PERAN BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDes) DALAM

MEMBERDAYAKAN EKONOMI MASYARAKAT DI DESA

PETALING KECAMATAN BANYUASIN III KABUPATEN
BANYUASIN SUMATERA SELATAN

SKRIPSI
Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu
Kesejahteraan Sosial

Disusun Oleh :

EGI ANUGRAH

NPM 03.18.026

PROGRAM STUDI ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
(STISIPOL) CANDRADIMUKA
PALEMBANG
2022
ii
iii
iv
 ABSTRAK

Desa Petaling Kecamatan Banyuasin III, Kabupaten Banyuasin merupakan salah

satu desa yang telah membentuk Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) sebagai
salah satu upaya dalam pemberdayaan masyarakat. BUMDes secara resmi telah
berdiri pada tahun 2015, dengan unit kegiatan usaha yang bergerak di bidang
usaha pembibitan tanaman, penyewaan tenda, dan usaha. Adapun usaha kredit
mikro merupakan unit kegiatan usaha yang bergerak di bidang simpan pinjam
dalam memberikan pelayanan, penyediaan dan pengembangan akses pembiayaan
usaha mandiri masyarakat. Kedunya merupakan program pemberdayaan mandiri
masyarakat yang secara langsung melibatkan masyarakat dalam pengelolaanya.
Adanya keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan dan pengembangan
BUMDes diharapkan dapat menumbuhkan semangat masyarakat dalam
menjalankan dan mengembangkan BUMDes secara mandiri. Adanya program
pemberdayaan BUMDes tersebut telah memberikan perubahan positif terhadap
masyarakat Desa Petaling. Adapun usaha kredit mikro juga telah berhasil
melayani masyarakat dalam penyediaan modal usaha masyarakat Desa Petaling.
Adanya BUMDes sebagai program pemberdayaan masyarakat Desa Petaling
diharapkan dapat memberikan perubahan dalam memberdayakan dan
mensejahterakan masyarakat.

Kata Kunci : Keterlibatan Masyarakat, Memberdayakan, Masyarakat.

v
 ABSTRACK

Petaling Village, Banyuasin III District, Banyuasin Regency is one of the villages
that has formed a Village Owned Enterprise (BUMDes) as one of the efforts in
community empowerment. BUMDes was officially established in 2015, with
business units engaged in plant nurseries, tent rentals, and businesses. The micro
credit business is a business activity unit engaged in the savings and loan sector
in providing services, providing and developing access to community independent
business financing. Both are community self-empowerment programs that directly
involve the community in its management. The existence of community
involvement in the management and development of BUMDes is expected to foster
community enthusiasm in running and developing BUMDes independently. The
existence of the BUMDes empowerment program has provided positive changes
to the Petaling Village community. The micro credit business has also succeeded
in serving the community in providing business capital for the Petaling Village
community. The existence of BUMDes as a community empowerment program in
Petaling Village is expected to provide changes in empowering and prospering
the community.

Keywords: Community Involvement, Empowering, Community.

vi
 HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

HIDUP ADALAH PERJUANGAN

Kupersembahkan Karya Tulis Ini Kepada:

Kedua Orang Tuaku

Saudaraku

Orang-orang yang telah banyak berjasa kepadaku

vii
viii
 KATA PENGANTAR

Bismillahirohmanirrohim, Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah

SWT yang telah menolong hamba-Nya dengan memberikan kesehatan maka

hamba dapat menyelesaikan proposal skripsi ini dengan penuh kemudahan. Tanpa

pertolongan-Nya mungkin penyusun tidak akan sanggup menyelesaikan dengan

baik. waktu, pikiran dan tenaga yang tidak terukur diberikan-Nya sehingga skripsi

ini dapat diselesaikan.

Terselesainya proposal skripsi ini bukan semata-mata karena usaha penulis

sendiri, melainkan berkat dukungan yang penulis peroleh dari berbagai pihak.

Oleh karena itulah, dalam kesempatan ini penulis ucapkan terimakasih dan rasa

hormat yang sebesar-besarnya kepada :

1. Ibu Dr. Hj. Lishapsari Prihartini, M. Si, Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik (STISIPOL) Candradimuka Palembang.

2. Dr. Lisdiana, M.Si, Wakil Ketua I Bidang Akademik.

3. Ibu Indah Pusnita, S.Sos., M.Si Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial

Stisipol Candradimuka Palembang.

4. Ibu Sumarni Bayu Anita. S.Sos., M.Si, sebagai dosen pembimbing

5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah

menyumbangkan ilmunya kepada penulis.

6. Kepada kedua orang tuaku tercinta, ayahanda dan ibunda atas jasa,

pengorbanan dukungan baik moril maupun materi serta doa yang tiada

ix
 hentinya sejak penulis masih dalam kandungan hingga studi di jenjang

Universitas.

7. Teman-teman seperjuangan serta semua keluargaku yang telah memberi

bantuan moril dan materil sehingga penulis dapat menyelesaikan proposal

skripsi ini.

Penulis sepenuhnya sadar dalam penulisan penelitian ini masih jauh dari

kesempurnaan dan menjadi bahan pembelajaran bagi penulis untuk lebih giat dan

teliti dalam proses penulisan penelitian ini. Saran dan kritik membangun sangat

penulis harapkan untuk kelancaran dan kesempurnaan dari penulisan penelitian

ini. Akhir kata, mohon maaf yang sebesar-besarnya apabila terdapat kesalahan

dalam penyusunan penelitian ini. Besar harapan penulis penelitian ini dapat

bermanfaat bagi pembaca. Aamiin.Wassalamu Alaikum Wr.Wb.

Palembang, Februari 2022

Penulis,

Egi Anugrah

x
 DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN COVER ....................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN PUBLIKASI .................................................... iv
ABSTRAK ......................................................................................................... v
ABSTRACT ....................................................................................................... vi
MOTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ......................................................................... viii
KATA PENGANTAR ...................................................................................... ix
DAFTAR ISI ..................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xiv

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

1.1. Latar Belakang .......................................................................................... 1
1.2. Identifikasi Masalah................................................................................... 5
1.3. Rumusan Masalah ..................................................................................... 6
1.4. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 6
1.5. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 8

2.1. Landasan Teori .......................................................................................... 8
2.1.1.1 Komponen Kesejahteraan Sosial .................................................. 10
2.1.1.2 Indikator Kesejahteraan ................................................................. 11
2.1.2 Teori Peran ..................................................................................... 12
2.1.3 Peran BUMDes Dikelola Pemerintah Desa .................................... 17
2.1.4 Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat ............................................. 22

xi
 2.1.5 Badan Usaha Milik Desa ................................................................ 24
2.1.6 Tujuan Pendirian BUMDes ............................................................ 28
2.1.7 Pengeloaan Badan Usaha Milik Desa ............................................. 34
2.1.8 Prinsip-Prinsip Pengelolaan BUMD ............................................... 41
2.2. Kerangka Pemikiran .................................................................................. 43
2.3. Penelitian Terdahulu .................................................................................. 44

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ..................................................... 47

3.1. Jenis Penelitian .......................................................................................... 47
3.2. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 48
3.3. Definisi Konsep ......................................................................................... 48
3.4. Fokus Penelitian......................................................................................... 50
3.5. Key Informan/Informan ............................................................................. 51
3.6. Jenis dan Sumber Data............................................................................... 51
3.7. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 52
3.8. Teknik Analisa Data .................................................................................. 54
3.9. Jadwal Penelitian ....................................................................................... 55
3.10. Sistematika Penulisan Skripsi .................................................................... 56

BAB IV DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN ......................................... 58

