Karakteristik Penyusutan Perkotaan di Cina

ABSTRAK

Studi ini memaparkan dan memetakan dimensi geografi perkotaan Tiongkok yang
sampai sekarang kurang diketahui yaitu penyusutan, yang secara langsung
mempengaruhi satu dari 10 kotanya. Penyusutan perkotaan terungkap menjadi
kekhawatiran yang berkembang untuk negara terpadat di dunia ini, dengan jumlah
absolut kota yang menyusut meningkat sebesar 71% dari 164 pada 1990-an menjadi
281 pada 2000-an. Dengan mengembangkan definisinya sendiri tentang kota
sebagai daerah perkotaan (UA) dalam konteks politik‐administratif Tiongkok,
makalah ini membangun taksonomi morfologis kota-kota Tiongkok yang
menyusut. Ini mengungkapkan hilangnya populasi bersih secara keseluruhan di
seluruh kota-kota Cina yang menyusut lebih dari dua kali lipat sejak tahun 1990,
mencapai 7,3 juta penduduk pada tahun 2010. Enam puluh delapan UAs Tiongkok,
sebagian besar di Tiongkok utara-timur, ditemukan telah menyusut terus menerus
sejak tahun 1990. Terlepas dari perubahan yang beragam dan terjerat dari
penyusutan perkotaan, makalah ini mengidentifikasi empat penyebab berbeda dari
fenomena geografis ini di Cina: (1) reindustrialisasi dan restrukturisasi ekonomi
yang diinkubasi negara, yang berdampak pada 63% dari semua UAs yang
menyusut; (2) geografi ekonomi baru negara itu, dengan kekuatan sentripetal yang
mendasari aglomerasi mendorong sekitar 34% dari semua kota yang menyusut ke
arah marginalisasi; (3) perubahan demografis yang didorong oleh negara bagian,
yang menyebabkan penurunan populasi alami di 26% kota-kota cina yang
menyusut; dan (4) Penyusutan besar-besaran yang disponsori negara bagian, yang
bertanggung jawab atas hilangnya populasi perkotaan di hampir 20% dari semua
kasus. Studi ini lebih lanjut memberikan refleksi yang diinformasikan secara teoritis
tentang kekhasan penyusutan di Cina dan implikasi kebijakan publiknya.

K E Y W O R D S :Cina, penurunan, mapping, kota menyusut, morfologi perkotaan,

urbanisasi
1. PERKENALAN

Populasi perkotaan di dunia telah berkembang pesat sejak tahun 1950. Setelah
periode panjang stagnasi proses urbanisasi di Cina daratan, negara ini baru-baru ini
mengalami peningkatan pesat dalam urbanisasi, dengan pangsa penduduk
perkotaan meningkat dari hanya 19,4% dari total populasi pada tahun 1980 menjadi
55,6% pada tahun 2015. Cina saat ini bukan hanya negara terpadat di dunia dengan
1,4 miliar orang, tetapi juga memiliki populasi perkotaan terbesar 758 juta,
terhitung 20% dari total dunia. Lima puluh‐satu dari 99 kota dengan pertumbuhan
tercepat di dunia berada di Cina (PBB, 2015). Urbanisasi yang cepat di Cina telah
berjalan seiring dengan kenaikan yang benar-benar meroket dalam produk domestik
bruto (PDB), yang berlipat ganda 11 kali antara tahun 1990 dan 2015, dengan
tingkat pertumbuhan rata-rata 38,7% per tahun dalam harga RMB konstan (atau
108,6% setahun dalam USD saat ini; berasal dari IMF, 2018). Kota-kota Cina
dianggap sebagai mesin pertumbuhan ekonomi, dengan munculnya konurbasi besar
di pantai timur yang mencerminkan kemajuan bangsa (Wu et al., 2007).

Antara 2014 dan 2050, kota-kota Cina diproyeksikan akan tumbuh lebih jauh oleh
292 juta penduduk. Menurut Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional
(NDRC, badan perencanaan pusat Tiongkok), kota-kota kecil di negara itu sendiri
memiliki bentangan rencana untuk menampung 3,4 miliar orang pada tahun 2030,
hampir semua populasi perkotaan dunia saat ini (Bloomberg, 2016). Berbicara
tentang apa pun kecuali pertumbuhan perkotaan apalagi penurunan atau penyusutan
perkotaan dalam konteks ini bisa tampak agak oksimoronik. Namun, inilah yang
ingin dilakukan oleh makalah ini.

Tujuan penelitian kami ada tiga. Pertama, makalah ini mengusulkan untuk
memperluas pemahaman tentang tren urbanisasi dunia dengan mengungkap
dimensi geografi perkotaan Tiongkok yang sedikit diketahui dan kurang dipahami,
yaitu hilangnya populasi perkotaan, penyebabnya, dan konsekuensi awalnya.
Kedua, makalah ini bertujuan untuk memberikan hasil baru bagi para akademisi,
praktisi, dan pembuat kebijakan tentang munculnya, evolusi, dan struktur morfologi
penyusutan perkotaan di negara dengan ekonomi terbesar kedua di dunia. Terakhir,
dengan menggunakan perspektif geografi ekonomi, makalah ini mengidentifikasi
pendorong penyusutan perkotaan di Cina dan merefleksikan implikasi teoretisnya.
Bagian selanjutnya membahas prinsip-prinsip sentral dari teori-teori
pertumbuhan perkotaan utama dalam konteks transisi kompleks China dari
perencanaan terpusat ke ekonomi pasar (sosialis). Akibatnya, makalah ini
mendefinisikan kembali gagasan tentang sebuah kota dalam konteks Cina,
membatasi daerah perkotaan (UAs) dari unit-unit politik-administrat yang lebih luas
dari otoritas subnasional. Makalah ini kemudian beralih ke analisis temuan empiris
substantifnya, termasuk lintasan keseluruhan penyusutan perkotaan di Cina dan
distribusi spasialnya. Makalah ini kemudian mengungkapkan empat pendorong
yang pada dasarnya saling terkait dari hilangnya populasi perkotaan di Cina dan
diakhiri dengan pernyataan mengenai kekhasan penyusutan di Cina, dan maknanya
untuk geografi perkotaan dan kebijakan publik.

