DINAS KESEHATAN
PUSKESMAS KELAYAN TIMUR
Jalan Kelayan B Timur Komp. 10 RT.13 Banjarmasin
Kode Pos 70247 Telepon ( 0511 ) 3271472
E-mail : pkmbjm_puskesmaskelayantimur@yahoo.co.id
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Puskesmas Kelayan Timur terletak di Jl. Kelayan B Timur Kompleks
10 RT.13 Kecamatan Banjarmasin Selatan merupakan satuan organisasi
yang memberikan kewenangan kemandirian oleh dinas kesehatan untuk
melaksanakan satuan tugas operasional pembangunan di wilayah
kerjanya.
Untuk mencapai tujuan pembangunan kesehatan nasional
diselenggarakan berbagai upaya kesehatan secara menyeluruh, berjenjang
dan terpadu. Puskesmas merupakan garda terdepan dalam penyelenggara
upaya kesehatan dasar. Adapun Visi, Misi dan Tata Nilai Puskesmas
Kelayan Timur adalah:
1. Visi : Terwujudnya Pelayanan Kesehatan Yang Bermutu dan
Bermartabat di Puskesmas Kelayan Timur Kota Banjarmasin
2. Misi :
a. Membangun profesionalisme dengan memberikan pelayanan
kesehatan yang optimal, baik individu, keluarga dan masyarakat
b. Mendorong kemandirian hidup sehat masyarakat di wilayah kerja
Puskesmas Kelayan Timur
c. Menggerakkan peran aktif masyarakat dalam mewujudkan
lingkungan yang sehat
Tata Nilai yaitu THE WINNERS
THE :Togetherness/Kebersamaan ( Komitmen bersama dalam
menjalankan Visi dan Misi Puskesmas)
W :Wise/Bijaksanaan (Mengedepankan dan mengutamakan
pelayanan terhadap masyarakat terlebih dahulu)
I : Intergrity/Intergritas ( Kesesuaian perencanaan program kegiatan
dengan pelaksanaan kegiatan)
N :Norm/ Norma (Setiap pelaksanaan program kegiatan mempunyai
kebijakan, pedoman, SOP dan Juknis)
N :Non Discrimination/Tidak Ada Diskriminasi (Adil dalam
memberikan pelayanan)
E :Energic/Enerjik ( Mempunyai semangat dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat)
R : Responsive/Responsif (Cepat tanggap dalam situasi apapun)
S :Safety/Keamanan (Pengamanan terhadap penerimaan dan
pemberian pelayanan)
Dokumen Puskesmas merupakan data manajemen Puskesmas,
sehingga data maupun dokumen Puskesmas wajib dikelola secara baik
agar tidak sampai tercecer. Untuk memudahkan didalam pengelolaan
dokumen penting ditentukan sistem pengendalian dokumen agar
memudahkan didalam pengelolaan, penyimpanan dan pencarian untuk
diberlakukan pelaksanaannya, sebagai pedoman didalam pengelolaan
dokumen di Puskesmas, baik dokumen yang bertalian dengan dokumen
administrasi Puskesmas maupun dokumen akreditasi Puskesmas. Oleh
karena itu sebagai acuan didalam pengelolaan dokumen maka wajib
disusun Pedoman Pengendalian Dokumen dan Rekaman Puskesmas.
B. Tujuan Pedoman
Pedoman ini menguraikan cara-cara untuk menangani semua
dokumen yang berhubungan dengan Sistem Manajemen Mutu dan kinerja,
sehingga dokumen-dokumen tersebut dapat dikendalikan dengan baik
sebelum dan setelah penerbitannya
C. Sasaran
Dokumen yang dijadikan acuan oleh seluruh upaya dan pelayanan di
Puskesma Kelayan Timur, rekaman yang menjadi bukti obyektif dari kegiatan
yang dilakukan atau hasil yang dicapai sesuai kegiatan yang direncanakan.
E. Batasan Operasional
1. Pedoman Pengendalian dokumen Puskesmas Kelayan Timur dengan
sistem pengelolaan dokumen/ surat menyurat dan rekamam
implementasi, yang meliputi sistem penomoran maupun penyimpanan
dokumen Puskesmas, baik dokumen perkantoran maupun dokumen
akreditasi Puskesmas.