4.1 Letak dan Luas Wilayah ............................................................................. 58

4.2 Pendidikan Masyarakat Desa Petaling ....................................................... 59
4.3 Perekonomian Masyarakat Desa Petaling ................................................. 61
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 80
5.1 Peran BUMDes Dalam Pemberdayaan Masyarakat ................................... 80
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 100
6.1. Kesimpulan ................................................................................................. 100
6.2. Saran ............................................................................................................ 101

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xii
 DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Ragam Usaha BUMDes Desa Petaling .............................................. 5

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu .......................................................................... 44
Tabel 3.1 Fokus Penelitian ................................................................................. 50
Tabel 3.2 Informan Penelitian............................................................................ 51
Tabel 3.3 Jadwal Penelitian ............................................................................... 56

xiii
 DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar 1.1 Kantor BUMDes Desa Petaling .......................................................... 2
Gambar 1.2 Usaha Pembibitan Tanaman Desa Petaling ..........................................4
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ........................................................................ 43

xiv
 DAFTAR LAMPIRAN

1. SK Pembimbing

2. Kartu Bimbingan

3. Sertifikat

 Opdik

 Lembaga Bahasa

 Komputer

 KKN/KKL

xv
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Desa merupakan wilayah terkecil dari Negara Indonesia yang terdekat

dengan masyarakat dan memiliki batas wilayah agar dapat disejahterakan maupun

diberdayakan. Desa memiliki banyak potensi tidak hanya dari segi jumlah

penduduk, tetapi juga ketersediaan sumber daya alam yang melimpah. Jika kedua

potensi ini bisa dikelola dengan maksimal maka akan memberikan kesejahteraan

bagi penduduk desa. Akan tetapi, disadari bahwa selama ini pembangunan pada

tingkat desa masih memiliki banyak kelemahan. Kelemahan pembangunan pada

tingkat desa antara lain disebabkan tidak hanya karena persoalan sumber daya

manusia yang kurang berkualitas tetapi juga disebabkan karena persoalan

keuangan.

Bertitik tolak pada persoalan tersebut, maka pemerintah bersama-sama

dengan masyarakat mempunyai kewajiban untuk menggali, mengolah dan

membina kekayaan alam yang merupakan penggerak utama pembangunan. Hal itu

seiring dengan kualitas sumber daya manusia dan didorong dengan saling

memperkuat, saling terkait dan terpadu dengan bidang lainya yang dilaksanakan

secara selaras, serasi dan seimbang dalam mencapai tujuan dan sasaran

pembangunan nasional. Hal ini akan menjamin penyelenggaraan pemerintahan

yang baik, untuk meningkatkan pemberdayaan masyarakat di semua tahap

pembangunan.

1
 2

Untuk menghidupkan perekonomian desa perlu didirikan lembaga yang

merangkul seluruh potensi dan kearifan lokal desa. Lembaga dimana merupakan

wadah setiap warga desa memberikan kerja keras, buah pikiran, segenap potensi

diri dan saling berbagi peran. Lembaga yang sesuai bagi masyarakat desa yang

menghilangkan penindasan antar masyarakat desa adalah Badan Usaha Milik

Desa (BUMDes).

Foto 1.1

Kantor BUMDes Desa Petaling

Sumber : Dokumentasi Peneliti

 3

Di dalam Undang-Undang terbaru Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

diatur Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah badan usaha yang seluruh atau

sebagian besar modalnya dimiliki oleh desa melalui penyertaan secara langsung

yang berasal dari kekayaan desa yang dipisahkan guna mengelola 3 aset, jasa

pelayanan dan usaha lainya untuk kesejahteraan desa. Dari Undang-Undang Desa

tersebut disimpulkan bahwa Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) saat ini dapat

memegang peranan penting dalam pemberdayaan dan pengembangan potensi

desa, khususnya dalam mengelola keuangan desa yang ada di wilayahnya.

Keberadaan BUMDes ini diharapkan menjadi penggerak roda perekonomian

masyarakat sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa.

Desa Petaling, Kecamatan Banyuasin III, Kabupaten Banyuasin

merupakan salah satu desa yang telah membentuk Badan Usaha Milik Desa

(BUMDes) sebagai salah satu upaya dalam pemberdayaan masyarakat. BUMDes

Manfaat Desa Sanggrahan secara resmi telah berdiri pada tahun 2015, dengan unit

kegiatan usaha yang bergerak di bidang usaha pembibitan tanaman, penyewaan

tenda, dan usaha

Adapun usaha kredit mikro merupakan unit kegiatan usaha yang bergerak

di bidang simpan pinjam dalam memberikan pelayanan, penyediaan dan

pengembangan akses pembiayaan usaha mandiri masyarakat. Kedunya merupakan

program pemberdayaan mandiri masyarakat yang secara langsung melibatkan

masyarakat dalam pengelolaanya. Adanya keterlibatan masyarakat dalam

pengelolaan dan pengembangan BUMDes diharapkan dapat menumbuhkan

semangat masyarakat dalam menjalankan dan mengembangkan BUMDes secara

 4

mandiri. Adanya program pemberdayaan BUMDes tersebut telah memberikan

perubahan positif terhadap masyarakat Desa Petaling. Adapun usaha kredit mikro

juga telah berhasil melayani masyarakat dalam penyediaan modal usaha

masyarakat Desa Petaling. Adanya BUMDes sebagai program pemberdayaan

masyarakat Desa Petaling diharapkan dapat memberikan perubahan dalam

memberdayakan dan mensejahterakan masyarakat.

Gambar 1.2
Usaha Pembibitan Tanaman Desa Petaling

Sumber : Dokumentasi Peneliti

BUMDes Desa Petaling memiliki tujuan untuk bisa mewujudkan desa

mandiri berdikari. Tujuan tersebut dapat ditempuh dengan memberdayakan

masyarakat desa Petaling untuk ikut serta dalam mengelola setiap kegiatan yang

dijalankan oleh BUMDes. BUMDes Desa Petaling juga membantu meningkatkan

 5

kreativitas masyarakatnya dalam berwirausaha dan tujuan tersebut dapat ditempuh

dengan cara memperkuat kelembagaan serta memperluas jaringan kerja melalui

kerjasama.

Selanjutnya, perkembangan desa yang berbasis masyarakat ini bisa terus

menjadi perkembangan berkelanjutan tentunya memerlukan pemberdayaan

kepada masyarakat untuk ikut serta dalam mengelola Badan Usaha Milik Desa

(BUMDes) yang pada saat ini kegiatan desa yang berjalan melalui simpan pinjam.

Oleh karena itu peneliti tertarik untuk melakukan Penelitian tentang permasalahan

di Desa Petaling Kecamatan Banyuasin III Kabupaten Banyuasin dalam

mengelola badan usaha milik desa yang dilaksanakan oleh pendamping atau

pengerak masyarakat desa melalui kegiatan simpan pinjam yang berjalan pada

saat ini. Maka penulis meneliti yang berjudul “Peran Badan Usaha Milik Desa

(BUMDes) Dalam Memberdayakan Ekonomi Masyarakat Di Desa Petaling,

Kecamatan Banyuasin III Kabupaten Banyuasin”

1.2 Identifikasi Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas dapat di identifikasikan beberapa

permasalahan sebagai berikut :

a. Sistem dan mekanisme kelembagaan ekonomi diperdesaan berjalan lambat

dan tidak efektif sehingga menimbulkan efek ketergantungan pada bantuan

pemerintahan yang kurang jiwa kemendirian

 6

b. Masih kurangnya koordinasi dan kerjasama pihak masyarakat dan pihak desa

untuk menjalankan program BUMDes.