2. PENYUSUTAN PERKOTAAN YANG MELINGKUPI DI DUNIA NON-

BARAT

Upaya pertama untuk berteori tentang fenomena penurunan perkotaan yang baru
muncul saat itu dilakukan di Amerika Serikat selama ledakan krisis fiskal di New
York City pada tahun 1975 (Shefter, 1992). Rust (1975) adalah salah satu trend‐
setters yang memberikan berbagai penjelasan tentang krisis perkotaan, mulai dari
penurunan alami yang umum terjadi pada kota-kota booming pertambangan hingga
pergeseran sosial-ekonomi dalam preferensi populasi menuju iklim yang lebih
hangat, pajak yang lebih rendah dan konsumsi tanah yang lebih tinggi (Bradbury et
al., 1982). Bersamaan dengan itu, para sarjana Eropa Barat mengembangkan teori
sekuensial yang sekarang klasik tentang pertumbuhan dan penurunan perkotaan,
yang dimulai dengan urbanisasi awal (konsentrasi spasial populasi dan pekerjaan),
diikuti oleh sub urbanisasi (desentralisasi populasi dan pekerjaan) dan dekonstensi
lebih lanjut dari orang-orang orang dan pekerjaan menuju wilayah yang lebih luas
(Cheshire & Hay, 1989; Van den Berg, 1982). Seperti yang ditekankan oleh
Cheshire dan Hay (1989, hlm. 48), hilangnya populasi perkotaan dengan sendirinya
adalah "bukan kondisi yang diperlukan atau tidak cukup untuk kekhawatiran atau
intervention" karena "kota-kota yang sehat kehilangan populasi karena orang ingin
hidup pada kepadatan yang lebih rendah. " Teori siklus hidup perkotaan ini telah
menggagas pertumbuhan perkotaan terutama merupakan hasil dari perilaku spasial
aktor perkotaan ; rumah tangga, perusahaan, otoritas lokal. Perilaku untuk
memaksimalkan fungsi dari agen-agen ekonomi ini dikatakan berfokus pada
peningkatan kemakmuran bagi keluarga dan kelanjutan keuntungan bagi
perusahaan, dengan otoritas publik memiliki pengaruh terhadap kesejahteraan
sosial dan keuntungan swasta ini melalui pemeliharaan dan pemulihan daya tarik
kota inti (Van den Berg, 1999).
Penjelasan ortodoks tentang urbanisasi semacam itu ditantang dengan penuh
semangat oleh para ahli geografi dan perencana radikal, yang mengutuk beasiswa
arus utama karena menggunakan "pertumbuhan" dan "kemunduran" sebagai
perangkat retoris yang sarat nilai, represif secara representasional, dan tidak stabil
yang berfungsi secara ideologis untuk sah dan politis untuk membersihkan
ketidakadilan sosial (Beauregard, 1993). Mencari penjelasan alternatif, banyak
yang telah beralih ke teori Keynesian tentang pembangunan ekonomi yang tidak
merata dan ketidakseimbangan diri antar regional, termasuk model kausasi
melingkar dan kumulatif yang dikembangkan oleh Kaldor et al. (Thirlwall, 2013;
lihat Richardson, 1978, hlm. 318–321).
Pertumbuhan perkotaan dengan demikian dikonseptualisasikan sebagai proses
peningkatan dan penguatan diri yang didorong oleh ekspansi yang dipimpin ekspor
lokal; sebaliknya, sebuah kota dengan ekspor yang semakin matang, terstandarisasi,
dan tidak kompetitif akan menghadapi lingkaran setan penurunan kumulatif
(McCann, 2013, hlm. 254–264). proses penurunan ekonomi dan kehilangan
populasi dalam konteks seperti itu dapat semakin diperburuk oleh kecenderungan
yang diamati dari kota-kota dengan ketergantungan tinggi pada industri tertentu
untuk menderita pengaruh politik yang berlebihan dari élite industri lokal yang
tahan terhadap perubahan (Friedrichs, 1993). Hassink (2005) dan lainnya (Barnes
et al., 2004) telah menjuluki hasil seperti itu sebagai penguncian negatif ; jebakan
politik, perilaku, atau kelembagaan patologis yang menghambat proses
restrukturisasi yang diperlukan di kota-kota dan wilayah yang sedang berjuang,
memperpanjang proses penurunan dan menurunkan prospek pemulihan.
Serangkaian studi empiris besar‐berskala besar dan longitudinal baru-baru ini
tentang hilangnya populasi perkotaan di Eropa (Turok & Mykhnenko, 2007),
Amerika Serikat (Beauregard, 2009) dan beyond (Martinez‐Fernandez et al.,
2012) telah diikuti oleh upaya untuk mengkonseptualisasikan penyusutan
perkotaan dengan cara yang lebih universal. Satu heuristik yang dikembangkan
oleh Haase et al. (2014) mencoba untuk mengintegrasikan sejumlah
konseptualisasi lintas-nasional sebelumnya (Oswalt, 2005; Reckien & Martinez‐
Fernandez, 2011) ke dalam satu model parsimonious (lihat Gambar 1).
Model heuristik ini merinci pendorong utama penyusutan perkotaan global dan
regional, termasuk penurunan ekonomi dan demografis, sub-urbanisasi, politik
teritorial yang kontroversial, dan bencana lingkungan alam, sambil menyoroti
dampaknya terhadap pembangunan perkotaan spasial pada skala lokal. Kehilangan
populasi dianggap di sini sebagai indikator utama penyusutan perkotaan, yang pada
gilirannya, memiliki sejumlah konsekuensi negatif langsung dan tidak langsung.
Seperti yang ditunjukkan oleh model ini, proses penyusutan perkotaan bersifat
kumulatif dan dapat dipercepat sebagai hasil dari respons tata kelola yang tidak
menguntungkan. Dengan demikian, dampak pada kota kebijakan publik yang
menyusut dan keputusan pribadi yang diambil (atau tidak) oleh berbagai aktor lokal,
regional, nasional dan supranasional tidak dapat ditaksir terlalu tinggi.
 Pertanyaan apakah teori pertumbuhan dan penurunan perkotaan yang didasarkan
terutama pada pengalaman ekonomi kapitalis Barat yang maju secara industri sesuai
dan relevan dalam konteks pembangunan ekonomi spasial di dunia non-Barat tetap
sangat diperebutkan (Bernt, 2016; Robinson, 2006). Di satu sisi, ada contoh teori
penyusutan perkotaan Barat yang bepergian ke Timur dalam bentuk yang tidak
tercemar (lihat Grossmann et al., 2017). Di sisi lain, seperti yang dikemukakan oleh
Peck dan Theodore (2007), pemahaman geografis yang lebih bernuansa tentang
formasi sosial kapitalis modern harus mengungkap saling ketergantungan berbagai
bentuk kapitalisme dalam rezim berbasis tempat lokal konstitutif mereka. Misalnya,
dengan mengadaptasi teori "Varietas Kapitalisme" yang awalnya sesuai dengan
konteks Tiongkok, Peck dan Zhang (2013) mengungkapkan sejumlah varietas
subnasional khas kapitalisme Tiongkok‐yang terkandung dalam model khusus dari
negara sosialis‐pembangunan yang mereformasi secara nasional.
Bagi para ahli geografi ekonomi Marxis, proses ekspansi dan penyusutan
perkotaan secara simultan di Tiongkok kontemporer dapat mewakili manifestasi
lain dari "pembangunan yang tidak merata dan gabungan" yang seharusnya
merupakan konsekuensi yang diperlukan dan sistematis dari logika mode produksi
kapitalis (Dunford & Liu, 2017). Seperti yang ditekankan oleh Peck dan Zhang
(2013), mode kapitalisme Cina hibrida menggabungkan kapasitas pertumbuhan
fenomenal dengan kelemahan fatal dalam "konsepsi simultan dan geografis tentang
eksistensi kontradiktif dari prinsip-prinsip integratif pertukaran pasar, timbal balik
dan redistribusi," mengawinkan unsur-unsur disiplin partai terpusat dengan
lokalisme kewirausahaan, dirigiste developmentalism dan deregulasi marketisation
(Zhang & Peck, 2016, hlm. 65). Menurut analisis ini, evolusi bertahap kapitalisme
beraneka ragam di Cina telah memperburuk kesenjangan geografis yang secara
historis dalam, terutama antara daerah perkotaan dan pedesaan, tetapi juga antar
regional. Oleh karena itu, apa yang tampaknya mendasar untuk memahami lintasan
modernisasi kapitalis Tiongkok‐cum urbanisation adalah bagaimana kesenjangan
regional telah mendorong arus migrasi kolosal buruh tani. Akibatnya, pembacaan
ekonomi politik geografis kapitalisme Tiongkok menimbulkan pertanyaan empiris,
apakah sifatnya yang beraneka ragam menghasilkan proses urbanisasi yang berbeda
secara fundamental pada skala lokal? Apakah varietas Sinokapitalisme regional
tertentu lebih rentan terhadap penyusutan perkotaan?

GAMBAR 1 : Penyusutan perkotaan: model heuristik. Source: Haase et al.,

2014:

3. MENDEFINISIKAN KOTA DAN POPULASI PERKOTAAN DI CINA :

DATA DAN METODE

Sebelum kita melanjutkan, kita perlu mendefinisikan apa yang kita maksud dengan
kota dalam konteks Cina dan untuk menjelaskan metodologi kita. Artikel ini
berfokus pada hilangnya populasi sebagai indikator utama penyusutan perkotaan di
Cina sejak 1990. Di Daratan Cina, penelitian ini harus menghadapi empat jenis
administratif pemukiman perkotaan yang berbeda: (1) kotamadya yang
dikendalikan secara langsung (DCM); (2) kota tingkat prefektur (PLC); (3) kota
tingkat kabupaten (CLC); dan (4) kota biasa. Tak satu pun dari kota-kota ini adalah
entity perkotaan eksklusif, melainkan unit politik‐administratif yang terdiri dari,
biasanya, baik inti perkotaan (kira-kira sebanding dengan daerah yang terus
dibangun), daerah peri‐perkotaan dan pedesaan di sekitarnya (lihat Gambar 2).
Masalah terkait data lain yang terkenal terkait berkaitan dengan sistem
pendaftaran rumah tangga wajib Tiongkok – Hukou. Memperkirakan ukuran
populasi kota menggunakan data Hukou mencakup banyak orang yang terdaftar
tetapi tidak lagi tinggal di lokal, dan mengecualikan mereka yang tinggal di lokal,
tetapi tidak memiliki izin Hukou lokal (Chan, 2007). Pendekatan alternatif adalah
fokus pada populasi jangka panjang dan mencakup semua yang merupakan
penduduk jangka panjang suatu daerah pada saat sensus. Saat ini, ada dua tingkat
bangsal sensus (distrik pencacahan) yang digunakan untuk menghitung populasi
yang tinggal lama (yaitu, penduduk selama enam bulan dan lebih lama). Yang
pertama menggunakan batas administratif keseluruhan dari otoritas lokal, sehingga
berpotensi melebih-lebihkan populasi perkotaan yang tinggal lama dengan
mencakup penduduk yang tinggal di bagian pedesaan kotamadya. Metode yang
seolah-olah lebih akurat adalah menghitung populasi yang tinggal lama di dalam
wilayah perkotaan utama. Namun, kriteria untuk mendefinisikan daerah perkotaan
primer belum konsisten dari waktu ke waktu (Kamal‐Chaoui et al., 2009).
Mengingat batasan ini, cara ideal untuk menetapkan populasi UAs Cina yang
sebenarnya adalah dengan menghitung populasi yang tinggal lama dalam batas
fungsional setiap kota ( kota de facto), daripada batas administratifnya ( kota de
jure). Namun, latihan semacam itu menghadirkan tugas yang berpotensi tidak dapat
diatasi, mengingat bahwa angka perincian populasi terperinci di bawah tingkat kota,
yang akan diperlukan untuk menentukan batas fungsionalnya, tidak tersedia secara
resmi, jika sama sekali.
 Berdasarkan data sensus populasi yang diterbitkan yang tersedia, artikel ini telah
mengambil pendekatan berikut untuk memperkirakan ukuran populasi kota-kota
Cina:

1. Dalam kasus 853 wilayah dalam kota (biasanya disebut distrik perkotaan)
kota-kota besar, penelitian ini telah mempertimbangkan masing-masing
bagian dari kota de facto dan, dengan demikian, telah menggunakan angka
populasi jangka panjang agregat yang mencakup batas-batas administratif
mereka. Kami telah memperlakukan perubahan populasi di setiap wilayah
dalam kota secara individu dan terpisah, menggoda keluar atribut penyusutan
perkotaan yang tidak merata secara spasial (lihat Gambar 3).

GAMBAR 2 Perspektif multi‐skalar tentang kota-kota Cina: membatasi daerah

perkotaan dalam unit politik‐administratif dari ities penulis subnasional. Distrik

perkotaan dari kotamadya yang dikendalikan langsung (DCM) dan kota tingkat
prefektur (PLC) dipisahkan oleh garis putih lurus, dengan panah yang menunjuk
ke gambaran yang lebih rinci tentang distrik perkotaan ini pada skala yang lebih
rendah (tingkat negara). Demikian pula, kota-kota biasa (titik-titik abu-abu muda
di tingkat kabupaten) kemudian diperbesar (lihat panah yang mengarah ke bawah)
pada skala yang lebih rendah (tingkat kotapraja).
2. Dalam kasus 370 CLC dan 1.633 kabupaten, kami telah menemukan bahwa
UAs tersebar di dalam kernel CLC dan di hampir 20.000 kota di bawah
tingkat kabupaten. Studi ini tidak memiliki sumber daya dan/atau akses ke
semua data populasi yang diperlukan, dan informasi tentang perubahan
batas, untuk memungkinkan kami mengukur populasi jangka panjang setiap
kota secara individual. Oleh karena itu, kita harus menggunakan agregat
populasi jangka panjang yang tinggal di kota-kota besar dan kecil sebagai
total populasi perkotaan dari kotamadya masing-masing. Gaya agregasi
jumlah penduduk perkotaan pada skala lokal ini tidak memungkinkan
seseorang untuk mengidentifikasi kota terkecil yang menyusut; namun, ini
membantu untuk membangun tren jangka panjang pertumbuhan populasi
perkotaan atau penurunan dalam CLC individu dan kabupaten - sebuah
langkah besar menuju dasar yang aman untuk penelitian lebih lanjut (lihat
Long &Wu, 2016).

