UPAYA PENEGAKAN HUKUM

TERHADAP PELAKU TAWURAN ANTAR PELAJAR

(Study Kasus Wilayah Hukum Kota Bandar Lampung)

(Jurnal)

Oleh
Muhammad Eko Sutrisno

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2018
 ABSTRAK

UPAYA PENEGAKAN HUKUM

TERHADAP PELAKU TAWURAN ANTAR PELAJAR
(Study Kasus Wilayah Hukum Kota Bandar Lampung)

Oleh

Muhammad Eko Sutrisno, Eko Raharjo, Rini Fathonah

Email : muhammadeko91@gmail.com

Tawuran pelajar merupakan salah satu perbuatan anak yang dapat dikategorikan
sebagai kenakalan remaja (juvenile deliquency), yang menjadi tradisi mengakar di
kalangan pelajar. Meningkatnya aksi tawuran pelajar sendiri dapat meningkatkan
angka tindakan kriminal. Di Bandar Lampung khususnya, tidak sedikit aksi
tawuran terjadi baik yang melibatkan sekolah-sekolah swasta maupun negeri.
Upaya penegakan hukum terhadap pelaku tawuran antar pelajar, adalah upaya
yang penulis lakukan untuk menjelaskan sejauh mana penegakan yang dilakukan
oleh aparat penegak hukum terutama kepolisian dalam penegakan hukum terhadap
aksi tawuran yang di lakukan oleh pelajar. Pendekatan masalah yang digunakan
dalam penulisan skripsi ini menggunakan pendekatan yuridis normatif dan yuridis
empiris. Sumber dan jenis data dalam penelitian ini adalah data primer dan
sekunder. Data primer adalah data yang diperoleh dari studi lapangan yaitu hasil
wawancara dengan informan. Sedangkan data sekunder adalah data yang
diperoleh dari studi pustaka. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka
dapat di simpulkan bahwa: upaya penegakan hukum terhadap pelaku tawuran
antar pelajar dilakukan melalui upaya non-penal (preventif) dengan melalukan
mediasi sebagai bentuk upaya kepolisian dalam menerapkan restorative justice.
Namun, jika pelaku sudah berulang kali melakukan aksi tawuran maka dapat di
berikan upaya penal (represif) dengan dikenakan Pasal 170 KUHP atau Pasal 351
KUHP yang mengacu pada undang-undang sistem peradilan pidana anak. Karena
mengingat usia rata-rata pelajar masih tergolong dalam usia anak, sehingga kasus
tersebut hanya dapat diproses melalui sistem peradilan pidana anak. Penulis
menyaranan melalui penelitian ini agar pemerintah hendaknya membuat peraturan
khusus yang mengatur tentang aksi tawuran, serta aparat penegak hukum,
keluarga, sekolah dan masyarakat hendaknya menjalin kerjasama dan koordinasi
yang baik.

Kata Kunci: Penegakan Hukum, Tawuran, Pelajar

 ABSTRACT

LAW ENFORCEMENT EFFORTS

AGAINST FIGHTER AMONG STUDENTS
(The Case Study of Law in the Region of Bandar Lampung)

By

Muhammad Eko Sutrisno, Eko Raharjo, Rini Fathonah

Email : muhammadeko91@gmail.com
Phone : 085789442272

Fighter among students is one of children behaviors which can be categorized as

a juvenile delinquency that has been a deep-rooted tradition among the students.
The increase of this clash can boost the number of crimes. Many clashes happen
particularly in the region of Bandar Lampung in which involves both private and
state schools. The efforts of law enforcement against these fighters among the
students is an effort done by the writer to explain how far the maintenance which
is done by the officers especially those who work as police in upholding the law
against the clash done by the students. The approach of the case used in this
thesis is a normative juridical approach and an empirical juridical approach. The
research resource and data are primary and secondary data. Primary data is the
data collected from a field study which is an interview from the interviewees,
while secondary data is the data which is obtained from literature review.
According to the results and discussion, it can be said that: the law enforcement
efforts applied against the fighter among students or students clash is preventive
by doing mediation as an effort of the police officers in applying restorative
justice. However, if the performers of the clash have been doing this many times,
repressive effort will be applied to them by a punishment subject to the Article 170
of the Criminal Code (Pasal 170 KUHP) or the Article 351 of the Criminal Code
(Pasal 351 KUHP) which both refer to the law of the criminal justice system of
children. Given the average age of students is still classified in the age of
children, so the case can only be processed through the criminal justice system of
children. It suggests through this research that the government should legislate a
special constitution governing a clash or fighting among the students;
additionally, the officers, family, school, and the society should establish a good
cooperation and coordination.