1.3 Rumusan Masalah

Berdasarkan identifikasi permasalahan diatas, maka dapat dirumuskan

permasalahnya yaitu:

Bagaimana Peran Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Dalam

Memberdayaan Masyarakat di Desa Petaling Kecamatan Banyuasin III

Kabupaten Banyuasin?

1.4 Tujuan Penelitian

Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui

informasi mengenai peran badan usaha milik desa dalam memberdayakan

ekonomi masyarakat di Desa Petaling Kecamatan Banyuasin III Kabupaten

Banyuasin .

1.5 Manfaat Penelitian

a. Manfaat Teoritis

Memberi kontribusi dalam studi ilmu pengetahuan pada umumnya.

b. Manfaat Praktis

Memperkaya khazanah bagi studi ilmu kesejahteraan sosial khususnya yang

berhubungan dengan peran BUMDes dalam memberdayakan ekonomi masyarakat

di Desa Petaling Kecamatan Banyuasin III Kabupaten Banyuasin .

 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Landasan Teori

2.1.1 Kesejahteraan Sosial

Menurut (Fahrudin, 2014) menjelaskan bahwa kesejahteraan sosial

diartikan suatu keadaan seseorang dapat mampu memenuhi seluruh kebutuhan

serta mampu melakukan hubungan baik dengan lingkungan sekitar. Kesejahteraan

sosial dapat dilihat dari bebeberapa aspek yaitu pendapatan yang cukup,

pendididikan dan kesehatan yang terpenuhi. Hal tersebut sejalan dengan

pemikiran W.J.S Poewodarminto (Adi, 2015) bahwa kesejahteraan merupakan

kondisi dimana seseorang dalam keadaan aman, makmur sentosa, selamat dari

berbagai segala macam ganggunan masalah atau kesukaran dan sebagainya.

Gangguan masalah ini meliputi dari berbagai aspek yaitu gangguan

kesehatan, gangguan pendidikan, gangguan kerja dan sebagainya. Sedangkan

menurut Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial,

“kesejahteraan adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan

sosial warga negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri

sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya”.

Menurut Pigou dalam (Sasana, 2009) teori ekonomi kesejahteraan sosial

adalah bagian dari kesejahteraan sosial yang dapat dikaitkan secara langsung

maupun tidak langsung dengan pengukuran uang. Menurut (Suharto, 2017),

7
 8

dengan berbagai pendapat tentang kesejahteraan sosial dari beberapa tokoh dapat

disimpulkan konsep kesejahteraan sosial yaitu:

a) Mampu memenuhi seluruh kebutuhan yang diperlukan oleh seseorang

b) Suatu kegiatan yang dilaksanakan oleh lembaga kesejahteraan sosial yang

menyelenggarakan usaha kesejahteraan sosial

c) Sebuah bentuk kegiatan atau usaha yang dilakukan untuk mencapai hidup

sejahtera.

Fungsi kesejahteraan sosial bertujuan untuk mengurang permasalahan

yang diakibatkan oleh perubahan sosio-ekonomi, serta menciptakan kondisi yang

dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Berikut ini adalah fungsi

kesejahteraan sosial yang di kemukakan oleh (Fahrudin, 2014) yaitu:

a) Fungsi pencegahan. Dalam hal ini kesejahteraan berperan untuk mencegah

permasalahan sosial yang timbul di masyarakat dengan menciptakan pola

baru dalam hubungan sosial.

b) Fungsi penyembuhan. Kesejahteraan sosial berfungsi untuk menghilangkan

dan memperbaiki ketidakmampuan fisik dan emosional dalam menghadapi

suatu permasalahan sehingga dapat kembali berfungsi secara wajar dalam

masyarakat.

c) Fungsi pengembangan. Kesejahteraan sosial memberikan peran dalam proses

pembangunan dan sumber daya sosial di masyarakat.

d) Fungsi penunjang. Kesejahteraan sosial berperan dalam kegiatan untuk

membantu mencapai tujuan atau bidang pelayanan sosial kesejhateraan.

 9

Menurut (Fahrudin, 2014) tujuan utama kesejahteraan sosial meliputi

pemenuhan kebutuhan sehari-hari yaitu sandang, pangan, papan dan akses

pendidikan dan kesehatan yang mudah dijangaku. Serta melakukan penyesuaian

diri dengan masyarakat sekitar misalnya meningkatkan dan mengembangkan taraf

hidup yang layak.

2.1.1.1 Komponen kesejahteraan sosial

Selain mempunyai tujuan dan fungsi, Kesejahteraan sosial memiliki

komponen yang harus diperhatikan komponen tersebut nantinya dapat menjadikan

perbedaan kegiatan kesejahteraan sosial dengan kegiatan lainnya. (Fahrudin,

2014) menyimpulkan bahwa semua komponen tersebut adalah:

a. Organisasi formal Usaha kesejahteraan sosial yang terorganisir yang

dilaksanakan oleh lembaga sosial formal untuk memperoleh pengakuan dari

masyarakat karena memberikan pelayan karena memberikan pelayanan yang

merupakan fungsi utama dari lembaga kesejahteraan sosial.

b. Pendanaan Mobilisasi dana merupakan tanggung jawab bersama karena

kegiatan atau usaha kesejahteraan sosial tidak mengejar keuntungan.

c. Kebutuhan manusia Kesejahteraan sosial memandang seluruh kebutuhan

manusia, tidak hanya fokus satu aspek untuk memenuhi seluruh kebutuhan

manusia.Agar dapat memenuhi seluruh aspek tersebut lembaga formal

menyediakan pelayanan kesejahteraan sosial.

d. Profesionalisme Pelayanan kesejahteraan sosial tentunya dilaksanakan dengan

proses dan peraturan yang telah di tentukan.

 10

e. Perangkat hukum dan perundang-undangan Pentingnya peraturan perundang-

undangan untuk menjalankan pelayanan kesejahteraan sosial secara terstruktur

dan tepat sasaran.

f. Peran serta masyarakat Kegiatan kesejahteraan melibatkan seluruh lapisan

masyarakat agar dapat memberikan manfaat untuk masyarakat iitu sendiri.

g. Data dan informasi Data dan informasi sangat dibutuhkan dalam memberikan

pelayanan kesejahteraan sosial untuk memudahkan dalam memberikan

pelayanan secara efisien.

2.1.1.2 Indikator kesejahteraan

Kesejahteraan meliputi seluruh aspek kehidupan manusia, mulai dari

sosial, ekonomi, hukum, budaya, pengetahuan, dan kesehatan. Peran pemerintah

sangatlah penting dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat, ada beberapa

indikator yang perlu diperhatikan dalam melakukan usaha untuk mencapai

kesejahteraan sosial. Menurut (Icai, 2010) untuk mencapai suatu kesejahteraan

harus memperhatikan beberapa indikator kesejahteraan yang meliputi:

a. Pemerataan pendapatan Setiap manusia tentunya memiliki pendapatan yang

berbeda-beda. Pendapatan tersebut nantinya dapat digunakan untuk alat

pemenuhan kebutuhan, semakin banyak pendapatan yang dimiliki, semakin

banyak pula kebutuhan yang terpenuhi. Peningkatan taraf hidup masyarakat

dapat dilihat dari kenaikan hasil pendapatan perkapita. Dengan adanya

kebutuhan yang terpenuhi membuat seseorang semakin mudah untuk

mencapai kesejahteraan.
 11

b. Pendidikan Pendidikan merupakan aktivitas yang dilakukan oleh individu

untuk menggali dan meningkatkan potensi diri. Pendidikan juga bisa diartikan

sebagai lembaga yang bertanggung jawab dalam menetapkan tujuan dan

sistem pendidikan. Pendidikan merupakan has dari seluruh warga negara dan

berhak memperoleh pendidikan yang berkualitas, sehingga pemerintah harus

melaksanakan pemerataan akses pendidikan. Sekolah dibangun dengan

jumlah yang banyak dan merata dengan peningkatan kualitas serta biaya yang

murah, dengan adanya pendidikan yang murah dan mudah dijangkau,

memudahkan masyarakat untuk mendapatkan pendidikan yang tinggi.