2. Dokumen ekternal adalah: buku, peraturan, standar, surat keputusan,
kebijakan yang merupakan acuan/ referensi di dalam penyusunan
dokumen akreditasi Puskesmas,
3. Dokumen/ arsip aktif dokumen yang frekuensi pemakaian masih tinggi/
masih dipakai didalam kegiatan, dan masih disimpan diunit- unit
pelayanan,
4. Dokumen/ arsip inaktif dokumen yang frekuensi pemakaiannya sudah
rendah/ sudah tidak dipakai, untuk dokumen rekam medik apabila
pasien yang sudah mati atau sudah pindah.
5. Master dokumen akreditasi yang telah lengkap/ telah dinomori,
disyahkan dan ditanda-tangani oleh Kepala Puskesmas.
BAB II
STANDAR KETENAGAAN
C. Jadwal Kegiatan
Untuk pendistribusian Dokumen dan Rekaman:
1. memastikan jenis dokumen yang akan didistribusikan.
2. memastikan dokumen yang akan didistribusikan telah terkendali.
3. memastikan arsip dokumen telah dibuat.
4. menentukan unit atau poli dimana dokumen akan didistribusikan.
5. mencatat dalam buku pendistribusian dokumen.
6. Petugas menditribusikan dokumen ke masing-masing unit atau poli yang
dituju disertai dengan tanda penerimaan.
Untuk penyimpanan Dokumen dan Rekaman:
1. Untuk kebijakan mutu dan manual mutu masa berlaku selama 1 tahun.
2. Untuk SOP/Prosedur Kerja masa berlakunya mulai dari tanggal berlaku
sampai ada perbaikan atau ditemukan referensi terbaru.
3. Untuk sasaran mutu mempunyai masa berlaku sesuai waktu yang telah
ditetapkan masing-masing unit.
4. Untuk masa berlaku dokumen pendukung sesuai dengan masa berlaku
yang ada di dokumen aslinya.
Untuk pemusnahan Dokumen dan Rekaman:
1. Petugas mengidentifikasi dokumen-dokumen yang akan dimusnahkan.
Untuk SOP, setiap ada revisi dokumen maka dokumen yang lama akan
segera dimusnahkan dan untuk data-data puskesmas masa berlakunya
selama 5 tahun. Dokumen yang akan dimusnahkan adalah salinan
dokumen, sedangkan dokumen asli tetap disimpan di sekretariat mutu
dan sudah distempel kedaluarsa.
BAB III
STANDAR FASILITAS
A. Denah Ruang
Untuk melakukan pengendalian dokumen dan rekaman dilakukan di
ruang ketatausahaan dan kesekretariantan yang sekaligus sebagai ruang
kepegawaian dan penyimpanan dokumen dan rekaman.
B. Standar Fasilitas
Sarana dan Prasarana untuk melakukan pengendalian dokumen dan
rekaman yaitu;
a. Laptop
b. Buku Besar
c. Lemari Arsip
BAB IV
TATA LAKSANA PELAYANAN
A. Lingkup Kegiatan
Pedoman pengendalian dokumen dan rekaman ini hanya dilakukan
di dalam ruang lingkung kerja puskesmas kelayan timur.
B. Metode
Ruang lingkup prosedur ini mengatur mekanisme pengendalian
dokumen yang mencakup proses identifikasi, penerbitan, pengesahan,
pendistribusian, perubahan, penarikan dan pemusnahan dokumen sistem
manajemen mutu Puskesmas Kelayan Timur.
C. Langkah Kegiatan
Pengendalian Dokumen
Dokumen : Informasi dan media pendukungnya.
Dokumen di Puskesmas Kelayan Timur ada
yang menggunakan media kertas maupun
media elektronik (tersimpan dalam
komputer).
Dokumen Internal : Seluruh dokumen sistem mutu yang
diterbitkan oleh Puskesmas Kelayan Timur
dan bersifat terkendali, yang diarsip dalam
Daftar Induk dan Distribusi Dokumen
Terkendali.