Periode urbanisasi Tiongkok yang cepat dibagi menjadi interval dua dekade
panjang, dengan data populasi berasal dari Sensus Populasi Nasional Tiongkok
(berdasarkan wilayah) pada tahun 1990, 2000, dan 2010 (NBSC, 1992; PSO, 2003;
PSO, 2012). Data Sensus hanya mencakup wilayah pabean daratan dan tidak
termasuk penduduk asing sementara. Dalam hal penyesuaian statistik, penelitian ini
harus berurusan dengan sejumlah perubahan signifikan dalam jenis administrasi
yang terjadi antara tahun 1990 dan 2010, terutama antara kabupaten, CLCs dan
wilayah dalam kota. Untuk membuat data dapat dibandingkan secara langsung,
kami telah menggunakan angka populasi jangka panjang dalam batas yang sama.
Untuk mempertahankan beberapa kontinuitas, kami harus menggambar ulang
batas-batas administratif sebagian besar unit analisis tingkat kabupaten,
berdasarkan informasi resmi pemerintah pusat tentang penyesuaian batas
administratify (Pemerintah Rakyat Pusat, RRT, 2006; XZQH, 2016) dan data
populasi unit tingkat bawah (NBSC, 2002). Perubahan batas yang mendalam di
beberapa wilayah telah memecah data deret waktu dan membuatnya tidak
sebanding dari waktu ke waktu; sebagai akibatnya, 32 kota yang menyusut harus
dihapus dari sampel. Proses keseluruhan pengumpulan, pemrosesan, penyesuaian,
dan kliring data telah menghabiskan enam orang selama berbulan-bulan upaya.

GAMBAR 3 Morfologi urban penyusutan: kota-kota tingkat prefektur dan

kotamadya yang dikendalikan langsung, Cina (1990–2010).

4. MORFOLOGI PERKOTAAN DAN LINTASAN PENYUSUTAN CINA,

1990–2010

Sejak tahun 1990, Tiongkok telah mengalami proses urbanisasi yang cepat,
menggandakan pangsa keseluruhan penduduk perkotaannya menjadi 50% pada
tahun 2010. Pada waktu yang sama, negara ini juga mengalami hilangnya populasi
perkotaan yang semakin banyak di banyak UAs. Ini telah mengikuti tiga lintasan
dasar: penyusutan baru-baru ini pada 181 UAs (di mana pertumbuhan populasi
positif pada 1990-an diikuti oleh pertumbuhan negatif pada 2000-an); kebangkitan
perkotaan di 96 UAs (menggambarkan pertumbuhan populasi negatif selama tahun
1990-an, diikuti oleh pertumbuhan positif pada tahun 2000-an); dan penyusutan
jangka panjang pada 68 UAs, mengalami kehilangan populasi perkotaan yang
berkelanjutan sejak 1990 dan seterusnya. Secara keseluruhan, sementara pada
tahun1990-an, 164 UAs (atau 6,8% dari total China) mengalami proses penyusutan
perkotaan, pada tahun 2000-an, jumlah itu tumbuh lebih dari 71% menjadi 281
UAs, atau total 10,2% (lihat Tabel 1). Kehilangan populasi perkotaan bersih agregat
di seluruh kota-kota China yang menyusut telah meningkat lebih dari dua kali lipat,
dari 3,2 juta pada 1990-an menjadi 7,3 juta pada 2000-an.
Cara kami mendefinisikan kota dalam konteks Cina memungkinkan makalah ini
untuk menganalisis atribut geografis dasar dari kota-kota yang menyusut di Cina,
termasuk tata letak dan pola kehilangan popultasi di setiap daerah perkotaan yang
bersangkutan. Ilustrasi morfologi perkotaan penyusutan di seluruh konurbasi
terbesar di Tiongkok disajikan pada Gambar 3. Gambar 3 menggambarkan dua jenis
morfologi perkotaan. Salah satunya adalah penyusutan total, sebuah proses yang
merangkul hilangnya populasi yang mempengaruhi seluruh struktur pemukiman
perkotaan (kategori A pada Gambar 3, dengan area menyusut berwarna abu-abu).
Jenis lainnya adalah penyusutan parsial (kategori B–G), dengan beberapa bagian
kota menyusut dan yang lainnya tumbuh ( warna hitam). Sebagai catatan, kategori
A adalah jenis morfologi penyusutan perkotaan Cina yang paling jarang. Kategori
C secara eksklusif mencakup ibu kota politik, komersial, dan keuangan Tiongkok.

Pengelompokan lain yang patut dicatat terdiri dari kota-kota pertambangan dan
sumber daya (misalnya, Yichun, Shuangyashan, Hegang, Fuxin, Fushun, Baishan
dan Liaoyuan di Cina utara-timur; Jiaozuo di provinsi Henan; dan Pingxiang di
provinsi Jiangxi) yang banyak hadir dalam kategori B, E, F dan G. (Untuk diskusi
lebih lanjut, lihat Sekteion 6.1 dan 6.3 di bawah).
5. MEMETAKAN PENYUSUTAN PERKOTAAN CHINA

Lintasan penyusutan perkotaan yang paling umum di Cina selama seluruh periode
1990-2010 melibatkan penyusutan baru-baru ini, yang meliputi 59 UAs di Cina
utara‐timur, 64 UAs di Cina barat, 32 UAs di hina C tengah dan 26 UAs di pantai
timur. Lintasan penyusutan kedua melibatkan penyusutan jangka panjang dan
mencakup 34 UAs dari timur laut, 14 dari barat, enam dari Cina tengah dan 14 dari
pantai timur; dalam dua pertiga dari penyusutan jangka panjang UAs ini, proses
populasi

Tabel 1 : Penyusutan perkotaan di Cina: tren yang muncul, 1990–2010

Distrik perkotaan CLC County Seluruh

1990–2000
Semua daerah perkotaan 602 331 1,493 2,426

Mengecilkan UAs 94 11 59 164

Kehilangan populasi rata-rata 26,800 20,500 7,600 19,500

Total kehilangan populasi 2,522,000 225,000 451,000 3,198,000

2000–2010

Semua daerah perkotaan 791 346 1,623 2,760

Mengecilkan UAs 145 65 71 281

Kehilangan populasi rata-rata 31,000 32,100 10,200 26,000

Total kehilangan populasi 4,492,000 2,089,000 725,000 7,306,000

1990–2010

Semua daerah perkotaan 593 331 1,493 2,417

Mengecilkan UAs 56 6 6 68

Kehilangan populasi rata-rata 50,300 93,300 11,500 50,700

Total kehilangan populasi 2,818,000 560,000 69,000 3,447,000

Catatan. Pada tahun 2010, ada 2.856 UAs pemerintah daerah tingkat kabupaten di Cina, termasuk 853
borough dalam kota (distrik perkotaan), 370 kota tingkat kabupaten (CLC) dan 1.633 kabupaten.
Bagian bawah tabel mencakup semua UAs yang terus menyusut gantara tahun 1990 dan 2010.

Sumber: Karya penulis sendiri.

kerugian baru-baru ini meningkat. Kasus ketiga, dan lintasan yang paling umum,
adalah salah satu kebangkitan perkotaan, di mana 58,5% dari kota-kota yang
sebelumnya menyusut – terutama di Cina barat dan tengah – kembali ke
pertumbuhan populasi pada tahun 2000-an.
Gambar 4 memetakan distribusi spasial kota-kota Tiongkok yang menyusut,
yang mencerminkan kategorisasi resmi Tiongkok daratan saat ini menjadi empat
wilayah makro perencanaan dan garis pemisah barat-timur geo‐demografis yang
diusulkan pada 1930-an oleh ahli geografi popul TiongkokHu Huanyong (1935).
Menurut data sensus 2010, sebelah barat garis Hu menyumbang 56% dari wilayah
nasional, namun merupakan rumah bagi hanya 6% dari total populasi. Saat ini, lebih
dari setengah dari 84 juta orang yang mendiami sisi west dari Garis Hu tinggal di
daerah pedesaan, yang relatif terbelakang, dan miskin. Akibatnya, hampir semua
migrasi tenaga kerja Tiongkok bagian dalam terjadi di sisi timur Garis Hu: pada
tahun 2010, 95% dari semua imigran dan 96% dari semua migran luar berasal dari
sisi timur Garis Hu (Qi et al., 2015).
Oleh karena itu, insiden geografis penyusutan perkotaan terutama berada di
sebelah timur garis Hu, naik di sana sebesar 77%, dan menyumbang 82% dari total
kota-kota China yang menyusut. Di empat wilalayah makro perencanaan Tiongkok
(lihat Gambar 4), penyusutan perkotaan telah menjadi yang paling umum di timur
laut, memengaruhi 52 UAs pada 1990-an dan 94 UAs pada 2000-an, dan di barat
(masing-masing 53 UAs dan 94 UAs). Angka yang sesuai untuk Cina tengah
mencapai 27 dan 46. Di Cina timur, jumlah kota yang menyusut tumbuh agak
moderat dari 32 pada 1990-an menjadi 47 pada 2000-an. Latihan pemetaan ini
menunjukkan lebih dari dua CIA tiongkok yang menyusut terletak di wilayah
utara‐timur dan barat (total 67%). Empat perlima dari UAs yang paling menyusut
parah, dengan tingkat kehilangan populasi perkotaan lebih dari 1% per tahun,
terletak di dua wilayah makro tersebut.
6. PENDORONG PENYUSUTAN PERKOTAAN DI CINA

Model heuristik penyusutan perkotaan yang dikembangkan oleh Haase dan lainnya
(lihat Gambar 1) telah memberi kita lima pendorong eksogen utama (global dan
regional) penyusutan perkotaan, termasuk penurunan ekonomi, perubahan
demografis, pergeseran penggunaan lahan,pola, konflik politik, dan bencana
lingkungan alam yang secara langsung mempengaruhi kota. Model heuristik ini
tidak menjawab pertanyaan penelitian makalah ini sendiri, melainkan membantu
kita menciptakan sarana untuk menjawabpertanyaan penyusutan kota dengan
karakteristik Cina melalui prisma faktor perencanaan ekonomi, demografis,
lingkungan, politik dan administrasi.