Dengan pendidikan yang tinggi akan meningkatkan kualitas SDM. Apabila

kualitas SDM yang tinggi memudahkan untuk mendapatkan pekerjaan yang

layak. Kesejahteraan manusia dapat di ukur dengan kemampuan untuk

menjangkau pendidikan dan mampu menggunakan pendidikan untuk tersebut

memenuhi kebutuhan hidupnya.

c. Kualitas kesehatan yang meningkat Kesehatan merupakan salah satu peran

penting dalam meningkatkan kesejahteraan artinya apabila seseorang mampu

mengakses kesehatan maka akan memudahkan seseorang untuk mencapai

kesejahteraan, semakin sehat kondisi masyarakat maka akan mendukung

pertumbuhan pembangunan perekonomian suatu negara atau wilayah.

Tentunya dengan di imbangi dengan kualitas, fasilitas kesehatan serta dengan

banyaknya tenaga kerja yang memadai.

Pemanfaatan fasilitas kesehatan oleh penduduk berkaitan dengan

kondisi sosial ekonomi dan wilayah tempat tinggal. Tampak perbedaan nyata
 12

terhadap penduduk kota dan desa dalam hal kualitas dan akses kesehatan, hal

ini disebabkan oleh jarak dalam menuju fasilitas kesehatan. Tingginya

prosentase penduduk perkotaan dalam mengakses fasilitas kesehatan karena

mudahnya akses jarak dan kualitas pelayanan yang lebih baik. Berbanding

terbalik dengan penduduk pedesaan yang masih sangat sulit untuk mengakses

fasilitas kesehatan. Apa bila masih banyak masyarakat yang belum mampu

mengakses pelayanan kesehatan maka dapat dikatakan bahwa suatu negara

tersebut belum mampu memenuhi kesejahteraan.

2.1.2 Teori Peran

Peran (role) merupakan aspek yang dinamis dari kedudukan (status) apabila

seseorang melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya,

maka dia (actor) menjalankan suatu peranan. Keduanya tidak dapat dipisah-

pisahkan karena yang satu tergantung dengan yang lain dan sebaliknya. Peranan

lebih banyak menunjukkan pada fungsi, penyesuaian diri dan sebagai suatu

proses. Jadi, tepatnya adalah bahwa seseorang (lembaga) menduduki suatu posisi

atau tempat dalam masyarakat serta menjalankan suatu peranan (Soerjono

Soekanto, 2009). “Peran merupakan aspek yang dinamis dalam kedudukan

terhadap sesuatu. Apabila seseorang melakukan hak dan kewajibannya sesuai

dengan kedudukannya, maka ia menjalankan suatu peran (Soeharto, 2002;

Soekamto,1984).”

“Menurut Miftah Thoha, peranan merupakan serangkaian perilaku yang

diharapkan dilakukan oleh seseorang, penghargaan semacam itu merupakan suatu

 13

norma yang dapat mengakibatkan terjadinya suatu peranan. Dalam bahasa

organisasi, peranan diperoleh dari uraian jabatan.Uraian jabatan merupakan

dokumen tertulis yang memuat persyaratan-persyaratan dan tanggung jawab atas

suatu pekerjaan.Hakikatnya peranan adalah perwujudan interaksi antara orang-

orang dalam organisasi. Dengan demikian banyak yang bisa dilakukan olehnya

untuk merencanakan intervensi kearah perubahan, perbaikan dan penyempurnaan

organisasi (Thoha,2003)”

Teori peran (Role Theory) adalah teori yang merupakan perpaduan teori,

orientasi, maupun disiplin ilmu, selain dari psikologi, teori peran berawal dari dan

masih tetap digunakan dalam sosiologi dan antropologi (Sarwono, 2002). Menurut

Biddle dan Thomas (1966) teori peran terbagi menjadi empat golongan yaitu yang

menyangkut :

1. Orang-orang yang mengambil bagian dalam interaksi sosial;

2. Perilaku yang muncul dalam interaksi tersebut;

3. Kedudukan orang-orang dalam perilaku;

4. Kaitan antara orang dan perilaku.

Teori peran menggambarkan interaksi sosial dalam terminology aktoraktor

yang bermain sesuai dengan apa-apa yang ditetapkan oleh budaya.Sesuai dengan

teori ini, harapan-harapan peran merupakan pemahaman bersama yang menuntun

kita untuk berperilaku dalam kehidupan sehari-hari.Menurut teori ini, seseorang

yang mempunyai peran tertentu misalnya sebagai dokter, mahasiswa, orang tua,

wanita, dan lain sebagainya, diharapkan agar seseorang tadi berperilaku sesuai

dengan peran tersebut.

 14

Seorang mengobati dokter. Jadi karena statusnya adalah dokter maka ia

harus mengobati pasien yang datang kepadanya dan perilaku ditentukan oleh

peran sosialnya (Sarwono, 2002)” Seperti yang di jelaskan oleh Sarwono bahwa

seseorang atau sebuah organisasi yang mempunyai peran tertentu diharapkan agar

seseorang atau organisasi itu berperilaku sesuai dengan peran tersebut, lebih lanjut

dapat disimpulkan bahwa peran pemerintah berarti sebagai pelayan public dan

juga bertanggung jawab untuk memenuhi kebutuhan dasar dan hak-hak sipil

setiap warga demi kesejahterannya. Poerwadarminta menyebutkan peran dapat

diartikan sebagai perilaku yang dilakukan oleh suatu individu atau kelompok pada

suatu kondisi atau peristiwa tertentu, dimana perilaku yang dilakukan tersebut

merupakan suatu tindakan yang memang diharapkan dilakukan oleh individu yang

berkedudukan atau memiliki jabatan tertentu pada tatanan masyarakat

(Poerwadarminta, 1995:751)

Merton dalam Raho mengatakan, peran diartikan sebagai suatu bentuk dari

pola perilaku yang diharapkan ada oleh masyarakat kepada individu yang

menduduki atau memiliki jabatan tertentu (Raho, 2007:67) Scott et al. didalam

Kanfer memaparkan lima aspek penting peran sebagai berikut :

a. Peran bersifat impersonal, posisi peran itu sendiri akan menentukan

harapannya, bukan individunya”

b. Peran berkaitan dengan perilaku kinerja (task behavior), perilaku yang

diharapkan dalam suatu pekerjaan tertentu”

c. Peran sulit dikendalikan (role clarity dan role ambiguity)”

 15

d. Peran dapat dipelajari dengan cepat dan dapat menghasilkan beberapa

perubahan perilaku utama”

e. Peran dan pekerjaan (jobs) tidaklah sama, seseorang yang melakukan satu

pekerjaan bisa memainkan beberapa peran (Kanfer, 1987:197) (Airlangga,

2017).

Menurut Rivai (2006) peran dimaknai sebagai sebuah perilaku yang diatur

dan diharapkan dari seseorang didalam kedudukan atau posisi tertentu.Peran

merupakan aspek dinamis dari kedudukan seseorang yang melaksanakan hak dan

kewajibannya sesuai dengan kedudukannya maka seseorang tersebut telah

menjalankan suatu peran. Maksud dari definisi-definisi tersebut adalah pemerintah

mempunyai kuasa untuk menegakkan aturan didalam kehidupan bermasyarakat

sesuai dengan peraturan perundangan yaitu, meningkatkan partisipasi masyarakat

didalam mengatasi dan mengantisipasi permasalahan sosial untuk dapat

meningkatkan kualitas hidup.