Dokumen Eksternal : Dokumen dari luar Puskesmas Kelayan
Timur yang digunakan sebagai
acuan/referensi dalam pekerjaan, yang
disimpan dan dikendalikan oleh masing-
masing Pokja dan diberi “Stempel Puskesmas
Kelayan Timur”. Yang termasuk dalam
dokumen eksternal misalnya, Undang-
Undang, Peraturan Daerah, Keputusan
Presiden, Peraturan Menteri, Keputusan
Menteri dan sebagainya. Dokumen eksternal
dicatat dalam Daftar Induk Dokumen Acuan,
dikendalikan oleh Sekretaris Mutu
Puskesmas Kelayan Timur, sedang hard
copynya disimpan oleh masing-masing
Sekretaris Pokja terkait.
Dokumen Asli : Dokumen internal yang diterbitkan dan
disahkan sesuai Kewenangan Pengesahan
Dokumen, serta dikendalikan oleh Sekretaris
Mutu Puskesmas Kelayan Timur. Dokumen
asli memiliki identitas “ASLI” berwarna merah
pada setiap halaman dokumennya dan hanya
dapat diterbitkan dan dapat direvisi oleh
Sekretaris Mutu Puskesmas Kelayan Timur.
Dokumen Copy : Dokumen yang digandakan dari Dokumen
Asli yang distribusinya dikendalikan oleh
Sekretaris Mutu untuk kepentingan
Puskesmas Kelayan Timur sesuai dengan
Daftar Induk dan Distribusi Dokumen
Terkendali. Distribusi Dokumen Salinan
untuk kepentingan Puskesmas Kelayan
Timur lebih lanjut, pengendaliannya diatur
oleh Sekretaris Mutu Puskesmas Kelayan
Timur.
Dokumen copy terdiri atas Dokumen
Terkendali (Controlled Document) dan
Dokumen Tidak Terkendali (Uncontrolled
Document).
Dokumen Terkendali adalah Dokumen copy yang distribusinya
dikendalikan oleh Sekretaris Mutu untuk kepentingan Puskesmas
Kelayan Timur. Penerima dokumen terkendali teridenfitikasi sesuai
ketentuan penerima dokumen. Setiap kali terjadi perubahan/revisi
atas isi dokumen asli, maka Sekretaris Mutu Puskesmas Kelayan
Timur akan menerbitkan dokumen copy terbaru kepada
pemegang/penerima dokumen copy sebelumnya dengan status revisi
terkini. Setiap penerima copy controlled document diberi identitas
berupa tanda stempel “TERKENDALI” pada halaman paling depan
dokumen.
Dokumen Tidak Terkendali adalah Dokumen copy yang distribusinya tidak
dikendalikan oleh Sekretaris mutu Puskesmas Kelayan Timur. Artinya
jika terjadi perubahan/revisi atas isi dokumen tersebut, Sekretaris
Mutu tidak berkewajiban mendistribusikan dokumen copy terbaru.
Setiap copy dokumen tidak terkendali diberi identitas berupa tanda
stempel “TIDAK TERKENDALI” pada halaman depan dokumen.
Dokumen Kadaluarsa adalah Dokumen asli yang sudah tidak berlaku/sudah
ada revisi penggantinya tetapi masih disimpan untuk kepentingan
internal Unit Kerja. Setiap dokumen kadaluarsa diberi identitas tanda
stempel “KEDALUWARSA” pada halaman paling depan dokumen.
1. TANGGUNG JAWAB
a. Kepala Puskesmas bertanggung jawab untuk menetapkan Kebijakan
dan meninjau kesesuaiannya dengan kebutuhan Puskesmas
Kelayan Timur, serta mengesahkan seluruh dokumentasi
Puskesmas Kelayan Timur.