GAMBAR 4 Kota-kota china yang menyusut: pola penyusutan perkotaan yang

panjang(1990–2010) dan terkini (2000–2010
6.1. Restrukturisasi yang diinkubasi negara: Mengubah warisan industrialisasi
Komunis menjadi aset manufaktur berteknologi tinggi

Penurunan ekonomi, restrukturisasi industri, deindustrialisasi dan penurunan lokal

dalam aktivitas industri telah lama dianggap sebagai pendorong utama penyusutan
perkotaan di seluruh Barat (Oswalt, 2005). Namun demikian, seperti yang
dikemukakan Rowthorn dan Wells (1987), deindustrialisasi bukanlah peristiwa
negatif itu sendiri, tetapi seringkali merupakan konsekuensi yang tak terhindarkan
dari mekanisasi dan peningkatan teknologi, yang menghasilkan pertumbuhan
produktivitas tenaga kerja yang lebih cepat dalam manufaktur daripada dalam
layanan. Khususnya, deindustrialisasi seharusnya tidak mengarah pada penurunan
ekonomi dan populasi lokal, jika kebangkitan sektor jasa tersier cukup untuk
menyerap tenaga kerja industri sebelumnya.
Namun, dalam kasus Cina, restrukturisasi industrial telah menjadi pendorong
utama penyusutan perkotaan selama 25 tahun terakhir: tepatnya 63% dari semua
UAs yang menyusut selama tahun 1990-an (104 UAs dari 164) dan 2000-an
(178/281) terletak di pusat-pusat tradisional industri es yang strategis secara
nasional, termasuk batu bara, baja, pembangkit energi, dan petrokimia. Selain itu,
84% dari semua UAs yang terus menyusut termasuk dalam kategori kota industri
lama. Selama transisi Tiongkok dari ekonomi pasar yang direncanakan secara
terpusat ke ekonomi pasar (sosialis), kota-kota industrial ini telah berjuang untuk
beradaptasi dengan pergeseran dalam struktur tata kelola perusahaan, persaingan
global yang berkembang, dan preferensi permintaan pasar (tidak lagi ditopang oleh
perintah negara yang berlebihan). Banyak kota berbasis kehutanan dan
pertambangan juga harus mengatasipenipisan sumber daya alam (lihat Gambar 3).
Karena perusahaan industri besar milik negara bebas untuk menarik bantuan
pemerintah langsung, kredit pajak dan subsidi, di samping pinjaman murah hati dari
bank-bank milik negara, banyak yang telah mengakumulasi utang dan kelebihan
kapasitas, yang menyebabkan stagnasi dan penurunan lebih lanjut (Peck & Zhang,
2013, hlm. 382–385; Wang et al., 2013).
 Tidak seperti kebijakan penyesuaian struktural yang dipraktikkan di Barat,
tanggapan negara Tiongkok terhadap deindustrialisasi adalah untuk memaksa
restrukturisasi ekonomi kota-kota industrinya melalui reindustrialisasi yang
ditujukan untuk produksi manufaktur berteknologi tinggi. Banyak kota harus
terlibat dalam promosi pertumbuhan ekonomi yang kadang-kadang mengarah pada
investasi modal yang diperlukan untuk meningkatkan transportasi perkotaan,
teknologi information dan komunikasi, infrastruktur kota dan aset tetap lainnya.
Pada gilirannya, pemerintah pusat siap untuk memberikan dukungan keuangan
yang murah hati: pada Agustus 2015, pemerintah secara kumulatif telah
menyediakan 32 miliar yuan (sekitar US$ 5,2 miliar) untuk mendorong regenerasi
kota-kota yang kekurangan sumber daya di Cina utara-timur (NDRC, 2015).
Selanjutnya, Strategi untuk Merevitalisasi Basis Industri Lama di timur laut Cina,
yang diadopsi oleh pemerintah pusat pada tahun 2003 bersama dengan strategi
serupa untuk region lainnya, ditujukan untuk meningkatkan sektor industri yang ada
dan menginkubasi start‐up teknologi tinggi (NDRC, 2007). Pada pertengahan 2015,
tiga provinsi timur laut secara kumulatif telah menerima 567,6 miliar yuan (US$ 91
miliar) dari investme nt pemerintah pusat(NDRC, 2015).
Akibatnya, kota-kota industri tua China telah mengalami kebangkitan ekonomi
yang tidak biasa, dengan PDB dan tingkat pertumbuhan upah melampaui kota-kota
lain (He, 2014). Program revitalisasi industri yang dilakukan untuk mengubah
warisan uji coba industri lama era Mao menjadi aset manufaktur berteknologi tinggi
saat ini telah membantu mempercepat pertumbuhan ekonomi. Namun demikian,
mereka sejauh ini gagal mengurangi ketergantungan berlebihan dari ekonomi
perkotaan tersebut pada industri berat (Zhang, 2008). Alih-alih diversifikasi
ekonomi, peran industri berat di kota-kota industri lama China sebenarnya telah
meningkat, mencapai pada (tahun 2010) 70,1% dari PDB dan 78,4% dari total
output industri (Li & Zhang, 2012). Pangsa perusahaan industri milik negara dalam
total output juga meningkat, dari 70% pada tahun 2000 menjadi 93% pada tahun
2010 (He, 2014, hlm. 158–161).
 Pada saat yang sama, ada sedikit upaya bersama untuk membuat kota-kota ini
meningkatkan daya tarik relatif mereka dan menjadi lokasi yang menarik untuk
dikunjungi, dan tempat-tempat yang menyenangkan untuk ditinggali, berpotensi
gagal membangun pondasi yang solid untuk pertumbuhan ekonomi baru. Kota-kota
industri lama China telah mulai mengalami sejumlah masalah sosial‐ekonomi,
mulai dari pengangguran yang didorong oleh deindustrialisasi (Wang et al., 2013)
hingga percepatan penuaan (Zhang, 2010), defisit anggaran kota (Wu et al., 2015),
kurangnya penggunaan infrastruktur sosial dan teknis (Andrews‐ Speed & Ma,
2008) dan peningkatan segregasi perumahan (Wei et al., 2011). Polusi udara telah
meningkat pesat, dengan konsumsi impor batubara meningkat dari 75,4 milion ton
(Mt) pada tahun 2003 menjadi 237,6 Mt pada tahun 2012, dan emisi CO 2 industri
terkait energi masing-masing meningkat dari 464,5 Mt menjadi 822,8 Mt. Oleh
karena itu, kekayaan kota-kota ini, termasuk prospek pertumbuhan populasi
mereka, terus sangat bergantung pada kemampuan negara partai tunggal untuk
menjaga sektor industri tetap bertahan, sementara itu berjuang untuk
menyeimbangkan kembali model pertumbuhan ekspor dan investasi yang dipimpin
terhadap konsumsi domestik dan ekonomi rendah karbon (Nolan, 2014; Yueh,
2013). Hasil dari upaya reindustrialisasi yang dikendalikan baru-baru ini bukanlah
pertanda baik bagi banyak kota yang menyusut di Cina (He et al., 2017; Turner,
2016).