Menurut Ali (2002) menyebutkan : Peranan merupakan perilaku yang

berlangsung atau sebuah tindakan yang berhubungan dengan kedudukan atau

posisi tertentu didalam struktur organisasi. Berbeda dengan Suhardono (1994)

yang mengatakan bahwa peran merupakan seperangkat patokan yang membatasi

perilaku yang harus dilakukan seseorang yang menduduki suatu posisi.

Menurut Soerjono Soekanto (1990) peranan meliputi norma yang

dihubungkan dengan posisi seseorang dalam masyarakat Artinya adalah posisi

yang dimiliki seseorang tersebut seperti Kepala Desa yang merupakan

pemerintahan desa, dengan posisi tersebut pemerintahan desa akan lebih memiliki
 16

wewenang untuk menegakkan peraturan-peraturan dalam kehidupan masyarakat

sesuai dengan undang-undang yang berlaku.” 29 Sedangkan Soekanto (2003)

mengatakan peran mencakup tiga hal, antara lain:

a. Peran meliputi norma-norma ysng dihubungkan dengan posisi tertentu atau

tempat seseorang dalam masyarakat. Peran dalam arti ini merupakan

rangkaian peraturan-peraturan yang membimbing seseorang dalam

kehidupan kemasyarakatan.

b. Peran merupakan suatu konsep perihal apa yang dapat dilakukan oleh

individu dalam masyarakat sebagai organisasi.

c. Peran juga dapat dikatakan sebagai perilaku individu yang penting bagi

struktur sosial.

Menurut Paul.B.Harton dan Chester L. Hunt (1996), Peran adalah “ perilaku

yang diharapkan dari seseorang atau kelompok orang yang memiliki status

tertentu”.

Lain halnya dengan David Berry (2003) yang mendefinisikan bahwa peran

merupakan harapan yang ditunjukan pada seseorang yang menempati status

kedudukan sosial tertentu.Harapan-harapan itu adalah imbangan dari nilai-nilai

sosial dan oleh karena itu bisa dikatakan bahwa peran ditentukan oleh nilai-nilai

yang ada didalam masyarakat.

2.1.3 Peran BUMDes Dikelola Oleh Pemerintah Desa

Pemerintah memberikan kesempatan seluas-luasnya kepada pelaku

ekonomi lokal untuk memanfaatkan sumberdaya milik lokal dalam rangka

 17

kesejahteraan bersama dan memperbanyak pelaku ekonomi untuk mengurangi

faktor produksi yang tidak terpakai. Ada banyak pelaku ekonomi kreatif yang

berada di desa yang bisa dimanfaatkan produknya menjadi produk unggulan desa

sehingga hal ini akan berdampak pada pembukaan lapangan kerja baru. Menitik

beratkan pada tumbuh dan berkembangnya sektor usaha dan industri lokal, yang

mempunyai basis produksi bertumpu pada sumber daya lokal. Bentuk-bentuk

usaha yang telah berkembang di desa tersebut seperti pertanian, peternakan,

kerajian, perikanan, perkebunan, industri kecil, makanan olahan sehat, adalah

sektor ekonomi strategis yang harusnya digarap oleh desa.

Berikut peran pemerintah terhadap pemberdayaan ekonomi masyarakat

Menurut Gede Diva, 2009: 201.

1. Peran Pemerintah sebagai Fasilitator

Sebagai fasilitator, pemerintah memiliki peran dalam memfasilitasi pelaku

ekonomi kreatif dan UMKM untuk mencapai tujuan pengembangan usaha yang

dimilikinya. Sebagai fasilitator, Pemerintah desa harus berperan aktif dalam

menemukan permasalahan yang dialami oleh pelaku ekonomi kreatif kemudian

mencarikan solusi yang tepat. Hal ini diharapkan akan sangat membantu untuk

kemajuan usaha ekonomi kreatif UMKM desa yang lebih baik lagi. Misalnya :

Jika ekonomi kreatif maupun UMKM mempunyai kelemahan di bidang produksi,

tugas fasilitator adalah memberikan kemampuan kepada pengelola ekonomi

kreatif dengan cara mengadakan pelatihan.

 18

Demikian pula jika ekonomi kreatif lemah dalam hal pendanaan, tugas

fasilitator adalah membantu mencari jalan keluar agar ekonomi kreatif mampu

mendapat pendanaan yang dibutuhkan, tetapi harus dilakukan secara hati-hati agar

posisi pelaku ekonomi kreatif menjadi tidak tergantung

2. Peran Pemerintah sebagai Regulator

Peran pemerintah sebagai regulator adalah membuat kebijakan-kebijakan

sehingga mempermudah usaha ekonomi kreatif dalam mengembangkan usahanya.

Sebagai regulator, pemerintah desa memiliki peran menjaga kondisi lingkungan

usaha tetap kondusif serta membuat kebijakan tentang aturan-aturan persaingan

usaha.Pemerintah adalah pihak yang mampu menerapkan aturan agar kehidupan

dapat berjalan baik dan dinamis.Dalam melaksanakan fungsi regulator,

pemerintah desa membagi wewenang pembuatan kebijakan terhadap ekonomi

kreatif di desa nya menjadi dua yakni wewenang pemerintah desa dengan

pemerintah ditingkat RW kemudian akan diturunkan lagi kepada tingkat RT.

Pemerintah desa sebagai turunan dari pemerintah pusat harus ikut

mensosialisasikan program regulasi dari pemerintah pusat, menurut Paskalia

(2019) program regulasi tersebut diantaranya adalah : Regulasi pajak, Pemerintah

memberikan kelonggaran perpajakan untuk kalangan UMKM. Bagi mereka yang

baru merintis usaha dengan modal terbatas dan omzet tak lebih dari Rp 4,8 milyar

setahun, tarif pajak yang diterapkan sebelumnya terasa memberatkan. Untunglah,

pemerintah mengeluarkan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 23 tahun 2018 agar

bisa memberikan ruang lebih bagi kalangan UMKM untuk berkembang.

 19

Regulasi pendanaan, Pemerintah melalui Kementerian Koordinator Bidang

Perekonomian menetapkan kebijakan KUR baru sesuai dengan Peraturan Menko

Perekonomian Nomor 11 Tahun 2017 berlaku sejak 1 Januari 2018.Dalam

kebijakan ini, suku bunga KUR ditetapkan sebesar 7 persen per tahun dan skema

subsidi yang bervariasi untuk setiap kategori KUR di kisaran 5,5 persen hingga 14

persen. Kemudahan penyaluran dan bunga terjangkau membuat banyak UMKM

meminati jenis pinjaman ini. 19 Sepanjang 2018, total plafon penyaluran KUR

pun mencapai Rp 123,631 triliun yang disalurkan ke berbagai sektor produktif.

Seperti pertanian, perburuan dan kehutanan, perikanan, industri pengolahan,

perdagangan, konstruksi dan jasa.Regulasi perizinan, Bagi UMKM juga ada dasar

hukum Izin Usaha Mikro Kecil (IUMK) yang diatur oleh Peraturan Presiden

Nomor 98 Tahun 2014.

Secara lebih detail aturannya dicantumkan dalam Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 222. Selain Perpres di atas, ada juga

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 83 Tahun 2014 Tentang Pedoman

Pemberian Izin Usaha Mikro dan Kecil.Secara detailnya aturan tersebut dijelaskan

pada Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 1814.

