PUSAT PENELITIAN KEBIJAKAN
PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
BALITBANG KEMENDIKBUD
SEKOLAH LIMA HARI (SLH):
PILIHAN ALTERNATIF
MENUJU PENGUATAN
PENDIDIKAN KARAKTER
Pengaruh lingkungan lingkungan
sosial pada anak semakin hari semakin
besar. Pengaruh tersebut selain bersifat
positif juga bersifat negatif. Terlebih lagi
dengan perkembangan teknologi yang
semakin pesat. Kemajuan teknologi
informasi yang pesat tidak dipungkiri
memberikan kesempatan kita untuk
dapat mengakses kepada beragam
informasi dari berbagai sumber dan
negara. Tidak sedikit arus informasi
tersebut tidak sesuai dengan budaya
kita seperti materi yang bermuatan
kebebasan, kekerasan, pornografi, dan
sebagainya.
http://litbang.kemdikbud.go.id
2017
Policy Brief
S
ekolah lima hari dengan perpanjangan
waktu aktivitas di sekolah hingga sore
(fullday school) merupakan salah satu
alternatif pilihan yang dapat dilaksanakan untuk
menghadapi persoalan tersebut. Dengan sekolah
lima hari anak akan lebih lama sekolah dan tentu
saja akan lebih terawasi. Kegiatan yang dilakukan
oleh anak juga lebih jelas dan terstruktur. Tentu saja
banyak komponen yang harus dipertimbangkan
untuk melaksanakan kebijakan tersebut agar
dapat dilaksanakan secara nasional. Terutama
mengingat Negara Indonesia yang sangat luas dan
beragam kondisi antar daerah
 Sekolah Lima Hari (SLH): Pilihan Alternatif Menuju Penguatan Pendidikan Karakter
Praktek Empiris SLH
Sekolah lima hari sudah diimplementasikan
di berbagai tempat. Pada level negara,
negara yang sudah menerapkannya antara
lain Amerika Serikat, Jepang, Swedia, dan
Vietnam. Tentu saja pelaksanaan beragam
sesuai dengan kebijakan dan kondisi masing-
masing. Berbagai kegiatan yang dilaksanakan
untuk mengisi perpanjangan waktu belajar
juga sangat beragam mulai dari penguatan
akademis, pengembangan diri, kegiatan
literasi, kegiatan seni-budaya, kegiatan olah
raga, aktivitas sosial, dan sebagainya.
Di Amerika Serikat, kebijakan ini diserahkan
kepada pemerintah negara bagian. Ada
beberapa alasan dilaksanakannya sekolah
lima hari ini, yaitu kecenderungan
menurunnya prestasi siswa-siswa di Amerika
Serikat, semakin berkurangnya pengawasan
anak karena orangtua yang bekerja, dan
meningkatnya kriminalitas dengan puncak
jam terjadinya tindakan kriminal pukul
15.00-18.00 WIB. Di Vietnam sekolah
lima hari dilaksanakan karena kesadaran
bahwa capaian pendidikan yang rendah dan
disparitas layanan pendidikan antardaerah,
sedangkan di Swedia aktivitas lima hari
sekolah diisi dengan kegiatan-kegiatan
literasi, olah raga, seni, yang bertujuan
untuk memberi keseimbangan bagi ranah
nonakademis.
Beberapa dampak positif dirasakan dari
implementasi kebijakan tersebut, seperti di
bidang akademis terjadi peningkatan capaian
akademis peserta didik dan berkurangnya
disparitas akademis antarsiswa. Pada ranah
kompetensi diri terjadi peningkatan konsep
diri, kompetensi personal dan sosial, dan
penurunan masalah keperilakuan. Meskipun
begitu pelaksanaan sekolah lima hari dapat
meningkatkan pembiayaan pendidikan dan
mempengaruhi kondisi fisik dan psikis anak
terutama munculnya stres pada anak.
Ada beberapa daerah di Indonesia yang
telah mengimplementasikan kebijakan
sekolah lima hari, yaitu Kota Payakumbuh,
Kabupaten Purwakarta, dan Kabupaten
2
Klaten. Kota Payakumbuh melaksanakan
kebijakan sekolah lima hari sejak tahun
2014. Pada tahun 2014 sekolah lima hari
dilaksanakan pada 10 sekolah, yaitu 8 SD, 1
SMP, dan 1 SMA. Pada tahun 2016 kebijakan
dilaksanakan pada seluruh sekolah SMP
yang berstatus negeri dan satu sekolah SMA
negeri. Di Kabupaten Purwakarta kebijakan
sekolah lima hari dilaksanakan sejak
tahun 2008 dan dilaksanakan pada semua
jenjang pendidikan yang berstatus negeri.
Pada saat ini pembelajaran lima hari di
Purwakarta sudah dikaitkan dengan program
pembentukan karakter siswa. Kabupaten
Klaten melaksanakan sekolah lima hari pada
tahun ajaran 2015/2016 pada semua sekolah
negeri. Kebijakan ini hanya berjalan satu
tahun, pada tahun ajaran 2016/2017 mereka
kembali menjalankan pembelajran selama
enam hari seminggu
Dampak Pelaksanaan
SLH
Dampak pelaksanaan sekolah lima hari