6.2. Geografi ekonomi baru Tiongkok: Dinamika inti-pinggiran yang dimediasi

negara

Varietas regional kapitalisme yang dipimpin negara Tiongkok sendiri belum

menghasilkan proses urbanisasi yang berbeda pada skala lokal. Di satu sisi, ada
banyak insiden penyusutan perkotaan di Chongqing yang terpencil dan relatif
terisolasi, wilayah perkotaan yang sering dirayakan sebagai model "sosialis
mengembangkan mentalisme" yang telah direnovasi (Liu et al., 2016). Pada saat
yang sama, sejumlah besar UAs yang menyusut telah muncul di Guangdong,
provinsi yang makmur dan berkembang pesat, dilaporkan sebagai tujuan migrasi
antarprovinsi paling menarik di Tiongkok. Perbedaan mencolok antara chongqing
dan Guangdong varietas Sino‐kapitalisme (lihat Zhang & Peck, 2016) tidak dapat
menjelaskan kesamaan dinamika penyusutan mereka.
Kami juga telah menyelidiki hubungan antara pertumbuhan regional dan pola
penyusutan perkotaan. Menurut data ini (lihat Gambar S1), pada 1990-an–2000-
an, UAs yang menyusut di Tiongkok tersebar di semua jenis ekonomi regional:
Mereka dapat ditemukan di wilayah depan yang melonjak seperti Guangdong,
Jiangsu dan Tianjin (di mana PDB per kapita dan tingkat pertumbuhan berada di
atas rata-rata nasional); di wilayah mengejar ketinggalan seperti Hebei dan
Guangxi (dengan PDB per modal yang lebih rendah dari rata-rata, tetapi lebih
tinggi dari tingkat pertumbuhan rata-rata); di wilayah yang kalah seperti
Heilongjiang dan Liaoning (dengan PDB per kapita lebih tinggi dari rata-rata nati
onal, tetapi dengan tingkat pertumbuhan yang lebih rendah dari rata-rata nasional);
dan akhirnya, di daerah tertinggal seperti Sichuan, yang keduanya miskin dan
tumbuh perlahan. Oleh karena itu, baik kekayaan ekonomi suatu wilayah tertentu
maupun mode pertumbuhan regionalnyal tidak dapat memberikan penjelasan yang
memadai tentang pembangunan perkotaan China yang berbeda.
Memperbesar lebih jauh ke dalam peta penyusutan perkotaan (Gambar 4), orang
melihat pengelompokan aneh menyusutnya UAs di sepanjang batas-batas provinsi
dan nasional. Memang, kami telah menemukan bahwa sepertiga dari semua UAs
yang menyusut di Cina , 36% pada 1990-an dan 32% pada tahun 2000-an terletak
di daerah pinggiran dalam dan perbatasan nasional yang terpencil. Sementara
penyusutan perkotaan yang mapan heuristik tidak dapat membantu kita di sini, teori
geografi ekonomi baru (NEG) bisa. NEG adalah yang pertama berteori bagaimana
tergantung pada transportasi costs, skala ekonomi, dan pangsa manufaktur dalam
pendapatan nasional suatu negara dapat berevolusi dari awalnya memiliki distribusi
spasial yang merata dari kegiatan ekonomi menjadi mengandung inti perkotaan
industri dan pinggiran pedesaan pertanian (Krugman, 1991). Terlepas dari banyak
asumsi "agresif yang tidak realistis" (Krugman, 2011, hlm. 4), model inti-pinggiran
NEG tampaknya menjelaskan migrasi keluar pedesaan kolosal menuju klaster
industri berorientasi ekspor Tiongkok yang tumbuh cepat, yang terletak dipusat kota
Ma Jor dekat pelabuhan dan pusat transportasi di pantai timur.
Dalam istilah geografi ekonomi, aglomerasi dianggap sebagai "fitur kuasi‐
universal dari keberadaan manusia" (Scott & Storper, 2015, hlm. 6), atribut utama
kota "yang melibatkan tarikan gravitasi orang, kegiatan ekonomi, dan realata
lainnya ke dalam blok penggunaan lahan yang saling terkait, kepadatan tinggi,
nodal" (Storper & Scott, 2016, hlm. 1116). Ekonomi aglomerasi, dengan demikian,
berfungsi sebagai "titik engsel kritis" (Scott & Storper, 2015, hlm. 6) di mana proses
produksi, perdagangan, dan urbanisasi berputar, yang mengarah pada
pengelompokan industri, konsentrasi geografis lebih lanjut dari populasi dan
kegiatan ekonomi, dan, eventually, peningkatan kesenjangan sosial-spasial
(Baldwin & Forslid , 2000). Oleh karena itu, geografi ekonomi baru Tiongkok dapat
dijelaskan melalui berfungsinya ekonomi aglomerasi dan urbanisasi. Perusahaan
Cina dan asing memproduksi lebih efisien, dan pekerja Cina (migran) menikmati
kesejahteraan yang lebih tinggi (upah nominal) dengan dekat dengan pasar besar
(asing), sementara daerah perkotaan besar (dekat dengan pasar luar negeri) pada
gilirannya adalah tempat di mana lebih banyak perusahaan dan pekerja berada
(Puga, 2002).
Meskipun berkembang pesat, kesenjangan pembangunan inti-pinggiran
Tiongkok tetap besar, dengan konektivitas dan aksesibilitas yang buruk
menghambat perdagangan dan investasi asing langsung di luar wilayah
metropolitan utamanya di pantai timur, dan ibu kota provinsinya. Memang,
kesenjangan antara PDB per kapita provinsi rata-rata dan wilayah perbatasan
periferal masing-masing meningkat dari 1069 yuan (US$ 185) pada tahun 1992
menjadi 13.235 yuan (US $ 2.124) pada tahun 2012 (Zhang et al., 2015). Dikatakan
bahwa jika dibiarkan bermain kekuatan pasar saja, baik itu pasar modal, tenaga
kerja, dan tanah yang bebas dan tidak terbatas, cara kerja ekonomi aglomerasi dan
urbanisasi akan menghasilkan konsentrasi aktivitas ekonomi yang jauh lebih besar
di pantai timur Tiongkok daripada yang diamati saat ini (Eggleston, 2015).

6.3. Penyusutan besa-besaran yang disponsori negara: Mengubah alam dan

lingkungan binaan

Tidak seperti dinamika inti-pinggiran nasional, politik dan pemerintahan memang

menampilkan agak menonjol dalam model penyusutan perkotaan kontemporer
(lihat Gambar 1). Namun sistem politik dan lembaga-lembaga negara menikmati
kehadiran yang jauh lebih sentral dalam pembangunan masyarakat Tiongkok.
Selain itu, beberapa contoh penyusutan perkotaan yang paling spektakuler di Cina
adalah hasil langsung dari intervensi negara melalui program pemukiman kembali
yang direncanakan. Hilangnya populasi di wilayah dalam kota Beijing, Shanghai,
Tianjin dan kota-kota besar lainnya (digambarkan dalam kategori C, Gambar 3)
telah ditindak lanjuti melalui apa yang disebut program pembaruan dalam kota yang
secara resmi ditujukan untuk dedensifikasi, pembentukan distrik bisnis pusat dan
peningkatan fungsi pusat kota. Menurut perkiraan resmi, sekitar 160.900 rumah
tangga mengungsi selama regenerasi perkotaan di Beijing tengah pada 1990-an,
dengan 244.000 rumah tangga lainnya dipindahkan pada periode 2001-2004 (UCC,
2000; UPCB, 2007). Di Shanghai, sekitar 1.200.000 rumah tangga dipindahkan dari
wilayah dalam kota ke pinggiran antara tahun 1990 dan 2008 (Ren, 2011). Di
Tianjin, pemukiman kembali yang direncanakan jauh dari pusat kota
mempengaruhi lebih dari 470.0 00 rumah tangga antara tahun 1994 dan 2003 (Li et
al., 2004).
Setidaknya di Beijing, fungsi perkotaan telah ditingkatkan secara signifikan
selama relokasi penduduk dalam kota menjelang Olimpiade 2008 (Feng et al.,
2009). Tructure demografis yang menua dari wilayah dalam kota Beijing juga telah
meningkat, dengan proporsi di atas 65-an menurun tajam. Menurut Rencana
Pembangunan Terkoordinasi terbaru untuk Beijing, Tianjin dan Hebei, ibu kota
negara itu akan terus mempromosikan hilangnya populasi hingga 15% pada tahun
2020 untuk mengurangi kepadatan, kemacetan, dan pencemaran lingkungan.
Dengan demikian, penurunan populasi dalam kota China sangat berbeda dari
penerbangan Barat kelas menengah (kulit putih) ke pinggiran kota, didorong oleh
kepemilikan mobil dan transportasi dalam perbaikan infrastruktur. Pusat kota di
UAs Cina utama tetap menjadi proposisi perumahan yang sangat menarik untuk
élite lokal.
Memang itu adalah nilai pasar dari tanah pusat kota utama yang bisa menjadi
raison d'être utama untuk penyusutan yang disponsori negara. Sejak akhir 1980-an,
pemerintah daerah di Cina telah diizinkan untuk mengkomodifikasi tanah perkotaan
milik negara dan memasarkannya melalui penyewaan hak penggunaan tanah untuk
sektor swasta dan mengubah penunjukan penggunaan tanah dengan biaya kepada
pengembang real estat (Liu et al., 2016). Pendapatan yang dihasilkan tanah
digunakan oleh kotamadya untuk membiayai infrastruktur perkotaan dan untuk
lebih memanfaatkan inisiatif pinjaman ekstra-anggaran (Huang & Du, 2017; Pan
dkk., 2017). Akibatnya, pemerintah daerah di Tiongkok telah diberi insentif yang
tidak dapat diterima untuk membawa lebih banyak tanah di bawah kendalinya
melalui perampasan tanah (Shin, 2016).
Dalam skenario khas yang dijelaskan oleh Liu et al. (2016), proses ini telah
melibatkan perampasan tanah milik desa pedesaan dengan biaya maksimum 60.000
yuan per mu (sekitar US$53.000 per hektar) dan konversi hak guna tanah yang ada
menjadi penggunaan yang lebih menguntungkan. Setelah pembangunan
infrastruktur dasar, hak guna tanah ini dapat dijual kepada pengembang sebanyak 6
juta yuan per mu (US$ 5,3 juta per hektar). Perbedaan 100 kali lipat antara transaksi
awal dan akhir menjelaskan penanaman berlebihan pada besarnya yang disebutkan
dalam Pendahuluan, dengan otoritas lokal China mengumpulkan tanah yang konon
untuk menampung 3,4 miliar penduduk baru fiktif. Keinginan pemerintah daerah
Tiongkok untuk mendapatkan lebih banyak pendapatan berbasis lahan juga
menjelaskan mengapa sebagian besar kota yang menyusut terus berkembang secara
fisik: UAs menyusut Tipe B (Gambar 3) tumbuh seperempat ukurannya antara
tahun 1990 dan 2010. Penyusutan yang disponsori negara China telah secara efektif
menurunkan pemerintah daerah dan para pemimpin Partai untuk mewujudkan
ambisi karier pribadi mereka dengan meningkatkan pertumbuhan yang luas.
Aspek lain dari penyusutan yang disponsori negara Tiongkok menyangkut mega-
proyek infrastruktur publik yang bertujuan mengeksploitasi sumber daya alam
negara itu. Hampir 1,3 juta orang mengungsi di provinsi Hubei dan Chongqing
selama pembangunan bendungan pembangkit listrik tenaga air Tiga Ngarai tahun
1992– 2009 (3GPCC, n.d.). Sekitar 350.000 orang, terutama di provinsi Henan dan
Hubei, direlokasi selama pembangunan kanal S outh–North Water Diversion pada
2005–2012 (Zhang &Li, 2014). Di kota-kota pertambangan terpencil yang
menghadapi penurunan ekonomi akut dan depopulasi setelah penipisan sumber
daya alam (UAs tipe E pada Gambar 3), pemerintah pusat China telah
memberlakukan program public untuk merelokasi seluruh populasi. Pada 2015, 680
juta yuan (US$ 111 juta) telah dihabiskan untuk 10 proyek pemukiman kembali
pertambangan pertama (Lu, 2014).
Secara keseluruhan, proyek mega-penyusutan yang disponsori negara ini telah
menyebabkan perpindahan sekitar 8,9 juta orang. Mendiskon desa-desa di daerah
pedesaan yang hancur atau terendam dalam proses pembangunan bendungan dan
kanal, dan memungkinkan berbagai perbedaan statistik, kita dapat melaporkan
bahwa penyusutan China yang mendorong intervensi pemerinta hbertanggung
jawab atas 27,6% dari total hilangnya populasi perkotaan bersih pada 1990-an dan
untuk 11,6% penyusutan perkotaan pada tahun 2000-an. Negara partai tunggal
Tiongkok dengan demikian telah menjadi pendorong utama penyusutan perkotaan.

