KERANGKA ACUAN KERJA

(KAK)

PENYUSUNAN MASTERPLAN
TEMPAT PEMAKAMAN UMUM (TPU)
KABUPATEN DELI SERDANG

DINAS PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN

KABUPATEN DELI SERDANG
TAHUN 2022
 Penyusunan Masterplan Tempat Pemakaman Umum (TPU) 2022
Kabupaten Deli Serdang

PENYUSUNAN MASTERPLAN TEMPAT PEMAKAMAN UMUM (TPU)

KABUPATEN DELI SERDANG

1. Latar Belakang

Kebutuhan pemakaman akibat cepatnya laju jumlah penduduk dan semakin

tingginya kebutuhan lahan yang berdampak pada terbatasnya ketersediaan lahan untuk
kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan Pemakaman Umum, maka dikhawatirkan bahwa
kelangkaan lahan yang sesuai untuk pemakaman sekaligus sebagai RTH solusi bagi daya
dukung lahan polusi, banjir, kelangkaan air bersih, ekonomi kreatif, dalam kepentingan
yang lebih jauh menyangkut keberlangsungan lingkungan hidup dan pemenuhan
prasarana dan sarana umum di Kabupaten Deli Serdang.

Kebutuhan RTH dan Pemakaman menjadi kontributor bagi perbaikan ekosistem di

Kabupaten Deli Sedang pada umumnya. Peningkatan daya dukung lahan pada Sub DAS,
mampu menambah keanekaragaman hayati melestarikan jenis vegetasi, endemik
Sumatera Barat, sehingga mampu mengimbangi pembangunan “hutan beton” dan
“hutan aspal”.

Penyediaan RTH yang memadai dilakukan sebagai upaya untuk menjaga dan
meningkatkan kualitas lingkungan dalam menopang kehidupan masyarakat di kawasan
perkotaan yang semakin hari semakin menurun daya dukungnya akibat pesatnya
perkembangan dan pertumbuhan kota disertai alih fungsi lahan.

Pemerintah Kabupaten Deli Serdang sudah mulai menyiapkan dan menata satu
persatu TPU di Wilayah Kabupaten Deli Serdang yang merupakan bagian RTH dengan
fungsi Khusus.

Berkenaan dengan hal tersebut dalam rangka menyiapkan penataan Sarana dan
prasarana pemakamana tersebut perlu dibuat perencanaan teknis yang disesuaikan
dengan kebijakan – kebijakan Pemerintah Kabupaten Deli Serdang, maka Pemerintah
Kabupaten Deli Serdang melalui Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
mengadakan pekerjaan penyusunan perencanaan Masterplan TPU di Wilayah Kabupaten
Deli Serdang.

Salah satu solusi untuk memenuhi kebutuhan tersebut ialah dengan membangun
di RTH pemakaman yang dilengkapi dengan fasilitas - fasilitas yang bisa mewadahi

Kerangka Acuan Kerja

 Penyusunan Masterplan Tempat Pemakaman Umum (TPU) 2022
Kabupaten Deli Serdang

kegiatan masyarakat dalam keharmonisan seperti kegiatan yang mendidik (ekowisata)

serta menghibur, sehingga diharapkan bangunan tersebut menjadi lahan konservasi yang
potensial yang bisa menjadi tempat berkumpul (public exhibition) guna saling
mempererat kembali sosial antar masyarakat

2. Maksud dan Tujuan

Maksud kegiatan ini adalah melakukan penyusunan MasterplanTempat

Pemakaman Umum Kabupaten Deli Serdang sebagai perwujudan dari Visi dan Misi
Kabupaten Deli Serdang dalam membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan
dinamika dan pertumbuhan kota.

Sedangkan tujuan dari kegiatan ini adalah tersedianya perencanaan yang

komprehensif dan dapat digunakan sebagai pedoman perencanaan pendanaan
pengembangan TPU
Maksud dan tujuan perencanaan ini adalah untuk melengkapi SOP dalam
penyusunan perencanaan penganggaran kebutuhan Pemakaman (TPU) dan upaya
perencanaan kebutuhan pemakaman sebagai berikut:
1. Acuan Teknis (Peraturan ziarah alam dan Pembangunan Pemakaman (bagi
Pengelola UPT maupun Pemerintah Daerah.

