaimana menangani hal-hal yang tidak dapat dikendalikan tidak dibuat dengan

benar, keuntungan dari pengendalian hasil akan berkurang, dan masalah moral

yang berpotensi serius dapat muncul dari evaluasi kinerja berbasis hasil yang buruk.

Pada bagian berikut, kita membahas masalah mengevaluasi kinerja ketika ukuran

dipengaruhi oleh faktor-faktor yang tidak dapat dikendalikan. Ini menyajikan dasar

pemikiran untuk prinsip pengendalian dan menjelaskan jenis faktor tak terkendali

yang dapat dihadapi. Kemudian membahas berbagai metode yang dapat digunakan

organisasi untuk menerapkan prinsip keterkendalian dan penerapan, kelebihan, dan

kekurangan masing-masing metode.

A. Prinsip Keterkendalian

Beberapa argumen terkait menjelaskan mengapa karyawan tidak boleh diminta

untuk menanggung risiko bisnis yang tidak terkendali. Organisasi yang meminta

pertanggungjawaban karyawan atas faktor-faktor yang tidak dapat dikendalikan

menanggung biaya untuk melakukannya karena sebagian besar karyawan

menghindari risiko; yaitu, karyawan lebih suka bahwa imbalan kontingen kinerja

mereka berasal langsung dari upaya mereka dan tidak terpengaruh oleh keanehan

yang tak terkendali.

Penghindaran risiko adalah dasar untuk argumen utama yang mendukung

prinsip pengendalian. Perusahaan yang meminta pertanggungjawaban karyawan

yang menghindari risiko atas efek faktor yang tidak dapat mereka kendalikan

sepenuhnya akan menanggung beberapa biaya untuk melakukannya. Pertama,

untuk mengkompensasi risiko, perusahaan harus menyediakan karyawan yang

menanggung risiko dengan nilai kompensasi yang diharapkan lebih tinggi. Jika

mereka gagal melakukannya, perusahaan akan menanggung beberapa biaya dalam

bentuk alternatif, seperti ketidakmampuan untuk merekrut karyawan berbakat,

hilangnya motivasi dari karyawan mereka, dan, mungkin pada akhirnya, pergantian.

Kedua, perusahaan yang meminta pertanggungjawaban karyawan atas hal-hal yang

tidak dapat dikendalikan akan menanggung biaya dari beberapa perilaku karyawan

yang berusaha menurunkan eksposur mereka terhadap faktor-faktor yang tidak

dapat dikendalikan, mungkin dengan mengorbankan nilai perusahaan. Karyawan

mungkin gagal mengembangkan atau menerapkan ide untuk investasi yang

merupakan kepentingan terbaik perusahaan tetapi melibatkan beberapa risiko.

Mereka mungkin juga terlibat dalam perilaku bermain game, seperti mengelola

pendapatan atau menciptakan senjangan anggaran, untuk melindungi diri mereka

dari pengaruh faktor-faktor yang tidak dapat dikendalikan.

Ketiga, perusahaan dapat menanggung biaya waktu yang hilang, karena karyawan

yang kinerjanya dievaluasi dalam hal ukuran yang terdistorsi oleh pengaruh yang
tidak terkendali cenderung mengembangkan alasan. Mereka akan menghabiskan

waktu berdebat tentang tingkat distorsi, dengan mengorbankan melakukan

pekerjaan mereka. Skema, diskusi, dan “politik” tidak hanya tidak disukai, tetapi juga

dapat memicu stres dan ketegangan terkait pekerjaan yang tidak perlu.

B. Jenis faktor yang tidak dapat dikendalikan

Sebelum menjelaskan metode yang dapat digunakan manajer untuk mengendalikan

efek distorsi dari faktor yang tidak dapat dikendalikan, akan berguna untuk

mengkategorikan jenis faktor yang dapat, pada tingkat yang lebih besar atau lebih

kecil, tidak dapat dikendalikan oleh manajemen. Mereka termasuk (1) faktor

ekonomi dan persaingan, (2) force majeure, dan (3) saling ketergantungan.

Faktor pertama yang tidak dapat dikendalikan mencakup berbagai faktor

ekonomi dan persaingan yang mempengaruhi satu atau lebih ukuran hasil. Salah

satu ukuran hasil yang penting – laba – dipengaruhi oleh banyak faktor yang

berubah: permintaan konsumen, harga produk/jasa, dan/atau biaya menjalankan

bisnis (biaya faktor). Di antara faktor-faktor yang mempengaruhi permintaan dan

harga konsumen adalah siklus bisnis, tindakan pesaing, perubahan selera

pelanggan, boikot pelanggan, perubahan undang-undang dan peraturan, dan nilai

tukar mata uang asing. Di antara faktor-faktor yang mempengaruhi biaya adalah

penawaran dan permintaan bahan baku, tenaga kerja dan modal, nilai tukar mata

uang asing, peraturan, dan pajak. Hampir setiap ukuran hasil lainnya juga dapat

dipengaruhi oleh banyak faktor ekonomi dan persaingan yang tidak terkendali.

Misalnya, harga saham perusahaan dipengaruhi oleh siklus pasar, rumor dan selera

investor, atau bahkan suasana hati. Tindakan pengiriman tepat waktu dapat

dipengaruhi secara negatif oleh kekurangan pasokan dan perubahan permintaan

pelanggan. Ukuran kepuasan pelanggan dapat dipengaruhi oleh, antara lain,

kualitas produk dan layanan yang diberikan oleh pesaing atau kedatangan pesaing

online dengan model bisnis yang cukup berbeda untuk memenuhi kebutuhan

pelanggan yang sama.