Key Words: Law Enforcement, Students Clash Fighter, Students

 I. PENDAHULUAN
Kenakalan remaja sudah menjadi
masalah di semua negara. Setiap tahun
tingkat kenakalan remaja menunjukkan
peningkatan. Lingkungan sangat
berpengaruh besar dalam pembentukan
jiwa remaja. Remaja yang salah memilih
tempat atau teman dalam bergaulnya
akan berdampak negatif terhadap
perkembangan pribadinya. Tetapi, bila
dia memasuki lingkungan pergaulan
yang sehat, seperti organisasi pemuda
yang resmi diakui oleh pemerintah, akan
berdampak positif bagi perkembangan
kepribadiannya.
Remaja disini merupakan salah satu fase
yang paling rentan dalam dalam
menerima perubahan-perubahan yang
terjadi sesuai dengan arus globalisasi
karena remaja memasuki fase pencarian
jati diri.1 Dalam proses pencarian jati diri
ini remaja mengekspresikannya dengan
berbagai cara dan gaya karena ingin
tampil beda untuk menarik perhatian
orang lain. Dan dalam fase inilah
melakukan hal-hal baru yang menurut
pandangan remaja sebagai suatu hal
yang menantang dan memberikan
sensasi tersendiri. Akhirnya tidak sedikit
para remaja yang terjerumus ke hal-hal
yang bertentangan dengan nilai-nilai
moral, norma agama, norma sosial dan
norma hidup di masyarakat.2
Secara psikologis, perkelahian yang
melibatkan pelajar usia remaja
digolongkan sebagai salah satu bentuk
kenakalan remaja (juvenile deliquency).
Kenakalan remaja, dalam hal
1
Ramadina Savitri. 2017. Jurnal: “Kajian
Kriminologi Terhadap Pelaku Tawuran Antar
Pelajar Sekolah Menengah Atas Di Kota
Yogyakarta.” Yogyakarta: FH-UGM. hlm. 3.
2
Agus Sujanto, Halem Lubis dan Taufik Hadi.
1986. Psikologi Kepribadian. Jakarta: Aksara
Baru. hlm. 131.
perkelahian, dapat digolongkan ke dalam
2 (dua) jenis delikuensi yaitu situasional
dan sistematik. Pada delikuensi
situasional, perkelahian terjadi karena
adanya situasi yang “mengharuskan”
mereka untuk berkelahi. Keharusan itu
biasanya muncul akibat adanya
kebutuhan untuk memecahkan masalah
secara cepat. Sedangkan pada delikuensi
sistematik, para remaja yang terlibat
perkelahian itu berada di dalam suatu
organisasi tertentu atau geng. Di sini ada
aturan, norma dan kebiasaan tertentu
yang harus diikuti anggotanya, termasuk
berkelahi. Sebagai anggota, mereka
bangga kalau dapat melakukan apa yang
diharapkan oleh kelompoknya.
Tawuran pelajar merupakan salah satu
perbuatan anak yang dapat dikategorikan
sebagai kenakalan remaja atau juvenile
deliquency yang dikemukakan oleh
Alder. Tawuran pelajar menurut Kamus
Besar Bahas Indonesia atau KBBI
berasal dari kata “tawur” dan “pelajar”.3
Tawur adalah perkelahian beramai-
ramai, perkelahian massal, perkelahian
yang tiba-tiba terjadi antara kedua pihak
yang berselisih. Sedangkan tawuran
pelajar adalah perkelahian yang
dilakukan oleh sekelompok orang yang
mana perkelahian tersebut dilakukan
oleh orang yang sedang belajar. Saat ini
tawuran antar pelajar bukan saja
merupakan masalah yang di pandang
sebelah mata saja, karena tawuran
memberikan efek buruk bukan saja
kepada para pelajar yang terlibat namun
masyarakat sekitar ikut menjadi
imbasnya dari sisi ekonomi, sosial,
maupun budaya.
3
Tawuran pelajar berasal dari kata “tawur” dan
“pelajar”. Tawur adalah perkelahian beramai-
ramai, perkelahian massal, perkelahian yang
tiba-tiba terjadi antara kedua pihak yang
berselisih. Kamus Besar Bahas Indonesia atau
KBBI.
Gambar 1.1. Data Tawuran Antar
PelajarTingkat Nasional Pelajar
Sumber : website Komisi Perlindungan
Anak Indonesia.
Data dari website pemerintah yang
terdapat pada grafik diatas dijelaskan
bahwa dari tahun 2011-2016
menunjukan bahwa anak pelaku tawuran
pada tahun 2011 sebanyak 64 kasus,
pada 2012 sebanyak 82 kasus, untuk
tahun 2013 sebanyak 71 kasus,
Kemudian pada tahun 2014 sebanyak 46
kasus, dan pada tahun 2015 sebanyak
126 kasus serta ditahun 2016 sebanyak
41 kasus.4 Ketua Komnas PA Arist
Merdeka Sirait menyatakan berdasarkan
Pantauan data Komisi Nasional
Perlindungan Anak, telah terjadi 147
kasus tawuran antar pelajar sepanjang
tahun 2012 yang mengakibatkan 82
orang pelajar tersebut meninggal secara
sia-sia.
Berdasarkan data diatas, saat ini kondisi
pelajar sangat mengkhawatirkan karena