6.4. Negara mendorong perubahan demografis

Perubahan demografis dalam bentuk penuaan populasi dan tingkat kesuburan yang
rendah telah lama diakui sebagai pendorong penting penyusutan perkotaan di
seluruh dunia (Matanle & Rausch, 2011; Mykhnenko & Turok, 2008). Di China,
dampak perubahan demografis juga mulai terasa. Sejak 1980-an, pertumbuhan
populasi perkotaan telah didorong oleh migrasi pedesaan‐ke perkotaan yang luas
daripada pertumbuhan populasi alami di kota-kota (Wang & Huang, 2014). Pada
tahun 2010, ukuran keseluruhan populasi terapung China yang tinggal dan
berolahraga di luar lokasi terdaftar mereka mencapai 261,4 juta, atau 20% dari total
populasi negara itu (diuraikan dari NBSC, 2011). Masuknya migran tenaga kerja
yang secara historis belum pernah terjadi sebelumnya ke kota-kota ini jelas telah
menutupi dampak demografis dari langkah-langkah pengendalian kelahiran
nasional yang membatasi, termasuk kebijakan keluarga satu anak (Greenhalgh,
2008). Namun demikian, target pertumbuhan penduduk yang ditetapkan oleh
pemerintah pusat untuk Rencana Lima Tahun ke-10 dan ke-11 meleset lebih dari
50% (Wang, 2012). Pada tahun 2000-an, perubahan demografis muncul sebagai
pendorong terpenting ketiga penyusutan perkotaan di Cina, secara bertahap
melampaui dampak penyusutan besa-besaran kota yang disponsori negara. Jumlah
kota yang menyusut dengan perubahan populasi alami negatif hampir tiga kali lipat,
rising menjadi 74 UAs pada tahun 2010 (atau total 26%), sebagian besar di Cina
utara‐timur.
Melihat lebih jauh ke depan, pengalaman komunitas Tionghoa tradisional lainnya
yang telah mengalami modernisasi kapitalis yang cepat dapat diceritakan. Dalam
sebuah studi baru-baru ini, Lin (2014, hlm. 197) yang menyatakan penurunan
demografis Taiwan berikutnya tidak hanya pada kebijakan pemerintah, tetapi juga
pada perubahan sosial yang mendalam, termasuk : Munculnya lingkungan dan
feminisme, meningkatnya tingkat pendidikan dan partisipasi tenaga kerja
perempuan, penundaan usia menikah, penurunan pernikahan, tingginya biaya
melahirkan anak, keseimbangan pekerjaan dan kehidupan keluarga, takut
kehilangan kebebasan, dan pergeseran nilai-nilai keluarga.

7. KESIMPULAN

Secara empiris, makalah ini telah mengungkap dimensi geografi perkotaan

Tiongkok yang sedikit diketahui yaitu penyusutan, yang secara langsung
mempengaruhi satu dari 10 kotanya. Penyusutan perkotaan terungkap sebagai
kekhawatiran kebijakan publik yang berkembang bagi negara-negara partai
Komunis Tiongkok, dengan jumlah absolut Uas yang menyusut sebesar 71%, dari
164 pada 1990-an menjadi 281 pada 2000-an, termasuk 68 UAs yang telah
berpenduduk terus menerus sejak 1990, sebagian besar di timur laut. Dengan
mengusulkan definisi kota sendiri di cina daratan, makalah ini juga telah
mengembangkant taksonomi morfologi dari pola penyusutan perkotaannya. Selain
itu, terlepas dari sifat multi-kausal penyusutan perkotaan, makalah ini telah
mengidentifikasi empat pendorong berbeda dari fenomena geografis ini di Cina: (1)
reindustrialisasi yang diinkubasi negara, yang berdampak pada 63% dari semua
kota yang menyusut; (2) dinamika inti-pinggiran ekonomi baru negara itu,
mendorong sekitar 34% dari semua kota yang menyusut menuju marginalisasi; (3)
perubahan demografis yang didorong oleh negara bagian, yang menyebabkan
penurunan populasi alami pada 26% dari UAs yang menyusut; dan (4) penyusutan
besar-besaran yang disponsori negara bagian, yang bertanggung jawab atas
hilangnya populasi perkotaan di hampir 20% dari semua kasus.
Secara teoritis, kekhasan transformasi politik Tiongkok selama 40 tahun terakhir,
karakter negaranya, dan ukuran benua dari ekonomi spasialnya yang berkembang
pesat telah menimbulkan tantangan besar bagi konseptualisasi Pertumbuhan dan
penurunan perkotaan yang berkembang pesat oleh Barat (sentris) yang ada. Setiap
harapan untuk memajukan perhitungan global tentang penyusutan perkotaan, yang
secara bermakna berlaku di mana-mana sama sekali, akan hancur oleh kompleksitas
pembangunan spasial Tiongkok. Dua dari empat pendorong penyusutan perkotaan
di China yang tercantum di atas, penurunan ekonomi dan demografis terungkap
menggunakan heuristik yang dikembangkan sebelumnya. Memang, terutama di
kota-kota industri tua di Cina utara-timur, kehilangan populasi perkotaan telah
memiliki rasa yang jauh lebih mirip Barat, dengan konsekuensi negatif yang
diantisipasi dengan baik, termasuk pembusukan, pertumbuhan populasi alami
negatif dan migrasi keluar.
 Meskipun demikian, kekhasan kritis penyusutan perkotaan di Tiongkok
berhubungan, pertama dan terutama, dengan sifatnya yang dipaksakan oleh negara
dan didorong oleh pemerintah. Peran pemerintah pusat dalam perencanaan tata
ruang yang komprehensif sangat utama, meskipun efeknya agak ambivalen.
Sementara tujuan yang dinyatakan dari penyusutan besar-besaran yang disponsori
negara adalah tentang penciptaan lingkungan binaan yang menarik secara estetika
dan lebih hijau, upaya reindustrialisasi yang didanai negara Tiongkok telah
menyebabkan efek sebaliknya. Termisme pendek dari aktor pemerintah daerah
Tiongkok yang terpaku pada ekstraksi pendapatan berbasis lahan telah
menambahkan lapisan kekhususan lain pada pemahaman penyusutan perkotaan di
seluruh daratan.
kesimpulan teoretisnya adalah bahwa heuristik baru penyusutan perkotaan, yang
berlaku dalam konteks ekonomi pasar berkembang pesat seperti China, harus
dibangun setidaknya sebagian dengan asumsi bahwa proses tersebut dapat
mengarah pada dampak yang bermanfaat positif pada pembangunan sosial
perkotaan, sebuah gagasan yang terus diperjuangkan oleh para sarjana Barat
(misalnya, Hollander, 2018, hlm. 106). Penelitian yang lebih membumi tentang
dampak penyusutan Tiongkok mendorong kebijakan publik diperlukan untuk
membantu proyek semacam itu. Demikian pula, penelitian lebih lanjut sangat
penting untuk menemukan berbagai konsekuensi langsung dan tidak langsung dari
penyusutan perkotaan pada skala lokal. Selain itu, heuristik baru penyusutan
perkotaan harus sepenuhnya menggabungkan pemikiran inti-pinggiran NEG,
memodelkan aglomerasi tenaga kerja negara ke dalam beberapa kota besar.
Memang mengingat dinamika inti-pinggiran ini, proyek-proyek penyusutan mega-
perifer yang disponsori negara Tiongkok harus dilihat sebagai tangan nyata negara
komunis yang menengahi ekses ekonomi aglomerasi dan urbanisasi yang
dilepaskan sebelumnya oleh tangan pasar yang tak terlihat.
Secara kebijakan, makalah ini menyimpulkan bahwa ketika tekanan tanpa henti
dari perubahan demografis dan restrukturisasi industri terus meningkat, pembuat
kebijakan Tiongkok mungkin merasa semakin sulit untuk menghadapi tantangan
penyusutan perkotaan, terutama di Tiongkok utara-timur. Mereka juga harus
menghadapi dilema politik kolosal kapitalisme berbasis pasar liberal. Apakah akan
terus melawan kekuatan aglomerasi ekonomi babat yang tak terhindarkan, dengan
mencoba membalikkan penyebab hilangnya populasi perkotaan di Cina barat dan
di seluruh pinggiran dalam. Ketika para pemimpin partai negara Tiongkok
memutuskan bahwa biaya untuk campur tangan ke dalam dinamika pembangunan
ekonomi spasial yang dipimpin pasar telah menjadi sangat merugikan pertumbuhan
nasional, efisiensi produktif, dan kesetaraan individu, proses penyusutan perkotaan
di negara itu pasti akan semakin cepat.

UCAPAN TERIMA KASIH

Pekerjaan ini didukung oleh JPI Urban Europe ERA‐NET Co‐fund Smart Urban
Futures; Dewan Riset Ekonomi dan Sosial Inggris dengan nomor hibah
ES/R000352/1; dan National Natural Science Foundation of China dengan nomor
hibah 41001097 dan 41571152. Kami juga ingin mengucapkan terima kasih kepada
participants dari Seminar Eksternal 13 Oktober 2016 di Pusat Studi Pembangunan
Perkotaan dan Regional (Newcastle University, Inggris), Seminar Pascasarjana 7
Maret 2017 dalam Ilmu Sosial di Departemen Pendidikan Berkelanjutan
(University of Oxford, Inggris) dan kuliah Keynote 26 September 2017 di 7th
International Urban Geographies of Post‐ Konferensi Negara Komunis (Taras
Shevchenko University of Kyiv, Ukraina), atas komentar berharga mereka.
Akhirnya, kami berterima kasih kepada Editor dan dua pengulas anonymous atas
komentar, kritik, dan saran konstruktif mereka pada draf artikel ini sebelumnya.

