OLEH KELOMPOK 1:
ANDY PERMATA
201263201024
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI............................................................................................................i
KONSEP MANAJEMEN PELAYANAN PUBLIK.......................................... 1
A. Konsep Administrasi......................................................................................1
1. Pengertian administrasi................................................................................1
2. Tujuan administrasi......................................................................................1
3. Unsur-unsur administrasi.............................................................................2
B. Konsep Manajemen........................................................................................3
1. Pengertian manajemen.................................................................................3
2. Fungsi manajemen.......................................................................................3
3. Unsur-unsur Manajemen..............................................................................4
4. Sasaran Manajemen......................................................................................6
C. Konsep Pelayanan...........................................................................................6
D. Konsep Publik.................................................................................................7
1. Pengertian publik.........................................................................................7
2. Prinsip pelayanan publik..............................................................................7
3. Standar pelayanan publik.............................................................................8
4. Pola penyelenggaraan pelayanan publik......................................................9
5. Pelayanan bagi penyandang cacat, lanjut usia, wanita hamil dan balita....10
6. Pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik........................................10
7. Penyelesaian pengaduan.............................................................................10
8. Evaluasi kinerja penyelenggaraan pelayanan publik.................................11
E. Makna Manajemen Pelayanan Publik........................................................11
KEPUSTAKAAN
i
KONSEP MANAJEMEN PELAYANAN PUBLIK
A. Konsep Administrasi
1. Pengertian administrasi
Kata administrasi diambil dari kata “ad” dan “ministro”. Ad
mempunyai arti kepada dan ministro berarti melayani. Dengan demikian,
diartikan sebagai pelayanan atau pengabdian terhadap subjek tertentu.
Selain itu, kata administrate berasal dari bahasa Belanda, yang artinya
lebih sempit dan terbatas pada aktivitas ketatausahaan, yaitu kegiatan
penyusunan dan pencatatan keterangan yang diperoleh secara sistematis,
yang berfungsi mencatat hal-hal yang terjadi dalam organisasi sebagai
bahan laporan bagi pimpinan, didalamnya merupakan kegiatan kegiatan
tulis menulis, mengirim, dan menyimpan keterangan dan dikaitkan pula
dengan aktivitas administrasi perkantoran yang hanya merupakan salah
satu bidang dari aktivitas administrasi yang sebenarnya (Siswandi, 2017).
Administrasi adalah keseluruhan proses kerja sama antara dua orang
manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk
mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya (Siagian, 2016).
Berdasarkan uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa admisnistrasi
adalah rangkaian penataan dalam mengatur mekanisme yang tersusun
antara dua orang atau sekelompok untuk mencapai tujuan dan kesepakatan
bersama yang diwujudkan berupa adanya aktivitas ketatausahaan.
2. Tujuan administrasi
Dalam administrasi ada beberapa tujuan (Ali, 2015) yaitu sebagai
berikut:
a. Memonitoring kegiatan atau data yang dimiliki oleh perusahaan atau
organisasi.
b. Agar pengelola usaha bisa mengevaluasi suatu kegiatan-kegiatan dalam
pengorganisasian perusahaan.
c. Menyusun suatu program pengembangan usaha dan suatu kegiatan
pengorganisasian.
1
d. Mengamankan data atau catatan atau mengamankan suatu kegiatan
usaha dan organisasi perusahaan
3. Unsur-unsur administrasi
Beberapa unsur dalam administrasi (Siswandi, 2017) yaitu sebagai
berikut:
a. Organisasi
Organisasi adalah tempat di mana kegiatan administrasi biasa
dilakukan. Dalam bisnis, orang-orang yang bekerja di dalamnya akan
dihimpun menjadi sebuah wadah.
b. Manajemen
Manajemen adalah alat utama untuk pelaksanaan administrasi.