banyaknya penyimpangan yang
mengakibatkan adanya pelangaran
hukum. Oleh karena itu, perlu adanya
penanganan mulai dari upaya
penanggulangan tawuran antar pelajar
sampai dengan penegakan hukum
terhadap pelaku antar pelajar tersebut.5
Kasus di atas adalah bukti dari efek
4
bankdata.kpai.go.id. diakses tanggal 04 April
2017 pada pukul 14.00 WIB.
5
Selama 2012: 147 Kasus Tawuran, 82 Pelajar
Mati Sia-Sia. Di kutib dari
www.bandarlampungnews.com/m/index.php?ctn
=1&k=politik&i=13950 pada tanggal 16 April
2017 pukul 13.13 WIB.
buruk yang di timbulkan dari tawuran
tidak hanya merugikan sendiri bagi
pelaku ternyata tawuran dapat
merugikan semua pihak, Dampak–
damapak negatif akibat tawuran
diantaranya yaitu:6
1. kerugian fisik, pelajar yang ikut
tawuran seperti luka- luka baik
ringan maupun luka berat karena
lemparan benda tumpul atau batu
dan adu fisik dengan tangan
kosong,
2. masyarakat sekitar tempat
terjadinya tawuran, contohnya
rusaknya rumah warga akibat pel
ajar yang tawuran melempari
batu dan mengenai rumah warga.
3. menggangu kenyamanan
pengendara jalan, karena tawuran
banyak terjadi di pusat kota
dimana banyak aktivitas dari
warga masyarakat.
4. terganggunya proses belajar
mengajar karena dengan adanya
tawuran ini para pelajar tidak
nyaman dalam mengikuti
pelajaran, ini di akibatkan rasa
yang berkecamuk dalam dirinya
seperti rasa takut, gelisah dan
rasa ingin balas dendam yang
mendorong diri mereka yang
terlibat tawuran untuk
mengabaikan proses
pembelajaran atau membolos dan
memilih untuk menyelesaikan
perkara dengan jalan tawuran.
5. Menurunnya moralitas para
pelajar kedua sekolah, ini
diwujudkan secara nyata dengan
mengutamakan kekerasan
sebagai jalan menyelesaikan
6
Septian Bayu Rismanto, “Model Penyelesaian
Tawuran Pelajar Sebagai Upaya Mencegah
Terjadinya Degradasi Moral Pelajar Studi
Kasus Di Kota Blitar Jawa timur”, Vol.2, No.1,
2013, hlm. 9.
 konflik dan mengumbar kata-kata
kotor sebagai luapan emosi.
6. hilangnya perasaan peka,
toleransi, tenggang rasa dan
saling menghargai antar sesama
pelajar.
Berdasarkan latar belakang yang telah
diuraikan diatas, maka permasalahan
yang akan dibahas dalam skripsi ini
adalah sebagai berikut:
1. Bagaimanakah upaya penegakan
hukum terhadap pelaku tawuran
antar pelajar (Study Kasus Wilayah
Hukum Kota Bandar Lampung)?
2. Apakah faktor-faktor penghambat
dalam penegakan hukum terhadap
pelaku tawuran antar pelajar (Study
Kasus Wilayah Hukum Kota Bandar
Lampung)?
Pendekatan masalah dalam penelitian ini
menggunakan pendekatan secara yuridis
normatif dan yuridis empiris. Pendekatan
secara yuridis normatif yaitu pendekatan
yang dilakukan dengan cara mempelajari
teori-teori dan konsep-konsep yang
berhubungan dengan masalah. Dan
pendekatan normatif atau pendekatan
kepustakaan adalah metode atau cara
yang dipergunakan di dalam penelitian
hukum yang dilakukan dengan cara
meneliti bahan pustaka yang ada.
Sumber dan jenis data, jenis data dilihat
dari sudut sumbernya, dibedakan antara
data yang diperoleh langsung dari
masyarakatdan dari bahan kepustakaan.
Data Primer yaitu data secara langsung
dari sumber pertama. Dengan demikian
data yang diperoleh langsung dari obyek
penelitian di lapangan yang tentunya
berkaitan dengan pokok penelitian. Data
Sekunder bersumber dari studi
kepustakaan dengan cara membaca,
mengutip. dan menelaah peraturan
perundang-undangan, buku-buku,
dokumen dokumen, kamus, literatur,
berkaitan dengan permasalahan yang
akan dibahas. Setelah data terkumpul
dan diolah, kegiatan selanjutnya adalah
analisa data. Dalam penelitian ini yang
digunakan adalah analisis kualitatif,
yaitu dengan cara mendeskripsikan data
yang diperoleh dalam bentuk penjelasan
dan uraian-uraian kalimat. Dan dapat
ditarik kesimpulan secara induktif yaitu
suatu cara berfikir dari hal-hal yang
bersifat umum lalu diambil kesimpulan
secara khusus. Dari kesimpulan-
kesimpulan yang telah diambil kemudian
disampaikan saran-saran.
II. HASIL PEMBAHASAN
A. Upaya Penegakan Hukum
Terhadap Pelaku Tawuran Antar
Pelajar (Studi Kasus Wilayah
Hukum Kota Bandar Lampung)
Muladi dan Barda Nawawi Arif
berpendapat bahwa dalam menegakkan
hukum pidana harus melalui beberapa