AKSESIBILITAS DATA

Publikasi ini didukung oleh beberapa himpunan data, yang tersedia secara terbuka
di lokasi yang dikutip di bagian referensi. Semua data yang dibuat selama penelitian
ini disediakan secara lengkap di bagian hasil makalah ini dan sebagai informasi
tambahan yang menyertai makalah ini.

ORCID

Vlad Mykhnenko http://orcid.org/0000-0001-8944-0608

REFERENSI

Andrews-Speed, P., & Ma, X. (2008). Produksi energi dan marginalisasi sosial di
China. Jurnal Tiongkok Kontemporer, 17, 247–272.
https://doi.org/10.1080/10670560701809494

Baldwin, R. E., & Forslid, R. (2000). Model inti-pinggiran dan pertumbuhan

endogen: Menstabilkan dan mendestabilisasi integrasi. Economica, 67, 307–
324. https://doi.org/10.1111/1468-0335.00211
Barnes, W., Gartland, M., & Stack, M. (2004). Kebiasaan lama mati dengan susah
payah: Ketergantungan jalur dan penguncian perilaku‐in. Jurnal Masalah
Ekonomi, 38, 371–377. https://doi.org/10.1080/00213624.2004.11506696
Beauregard, R. A. (1993). Suara kemunduran: Nasib pasca-perang kota-kota AS.
Oxford, Inggris: Blackwell.

Beauregard, R. A. (2009). Hilangnya populasi perkotaan dalam perspektif sejarah:

Amerika Serikat 1820–2000. Lingkungan dan Perencanaan A, 41, 514–528.
https://doi.org/10.1068/a40139a
Bernt, M. (2016). Batas-batas penyusutan: Perangkap konseptual dan alternatif
dalam diskusi tentang hilangnya populasi perkotaan. Jurnal Internasional
Penelitian Perkotaan dan Regional, 40, 441–450. https://doi.org/10.1111/1468-
2427.12289
Bloomberg News (2016, 15 Juli). Rencana ekspansi kota-kota China dapat
menampung 3,4 miliar orang. Bloomberg News. Diperoleh dari https://
 www.bloomberg.com/news/articles/2016-07-15/chinese-cities-expansion-
plans-could-house-3-4-billion-people
Bradbury, K., Downs, L. A., & Kecil, K. A. (1982). Penurunan perkotaan dan masa
depan kota-kota Amerika. Washington, DC: Institusi Brookings.
Pemerintah PeopLe Tengah, RRC (2006). Sejarah pembagian administratif
Republik Rakyat Tiongkok. Diperoleh dari www.gov.cn/test/2006-
02/27/content_212020.htm http://
Chan, K. W. (2007). Kesalahpahaman dan kompleksitas dalam studi kota-kota
China: Definisi, statistik, dan implikasi. Geografi dan Ekonomi Eurasia, 48, 383–
412. https://doi.org/10.2747/1538-7216.48.4.383
Cheshire, P. C., & Hay, D. (1989). Masalah perkotaan di Eropa Barat. London,
Inggris: Unwin Hyman.

Dunford, M., & Liu, W. (2017). Pengembangan yang tidak merata dan
digabungkan. Studies Regional, 51, 69–85.
https://doi.org/10.1080/00343404.2016. 1262946
Eggleston, K. (2015). Perubahan demografis China dalam perspektif comparative.
Dalam R. A. Babson (Ed.), Mengevaluasi kembali dinamika pasar tenaga kerja
(hlm.

203–231). Jackson Hole, WY: Federal Reserve Bank of Kansas City.

Feng, J., Wang, F. H., & Zhou, Y. X. (2009). Restrukturisasi spasial populasi di
metropolitan Beijing: Menuju polisentrisitas di era postreform. Geografi
Perkotaan, 3, 779–802. i.org/10.2747/0272-3638.30.7.779https://do
Friedrichs, J. (1993). Teori penurunan perkotaan: Ekonomi, demografi, dan elit
politik. Studi Perkotaan, 30, 907–917. 00420989320080851
https://doi.org/10.1080/
Greenhalgh, S. (2008). Hanya satu anak: Sains dan kebijakan di Cina Deng.
Berkeley, CA: Universitas California Press. https://doi.org/10.
1525/california/9780520253384.001.0001
Grossmann, K., Mykhnenko, V., Haase, A., & Bontje, M. (2017). Ōbei shokoku ni
okeru toshi shukushō jijō to kokusai-tekina hikaku kenkyū no hitsuy ō-sei. Dalam
Toshi shukushō jidai no tochi riyō keikaku. Tayōna toshi kūkan sōshutsu e
muketa kadai to ō-saku (hlm. 168–175). Kyoto, Jepang: Penerbit Gakugei s.
Haase, A., Gelanggang, D., Grossmann, K., Bernt, M., & Mykhnenko, V. (2014).
Mengkonseptualisasikan penyusutan perkotaan. Lingkungan dan Perencanaan
A, 46, 1519–1534. https://doi.org/10.1068/a46269
Hassink, R. (2005). Bagaimanacara membuka ekonomi regional dari
ketergantungan jalur? Dari wilayah belajar hingga klaster pembelajaran. Studi
Perencanaan Eropa, 13, 521–535. https://doi.org/10.1080/09654310500107134
Dia, S. Y. (2014). When pertumbuhan terhenti: Populasi dan pengembangan
ekonomi kota-kota yang kekurangan sumber daya di Cina. Dalam H. W.
Richardson, & C. W. Nam (Eds.), Shrinking cities: A global perspective (hlm.
138–151). London, Inggris: Routledge.
Dia, C., Zhu, S., & Yang, X. (2017). Apakahpenting bagi dinamika industri regional
dalam ekonomi transisi? Pengembangan dan Kebijakan Kawasan, 2, 1–20.
https://doi.org/10.1080/23792949.2016.1264867
Hollander, J. B. (2018). Agenda penelitian untuk menyusutkan kota. Cheltenham,
Inggris: Edward Elgar. https://doi.org/10.4337/9781785366338

Hu, H. (1935). Distribusi populasi Tiongkok: Bagan dan peta kepadatan yang
menyertainya. Acta Geographica Sinica, 2, 33–74. https://doi.org/10.
11821/xb193502002

Huang, Z., & Du, X. (2017). Interaksi strategis dalam pasokan lahan industri
pemerintah daerah: Bukti dari Cina. Studi Perkotaan, 54, 1328– 1346.
016664691 https://doi.org/10.1177/0042098
Dana Moneter Internasional (IMF) (2018). Database World Economic Outlook
(WEO). Diperoleh dari https://www.imf.org/external/pubs/ft/
weo/2018/01/weodata/index.aspx
Kamal-Chaoui, L., Leman, E., & Rufei, Z. (2009). Tren dan kebijakan perkotaan
di Cina (Makalah Kerja Pembangunan Regional OECD 2009/1).
Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD).

Krugman, P. (1991). Meningkatkan pengembalian dan geografi ekonomi. Jurnal

Ekonomi Politik, 99, 483–499. https://doi.org/10.1086/261763

Krugman, P. (2011). Geografi Ekonomi Baru sekarang berusia menengah ke atas.

Studi Regional, 45, 1–7. https://doi.org/10.1080/00343404.2011.537127
Li, C., Jia, J., & Hu, M. (2004). Latar Belakang: Pembangunan kembali perumahan
tua dan bobrok di Tianjin. Kantor Berita Xinhua. Diperoleh dari
http://www.tj.xinhuanet.com/ztbd/chaiqian/end006.htm. Dalam bahasa Cina.
Li, H., & Zhang, P. (2012). Karakteristik utama dan faktor pendorong evolusi
struktur industri di timur laut Cina Sejak 1990. Geografi Tanah Kering, 35, 829–
837.
Lin, M. C.-. Y. (2014). Apakah kota-kota di Taiwan menyusut? Dalam H. W.
Richardson & C. W. Nam (Eds.), Kota menyusut: Perspektif global (hlm.

182–204). London, Inggris: Routledge.

Liu, W., Dunford, M., Lagu, Z., & Chen, M. (2016). Integrasi perkotaan-pedesaan
mendorongpertumbuhan ekonomi r egional di Chongqing, Cina Barat.
Pengembangan dan Kebijakan Kawasan, 1, 132–154.
https://doi.org/10.1080/23792949.2016.1151758
Panjang, Y., & Wu, K. (2016). Grafis unggulan:Menyusutkan kota-kota di Cina
yang mengalami urbanisasi dengan cepat. Lingkungan dan Perencanaan A, 48,
220–222. https://doi.org/10.1177/0308518x15621631
Lu, J. (2014, November 18). Proyek relokasi rekonstruksi industri dan min ing area
independen Timur Laut dimulai. Kantor Berita Xinhua. Diperoleh dari
http://www.gov.cn/xinwen/2014-11/18/content_2780599.htm
Martinez-Fernandez, C., Kubo, N., Noya, A., & Weyman, T. (Eds.). (2012).
Perubahan demografis dan pembangunan lokal: Regenerasi penyusutan dan
 dinamika sosial. Diperoleh dari situs web OECD https://www.oecd-
ilibrary.org/development/demographic-change-and-local-deve
lopment_9789264180468-en
Matanle, P., & Rausch, A. S. (2011). Wilayah Jepang yang menyusut di Abad ke-
21. Amherst, Inggris: Cambria Press.
McCann, P. (2013). Ekonomi perkotaan dan regional modern. Oxford, Inggris:
Oxford University Press.