2. Acuan bagi Pengelola UPT dalam melaksanakan kegiatan, pengendalian yang

baik pada tahap Pra Konstruksi,Tahap Konstruksi dan Tahap Operasional
sehingga Pengelola UPT dapat dilakukan lebih efektif.

3. Sebagai instrument bagi Pengelola dalam pirnanaan pelaksanakan teknis dan

Pemeliharaan fasilitas TPU.

4. Mengidentifikasi Kebutuhan definitif tiap titik TPU selanjutnya .

5. Memperkirakan sampai sejauh mana pengaruh rencana kegiatan Masterplan

TPU terhadap Kebutuhan pemakaman di sekitar.

6. Merumuskan saran-saran mengenai rencana kegiatan yang akan dilakukan untuk

mengatasi dampak negatif dan meningkatkan dampak positif.

7. Master Plan Sebagai pelengkap SOP untuk kegiatan Perencanaan Pemakaman

dan RTH, baik yang dilakukan oleh Pengelola UPT maupun pemerintah daerah.

Kerangka Acuan Kerja

 Penyusunan Masterplan Tempat Pemakaman Umum (TPU) 2022
Kabupaten Deli Serdang

8. Sasaran

Sasaran dari pelaksanaan Penyusunan Masterplan TPU Kabupaten Deli Serdang ini
adalah:

a. Melakukan kordinasi dengan pihak pemberi kerja dalam hal ini Dinas Perumahan
dan Kawasan Permukiman Kabupaten Deli Serdang.

b. Melakukan kordinasi dengan pihak UPTD Pemakaman di bawah Dinas

Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Deli Serdang.

c. Melakukan survey baik sekunder maupun primer. Adapun survey primer

mencakup semua TPU yang berada di Kabupaten Deli Serdang.

d. Melaksanakan Focus Group Discussion (FGD) kepada para stakeholder terkait

untuk mendapatkan masukan-masukan demi kesempurnaan laporan.

e. Melakukan pembahasan laporan dengan tim teknis dan pihak yang

berkepentingan.

f. Materi yang dibahas adalah mencakup TPU yang dikelola oleh Pemerintah
Kabupaten Deli Serdang berdasarkan kaidah-kaidah perencanaan, perancangan
dan pengelolaan TPU sesuai standar dan peraturan yang berlaku.

9. Keluaran Kegiatan

Keluaran kegiatan dalam penyusunan Rencana Induk (Masterplan) TPU Kabupaten

Deli Serdang adalah:

1. Tersedianya Identifikasi kondisi eksisting TPU di Kabupaten Deli Serdang;

2. Tersedianya Perhitungan pelayanan pemakaman dan jumlah penduduk sebagai

acuan dalam perencanaan kebutuhan TPU Kabupaten Deli Serdang;

3. Tersedianya Analisis kebutuhan dan rencana pengembangan lokasi TPU;

4. Tersedianya Konsep dan disain pengembangan TPU

5. Tersusunnya Rencana Program Pembangunan Jangka Pendek (5 tahun) dan

Menengah (10 tahun)

6. Tersusunnya Rencana Pembiayaan/Investasi

7. Tersusunnya Rencana Kelembagaan Pengelolaan TPU.

Kerangka Acuan Kerja

 Penyusunan Masterplan Tempat Pemakaman Umum (TPU) 2022
Kabupaten Deli Serdang

10. Dasar Hukum

Dasar hukum yang digunakan bagi Penyusunan Masterplan TPU Kabupaten Deli
Serdang antara lain adalah sebagai berikut:

1. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1987 tentang Penyediaan dan Penggunaan

Tanah untuk Keperluan Tempat Pemakaman;

2. Keputusan Mentri Dalam Negri Nomor 26 Tahun 1989 tentang Pedoman

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 19874;

3. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

4. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

5. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Daya Dukung Lingkungan Hidup;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 67 Tahun 1996 Mentri Tentang Penyelenggaraan

Kepariwisataan;

7. UU RI Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan

8. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak

Lingkungan Hidup;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah

dan Kewenangan Provinsi Sebagai Daerah Otonom;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional;

13. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup RI Nomor : KEP-12/MENLH/3/1994

tanggal 9 Maret 1994 tentang Pedoman Umum Upaya Pengelolaan Lingkungan
dan Upaya Pemantauan Lingkungan;

14. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup RI Nomor: KEP-12/MENLH/3/1994

tanggal 19 Maret 1994 tentang Pedoman Penyusunan Analisa Mengenai Dampak
Lingkungan;

15. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Kebutuhan

Pemakaman;

Kerangka Acuan Kerja

 Penyusunan Masterplan Tempat Pemakaman Umum (TPU) 2022
Kabupaten Deli Serdang

16. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Pengendalian Pencemaran

Udara.