tahap yang dilihat sebagai usaha atau
proses rasional yang sengaja
direncanakan untuk mencapai suatu
tertentu yang merupakan suatu jalinan
mata rantai aktifitas yang tidak termasuk
bersumber dari nilai-nilai dan bermuara
pada pidana dan pemidanaan. Tahap-
tahap tersebut adalah:7
1. Tahap Formulasi
Tahap penegakan hukum pidana in
abstracto oleh badan pembuat undang-
undang yang melakukan kegiatan
memilih yang sesuai dengan keadaan
dan situasi masa kini dan yang akan
datang, kemudian merumuskannya
dalam bentuk peraturan perundang-
undangan.
Pengaturan terkait dengan sanksi pidana
yang di jatuhkan bagi pelaku tawuran
7
Muladi dan Barda Nawawi Arief, 1993. Teori-
Teori dan Kebijakan Hukum Pidana. Bandung :
Alumni. hlm. 14.
antar pelajar sendiri, sebenarnya belum yang rasional untuk memenuhi rasa
ada peraturan perundang-undangan yang keadilan dan daya guna.
secara jelas yang mengatur tentang aksi
tawuran serta sanksi di berikan kepada b) Melalui Upaya Non Penal
pelaku tawuran antar pelajar tersebut. (Preventif)
Aksi tawuran sendiri masih diatur di Upaya penegakan hukum secara non
dalam Kitab Undang-Undang Hukum penal ini lebih menitikberatkan pada
Pidana (KUHP) yang terdapat dalam asas kekeluargaan dan secara tidak
Pasal 170 KUHP tentang pengeroyokan langsung dilakukan tanpa
dan Pasal 351 KUHP tentang menggunakan sarana pidana atau
penganiayaan. Pengaturan lain yang di hukum pidana, yaitu seperti
berikan kepada pelaku tawuran antar penyelesaian perkara pidana melalui
pelajar di atur di dalam Undang-Undang upaya mediasi. Upaya non penal juga
Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem merupakan penegakan hukum yang
Peradilan Pidana Anak, apabila pelaku sebenarnya dilakukan (actual
tawuran masih dalam kategori usia anak. enforcement).9
Tehadap anak yang berhadapan dengan
hukum diatur di dalam Pasal 5 dan Pasal Bhira W., mendifinisikan actual
7 Undang-Undang Nomor 11 Tahun enforcement yaitu suatu tindakan
2012 tentang Sistem Peradilan Pidana yang paling standar yang dapat
Anak. dilakukan oleh aparat penegak hukum
terutama aparat kepolisian.10 Karena
2. Tahap Aplikasi actual enforcement merupakan upaya
Tahap aplikasi yang di lakukan oleh penanggulangan terhadap tindakan
aparat kepolisian sebagai bentuk kejahatan dengan menggunakan
penegakan hukum terhadap pelaku hukum pidana itu hanya sebatas yang
tawuran antar pelajar dapat di lakukan bisa dilakukan itu saja. Sehingga di
melalui beberapa upaya, diantaranya rasa cocok diterapkan dalam
yaitu: penegakan hukum pidana bagi pelaku
tawuran antar pelajar.
a) Melalui Upaya Penal (Represif)
Upaya Represif merupakan salah satu Kepolisian sebagai aparat penegak
upaya penegakan hukum atau segala hukum pertama yang menangani
tindakan yang dilakukan oleh aparatur pelaku, lebih mengedepankan
penegak hukum yang lebih pendekatan persuasif dibanding
menitikberatkan pada upaya pendekatan yudiris dalam
pemidanaan dengan hukum pidana menyelesaikan perkara-perkara
yaitu sanksi pidana yang merupakan tawuran pelajar. Penyelesaian perkara
ancaman bagi pelakunya. Penyidikan, tawuran pelajar secara umum
penyidikan lanjutan, penuntutan dan diselesaikan secara mediasi antar
seterusnya merupakan bagian-bagian sekolah atau kelompok yang terlibat
dari politik kriminil.8 Fungsionalisasi atau pembinaan terhaap pelajar yang
hukum pidana adalah suatu usaha terlibat. Jika ada yang melakukan
untuk menaggulangi kejahatan tindak pidana ringan, terhadapnya
melalui penegakan hukum pidana
9
Muladi. Op. Cit. hlm. 5.
10
Wawancara Bhira W, KBO Satuan Reserse
8
Sudarto, Hukum dan Hukum Pidana, Alumni, Kriminal Polresta Bandar Lampung. 20 Oktober
Bandung, 1986, hlm. 113 2017.
lebih diutamakan restorative justice
atau upaya damai kepada korban
tindak pidana ringan tersebut.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun
2012 tentang Sistem Peradilan Pidana
Anak dalam Pasal 1 angka 6
memberikan definisi restorative
justice atau keadilan restoratif yaitu
sebagai penyelesaian perkara tindak
pidana dengan melibatkan pelaku,
korban, keluarga pelaku/korban dan
pihak lain yang terkait untuk
bersama-sama mencari penyelesaian
yang adil dengan menekankan