Proses pengurusan dokumen ini sangat penting untuk dilakukan karena

berkaitan dengan keamanan dan perlindungan secara hukum.Para anggota pemilik

kartu IUMK harus secara jelas mencantumkan lokasi usahanya sesuai

kependudukan di KTP. Hal ini berkaitan juga dengan tanggung jawab aparat

pemerintah lantaran yang memiliki kewenangan adalah camat. Ketika tidak sesuai
 20

dengan daerah antara tempat tinggal dan tempat usaha serta dokumen KTP serta

KK maka bisa rancu.

3. Peran Pemerintah sebagai Katalisator

Katalisator adalah zat yang ditambahkan ke dalam suatu reaksi dengan

maksud memperbesar kecepatan reaksi. Berdasarkan hal tersebut, peran

pemerintah daerah sebagai katalisator pengembangan ekonomi kreatif adalah

mempercepat proses berkembangnya ekonomi kreatif menjadi fast moving

enterprise. Fast moving enterprise merupakan UMKM yang telah memiliki jiwa

kewirausahaan dan akan melakukan transformasi menjadi usaha besar. Pemerintah

desa harus berperan aktif dan terlibat dalam mewujudkan fast moving enterprise.

Adanya pendampingan dan pembimbingan yang dilakukan oleh pemerintah

desaakan sangat membantu kemajuan ekonomi kreatif, namun keterlibatan

pemerintah tidak boleh mendominasi perkembangan ekonomi kreatif karena hal

ini dikhawatirkan akan menyebabkan pasar tidak akan mampu bergerak secara

alami. Adapun langkah langkah yang ditempuh pemerintah desa untuk

menjalankan perannya sebagai katalisator adalah pemberdayaan komunitas kreatif

untuk produktif bukan konsumtif, penghargaan terhadap ekonomi kreatif,

prasarana intelektual bagi ekonomi kreatif (perlindungan hak kekayaan

intelektual) dan permodalan termasuk modal ventura atau modal bergulir.

Dalam pasal 30 dijelaskan jika pemerintah dan pemerintah daerah

mengatur Usaha Besar untuk membangun Kemitraan dengan Usaha Mikro, Usaha

Kecil, dan Usaha Menengah atau Usaha Menengah untuk membangun Kemitraan
 21

dengan Usaha Mikro dan Usaha Kecil. Pemerintah juga diwajibkan untuk

menyediakan data dan informasi pelaku Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Usaha

Menengah yang siap bermitra; mengembangkan proyek percontohan Kemitraan;

memfasilitasi dukungan kebijakan; dan melakukan koordinasi penyusunan

kebijakan dan program pelaksanaan, pemantauan, evaluasi serta pengendalian

umum terhadap pelaksanaan Kemitraan.

Bentuk dukungan kemitraan yang dijelaskan diatas merupakan wujud

dukungan yang harus dilakukan oleh pemerintah desa dalam membantu

mengembangkan ekonomi kreatif untuk menjadi usaha yang lebih besar dan

produk yang dihasilkan oleh ekonomi kreatif tersebut bisa diklaim sebagai produk

unggulan desa sehingga nama desa menjadi lebih dikenal oleh masyarakat luas

ketika produk UMKM masyarakat dalam desa tersebut bermanfaat untuk

masyarakat luas.

2.1.4 Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

Pemberdayaan mencakup berbagai aspek, pemberdayaan ekonomi adalah

salah satu konsep pemberdayaan yang menjadi fokus pemerintah Indonesia

sebagai wujud upaya untuk menekan angka kemiskinan. Konsep tentang

pemberdayaan ekonomi juga dikemukakan oleh Soeharto (2010:151) sebagai

berikut: Pemberdayaan ekonomi adalah pemberdayaan masyarakat yang meliputi

pemberian modal usaha, pelatihan usaha ekonomi produktif, pembentukkan pasar

sosial dan koperasi, pelatihan dan pembinaan keluarga muda mandiri, pembinaan

partisipasi sosial masyarakat, pembinaan anak dan remaja. Pemberdayaan

 22

ekonomi masyarakat salah satunya dapat diwujudkan dalam bentuk pemberian

modal usaha dan pelatihan usaha ekonomi produktif guna terwujudnya pasar

sosial dan koperasi, untuk mewujudkan keluarga miskin mampu mandiri dan

berdaya secara ekonomi. Menurut Sumodiningrat (1999) yang dikutip oleh Mardi

Yatmo Hutomo (2000:6), secara ringkas dapat pemberdayaan ekonomi

dikemukakan sebagai berikut:

1. Perekonomian rakyat adalah perekonomian yang diselenggarakan oleh rakyat.

Perekonomian yang diselenggarakan oleh rakyat adalah perekonomian

nasional yang berakar pada potensi dan kekuatan masyarakat secara luas

untuk menjalankan roda perekonomian mereka sendiri.

2. Pemberdayaan ekonomi rakyat adalah usaha untuk menjadikan ekonomi yang

kuat, besar, modern, dan berdaya saing tinggi dalam mekanisme pasar yang

benar. Karena kendala pengembangan ekonomi rakyat adalah kendala

struktural, maka pemberdayaan ekonomi rakyat harus dilakukan melalui

perubahan struktural.

3. Perubahan struktural yang dimaksud adalah perubahan dari ekonomi

tradisional ke ekonomi modern, dari ekonomi lemah ke ekonomi kuat, dari

ekonomi subsisten ke ekonomi pasar, dari ketergantungan ke kemandirian.

Langkah-langkah proses perubahan struktur, meliputi: a) pengalokasian

sumber pemberdayaan sumberdaya; b) penguatan kelembagaan; c)

penguasaan teknologi; dan d) pemberdayaan sumberdaya manusia.

4. Pemberdayaan ekonomi rakyat, tidak cukup hanya dengan peningkatan

produktivitas, memberikan kesempatan berusaha yang sama, dan hanya

 23

memberikan suntikan modal sebagai stumulan, tetapi harus dijamin adanya

kerjasama dan kemitraan yang erat antara yang telah maju dengan yang masih

lemah dan belum berkembang.

5. Kebijakannya dalam pemberdayaan ekonomi rakyat adalah: a) pemberian

peluang atau akses yang lebih besar kepada aset produksi (khususnya modal);

b) memperkuat posisi transaksi dan kemitraan usaha ekonomi rakyat, agar

pelaku ekonomi rakyat bukan sekadar price taker; c) pelayanan pendidikan

dan kesehatan; d) penguatan industri kecil; e) mendorong munculnya

wirausaha baru; dan f) pemerataan spasial.

6. Kegiatan pemberdayaan masyarakat mencakup: a) peningkatan akses bantuan

modal usaha; b) peningkatan akses pengembangan SDM; dan c) peningkatan

akses ke sarana dan prasarana yang mendukung langsung sosial ekonomi

masyarakat local.

Pemberdayaan ekonomi tidak hanya dapat terwujud melalui adanya

perubahan yang bersifat struktural dan juga adanya penerapan kebijakan melalui

program-program yang mendukung tumbuhnya perekonomian salah satunya yaitu

BUMDes. Pemberdayaan ekonomi juga simultan didukung oleh munculnya

wirausaha-wirausaha baru yang memiliki daya saing yang tinggi dan memiliki

jiwa kewirausahaan yang mumpuni.