dapat bersifat positif ataupun negatif.
Dampak positif adalah dampak yang berupa
kemajuan-kemajuan yang dialami oleh siswa,
guru, sekolah, orangtua, ataupun masyarakat.
Sedangkan dampak negatif adalah kondisi
kemunduran yang dialami oleh siswa, guru,
sekolah, orangtua, atau masyarakat. Kedua
jenis dampak dapat terjadi secara simultan
atau bersamaan.
Dampak positif pelaksanaan sekolah lima hari
adalah meningkatnya kegiatan tutor sebaya
diantara siswa, peningkatan konsultasi siswa
kepada guru baik untuk urusan akademis
maupun non akademis, semakin besarnya
kesempatan guru saling berdiskusi dalam
membahas pembelajaran dan persiapannya,
meningkatnya pengawasan anak, dan
kesempatan hari Sabtu sebagai hari keluarga
untuk meningkatkan komunikasi antara
anak dengan orangtuanya. Dampak negatif
yang muncul sebagai akibat pelaksanaan
sekolah lima hari adalah terhentinya program
pendidikan keagamaan sore hari seperti
 Pusat Penelitian Kebijakan Pendidikan dan Kebudayaan Balitbang Kemendikbud
madrasah, TPA/TPQ/TPSA, kondisi kelelahan
fisik dan psikis anak yang meningkat,
peningkatan pengeluaran orangtua, dan
meningkatnya kemungkinan anak keluyuran
pada hari Sabtu pada, terutama pada keluarga
yang tidak bisa memanfaatkannya dengan
efektif (misalnya orangtua bekerja, atau
orangtua yang kurang peduli terhadap anak).
Kendala Pelaksanaan
SLH
Ada beberapa kendala yang ditemukan
dalam penyelenggaraan sekolah lima hari.
Secara garis besar dapat dikelompokkan
menjadi kendala internal sekolah dan
kendala eksternal. Kendala internal sekolah
mencakup: ketersediaan sarana dan prasarana,
persoalan pembiayaan, ketenagaan, struktur
pembelajaran, penyediaan makan siang, dan
ketiadaan pedoman yang mengatur kebijakan
sekolah lima hari. Sedangkan kendala eksternal
mencakup beberapa persoalan, yaitu: kegiatan
keagamaan madrasah atau TPA/TPQ/TPSA
yang terhambat, kondisi orangtua (kesiapan,
pengasuhan, kondisi ekonomi, orangtua yang
bekerja), kendala transportasi siswa, kegiatan
anak pada hari Sabtu, dan disparitas geografis
dan demografis.
Apa Yang Perlu
Dipersiapkan?
Berdasarkan kajian terhadap berbagai
peklaksanaan sekolah lima hari diperoleh
kesimpulan bahwa untuk dapat melaksanakan
kebijakan sekolah lima hari, ada beberapa
syarat yang harus dipenuhi oleh berbagai
pihak pemangku kepentingan, terutama
pemerintah dalam berbagai tingkatannya.
1. Ketersediaan sarana ibadah, minat, dan
bakat.
Ketersediaan fasilitas untuk melaksanakan
berbagai kegiatan sangatlah penting terutama
fasilitas ibadah, minat, dan bakat. Dengan
3
anak pulang lebih sore tentu saja harus ada
tempat untuk beribadah dan berkegiatan
nonakademis yang memadai dan nyaman.
2. Pelibatan orangtua dan masyarakat
dalam berbagai bentuknya.
Orangtua siswa adalah salah satu komponen
utama dalam pelaksanaan kebijakan sekolah
lima hari. Orangtua harus mendapatkan
informasi yang memadai tentang kebijakan
ini sehingga dapat menyiapkan berbagai
kebutuhan anak. Masyarakat lebih luas
juga dapat dilibatkan dalam pelaksaan ini
misalnya dengan menjadi instruktur atau
memadukan kegiatan yang sudah ada di
masyarakat dengan kegiatan sekolah.
3. Penyediaan fasilitas antarjemput siswa.
Salahsatu persoalan yang dihadapi dalam
implementasi sekolah hari adalah transportasi
siswa. Karena siswa pulang lebih sore, tidak
sedikit anak yang mengalami kesulitan untuk
pulang. Oleh karenanya pemerintah perlu
mengatasi persoalan ini, misalnya dengan
penyediaan bus pelajar.
4. Optimalisasi komite sekolah.
Optimalisasi komite sekolah tidak selalu
dalam bentuk dana, namun dapat juga
berbentuk bantuan yang sifatnya barang atau
jasa untuk mendukung sekolah, misalnya
dengan gotong royong memperbaiki sarana
parasarana sekolah yang rusak.
5. Peningkatan keamanan dan keselamatan.
Pada implementasi sekolah lima hari pada
umumnya siswa pulang lebih sore, kerawanan
pada waktu ini biasanya meningkat. Oleh
karenanya perlu kerjasama dengan aparat
untuk meningkatkan jaminan keamanan bagi
para siswa, misalnya dengan peningkatan
patroli sekolah.
 Sekolah Lima Hari (SLH): Pilihan Alternatif Menuju Penguatan Pendidikan Karakter