Jenis kedua dari faktor-faktor yang tidak dapat dikendalikan termasuk

peristiwa-peristiwa yang tidak terduga dan tidak normal yang disebabkan oleh

kekuatan alam atau lainnya, yang biasa disebut sebagai force majeure (atau

tindakan alam dan tindakan Tuhan, meskipun dengan berbagai arti dan interpretasi

di bawah sistem hukum yang berbeda). “Kekuatan utama” seperti itu adalah

peristiwa besar, tak terduga, satu kali yang tidak dapat dikendalikan seperti angin

topan, gempa bumi, banjir, kerusuhan, serangan teroris, kematian eksekutif kunci,

dan, jika tidak disebabkan oleh kelalaian, kebakaran, kecelakaan, kerusakan

instalasi besar, pencurian, dan sebagainya. Sebagian besar tindakan alam

melibatkan kejutan negatif, tetapi kejutan positif terkadang juga terjadi. Misalnya,

sementara badai dan bencana alam lainnya dapat menghancurkan banyak bisnis

(dan rencana bisnis) di jalan mereka, mereka menciptakan peluang bagi orang lain,

seperti perusahaan konstruksi, produsen pembangkit listrik dan drywall, dan

perusahaan penyimpanan mandiri serta asuransi.

Jenis faktor tak terkendali ketiga dan sangat berbeda disebabkan oleh saling

ketergantungan. Saling ketergantungan menandakan bahwa suatu entitas tidak

sepenuhnya mandiri, menyebabkan hasil terukur entitas dipengaruhi oleh entitas lain

dalam organisasi. Saling ketergantungan dapat dikumpulkan, berurutan, atau timbal

balik. Saling ketergantungan yang terkumpul ada di mana entitas organisasi

menggunakan sumber daya atau kumpulan sumber daya yang sama, seperti staf

atau fasilitas bersama (misalnya dukungan sumber daya manusia bersama,

penelitian bersama, dan pengembangan). Saling ketergantungan yang terkumpul

menimbulkan pertanyaan apakah manajer harus menghadapi risiko kinerja yang

buruk dari kumpulan sumber daya bersama, seperti aktivitas staf perusahaan yang

harus mereka andalkan. Di banyak perusahaan besar, manajer di entitas yang

bergantung pada sumber daya dilindungi dari kenaikan biaya dengan ketentuan

kontrak tahunan, yang dinegosiasikan selama proses perencanaan tahunan, yang

menetapkan layanan yang akan diberikan dan biayanya. Biaya yang diharapkan

disita dalam tarif alokasi tetap, dan kenaikan tarif tak terduga tidak dapat diteruskan

ke pelanggan internal sampai negosiasi kontrak berikutnya. Namun mereka tidak

serta merta terlindung dari buruknya kinerja aktivitas bersama.

Saling ketergantungan berurutan ada ketika output dari satu entitas adalah input

dari entitas lain. Organisasi yang tinggi dalam saling ketergantungan berurutan

adalah perusahaan yang terintegrasi secara vertikal, seperti perusahaan kertas dan

baja. Saling ketergantungan timbal balik adalah saling ketergantungan berurutan

dua arah. Artinya, entitas organisasi menghasilkan output yang digunakan oleh

entitas lain dan menggunakan input dari mereka. Saling ketergantungan timbal balik

tinggi di beberapa perusahaan yang terdiversifikasi terkait. Sebagian besar

perusahaan berurusan dengan saling ketergantungan berurutan dan timbal balik

dengan menyiapkan sistem penetapan harga transfer internal yang mencoba

mendekati kondisi yang ditemukan di pasar eksternal. Sistem-sistem ini, yang telah

kita bahas di Bab 7, membuat saling ketergantungan ini bertindak seperti ekonomi

dan persaingan yang tidak terkendali yang dijelaskan di atas, dan kemudian para

evaluator dapat menanganinya dengan cara yang hampir sama.

Jenis lain dari saling ketergantungan berasal dari intervensi dari manajemen

tingkat yang lebih tinggi. Manajer tingkat yang lebih tinggi dapat memaksakan
keputusan pada manajer entitas dan, dengan demikian, secara signifikan

mempengaruhi ukuran hasil yang terkait dengan satu atau lebih bentuk

penghargaan. Misalnya, manajer perusahaan mungkin memerintahkan divisi untuk

menjual kepada pelanggan tertentu dengan harga yang merugi sebagai imbalan

atas manfaat lain yang akan diperoleh entitas lain di perusahaan. Manajer

perusahaan juga dapat mempengaruhi ukuran hasil hanya dengan tidak menyetujui

keputusan yang diprakarsai oleh manajer entitas. Mereka mungkin tidak menyetujui

pengeluaran yang diusulkan atau perubahan jadwal produksi. Jika keputusan ini

dikenakan pada manajer entitas, beberapa organisasi akan membuat penyesuaian

untuk intervensi yang bisa dibilang tidak terkendali tersebut. Namun, yang lain

berpendapat bahwa intervensi ini tidak selalu sepenuhnya tidak dapat dikendalikan.

Manajer entitas mungkin terlibat dalam diskusi yang mengarah pada keputusan dan

oleh karena itu, harus bertanggung jawab atas efek dari negosiasi dan pertimbangan

dengan atasan perusahaan mereka di mana mereka dapat diharapkan memiliki

pengaruh.