KETERSEDIAAN SARANA DAN PRASARANA

OLEH ANGKUTAN UMUM MASSAL

(ANGKUTAN UMUM MASSAL)

Oleh :

Alis Ririk
1815011003

PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL

JURUSAN TEKNIK SIPIL
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2022
Resume Makalah ke 1

Judul : Evaluasi Kebutuhan dan Ketersediaan Angkutan Umum Penumpang Kota

Batu (Studi Kasus Rute Batu – Junrejo – Landungsari)
Penulis : Prayogi Dian Susanto

Angkutan umum adalah angkutan penumpang dengan menggunakan kendaraan

umum dan dilaksanakan dengan sistem sewa atau bayar. Dalam hal angkutan
umum, biaya angkutan menjadi beban angkutan bersama, sehingga sistem
angkutan umum menjadi efisien karena biaya angkutan menjadi sangat murah.
Selain itu, penggunaan jalan pun relatif dan m2/penumpangnya [Warpani,1990 :
170]

Pengoperasian sistem angkutan massal adalah salah satu upaya menampung

kepentingan mobilitas penduduk, terutama di daerah perkotaan atau kota yang
berpenduduk lebih dari satu juta jiwa. Angkutan umum massal kota di Indonesia
pada umumnya dilayani dengan bus sedang dan bus kecil, sedangkan bus besar
hanya melayani angkutan kota dibeberapa kota besar; selebihnya, bus besar
melayani angkutan antarkota antara propinsi.

Keberadaan angkutan umum, apalagi yang bersifat massal, berarti pengurangan

jumlah kendaraan yang lalu-lalang di jalan. Hal ini sangat penting artinya
berkaitan dengan pengendalian lalu lintas. Karena sifatnya massal, maka para
penumpang harus memiliki kesamaan dalam berbagai hal yakni asal, tujuan,
lintasan, dan waktu. Berbagai kesamaan pada gilirannya menimbulkan masalah
keseimbangan antara ketersediaan dan permintaan. Pelayanan angkutan umum
akan berjalan dengan baik apabila dapat tercipta keseimbangan antara
ketersediaan dan permintaan [Warpani, 1990; 171]. Adalah suatu upaya yang sulit
(bahkan cenderung tidak mungkin) dipenuhi bila tolok ukurnya adalah permintaan
pada masa sibuk atau masa puncak. Ketidakpastian itu disebabkan oleh pola
pergerakan penduduk yang tidak merata sepanjang waktu, misalnya pada saat
jam-jam sibuk permintaan tinggi, dan pada saat sepi permintaan rendah.
Angkutan umum dapat dibedakan menjadi angkutan tak bermotor dan bermotor.
Angkutan umum tak bermotor ialah: becak, andong, yang mana angkutan umum
tak bermotor tersebut beroperasi di seluruh kota terutama didaerah pasar, terminal,
dan perumahan. Angkutan umum bermotor ialah: bus kota, bus antar kota, bus
antar propinsi, taksi, angkutan kota dan antar kota, dan ojek. Bus beroperasi pada
jalur–jalur tertentu yang telah ditetapkan di seluruh daerah. Taksi dan angkutan
kota beroperasi di daerah perkotaan maupun antar kota, di stasiun kereta api,
hotel–hotel dan juga taksi melayani panggilan tertentu melalaui telepon.
Sedangkan ojek beroperasi di pinggir jalan yang tidak dilewati oleh angkutan lain.

Keberadaan angkutan umum sangat membantu manajemen lalu lintas dan

angkutan jalan karena tingginya tingkat efisiensi yang dimiliki sarana tersebut
dalam penggunaan prasarana jalan. Adapun yang umumnya dijadikan standar
pelayanan dari angkutan umum ialah seperti berikut.
Pada dasarnya sistem transportasi terdiri dari sistem angkutan penumpang dan
sistem angkutan barang. Selanjutnya sistem angkutan penumpang sendiri bisa
dikelompokan menurut penggunaanya dan cara pengoperasiannya (Vuchiv, 1981),
yaitu:
1. Angkutan pribadi, yaitu angkutan yang memiliki dan dioperasikan oleh dan
untuk kepentingan pribadi pemilik dengan menggunakan prasarana baik
pribadi maupun prasarana umum.
2. Angkutan umum, yaitu angkutan yang dimilki oleh operator yang bias
digunakan untuk umum dengan persyaratan tertentu. Dalam sistem
pemakaianya angkutan umum memiliki 2 sistem, yaitu:
a. Sistem sewa, yaitu kendaraan bisa dioperasikan baik operator maupun
penyewa. Dalam hal ini tidak ada rute dan jadwal tertentu yang harus
diikuti oleh pemakai. Contohnya: jenis angkutan taksi.
b. Sistem penggunaan bersama, yaitu kendaraan dioperasikan oleh operator
dengan rute dan jadwal yang tetap. Sistem ini dikenal sebagai sistem
penggunaan bersama (transit system). Terdapat 2 jenis transit, yaitu:
1. Jadwal yang pasti dan kendaraan dapat berhenti (menaikkan/
menurunkan penumpang) di sepanjang rutenya. Contohnya: angkutan
kota, angkutan antar kota
2. Jadwal dan tempat pemberhentiannya lebih pasti. Contohnya: bus kota.