b. Masing-masing Kepala Bagian/Koordinator bertanggung jawab
untuk:
- mengidentifikasi kebutuhan dokumen yang diperlukan dalam
pelaksanaan proses pekerjaan di Pokja
- menyiapkan dan memastikan kesesuaian isi seluruh dokumen
sebelum disahkan dan diterbitkan
- meninjau dan melakukan revisi atas dokumen yang menjadi
tanggung jawabnya agar tetap relevan
- menyimpan dokumen eksternal yang relevan dan berlaku yang
dijadikan sebagai acuan pekerjaan
c. Penanggungjawab Mutu Puskesmas Kelayan Timur melalui
Sekretaris Mutu Puskesmas Kelayan Timur bertanggung jawab
untuk:
1) membuat Manual Mutu dan meninjau kesesuaiannya dengan
proses kegiatan Puskesmas Kelayan Timur
2) memberi identitas terhadap dokumen sesuai dengan ketentuan
dan aturan pada prosedur ini
3) menerbitkan dan mendistribusikan dokumen yang sudah
disahkan oleh pihak berwenang
4) memastikan bahwa dokumen yang digunakan dalam
pelaksanaan pekerjaan di masing-masing pokja Puskesmas
Kelayan Timur adalah dokumen yang mutakhir dengan status
revisi seragam
5) mengkoordinir setiap perubahan dokumen sistem manajemen
mutu yang diimplementasikan di Puskesmas Kelayan Timur.
6) menarik dokumen yang sudah tidak berlaku yang
didistribusikan secara terkendali, dan memberi identitas
“DOKUMEN KEDALUWARSA” pada dokumen tidak berlaku
yang asli.
7) menyimpan dokumen “ASLI”
8) melakukan tinjauan dokumen secara berkala
9) memperbaharui Daftar Induk dan Distribusi Dokumen
Terkendali
2. KETENTUAN UMUM
a. Dokumen yang diterapkan di Puskesmas Kelayan Timur adalah
sebagai berikut:
Kebijakan Kepala Puskesmas
SOP
Kerangka Acuan Kegiatan
Pedoman
b. Setiap dokumen harus memuat sedikitnya: judul dan tanggal
berlaku, kecuali untuk dokumen eksternal (termasuk formulir
yang berasal dari eksternal).
c. Seluruh dokumen seperti pada point a dikendalikan oleh
Sekretaris Mutu Puskesmas Kelayan Timur sesuai dengan
ketentuan prosedur ini.
d. SOP pengendaliannya diatur tersendiri sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.
e. Sekretaris Mutu Puskesmas Kelayan Timur hanya menerbitkan 1
(satu) salinan untuk masing-masing Pokja. Identitas salinan
dokumen yang diterbitkan dan didistribusikan mengacu pada
Daftar Induk Distribusi dan Dokumen Terkendali.
f. Setiap kali ada permintaan perubahan terhadap dokumen di
masing-masing pokja harus dikoordinasikan penerbitannya oleh
Sekretaris mutu Puskesmas Kelayan Timur.
g. Seluruh arsip bukti implementasi pengendalian dokumen disimpan
dan dipelihara oleh Sekretaris Mutu Puskesmas Kelayan Timur.
3. URAIAN PROSEDUR
a. Identifikasi Dokumen
1) Setiap Kepala Bagian/Koordinator dapat mengidentifikasi
kebutuhan dokumen di pokja dan mengajukan ke
penanggung jawab mutu Puskesmas Kelayan Timur melalui
Sekretaris Mutu dengan menggunakan formulir Permintaan
Perubahan Dokumen.
2) Sekretaris mutu Puskesmas Kelayan Timur akan mengkaji
permintaan tersebut, dan apabila setuju permintaan tersebut
untuk dibuatkan format sesuai ketentuan sistem dokumentasi
(penomoran, pengkodean, status revisi dan tanggal berlaku).
3) Dokumen yang diajukan untuk dibuatkan format baku
selanjutnya dimintakan tinjauan dan persetujuan kepada
pihak yang berwenang sesuai ketentuan pada Tabel
Kewenangan Pengesahan Dokumen sebelum diterbitkan,
kecuali untuk formulir diterbitkan tanpa diperlukan
pengesahan.
b. Penomoran dan Pengesahan Dokumen
Dokumen Puskesmas Kelayan Timur yang diterbitkan, diberi kode
dan nomor sesuai dengan Tabel Kode Dokumen dan Tabel Sistem
Penomoran Dokumen yang ketentuannya tercantum pada prosedur
ini.