pemulihan kembali pada keadaan
semula dan bukan pembalasan.
Kewajiban untuk mengutamakan
keadilan restoratif juga diatur dalam
Pasal 5 ayat (1) Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem
Peradilan Anak yang berisi sistem
peradilan anak wajib mengutamakan
pendekatan Keadilan Restoratif.
Berdasarkan ide restorative justice
atau keadilan restoratif tersebut,
lahirlah sebuah alternatif lain yang
digunakan dalam sistem peradilan
pidana yaitu mengupayakan adanya
mediasi penal. Pendekatan melalui
jalur alternatif ini, pada mulanya
termasuk dalam wilayah hukum
keperdataan, namun dalam
perkembangannya dapat pula
digunakan oleh hukum pidana, hal ini
sebagaimana diatur dalam dokumen
penunjang Kongres PBB ke-6 Tahun
1995 dalam Dokumen A/CO
NF.169/6 menjelaskan dalam perkara-
perkara pidana yang mengandung
unsur fraud dan white-collar crime
atau apabila terdakwanya korporasi,
maka pengadilan seharusnya tidak
menjatuhkan pidana, tetapi mencapai
suatu hasil yang bermanfaat bagi
kepentingan masyarakat secara
menyeluruh dan mengurangi
kemungkinan terjadinya
pengulangan.11
Penegakan hukum di dalam sistem
peradilan pidana memerlukan adanya
terobosan baru untuk mengupayakan
adanya mediasi penal. Latar belakang
ide-ide “penal reform” itu antara lain
ide perlindungan korban, ide
harmonisasi, ide restorative justice,
ide mengatasi kekakuan/formalitas
dalam sistem yang berlaku, ide
menghindari efek negatif dari sistem
peradilan pidana dan sistem
pemidanaan yang ada saat ini,
khususnya dalam mencari alternatif
lain dari pidana penjara (alternative to
imprisonment/alter-native to
custody). Latar belakang pragmatisme
antara lain untuk mengurangi stagnasi
atau penumpukan perkara (“the
problems of court case overload”)
dan untuk penyederhanaan proses
peradilan.12
Muladi menyatakan bahwa model
konsensus yang dianggap
menimbulkan konflik baru harus
diganti dengan model asensus, karena
dialog antara yang berselisih untuk
menyelesaikan masalahnya, adalah
langkah yang sangat positif. Dengan
konsep ini muncul istilah Alternative
Dispute Resolution (ADR) yang
dalam hal-hal tertentu,13 menurut
Muladi lebih memenuhi tuntutan
11
Barda Nawawi Arief, Pemberdayaan Court
Management Dalam Rangka Meningkatkan
Fungsi Mahkamah Agung (Kajian dari Aspek
system Peradilan Pidana), Makalah Pada
Seminar Nasional Pemberdayaan Court
Manajement di Mahkamah Agung R.I., dan
diskusi Buku Fungsi Mahkamah Agung, F.H.,
UKSW, salatiga, I Maret 20001, hal. 7-8.
12
Sahuri Lasmadi, Jurnal: Mediasi Penal Dalam
Sistem Peradilan Pidana Indonesia
13
Muladi, Hak Asasi Manusia, Politik dan
Sistem Peradilan Pidana, Badan Penerbit
Universitas Diponegoro, Semarang, 1997, hal.67.
 keadilan dan efesien. ADR ini
merupakan bagian dari konsep
restorative justice yang menempatkan
peradilan pada posisi mediator.
Mediasi penal dalam upaya
penegakan hukum terhadap pelaku
tawuran antar pelajar merupakan
suatu upaya preventif yang sesuai
dengan kondisi pelajar saat ini. Hal
ini dikarena kan dengan adanya
mediasi penal ini diharapkan adanya
kepastian hukum yang sesuai untuk
kondisi psikologi anak. Sehingga
anak yang berhadapan dengan hukum
tidak harus di proses melalui
pemidanaan yang nantiny dapat
merusak masa depan mereka dan
mengganggu kejiwaan serta tingkat
emosional anak tersebut.
Menurut Erna Dewi,14 langkah yang
tepat dalam penegakan hukum
terhadap pelaku tawuran antar pelajar
yaitu proses penyelesaian perkara
tawuran dilakukan melalui mediasi
penal yang dapat melibatkan pihak-
pihak sekolah yang terkait dan juga
aparat kepolisian yng berfungsi
sebagai mediator untuk upaya mediasi
penal tersebut.
Berdasarkan penjelasan dari
narasumber, Undang-Undang dan
data terjadinya kasus tawuran, bahwa
penegakan hukum terhdap tawuran
pelajar yang paling sesuai adalah
melalui upaya mediasi penal, yang
dalam hal ini berupa tindakan
preventif yang dilakukan oleh
kepolisian. Mengingat usia pelaku
yang masih tergolong remaja (di
bawah umur) jika terdapat tindak
pidana ringan di dalamnya,
penegakan hukum yang tepat
14
Wawancara Erna Dewi, Dosen Bagian Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas Lampung.
25 Oktober 2017.