Peraturan Menteri Perhubungan No. 49 Tahun 2005 Tentang Sistem Transportasi

Nasional (SISTRANAS), memberi batasan efisien dan efektif. Efektif
mengandung pengertian:
1. Kapasitas mencukupi, prasarana dan sarana cukup tersedia untuk memenuhi
kebutuhan pengguna jasa.
2. Terpadu, antara moda dan inter moda dalam jaringan pelayanan.
3. Tertib penyelenggaraan angkutan yang sesuai dengan peraturan
perundangundangan dan norma yang berlaku dimasyarakat.
4. Tepat dan teratur, terwujudnya penyelenggaraan angkutan yang sesuai dengan
jadwal dan kepastian.
5. Cepat dan lancar, menyelenggarakan layanan angkutan dalam waktu singkat,
indikatornya antara lain kecepatan arus persatuan waktu.
6. Aman dan nyaman, dalam artian selamat terhindar dari kecelakaan, bebas dari
gangguan eksternal, terwujudnya ketenangan dan kenikmatan dalam
perjalanan.
Efisien mengandung arti :
1. Biaya terjangkau, penyediaan layanan angkutan sesuai dengan tingkat daya
beli masyarakat pada umumnya dengan tetap memperhatikan kelangsungan
hidup pengusaha layanan jasa angkutan.
2. Beban publik rendah, pengorbanan yang harus ditanggung oleh masyarakat
sebagai konsekuensi pengoperasian sistem perangkutan harus minimal,
misalnya: tingkat pencemaran rendah.
3. Kemanfaatan tinggi, merupakan tingkat penggunaan kapasitas sistem
perangkutan yang dapat dinyatakan dalam indikator tingkat muatan
penumpang maupun barang, tingkat penggunaan sarana dan prasarana.

Pengangkutan orang dengan kendaraan umum dilakukan dengan menggunakan

mobil bus atau mobil penumpang. Pengangkutan orang dengan kendaraan umum
dilayani dengan:
1. Trayek tetap dan teratur adalah pelayanan angkutan yang dilakukan dalam
jaringan trayek secara tetap dan teratur dengan jadwal tetap atau tidak
berjadwal untuk pelayanan angkutan orang.
2. Tidak dalam trayek, pengangkutan orang dengan angkutan umum tidak dalam
trayek terdiri dari :
a. Pengangkutan dengan menggunakan taksi
b. Pengangkutan dengan cara sewa
c. Pengangkutan untuk keperluan pariwisata

Dengan adanya angkutan umum penumpang dalam hal angkutan massal, biaya
angkutan menjadi beban tanggungan bersama, sehingga sistem angkutan umum
menjadi efisien karena biaya angkutan menjadi sangat murah. Karena sifatnya
yang ‘massal’, maka para penumpang harus memiliki kesamaan dalam berbagai
hal yakni asal, tujuan, lintasan, dan waktu. Kesamaan ini dicapai dengan cara
pengumpulan di terminal dan/atau tempat pemberhentian. Kesamaan tujuan tidak
selalu berarti kesamaan maksud (Warpani, 2002).
Menurut Warpani (2002), perjalanan dibagi berdasarkan asal, tujuan, lintasan dan
waktu. Menurut UU No. 22 Tahun 2009 Tentang Pasal 137 Tentang
Penyelenggaraan Angkutan Umum dan Jalan, angkutan massal harus didukung
dengan:
a. Angkutan orang atau barang dapat menggunakan kendaraan bermotor dan
kendaraan tidak bermotor.
b. Angkutan orang yang menggunakan kendaraan bermotor berupa sepeda
motor, mobil penumpang atau bus.
c. Angkutan barang dengan kendaraan bermotor wajib menggunakan mobil
barang.
d. Mobil barang dilarang digunakan untuk angkutan orang, kecuali :
1. Rasio kendaraan bermotor untuk angkutan orang, kondisi geografis dan
prasarana jalan di provinsi/kabupaten/kota belum memadai
2. Untuk pengerahan atau pelatihan Tentara Nasional Indonesia dan/atau
Kepolisian Negara Republik Indonesia
3. Kepentingan lain berdasarkan pertimbangan Kepolisian Negara Republik
Indonesia dan/atau Pemerintah Daerah