17. Ruang Lingkup

A. Lingkup Wilayah
Ruang lingkup wilayah Penyusunan Masterplan TPU Kabupaten Deli Serdang
berada pada wilayah Kabupaten Deli Serdang.

B. Lingkup Pekerjaan
Ruang lingkup pekerjaan Penyusunan Masterplan TPU Kabupaten Deli Serdang
antara lain:
1. Persiapan
a. Persiapan Administratif, meliputi pembuatan surat-surat ijin yang diperlukan.
b. Penyusunan personil dengan memperhatikan kualifikasi, kemampuan dan
kelengkapan lainnya serta informasi-informasi lain yang diperlukan.
2. Pengumpulan Data dan analisis
a. Pengumpulan Data Utama dari Instansi/Dinas Terkait.
b. Inventarisasi dan Analisis Data lapangan.
c. Survei data primer.
3. Identifikasi potensi, permasalahan, isu strategis dan tantangan penyediaan dan
pangelolaan TPU;
4. Penyusunan target, kebijakan san strategi penyediaan dan pangelolaan TPU;
5. Penyusunan Laporan Akhir dan Pembahasan;

18. Metodologi

Berdasarkan keluaran yang hendak dihasilkan pada pekerjaan ini, maka metode
pelaksanaan pekerjaan yang terdiri dari:
1. Metode identifikasi kondisi eksisting TPU di Kabupaten Deli Serdang;
2. Metode perhitungan pelayanan pemakaman dan jumlah penduduk sebagai acuan
dalam perencanaan kebutuhan TPU Kabupaten Deli Serdang;
3. Metode analisis kebutuhan dan rencana pengembangan lokasi TPU;
4. Metode dan disain pengembangan TPU;

Kerangka Acuan Kerja

 Penyusunan Masterplan Tempat Pemakaman Umum (TPU) 2022
Kabupaten Deli Serdang

5. Metode penyusunan Rencana Program Pembangunan;

6. Metode penyusunan Rencana Pembiayaan/Investasi; dan
7. Metode penyusunan Rencana Kelembagaan Pengelolaan TPU

19. Pelaporan

Pelaporan dari kegiatan Penyusunan Masterplan TPU Kabupaten Deli Serdang ini
antara lain:

1. Laporan Pendahuluan, yang berisikan latar belakang penyusuna, gambaran awal

wilayah, metodologi dan progran kerja, dan organisasi pelaksana pekerjaan.
Laporan Pendahuluan diserahkan dengan ketentuan:

 Format Kertas : HVS A4 dengan Spasi 1,5

 Jumlah buku : 3 (tiga) eksemplar

2. Laporan Akhir, yang setidaknya berisikan:

a. Gambaran umum wilayah secara keseluruhan

b. Identifikasi potensi, permasalahan, isu strategis dan tantangan penyediaan

dan pengelolaan TPU:

c. Penyusunan target, kebijakan san strategi penyediaan dan pengelolaan TP;

Laporan Akhir diserahkan dengan ketentuan:

 Format Kertas : HVS A4 dengan Spasi 1,5

 Jumlah buku : 5 (lima) eksemplar

3. Album Gambar, yang setidaknya berisikan:

Berisikan hasil gambar dari penyusunan masterplan TPU. Album Gambar
diserahkan dengan ketentuan:

 Format Kertas : HVS A3

 Jumlah buku : 3 (tiga) eksemplar

4. Soft Copy, yang berisikan semua hasil pelaksanaan pekerjaan dan dikemas ke
dalam Fash Disk 32GB sebanyak 1 (satu) unit.