TABEL KODE DOKUMEN
DESKRIPSI KODE
Kebijakan (Surat Keputusan) SK
Standar Prosedur Operasional SOP
Kerangka Acuan Kegiatan KAK
Panduan/Pedoman PDM
In Internal M :
Mutu MT-In
Eks Eksternal T
Puskesmas
Jenis Dokumen
Disiapkan Oleh Disetujui Oleh
Kebijakan (Surat
- Kepala Puskesmas
Keputusan)
Standar Prosedur
Penanggung Jawab Upaya Kepala Puskesmas
Operasional
Kebijakan (Surat
Penanggung Jawab Upaya Kepala Puskesmas
Keputusan)
c. Pendistribusian Dokumen
1) Salinan dokumen asli yang merupakan dokumen terkendali
didistribusikan kepada pihak internal Puskesmas Kelayan Timur
oleh Sekretaris Mutu sesuai dengan Daftar Induk dan Distribusi
Dokumen Terkendali.
2) Dokumen terkendali didistribusikan kepada pokja sesuai dengan
relevansi dokumen terhadap proses dan tanggung jawab bagian
yang berkepentingan sesuai dengan Daftar Induk dan Distribusi
Dokumen Terkendali.
3) Dokumen yang diminta/diberikan kepada pihak lain yang
berkepentingan di luar Puskesmas Kelayan Timur, digandakan
dari dokumen ASLI dan sebelum diterbitkan oleh Sekretaris
Mutu Puskesmas Kelayan Timur diberi tanda stempel pada
kolom “TIDAK TERKENDALI” pada setiap lembar halaman depan
dokumen.
4) Sekretaris Mutu Puskesmas Kelayan Timur menyiapkan Surat
Pernyataan Penerimaan Dokumen, dan pihak yang menerima
dokumen menandatangani surat pernyataan tersebut.
g. Dokumen Eksternal/Acuan
1) Dokumen eksternal yang digunakan sebagai dokumen acuan
dalam kegiatan yang berasal dari luar Puskesmas Kelayan Timur
diidentifikasi dan distribusinya dikendalikan oleh Kepala Tata
Usaha dan Sekretaris Mutu Puskesmas Kelayan Timur
2) Dokumen eksternal dalam media kertas disimpan di masing-
masing bagian terkait.
3) Dokumen eksternal tersebut didata dalam Daftar Induk Dokumen
Acuan.
Pengendalian Rekaman
a. Rekaman/arsip/catatan adalah dokumen yang menyatakan hasil yang
dicapai atau yang memberi bukti pelaksanaan kegiatan.
b. Dokumentasi adalah suatu pencatatan dan pelaporan informasi tentang
kondisi dan perkembangan kesehatan pasien dan semua kegiatan yang
dilakukan oleh petugas kesehatan (bidan, dokter / perawat dan petugas
kesehatan lainnya).
Yang dimaksud pendokumentasian pada poin pertama adalah sebagai
berikut :
1. Tulisan yang berisi komunikasi tentang kenyataan yang esensial
untuk menjaga kemungkinan – kemungkinan yang bisa terjadi untuk
suatu periode tertentu.
2. Menyiapkan dan memelihara kejadian – kejadian yang
diperhitungkan melalui lembaran catatan dokumen.
3. Membuat catatan pasien yang otentik tentang kebutuhan pelayanan,
mengidentifikasi masalah pasien, merencanakan, menyelenggarakan
dan mengevaluasi.
4. Memantau catatan profesional & data dari pasien. Kegiatan
pelayanan perkembangan pasien menjadi sehat atau sakit dan hasil
kegiatan pasien.
5. Melaksanakan kegiatan keperawatan, misalnya:
a) Pencegahan penyakit.
b) Peningkatan kesehatan.
BAB V
LOGISTIK
Sarana dan Prasarana untuk melakukan pengendalian dokumen dan
rekaman yaitu;
a) Laptop
b) Buku Besar
c) Lemari Arsip
BAB VI
KESELAMATAN SASARAN KEGIATAN / PROGRAM