2.1.5 Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)

Dalam penelitian Singgih 2015: 31 Badan Usaha Milik Desa dibentuk

didirikan oleh pemerintah desa yang kepemilikan modal dan pengelolaannya

dilakukan oleh pemerintah desa dan masyarakat. Dalam buku panduan BUMDes
 24

Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah lembaga usaha milik desa yang

dikelola oleh masyarakat dan pemerintah desa dalam upaya memperkuat

perekonomian desa dan dibentuk berdasarkan kebutuhan dan potensi desa. Secara

umum BUMDes dimaksudkan untuk meningkatkan kemandirian desa serta

penguatan perekonomian desa dan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Pengelolaan BUMDes berdasarkan pada prinsip koorparatif, partisipatif,

emansipasif, transparansi, akuntble, dan sustainable buku panduan BUMDes.

(dalam penelitian Singgih 2015: 31). BUMDes didirikan berdasarkan perundang-

undangan, BUMDes merupakan program pemerintah yang berbasis ekonomi,

tujuan tersebut membantu desa meningkatkan pendapatan asli desa dan

memberikan layanan kepada masyarakat berupa barang dan jasa.

Modal usaha BUMDes berasal dari desa dan masyarakat, bantuan dana

dari pemerintah bersumber pada alokasi dana desa yang dianggarkan dalam

APBDes sebagai sumber pendapatan desa. Maka dapat disimpulkan bahwa

BUMDes adalah sebuah badan usaha yang dikelola oleh sekelompok orang yang

ditunjuk dan dipercayai oleh pemerintah desa untuk menggali potensi desa dan

memajukan perekonomian desa dengan terstruktur dan termanajemen. Menurut

Pasal 107 ayat (1) huruf (a) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 dinyatakan

bahwa sumber pendapatan Desa salah satunya adalah pendapatan asli desa, yang

meliputi:

1. Hasil usaha desa;

2. Hasil kekayaan desa;

3. Hasil swadaya dan partisipasi;

 25

4. Hasil gotong royong; dan

5. lain-lain pendapatan asli desa yang sah.

Penjelasan Pasal 107 ayat (1) menyebutkan bahwa pemberdayaan potensi

desa dalam meningkatkan pendapatan desa dilakukan, antara lain, dengan

pendirian Badan Usaha Milik Desa, kerja sama dengan pihak ketiga, dan

kewenangan melakukan pinjaman. Selanjutnya menurut Pasal 213 ayat (3)

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, yang

menyatakan bahwa sebagai suatu lembaga ekonomi modal usahanya dibangun

atas inisiatif masyarakat dan menganut asas mandiri. Ini berarti pemenuhan modal

usaha BUMDes harus bersumber dari masyarakat. Meskipun demikian, tidak

menutup kemungkinan BUMDes dapat mengajukan pinjaman modal kepada

pihak luar, seperti Pengertian lain tentang BUMDes terdapat dalam Pasal 1 ayat

(6) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2010 Tentang Badan Usaha

Milik Desa, yang menyatakan bahwa BUMDes adalah usaha desa yang

dibentuk/didirikan oleh pemerintah desa yang kepemilikan modal dan

pengelolaannya dilakukan oleh pemerintah desa dan masyarakat.

SelanjutnyaBUMDes dalam Pasal 78 Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun

2005 Tentang Desa bahwa dalam rangka meningkatkan pendapatan masyarakat

dan desa, Pemerintah Desa mendirikan Badan Usaha Milik Desa (ayat 1)

Pembentukan Badan Usaha Milik Desa ditetapkan dalam Peratuan Desa dengan

berpedoman pada peraturan perundang-undangan (ayat 2). Bentuk Badan Usaha

Milik Desa harus berbadan hukum (ayat 3).

 26

Menurut Pusat Kajian Dinamika Sistem Pembangunan (2007), Badan

Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah lembaga usaha desa yang dikelola oleh

masyarakat dan pemerintahan desa dalam upaya memperkuat perekonomian desa

dan dibentuk berdasarkan kebutuhan dan potensi desa. Sebagai salah satu lembaga

ekonomi yang beroperasi dipedesaan, BUMDes harus memiliki perbedaan dengan

lembaga ekonomi pada umumnya.Ini dimaksudkan agar keberadaan dan kinerja

BUMDes mampu memberikan kontribusi yang signifikan terhadap peningkatan

kesejahteraan warga desa. Disamping itu, supaya tidak berkembang sistem usaha

kapitalistis di pedesaan yang dapat mengakibatkan terganggunya nilai-nilai

kehidupan bermasyarakat.

Terdapat 7 (tujuh) ciri utama yang membedakan BUMDes dengan

lembaga ekonomi komersial pada umumnya yaitu:

1. Badan usaha ini dimiliki oleh desa dan dikelola secara bersama;

2. Modal usaha bersumber dari desa (51%) dan dari masyarakat (49%) melalui

penyertaan modal (saham atau andil);

3. Operasionalisasinya menggunakan falsafah bisnis yang berakar dari budaya

lokal (local wisdom);

4. Bidang usaha yang dijalankan didasarkan pada potensi dan hasil informasi

pasar;

5. Keuntungan yang diperoleh ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan

anggota (penyerta modal) dan masyarakat melalui kebijakan desa (village

policy);
 27

6. Difasilitasi oleh Pemerintah, Pemprov, Pemkab, dan Pemdes; Berdasarkan

uraian di atas maka penulis menyimpulkan bahwa yang dimaksud dengan

BUMDes adalah suatu badan usaha yang didirikan atau dibentuk secara

bersama oleh masyarakat dan pemerintah desa dan pengelolaannya dilakukan

oleh pemerintah desa dan masyarakat dalam rangka memperoleh keuntungan

bersama sebagai salah satu sumber Pendapatan Asli Desa.

2.1.6 Tujuan Pendirian BUMDes

Empat tujuan utama pendirian BUMDes adalah: a. Meningkatkan

perekonomian desa; b. Meningkatkan pendapatan asli desa; c. Meningkatkan

pengolahan potensi desa sesuai dengan kebutuhan masyarakat; d. Menjadi tulang

punggung pertumbuhan dan pemerataan ekonomi pedesaan. Pendirian dan

pengelolaan Badan Usaha Milik Desa. (BUMDes) adalah merupakan perwujudan

dari pengelolaan ekonomi produktif desa yang dilakukan secara kooperatif,

partisipatif, emansipatif, transparansi, akuntabel, dan sustainable. Oleh karena itu,

perlu upaya serius untuk menjadikan pengelolaan badan usaha tersebut dapat

berjalan secara efektif, efisien, profesional dan mandiri Untuk mencapai tujuan

BUMDes dilakukan dengan cara memenuhi kebutuhan (produktif dan konsumtif)

masyarakat melalui pelayanan distribusi barang dan jasa yang dikelola masyarakat

dan Pemdes. Pemenuhan kebutuhan ini diupayakan tidak memberatkan

masyarakat, mengingat BUMDes akan menjadi usaha desa yang paling dominan

dalam menggerakkan ekonomi desa.

 28

Lembaga ini juga dituntut mampu memberikan pelayanan kepada non

anggota (di luar desa) dengan menempatkan harga dan pelayanan yang berlaku

standar pasar.Artinya terdapat mekanisme kelembagaan/tata aturan yang

disepakati bersama, sehingga tidak menimbulkan distorsi ekonomi di pedesaan

disebabkan usaha yang dijalankan oleh BUMDes. Dinyatakan di dalam

undangundang bahwa BUMDes dapat didirikan sesuai dengan kebutuhan dan

potensi desa.