dilakukan adalah dengan keadilan
restoratif agar remaja terlindung dari
trauma psikis yang mengakibatkan
kepada jiwanya, namun penegakan
hukum pidana berupa sanksi juga
harus ditegakkan agar pelaku jera dan
tidak mengulangi perbuatannya
mengingat pidana di sini memang
bertindak sebagai Ultimum Remedium
atau sebagai obat terakhir yang
dilakukan untuk memberantas
tawuran. sehingga, kepolisian dalam
memberikan sanksi pidana harus
selalu berkoordinasi dengan pengajar
agar diberikan sanksi yang tegas
namun membangun untuk
kedepannya.
3. Tahap Eksekusi
Tahap penegakan pelaksanaan hukum
serta secara konkret oleh aparat-
aparat pelaksana pidana. Pada tahap
ini aparat-aparat pelaksana pidana
bertugas menegakkan peraturan
perundang-undangan yang telah
dibuat oleh pembuat undang-undang
melalui penerapan pidana yang telah
diterapkan dalam putusan pengadilan.
Berdasarkan data-data yang telah
diuraikan sebelumnya, tahap eksekusi
tidak dapat dilaksanakan karena di
Bandar Lampung sendiri belum ada
kasus tawuran antar pelajar yang di
proses samapi ke tahap peradilan.
Sehingga sebagai bentuk pelaksanaan
penegakan hukum terhadap pelaku
tawuran antar pelajar, dilakukanlah
upaya mediasi penal yang melibatkan
pihak sekolah dan siswa yang terlibat
dalam aksi tawuran tersebut. Hal ini
sebagai langkah alternatif dalam
menyelesaikan perkara tanpa harus
melalui jalur peradilan. Ketiga tahap
penegakan hukum pidana tersebut,
dilihat sebagai suatu usaha atau
proses rasional yang sengaja
direncanakan untuk mencapai suatu
 tujuan tertentu. Jelas harus merupakan
jalinan mata rantai aktivitas yang
terputus yang bersumber dari nilai-
nilai dan bermuara pada pidana dan
pemidanaan.
B. Faktor-Faktor Penghambat
Penegakan Hukum Terhadap
para Pelaku Tauran antar Pelajar
(Study Kasus Wilayah Hukum
Kota Bandar Lampung)
Berdasarkan hasil penelitian tersebut,
penulis akan menganalisa dan membahas
hasil penelitian yang berkaitan dengan
masalah-masalah yang mempengaruhi
penegakan hukum tersebut.
Sebagaimana dikatakan oleh Soerjono
Soekanto bahwa: “masalah pokok dari
pada penegakan hukum sebenarnya
terletak pada faktor-faktor yang mungkin
mempengaruhinya”.15 Faktor-faktor
tersebut mempunyai arti yang netral,
sehingga dampak positif atau negatifnya
terletak pada isi faktor tersebut.
Faktor yang menghambat penegakan
hukum tersebut dapat menimbulkan
dampak tidak terlaksananya fungsi, tugas
dan kewenangan suatu instansi dengan
optimal, di mana dalam hal menjalankan
perannya di dalam masyarakat, suatu
instansi selalu dituntut untuk
melaksanakan fungsi, tugas dan
kewenangan tersebut secara maksimal.
Adapun faktor-faktor penghambat
tersebut bila disesuaikan ke dalam teori
efektivitas hukum 16 menurut Soerjono
Soekanto mengenai penghambat
penegakan hukum, yaitu sebagai berikut:
1. Faktor Penegak Hukum
Faktor penghambat pada penegak
hukum menurut Bhira W., adalah saat
menangani pelaku tawuran antar
pelajar, kurangnya sikap koordinasi
antara penegak hukum dengan
15
Soerjono Soekanto. 1983. Op. Cit. hlm. 4.
16
Log., Cit. hlm. 5.
masyarakat untuk meminimalisir
terjadinya tindak pidana. Selain itu
juga, adanya sikap diskriminasi
terhadap penanganan suatu tindak
pidana dalam hal ini apabila terjadi
tindak pidana ada yang diproses ada
pula yang tidak di proses. Perlakuan
diskriminasi ini akan menimbulkan
ketidak pastian hukum yang
kedepannya dapat melemahkan proses
penegakan hukum.17
Perlakuan kepolisian yang
diskriminasi dan tidak tegas
menimbulkan adanya ketidak jelasnya
sanksi yang akan dikenakan kepada
para pelaku. Menurut M. Rama
Erfan,18 dalam penjatuhan hukuman
pelaku tawuran antar pelajar yang
melakukan tindak pidana digunakan
KUHP dengan mengedepankan
Undang-Undang No. 11 Tahun 2012
tentang Sistem Peradilan Pidana Anak
dan Pasal 2 ayat (1) Undang-undang
Darurat Nomor 12 Tahun 1951 yang
mengatur tentang senjata tajam.
Berdasarkan Tabel.1 pada uraian
sebelumnya, penegakan hukum bagi
pelaku tawuran antar pelajar
dilakukan melalui upaya non penal
yang mengedepankan upaya mediasi
penal dan restorative justice. Undang-
Undang Hukum Pidana tidak
mengenal pertanggungjawaban
kolektif sanksi lebih tujukan pada
individu.