20. Jangka Waktu Pelaksanaan

Kerangka Acuan Kerja

 Penyusunan Masterplan Tempat Pemakaman Umum (TPU) 2022
Kabupaten Deli Serdang

Jangka waktu pelaksanaan kegiatan Penyusunan Masterplan TPU Kabupaten Deli

Serdang yang dibutuhkan adalah 90 (sembilan puluh) hari kalender.

21. Sumber Pendanaan

Kegiatan Penyusunan Masterplan TPU Kabupaten Deli Serdang didanai dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Deli Serdang Tahun 2022
dengan pagu anggaran sebesar Rp. 100.000.000,-

22. Tenaga Ahli

Tenaga Ahli yang dibutuhkan untuk pelaksanaan kegiatan Penyusunan Masterplan

TPU Kabupaten Deli Serdang adalah:
1. Team Leader (Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota)
Memiliki kualifikasi pendidikan S1 Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota (PWK)
dengan pengalaman dalam melaksanakan pekerjaan terkain dengan pengalaman
minimal 5 Tahun SKA Teknik PWK
2. Tenaga Ahli Sosial
Memiliki kualifikasi pendidikan S1 Sosial dengan pengalaman dalam melaksanakan
pekerjaan terkaitn dengan pengalaman minimal 3 Tahun.
3. Tenaga Ahli Prasarana
Memiliki kualifikasi pendidikan minimal S1 Teknik Sipil/Arsitek dengan
pengalaman minimal 3 Tahun.
Dalam Penyusunan Penyusunan Masterplan TPU Kabupaten Deli Serdang ini
tenaga ahli tersebut dibantu oleh:
a. 2 orang Surveyor dengan kualifikasi Pendidikan Minimal D3 Sipil/Arsitek/Planologi
b. 1 Operator Komputer dengan kualifikasi Pendidikan Minimal SMA/SMK Sederajat
c. 1 administrasi dengan kualifikasi Pendidikan Minimal Minimal SMA/SMK Sederajat

23. Kewajiban Pengguna Jasa

a. Dalam melaksanakan pekerjaan ini, Pelaksana Pekerjaan akan didampingi oleh Tim
Teknis Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Deli Serdang yang
akan memfasilitasi Pelaksana Pekerjaan dalam melakukan konsultasi serta
menyediakan beberapa informasi yang diperlukan oleh Pelaksana Pekerjaan.

Kerangka Acuan Kerja

 Penyusunan Masterplan Tempat Pemakaman Umum (TPU) 2022
Kabupaten Deli Serdang

b. Melaksanakan pembayaran sesuai dengan anggaran yang telah direncakan

24. Kewajiban Pelaksana Pekerjaan

a. Pelaksana Pekerjaan wajib melaksanakan pekerjaan secara proporsional sesuai

perjanjian/kesepakatan dengan Pengguna Jasa serta memenuhi semua ketentuan,
kode etik dan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

b. Pelaksana Pekerjaan wajib melaksanakan segala pekerjaan sesuai dengan ruang

lingkup pekerjaan yang disebutkan di dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) serta
mematuhi jadwal kerja sebagaimana disebutkan di dalan KAK

c. Pelaksana Pekerjaan wajib menyampaikan metode pelaksanaan pekerjaan secara

rinci dan jelas kepada Pengguna Jasa

25. Ketentuan Lainnya

a. Apabila ada ketentuan yang belum tercantum di dalam ketentuan ini dan
merupakan bagian dari sempurnanya pekerjaan, maka pelaksana pekerjaan harus
segera melengkapinya dan akan menjadi beban pelaksana pekerjaan

b. Di dalam melaksanakan pekerjaan ini pelaksana pekerjaan harus melakukan

koordinasi dengan Tim Teknis Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman
Kabupaten Deli Serdang

c. Apabila terjadi perubahan-perubahan yang perlu dilakukan harus melalui berita

acara atau adendum dengan persetujuan kedua belah pihak

Pejabat Pembuat Komitmen

Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman
Kabupaten Deli Serdang

(…………………………………………………)

Kerangka Acuan Kerja

Penyusunan Masterplan Tempat Pemakaman Umum (TPU) 2022
Kabupaten Deli Serdang

NIP. ……………………………..

Kerangka Acuan Kerja