Didalamnya terdapat pengatur, penggerak, manajer, dan tenaga
operasional.
c. Komunikasi
Administrasi juga memiliki unsur untuk mengatur pola antar
departemen.
d. Kepegawaian
Ini berkaitan dengan penggunaan tenaga kerja. Dalam administrasi ada
proses yang saling berhubungan, yaitu penerimaan, penempatan,
pendayagunaan dan pemberhentian kerja.
e. Keuangan
Ini berkaitan dengan pembiayaan kontrak kerjasama mulai dari cara
memperoleh dana hingga pertanggungjawabannya.
f. Perbekalan
Administrasi ini berhubungan dengan pengadaan barang,
penyimpanan, hingga pemusnahan barang. Administrasi akan mendata
semua barang yang ada dalam sebuah organisasi atau perusahaan.
g. Tata usaha
2
Tata usaha dalam administrasi meliputi berbagai macam pencatatan,
penyimpanan, hingga pengiriman.
h. Hubungan Masyarakat
Administrasi kemudian akan mengatur bagaimana sebuah organisasi
atau perusahaan itu berhubungan dengan masyarakat hingga konsumen
B. Konsep Manajemen
1. Pengertian manajemen
Manajemen berasal dari bahasa perancis kuno, yaitu menagement,
yang memiliki arti seni melaksanakan dan mengatur. Manajemen adalah
seni dan ilmu pencatatan, pengorganisasian, penyusunan, pengarahan,
pengawasan terhadap sumber daya manusia untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan (Manullang, 2015). Manajemen adalah ilmu dan seni
perencanaan, pengorganisasian, penyusunan, pengarahan, dan pengawasan
daripada sumber daya manusia untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Melalui manajemen yang baik maka pembinaan kerjasama
akan serasi dan harmonis, saling menghormati dan mencintai, sehingga
tujuan optimal akan tercapai (Amirullah, 2015). Manajemen adalah ilmu
dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber
daya lainnya secara efektif dan efisien untuk mencapai suatu tujuan
tertentu (Hasibuan, 2017).
Berdasarkan pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa manajemen
adalah segala sesuatu yang dilakukan untuk mengatur dan mengelola
berbagai sumber untuk mencapai tujuan yang diinginkan secara efektif dan
efisien. Melalui manajemen yang baik maka pembinaan kerjasama akan
serasi dan harmonis, saling menghormati dan mencintai, sehingga tujuan
optimal akan tercapai.
2. Fungsi manajemen
Ada empat fungsi manajemen yang banyak dikenal masyarakat
(Ranupandojo, 2016) yaitu sebagai berikut:
a. Fungsi Perencanaan (Planning)
3
Perencanaan adalah proses mendefinisikan tujuan organisasi, membuat
strategi untuk mencapai tujuan itu, dan mengembangkan rencana
aktivitas kerja organisasi.
b. Fungsi Pengorganisasian (Organizing)
Pengorganisasian merupakan pengumpulan kegiatan yang diperlukan,
yaitu menetapkan susunan organisasi serta tugas dan fungsi-fungsi dari
setiap unit yang ada dalam organisasi, serta menetapkan kedudukan dan
sifat hubungan antara masing-masing unit tersebut.
c. Fungsi Pengarahan (Actuating)
Pengarahan yaitu usaha menggerakkan anggota-anggota organisasi atau
perusahaan sedemikian rupa sehingga mereka berkeinginan dan
berusaha untuk mencapai sasaran dan tujuan perusahaan secara
maksimal.
d. Fungsi Pengendalian (Controlling)
Pengendalian dapat diartikan sebagai proses penentuan apa yang
dicapai, pengukuran, dan koreksi terhadap aktivitas pelaksanaan dan
bilamana perlu mengambil tindakan korektif sehingga pelaksanaan
dapat berjalan menurut rencana.
3. Unsur-unsur Manajemen
4
perusahaan. Oleh karena itu uang merupakan alat (tools) yang penting
untuk mencapai tujuan karena segala sesuatu harus diperhitungkan
secara rasional. Hal ini akan berhubungan dengan berapa uang yang
harus disediakan untuk membiayai gaji tenaga kerja, alat-alat yang
dibutuhkan dan harus dibeli serta berapa hasil yang akan dicapai dari
suatu organisasi.
c. Materials (bahan-bahan)
Materi terdiri dari bahan setengah jadi (raw material) dan bahan jadi.