2. Faktor Sarana atau Fasilitas
Sekolah merupakan salah satu faktor
yang berperan pentig dalam proses
pembentukan karakter suau bangsa.
Sarana dan fasilitas yang memadai
17
Wawancara Bhira W, KBO Satuan Reserse
Kriminal Polresta Bandar Lampung. 20 Oktober
2017.
18
Wawancara M. Rama Erfan, Jaksa Kejaksaan
Negeri Bandar Lampung. 27 September 2017.
 diperlukan demi mendukung proses
tersebut. Sarana dan fasilitas
tersebut antara lain mencakup
tenaga pengajar yang berpendidikan
dan terampil, organisasi yang baik,
peralatan yang memadai, keuangan
yang cukup untuk menunjang
kegiatan-kegiatan sekolah yang
bersifat positif. Apabila sekolah
sendiri tidak mampu memberikan
keterampilan dalam pembentukan
karakter anak, tidak menutup
kemungkinan anak tersebut dapat
melakukan perbuatan atau
melakukan sebuah kegiatan yang
bersifat negatif seperti hal nya
tawuran antar pelajar.
Salman Afarasi menambahkan
faktor yang menghambat dalam
penegakan hukum terhadap pelaku
tawuran antar pelajar yaitu
kurangnya fasilitas yang memadai
terkait tempat penanganan pelaku
tawuran antar pelajar seperti
Lembaga Penyelenggaraan
Kesejahteraan Sosial (LPKS) atau
Panti Sosial, yang nantinya pelaku-
pelaku tawuran akan di bina dan di
arah melalui kegiatan pelatihan-
pelatihan. Sehingga apapbila ada
kasus tawuran yang sampai ke
dalam proses persidangan aparat
penegak hukum sulit memenuhi
hak-hak anak yang menjalani
hukuman sebagai narapidana.19
3. Faktor Masyarakat
Berdasarkan hal itu Bhira W.,20
berpendapat bahwa masyarakat,
kepolisian dan pihak sekolah harus
bekerja sama dalam mengatasi
19
Wawancara Salman Alfarasi, Hakim
Pengadilan Negeri Kelas 1A Tanjung Karang. 09
Oktober 2017
20
Wawancara Bhira W, KBO Satuan Reserse
Kriminal Polresta Bandar Lampung. 20 Oktober
21
2017.
segala bentuk kenakalan remaja
seperti tawuran antar pelajar.
Tawuran tidak dapat diprediksi
kapan terjadinya, untuk itu peran
masyarakat sangat diperlukan untuk
melapor pada kepolisian terdekat
jika melihat gerombolan anak
sekolah yang berindikasi akan
melakukan tawuran atau bahkan
sudah melakukan aksi tawuran.
Selain kepada kepolisan masyarakat
juga dapat melapor kepada
keamanan setempat agar kemudian
dapat dilerai sehingga dampak
tawuran tidak lebih besar.
4. Faktor Kebudayaan
Kebudayaan yaitu sebagai hasil
karya, cipta dan rasa yang
didasarkan pada karsa manusia di
dalam pergaulan hidup. Hukum
harus dibuat sesuai dengan kondisi
masyarakat dan tidak boleh
bertentangan dengan kebudayaan
yang hidup di masyarakat.
Kebudayaan yang berkembang di
Indonesia sangat beragam. Setiap
daerah terdiri dari suku bangsa
dengan bahasa dan adat istiadat
yang berbeda dengan suku bangsa di
daerah lain. Kemajemukan ini
berpengaruh terhadap usaha
penegakan hukum di indonesia.
Ketentuan yang diatur dalam suatu
peraturan perundang-undangan
dapat berlaku bagi suatu daerah tapi
belum tentu bisa dilaksanakan di
daerah lain.21 penulis berpendapat
bahwa budaya hukum pelajar dan
kepolisian yang membeda-bedakan
dalam menangani pelaku tawuran
pelajar, menyebabkan para pelajar
tidak merasa jera dalam melakukan
tawuran. Pelajar justru membuat
tawuran sebagai tradisi karena
Soerjono Soekanto. 1983. Op. Cit. hlm. 45.
 mereka beranggapan tindakan
mereka masih dalam toleransi
pelanggaran hukum sehingga rasa
ketakutan terhadap sanksi hukum
yang akan diterima perilaku tawuran
pelajar ini tidak ada.
III. PENUTUP
A. Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan
pembahasan yang telah diuraikan, maka
pada bagian penutup ini dikemukakan
beberapa kesimpulan terkait dengan
hasil peneletian dan pembahasan tentang
upaya penegakan hukum terhadap
pelaku tawuran antar pelajar dan faktor-
faktor penghambat dalam upaya
penegakan hukum terhadap para pelaku
tawuran antar pelajar sebagai berikut:
1. Upaya penegakan hukum terhadap
pelaku tawuran antar pelajar
tersebut sebenarnya bisa dijerat
dengan Pasal 170 KUHP tentang
pengeroyokan atau Pasal 351 KUHP
tentang penganiayaan sebagai tahap
formulasi dengan segala unsur
didalamnya, namun dalam
aplikasinya terhadap pelaku tawuran
antar pelajar tidak bisa dilaksanakan
karena mengingat pelaku adalah
pelajar yang masih tergolong dalam