Mykhnenko, V., & Turok, I. (2008). Kota-kota Eropa Timur – pola pertumbuhan
dan penurunan 1960‐2005. Studi Perencanaan Internasional, 13, 311– 342.
https://doi.org/10.1080/13563470802518958
National Biro Statistik Tiongkok (1992). Buku tahunan statistik populasi China
1991. Beijing, Tiongkok: China Statistics Press.
Biro Statistik Nasional Tiongkok (2002). Populasi Cina berdasarkan kotapraja.
Beijing, Tiongkok: China Statistics Press.
Biro Statistik Nasional Tiongkok (2011). Siaran pers tentang tokoh-tokoh utama
sensus penduduk nasional 2010 pada 28 April. Diperoleh dari
http://www.stats.gov.cn/ english/newsevents/201104/t20110428_26448.html
Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, RRC (2007). Rencana Revitalisasi
untuk Timur Laut. Diperoleh dari http://www.gov.cn/gzdt/ 2007-
08/20/content_721632.htm
Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, RRT (2015). Pengantar tentang
implementasi strategi revitalisasi Timur Laut. Diperoleh dari
http://dbzxs.ndrc.gov.cn/dbzx/201509/t20150904_750086.html Nolan, P. (2014).
Menyeimbangkan kembali China. New York, NY: Anthem Press.
Oswalt, P. (2005). Kota yang menyusut. New York, NY: Hatje Cantz.

Pan, F., Zhang, F., Zhu, S., & Wójcik, D. (2017). Berkembang dengan meminjam?
Persaingan antar-yurisdiksi, pembiayaan tanah, dan akumulasi utang lokal di
 Cina. Studi Perkotaan, 54, 897–916.
https://doi.org/10.1177/0042098015624838
Kecupan, J., & Theodore, N. (2007). Kapitalisme beraneka ragam. Kemajuan dalam
Geografi Manusia, 31, 731–772. https://doi.org/10.1177/0309132507083505 Peck,
J., & Zhang, J. (2013). Berbagai kapitalisme ... dengan karakteristik Cina? Jurnal
Geografi Ekonomi, 13, 357–396. https://doi. org/10.1093/jeg/lbs058
Kantor Sensus Popu lation (2003). Tabulasi pada sensus penduduk tahun 2000
republik rakyat Tiongkok berdasarkan wilayah. Beijing, Tiongkok: Tiongkok
Statistik Pers.
Kantor Sensus Penduduk (2012). Tabulasi pada sensus penduduk 2010 Republik
Rakyat Tiongkok berdasarkan wilayah. Beijing, Tiongkok: Tiongkok
Statistik Pers.

Puga, D. (2002). Kebijakan regional Eropa mengingat teori lokasi baru-baru ini.
Jurnal Geografi Ekonomi, 2, 373–406. https://doi.org/10. 1093/jeg/2.4.373
Qi, W., Liu, S., & Zhao, M. (2015). Studi tentang stabilitas garis Hu dan pola spasial
yang berbeda daripertumbuhan ulasi pop di kedua sisinya.

Acta Geographica Sinica, 70, 551–566.

Reckien, D., & Martinez-Fernandez, C. (2011). Mengapa kota-kota menyusut?

Studi Perencanaan Eropa, 19, 1375–1397. https://doi.org/10.1080/
09654313.2011.593333
Ren,X.(2011). Membangun globalisasi: Produksi arsitektur transnasional di
perkotaan Cina. Chicago,IL :
Universitas Chicago
Press.
https://doi.org/10.7208/chicago/9780226709826.001.0001
Richardson, H. W. (1978). Ekonomi regional dan perkotaan. Harmondsworth,
Inggris: Penguin.
Robinson, J. (2006). Kota-kota biasa: Antara modernitas danelopment dev.
London, Inggris: Routledge.
Rowthorn, B., & Wells, J. R. (1987). De-industrialisasi dan perdagangan luar
negeri. Cambridge, Inggris: Cambridge University Press.
Rust, E. (1975). Tidak ada pertumbuhan: Dampak pada wilayah metropolitan.
Lexington, KY: DC Heath.
Scott, A. J., & Storper, M. (2015). Sifat kota: Ruang lingkup dan batas-batas teori
perkotaan. Jurnal Internasional Penelitian Perkotaan dan Regional, 39, 1–15.
https://doi.org/10.1111/1468-2427.12134
Shefter, M. (1992). Krisis politik/krisis fiskal: Runtuhnya dan kebangkitan Kota
New York. New York, NY: Columbia University Press.

Shin, H. B. (2016). Transisi ekonomi dan urbanisasi spekulatif di Cina: Gentrifikasi

versus perampasan. Studi Urban, 53, 471–489.
https://doi.org/10.1177/0042098015597111

Storper, M., & Scott, A. J. (2016). Perdebatan saat ini dalam teori perkotaan:
Penilaian kritis. Studi Perkotaan, 53, 1114–1136. 0042098016634002
https://doi.org/10.1177/

Thirlwall, A. P. (2013). Komentar tentang model pertumbuhan regional Kaldor

tahun 1970. Jurnal Ekonomi Politik Skotlandia, 60, 492–494. https://doi.
org/10.1111/sjpe.12027
3 Komite Konstruksi Proyek Ngarai (3GPCC). (n.d.). Proyek tiga ngarai. Diperoleh
dari http://www.3g.gov.cn/xxxq/pnidpv685073.html.
Dalam bahasa Cina.
Turner, A. (2016, Desember 30). Ekonomi pasar sosialis dengan kontradiksi Cina.
Sindikat Proyek. Diperoleh dari
https://www.projectsyndicate.org/commentary/china-socialist-market-
economy-contradictions-by-adair-turner-2016-12?barrier=accesspaylog
Turok, I., & Mykhnenko, V. (2007). Lintasan kota-kota Eropa, 1960–2005. Kota,
24, 165–182. https://doi.org/10.1016/j.cities.2007.01. 007
Departemen Urusan Ekonomi dan Sosial Perserikatan Bangsa-Bangsa (2015).
Prospek Urbanisasi Dunia: Revisi 2014. Diperoleh dari https:// esa.un.org/
unpd/wup/publications/files/wup2014-highlights.pdf
Komite Konstruksi Perkotaan Konferensi Konsultatif Politik Rakyat Kota Beijing
(2000). Laporan penelitian tentang masalah pembangunan kembali perumahan
lama dan bobrok di Beijing. Retrieved dari
http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/200611/t20061101_159557.html
Komite Perencanaan Kota Beijing (2007). Rencana konservasi kota bersejarah
Beijing 2006-2010. Diperoleh dari http://zhengwu.beijing.gov.c
n/ghxx/sywgh/t902088.htm
Van den Berg, L. (1982). Urban Europe, Vol 1 sebuah studi tentang pertumbuhan
dan penurunan. Oxford, Inggris: Pergamon.
Van den Berg, L. (1999). Siklus hidup perkotaan dan peran kebijakan revitalisasi
berorientasi pasar di Eropa Barat. Dalam A. A. Summers, P. C.

Cheshire, & L. Senn (Eds.), Perubahan perkotaan di Amerika Serikat dan Eropa
Barat (hlm. 539–560). Washington, DC: Urban Institute Press.

Wang, F. (2012). Transisi demografis: Berlomba menuju jurang. China Economic

Quarterly, 17–21 Juni.
Wang, M., Cheng, Z., Zhang, P., Tong, L., & Ma, Y. (2013). Kota-kota industri
lama mencari jalan baru reindustrialisasi. Kota Singapura, Singapura: Penerbitan
Ilmiah Dunia.

Wang, G., & Huang, Z. (2014). Pendorong pertumbuhan penduduk perkotaan dan
kontribusinya terhadap urbanisasi di Cina: 1991‐2010. Jurnal Ilmu
Kependudukan Cina, 2, 2–16.
Wei, Y., Zhang, Z., & Xiu, C. (2011). Struktur ruang sosial kota batu bara dalam
transisi: Studi kasus kota Fuxin Cina. Scientia Geographica Sinica, 31, 850–857.
Wu, G. L., Feng, Q., & Li, P. (2015). Apakah defisit anggaran pemerintah daerah
mendorong kenaikan harga rumah di China? Chi na Tinjauan Ekonomi, 35,

183–196. https://doi.org/10.1016/j.chieco.2014.08.007
Wu, F., Xu, J., & Yeh, A. G. O. (2007). Pembangunan perkotaan di Cina pasca-
reformasi: Negara, pasar, dan ruang angkasa. London, Inggris: Routledge.
XZQH (2016). Situs web pembagian administratif. Diperoleh dari
http://www.xzqh.org/html. Dalam bahasa Cina.
Yueh, L. Y. (2013). Pertumbuhan China: Pembuatan negara adidaya ekonomi.
Oxford, Inggris: Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/ac
prof:oso/9780199205783.001.0001

Zhang, P. (2008). Merevitalisasi basis industri lama Cina Timur Laut: Proses,
kebijakan, dan tantangan. Ilmu Geografi Cina, 18, 109– 118.
https://doi.org/10.1007/s11769-008-0109-2
Zhang, H. (2010). Situasi dan penanggulangan penuaan penduduk di daerah
perkotaan. Jurnal Kependudukan, 2, 50–53.
Zhang, G., & Li, X. (2014, Desember 11). Tinjauan Pembangunan Rute Tengah
Proyek Transfer Air Selatan-ke-Utara. Harian Henan. Diperoleh dari
http://www.nsbd.gov.cn/zx/mtgz/201412/t20141212_362663.html

Zhang, J., & Peck, J. (2016). Kapitalisme beraneka ragam, gaya Cina: Model
regional, konstruksi skalar multi‐. Studi Regional, 50, 52–78.
https://doi.org/10.1080/00343404.2013.856514
Zhang, X., Yang, C., Song, J., & Li, W. (2015). Evolusi pola spasial kabupaten
perbatasan provinsi China: Disparitas ekonomi. Geografi Ekonomi, 35, 30–38.
INFORMASI PENDUKUNG

Informasi pendukung tambahan dapat ditemukan secara online dibagian Informasi

Rting Suppo di akhir artikel.

Gambar S1. Ketidakrataan penyusutan perkotaan di Cina: konsentrasi kota-kota

yang menyusut di masing-masing provinsi, dikelompokkan berdasarkan dinamika
pembangunan ekonomi (PDB per kapita dan tingkat pertumbuhan tahunan PDB),
1990-an dan 2000-an.