Dalam dunia usaha untuk mencapai hasil yang lebih baik, selain
manusia yang ahli dalam bidangnya juga harus dapat menggunakan
bahan/materi sebagai salah satu sarana. Sebab materi dan manusia tidak
dapat dipisahkan, tanpa materi tidak akan tercapai hasil yang
dikehendaki.
d. Machines (mesin)
Dalam kegiatan perusahaan, mesin sangat diperlukan. Penggunaan
mesin akan membawa kemudahan atau menghasilkan keuntungan yang
lebih besar serta menciptakan efesiensi kerja.
e. Methods (Metode)
Dalam pelaksanaan kerja diperlukan metode-metode kerja. Suatu tata
cara kerja yang baik akan memperlancar jalannya pekerjaan. Sebuah
metode dapat dinyatakan sebagai penetapan cara pelaksanaan kerja
suatu tugas dengan memberikan berbagai pertimbangan-pertimbangan
kepada sasaran, fasilitas-fasilitas yang tersedia dan penggunaan waktu,
serta uang dan kegiatan usaha.
f. Market (Pasar)
Memasarkan produk barang sudah tentu sangat penting, sebab bila
barang yang diproduksi tidak laku, maka proses produksi barang akan
berhenti. Artinya, proses kerja tidak akan berlangsung. Oleh karena itu,
penguasaan pasar dalam arti menyebar hasil produksi merupakan faktor
penentu didalam perusahaan. Agar pasar dapat dikuasai maka kualitas
5
dan harga barang harus sesuai dengan selera konsumen dan daya beli
(kemampuan) konsumen.
4. Sasaran Manajemen
Ada beberapa sasaran dalam manajemen (Siswanto, 2017) yaitu
sebagai berikut:
a. Orang (manusia), yaitu mereka yang telah memenuhi syarat tertentu dan
telah menjadi unsur integral dari organisasi atau badan tempat ia
bekerja sama untuk mencapai tujuan.
b. Mekanisme kerja, yaitu tata cara dan tahapan yang harus dilalui orang
yang mengadakan kegiatan bersama untuk mencapai tujuan.
C. Konsep Pelayanan
Pelayanan adalah aktivitas atau manfaat yang ditawarkan oleh satu
pihak, yang tidak berwujud dan tidak menghasilkan kepemilikan apapun
(Amir, 2015). Pelayanan juga merupakan suatu kegiatan yang terjadi dalam
interaksi langsung antara seseorang dengan orang lain dan menghasilkan
kepuasan pelanggan. Pelayanan yang baik adalah kemampuan seseorang
dalam memberikan kepuasan kepada pelanggan dengan standar yang telah
ditetapkan. Kemampuan tersebut ditunujukan oleh sumber daya manusia dan
sarana serta prasarana yang dimiliki (Kasmir, 2016).
6
yang tugasnya memberikan pelayanan atau keterangan kepada siapapun
yang memelukanya.
2. Layanan dalam Tulisan
Layanan ini melalui tulisan merupakan bentuk yang paling menonjol
dalam pelaksanaan tugas. Tidak hanya dari segi jumlah tetapi juga dari
segi perannya.
3. Layanan Perbuatan
Pada umumnya layanan dalam bentuk perbuatan 70-80% dilakukan oleh
petugas-petugas tingkat menengah dan bawah. Karena itu faktor keahlian
dan keterampilan petugas sangat menentukan terhadap hasil perbuatan atau
pekerjaan
D. Konsep Publik
1. Pengertian publik
Publik adalah kelompok atau orang yang berkomunikasi dengan
suatu organisasi baik secara internal maupun eksternal (Kasmir, 2016).
Publik adalah sekumpulan orang yang terikat dalam kebersamaan karena
mempunyai kepentingan yang sama (Nur, 2018). Publik merupakan
sekelompok individu yang dihadapkan pada suatu permasalahan dengan
berbagai pendapat mengenai cara pemecahan persoalan tersebut, serta
terlibat dalam diskusi mengenai persoalan itu (Sutrisno, 2016).
Berdasarkan pendapat di atas, dapat disimpulkan bahwa dapat publik
adalah sekelompok orang yang masing-masing memiliki kepentingan
dalam hubungan antar manusia (sosiologis).