Dalam hal penyediaan pelayanan angkutan umum demi untuk memenuhi

permintaan masyarakat yang sangat beraneka ragam. Unsur komersil dalam hal
pengetahuan biaya, kecepatan dan pengetahuan akan pasar pemasaran sangat
penting dalam hal pilihan penawaran pelayanan. Misalnya, penumpang tertentu
pada jam sibuk dapat saja memilih cepat sampai ke tempat tujuan. Dengan
demikian, ada tawaran pilihan moda atau pancaran moda (moda split) angkutan
sehingga ada pengisian kapasitas pada berbagai moda, pada intinya tetap sama
yakni operator harus memahami pola kebutuhan dan harus mampu bagaimana
caranya memenuhi kebutuhan secara ekonomi. Jadi, dalam hal ini dapat dikenali
adanya unsur-unsur:
1. Sarana atau moda angkutan kapasitas tertentu yaitu bus, kereta api, kapal,
pesawat terbang, angkutan kota dan antar kota.
2. Biaya, yaitu biaya yang harus dikeluarkan untuk menggerakan operasi
pelayanan sesuai dengan sifat teknik moda yang bersangkutan.
3. Prasarana, yakni jalan dan terminal yang merupakan simpul jasa palayanan
angkutan.
4. Sifat atau sumber daya manusia yang mengoperasikan pelayanaan angkutan
(Warpani, 2002)

Penyediaan akan jasa–jasa transportasi bertujuan untuk memenuhi kebutuhan

masyarakat yang berkaitan dengan permintaan akan jasa transportasi secara
menyeluruh. Tiap moda transportasi mempunyai sifat, karakteristik dan aspek
teknis yang berlainan, hal mana akan mempengaruhi terhadap jasa – jasa angkutan
yang ditawarkan oleh pengangkutan. Dari segi penawaran (supply) jasa–jasa
angkutan dapat kita bedakan dari segi:
1. Peralatan yang digunakan
2. Kapasitas yang tersedia
3. Kondisi yang tersedia
4. Produksi jasa yang dapat diserahkan oleh perusahaan angkutan
5. Sistem pembiayaan dalam pengoperasian alat pengangkutan
Dari segi penyedia jasa angkutan merasa puas yang berhubungan dengan:
1. Keamanan
2. Ketepatan
3. Kenyamanan
4. Kecepatan
5. Kesenangan
6. Kepuasan dalam pengangkutan

Sifat–sifat Penawaran Jasa Transportasi:

1. Hasil produksi yang ditawarkan tidak dapat disimpan, karena tidak dapat
dijadikan barang/komodasi inventaris yang dapat disimpan
2. Nilai produknya semakin lama semakin menurun, lebih–lebih pada saat
kendaraan sudah berangkat, nilainya sudah menjadi nol atau negative
3. Jasa angkutan umumnya bersifat perorangan
4. Tidak adanya kemungkinan penggantian jasa angkutan yang telah dibeli,
apabila ternayata jasa angkutan itu tidak memuaskan.
5. Tingkat kesukaran menentukan kualitas angkutan
6. Waktu dimulainya dan sleseinya proses produksi tidak bisa selalu tepat waktu,
karena produksi jasa angkutan banyak tergantung dari faktor–faktor diluar
kendali perusahaan.
7. Jasa angkutan pada umumnya ditawarkan dalam satu paket jasa.
8. Proses produksi dalam menciptakan jasa angkutan tidak pernah terjadi dalam
satu pabrik dengan lokasi tertentu. (Nasution, 2004)

Standar pelayanan (service standart) adalah merupakan parameter yang

digunakan dalam menilai kualitas pelayanan angkutan umum baik itu secara
keseluruhan maupun pada trayek tertentu.
Resume Makalah ke 2

Judul : Efektivitas Perencanaan Program Pengadaan Sarana dan Prasarana

Angkutan Umum dalam Mewujudkan Kota Medan Metropolitan
Penulis : Irgi Ahmad Fahrezi