6. Pengaturan makan siang.

Penyiapan makan siang siswa harus jelas bagaimana, apakah dikelola bersama di sekolah atau
diserahkan kepada orangtua masing-masing, anak membawa makan dari rumah atau dikirim.

7. Integrasi program keagamaan.

Salah satu persoalan yang terjadi adalah anak pulang lebih sore, akibatnya program keagamaan
yang dilaksanakan oleh masyarakat seperti madrasah, TPA/TPQ/TPSA tidak bisa dilaksanakan.
Perlu pengaturan agar program ini dapat terus berjalan, misalnya dengan mengintegrasikan
kegiatan ini di sekolah atau memundurkan jadwal.

8. Reformulasi program pembelajaran.

Pelunya ada panduan bagaimana untuk menyusun struktur pembelajaran lima hari sekolah,
termasuk pula bagaimana menyusun program tambahan.

Policy Brief ini merupakan hasil dari penelitian/ kajian yang dilakukan oleh Pusat
Penelitian Kebijakan Pendidikan dan Kebudayaan pada tahun 2016,
untuk informasi lebih lanjut dapat menghubungi :
Pusat Penelitian Kebijakan
Pendidikan dan Kebudayaan
Komplek Perkantoran Kemendikbud, Gedung E lantai 19,
Jalan Jendral Sudirman, Jakarta
4