7
a. Sederhana
Standar Pelayanan yang mudah dimengerti, mudah diikuti, mudah
dilaksanakan, mudah diukur, dengan prosedur yang jelas dan biaya
terjangkau bagi masyarakat maupun penyelenggara.
b. Partisipatif
Penyusunan standar pelayanan dengan melibatkan masyarakat dan
pihak terkait untuk membahas bersama dan mendapatkan keselarasan
atas dasar komitmen atau hasil kesepakatan.
c. Akuntabel
Dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
d. Hal-hal yang diatur dalam standar pelayanan harus dapat dilaksanakan
dan dipertanggungjawabkan kepada pihak yang berkepentingan.
e. Berkelanjutan
Standar pelayanan harus terus-menerus dilakukan perbaikan sebagai
upaya peningkatan kualitas dan inovasi pelayanan.
f. Transparansi
Standar pelayanan harus dapat dengan mudah diakses oleh masyarakat.
g. Keadilan
Standar pelayanan harus menjamin bahwa pelayanan yang diberikan
dapat menjangkau semua masyarakat yang berbeda status ekonomi,
jarak lokasi geografis, dan perbedaan kapabilitas fisik dan mental.
8
c. Biaya pelayanan; termasuk rincian tarif yang ditetapkan dalam proses
pemberian pelayanan.
d. Produk pelayanan; hasil pelayanan yang akan diterima sesuai dengan
ketentuan yang telah ditetapkan.
e. Sarana dan prasarana; penyediaan sarana dan prasarana pelayanan yang
memadai oleh penyelenggara pelayanan publik.
f. Kompetensi petugas pemberi pelayanan; harus ditetapkan dengan tepat
berdasarkan pengetahuan, keahlian, keterampilan, sikap dan perilaku
yang diperlukan.
9
d. Gugus tugas
petugas pelayanan publik secara perorangan atau dalam bentuk gugus
tugas ditempatkan pada instansi memberi pelayanan dan lokasi
pemberian pelayanan tertentu.
7. Penyelesaian pengaduan
Sesuai Kep. MENPAN No. 63/2004 dalam menyelesaikan
pengaduan masyarakat, pimpinan unit penyelenggara pelayanan publik
perlu memperhatikan hal-hal berikut:
a. Prioritas penyelesaian pengaduan.
b. Penentuan pejabat yang menyelesaikan pengaduan.
c. Prosedur penyelesaian pengaduan.
d. Rekomendasi penyelesaian pengaduan.
e. Pemantauan dan evaluasi penyelesaian pengaduan.
10
f. Pelaporan proses dan hasil penyelesaian pengaduan kepada pimpinan.
g. Penyampaian hasil pengaduan kepada yang mengadukan.
h. Dokumentasi penyelesaian pengaduan.
11
berpengaruh dan memberikan pelayanan yang berkualitas, sebaliknya
buruknya kualitas pelayanan publik maka akan berpengaruh pada tingkat
kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah. (Bilgah, 2018). Pelayanan
publik hampir secara otomatis akan dapat membentuk citra (image) tentang
kinerja birokrasi, karena kebijakan negara yang menyangkut pelayanan publik
tidak lepas dari birokrasi. Sehubungan dengan itu kinerja birokrasi secara
langsung berkaitan dengan masalah kualitas pelayanan yang diberikan oleh
aparatur (Nurhayati, 2015).
Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa pelayanan adalah
suatu proses. Dengan demikian, objek utama dari manajemen pelayanan
publik adalah pelayanan itu sendiri, jadi manajemen pelayanan publik adalah
manajemen proses, yaitu sisi manajemen yang mengatur dan mengendalikan
proses layanan, agar mekanisme kegiatan pelayanan dapat berjalan dengan
tertib, lancar, tepat sasaran, serta memuaskan bagi pihak yang dilayani.
12
KEPUSTAKAAN
Hasibuan. (2017). Manajemen Sumber Daya Manusia. Edisi Revisi. Jakarta: Bumi
Aksara.
Kasmir. (2016). Manajemen Sumber Daya Manusia (Teori dan Praktek). Jakarta:
Raja Grafindo Persada.
13
Siswandi. (2017). Administrasi Logistik dan Gudang. Surabaya: Mitra Wacana
Media.
14