kategori anak sehingga berlaku
Undang-Undang No. 11 tahun 2012
tentang SPPA dengan
mengedepankan upaya Restorative
Justice melalui upaya Mediasi,
sehingga pelaku tawuran antar
pelajar tidak dapat diproses
sebagaimana mestinya.
2. Faktor-Faktor yang mempengaruhi
upaya penegakan hukum terhadap
pelaku tawuran antar pelajar yang
penulis teliti diantaranya adalah,
faktor penegak hukum, faktor sarana
atau fasilitas, faktor masyarakat dan
faktor kebudayaan. Dimana faktor
yang paling utama adalah faktor
penegak hukum dan faktor
masyarakat. Ketidaktegasan aparat
penegak hukum dan Sikap
masyarakat yang individualis atau
acuh terhadap kejadian di sekitar
mereka serta tidak melapor apabila
terjadi tindak tawuran antar pelajar
menjadi faktor utama penghambat
dalam upaya penegakan hukum
terhadap pelaku tawuran antar
pelajar.
B. Saran
Bertolak dari data hasil penelitian dan
pembahasan pada bab sebelumnya,
terlihat bahwa aparat penegak hukum
telah berusaha secara maksimal untuk
melakukan upaya penegakan hukum
terhadap para pelaku tawuran antar pelajar,
akan tetapi masih belum optimal dan
berhasil dengan baik, oleh karena itu
penulis perlu untuk memberikan saran
atau masukan sebagai berikut :
1. Aparat Pemerintah hendaknya
membuat peraturan khusus yang
mengatur tentang aksi tawuran, serta
aparat kepolisian dalam
melaksanakan upaya penegakan
hukum terhadap pelaku tawuran
antar pelajar hendaknya sesuai
dengan ketentuan undang-undang
yang berlaku.
2. Aparat penegak hukum, keluarga,
sekolah dan masyarakat hendaknya
menjalin kerjasama dan koordinasi
yang baik, sehingga penegakan
hukum dapat berjalan dengan baik
dan menimimalisir aksi tawuran
antar pelajar. Dalam lingkungan
keluarga dapat melakukan proses
sosialisasi kepada anak agar dapat
mengontrol kegiatan anak di dalam
maupun di luar rumah, pihak
sekolah seharusnya lebih
mengoptimalkan perannya dalam
membimbing para siswanya, dengan
cara memperbanyak kegiatan
ekstrakurikuler. Selain itu sekolah
 dapat menerapkan sistem scoresing
(merumahkan) pelajar yang
kedapatan melakukan tawuran,
sehingga memberikan efek jera.
DAFTAR PUSTAKA
Muladi dan Barda Nawawi Arief. 1993.
Teori-Teori dan Kebijakan Hukum
Pidana. Bandung: Alumni.
Muladi. 1997. Hak Asasi Manusia,
Politik dan Sistem Peradilan
Pidana, Semarang: Badan Penerbit
Universitas Diponegoro.
Nawawi Arief, Barda. 2001.
Pemberdayaan Court Management
Dalam Rangka Meningkatkan
Fungsi Mahkamah Agung (Kajian
dari Aspek system Peradilan
Pidana), Makalah Pada Seminar
Nasional Pemberdayaan Court
Manajement di Mahkamah Agung
R.I., dan diskusi Buku Fungsi
Mahkamah Agung. Salatiga: F.H.,
UKSW.
Sudarto. 1986. Hukum dan Hukum
Pidana. Bandung: Alumni.
Sujanto, Agus. Lubis, Halem. dan Hadi,
Taufik. 1986. Psikologi
Kepribadian. Jakarta: Aksara
Baru.
Ramadina Savitri. Jurnal: “Kajian
Kriminologi Terhadap Pelaku
Tawuran Antar Pelajar Sekolah
Menengah Atas Di Kota
Yogyakarta”. FH-UGM. 2017.
Rismanto, Septian Bayu. 2013. Jurnal:
Model Penyelesaian Tawuran
Pelajar Sebagai Upaya Mencegah
Terjadinya Degradasi Moral
Pelajar, Studi Kasus Di Kota
Blitar Jawa timur.Vol.2. No.1
Sahuri Lasmadi. Jurnal: Mediasi Penal
Dalam Sistem Peradilan Pidana
Indonesia
Departemen Pendidikan dan
Kebudayaan. 2001. Kamus Besar
Bahas Indonesia. Jakarta : Balai
Pustaka.
Data anak sebagai pelaku tindak pidana.
Di kutib dari
www.bankdata.kpai.go.id diakses
tanggal 04 April 2017 pada pukul
14.00 WIB.
Selama 2012: 147 Kasus Tawuran, 82
Pelajar Mati Sia-Sia. Di kutib dari
www.bandarlampungnews.com/m/
index.php?ctn=1&k=politik&i=13
950 pada tanggal 16 April 2017
pukul 13.13 WIB.
Wawancara Pada Tanggal 09 Oktober
2017, Salman ALfarasi, S.H.,
M.H., Selaku Hakim Pengadilan
Negeri Kelas 1A Tanjung Karang
Bandar Lampung.
Wawancara Pada Tanggal 25 Oktober
2017, Dr. Erna Dewi, S.H., M.H.,
Selaku Dosen Bagian Hukum
Pidana Fakultas Hukum
Universitas Lampung.
Wawancara Pada Tanggal 27 September
2017, M. Rama Erfan, S.H., M.H.,
Selaku Jaksa Kejaksaan Negeri
Bandar Lampung.
Wawancara Pada Tanggal 20 Oktober
2017, Bhira W., S.Kom., M.M.,
Selaku KBO Satuan Reserse
Kriminal Kepolisian Resort Kota
Bandar Lampung.
No. HP : 0857-8944-2272 (M.Eko)