Maksud kebutuhan dan potensi desa adalah: a. Kebutuhan masyarakat terutama

dalam pemenuhan kebutuhan pokok; b. Tersedia sumberdaya desa yang belum

dimanfaatkan secara optimal terutama kekayaan desa dan terdapat permintaan di

pasar; c. Tersedia sumberdaya manusia yang mampu mengelola badan usaha

sebagai aset penggerak perekonomian masyarakat; d. Adanya unit-unit usaha yang

merupakan kegiatan ekonomi warga masyarakat yang dikelola secara parsial dan

kurang terakomodasi. BUMDes merupakan wahana untuk menjalankan usaha di

desa.Apa yang dimaksud dengan “usaha desa” adalah jenis usaha yang meliputi

pelayanan ekonomi desa seperti antara lain:

a. Usaha jasa keuangan, jasa angkutan darat dan air, listrik desa, dan usaha sejenis

lainnya;

b. Penyaluran sembilan bahan pokok ekonomi desa;

c. Perdagangan hasil pertanian meliputi tanaman pangan,

d. perkebunan, peternakan, perikanan, dan agrobisnis;

e. Industri dan kerajinan rakyat.

 29

Keterlibatan pemerintah desa sebagai penyerta modal terbesar BUMDes

atau sebagai pendiri bersama masyarakat diharapkan mampu memenuhi Standar

Pelayanan Minimal (SPM), yang diwujudkan dalam bentuk perlindungan

(proteksi) atas intervensi yang merugikan dari pihak ketiga (baik dari dalam

maupun luar desa). Demikian pula, pemerintah desa ikut berperan dalam

pembentukan BUMDes sebagai badan hukum yang berpijak pada tata aturan

perundangan yang berlaku, serta sesuai dengan kesepakatan yang terbangun di

masyarakat desa.Pengaturan lebih lanjut mengenai BUMDes diatur melalui

Peraturan Daerah (Perda) setelah memperhatikan peraturan di atasnya.

Melalui mekanisme self help dan member-base, maka BUMDes juga

merupakan perwujudan partisipasi masyarakat desa secara keseluruhan, sehingga

tidak menciptakan model usaha yang dihegemoni oleh kelompok tertentu

ditingkat desa. Artinya, tata aturan ini terwujud dalam mekanisme kelembagaan

yang solid. Penguatan kapasitas kelembagaan akan terarah pada adanya tata aturan

yang mengikat seluruh anggota. Berdasarkan uraian di atas maka penulis

menyimpulkan bahwa tujuan pendirian BUMDes adalah sebagai suatu badan

usaha yang dapat memberdayakan berbagai potensi usaha masyarakat di desa,

mendukung pelaksanaan pembangunan di desa dan menjadi tulang punggung

pertumbuhan dan pemerataan ekonomi pedesaan. Aktivitas yang harus dilakukan

dalam persiapan pendirian BUMDes, meliputi:

1. Mendesain struktur organisasi BUMDes merupakan sebuah organisasi, maka

diperlukan adanya struktur organisasi yang menggambarkan bidang pekerjaan

apa saja yang harus tercakup di dalam organisasi tersebut. Bentuk hubungan
 30

kerja (instruksi, konsultatif, dan pertanggunganjawab) antar personil atau

pengelola BUMDes;

2. Menyusun job deskripsi (gambaran pekerjaan) Penyusunan job deskripsi bagi

setiap pengelola BUMDes diperlukan agar dapat memperjelas peran dari

masing-masing orang. Dengan demikian, tugas, tanggungjawab, dan

wewenang pemegang jabatan tidak terjadi duplikasi yang memungkinkan

setiap jabatan/pekerjaan yang terdapat di dalam BUMDes diisi oleh orangorang

yang kompeten di bidangnya;

3. Menetapkan sistem koordinasi Koordinasi adalah aktivitas untuk menyatukan

berbagai tujuan yang bersifat parsial ke dalam satu tujuan yang umum. Melalui

penetapan sistem koordinasi yang baik memungkinkan terbentuknya kerja

sama antar unit usaha dan lintas desa berjalan efektif;

4. Menyusun bentuk aturan kerjasama dengan pihak ketiga kerja sama dengan

pihak ketiga apakah menyangkut transaksi jual beli atau simpan pinjam penting

diatur ke dalam suatu aturan yang jelas dan saling menguntungkan.

Penyusunan bentuk kerjasama dengan pihak ketiga diatur secara bersama

dengan Dewan Komisaris BUMDes;

5. Menyusun pedoman kerja organisasi BUMDes Agar semua anggota BUMDes

dan pihak-pihak yang berkepentingan memahami aturan kerja organisasi. Maka

diperlukan untuk menyusun AD/ART BUMDes yang dijadikan rujukan

pengelola dan sesuai dengan prinsip-prinsip tata kelola BUMDes;

6. Menyusun desain sistem informasi BUMDes merupakan lembaga ekonomi

desa yang bersifat terbuka.

 31

Untuk itu, diperlukan penyusunan desain sistem pemberian informasi

kinerja BUMDes dan aktivitas lain yang memiliki hubungan dengan kepentingan

masyarakat umum. Sehingga keberadaannya sebagai lembaga ekonomi desa

memperoleh dukungan dari banyak pihak; Menyusun rencana usaha (business

plan) Penyusunan rencana usaha penting untuk dibuat dalam periode 1 sampai

dengan 3 tahun. Sehingga para pengelola BUMDes memiliki pedoman yang jelas

apa yang harus dikerjakan dan dihasilkan dalam upaya mencapai tujuan yang

ditetapkan dan kinerjanya menjadi terukur.

Penyusunan rencana usaha dibuat bersama dengan Dewan Komisaris

BUMDes; 8. Menyusun sistem administrasi dan pembukuan Bentuk administrasi

dan pembukuan keuangan harus dibuat dalam format yang mudah, tetapi mampu

menggambarkan aktivitas yang dijalankan BUMDes. Hakekat dari sistem

administrasi dan pembukuan adalah pendokumentasian informasi tertulis

berkenaan dengan aktivitas BUMDes yang dapat dipertanggungjawabkan. Dan

secara mudah dapat ditemukan, disediakan ketika diperlukan oleh pihakpihak

yang berkepentingan; 9. Melakukan proses rekruitmen Untuk menetapkan orang-

orang yang bakal menjadi pengelola BUMDes dapat dilakukan secara

musyawarah. Namun pemilihannya harus didasarkan pada kriteria tertentu.

Kriteria itu dimaksudkan agar pemegang jabatan di BUMDes mampu

menjalankan tugas-tugasnya dengan baik. Untuk itu, persyaratan bagi pemegang

jabatan di dalam BUMDes penting dibuat oleh Dewan Komisaris. Selanjutnya

dibawa ke dalam forum rembug desa untuk disosialisasikan dan ditawarkan

kepada masyarakat.
 32

Proses selanjutnya adalah melakukan seleksi terhadap pelamar dan

memilih serta menetapkan orang-orang yang paling sesuai dengan kriteria yang

dibuat 10. Menetapkan sistem penggajian dan pengupahan Agar pengelola

BUMDes termotivasi dalam menjalankan tugas- tugasnya, maka diperlukan

adanya sistem imbalan yang dirasakan bernilai. Pemberian imbalan bagi pengelola

BUMDes dapat dilakukan dengan berbagai macam cara seperti, pemberian gaji

yang berarti pengelola BUMDes menerima sejumlah uang dalam jumlah yang

tetap setiap bulannya. Pemberian upah yang didasarkan pada kerja borongan.

Sehingga jumlah yang diterima dapat bervariasi tergantung dari banyak sedikitnya

beban pekerjaan yang harus diselesaikan melalui cara penawaran. Pemberian

insentif jika pengelola mampu mencapai target yang ditetapkan selama periode

tertentu.

Besar kecilnya jumlah uang yang dapat dibayarkan kepada pengelola

BUMDes juga harus didasarkan pada tingkat keuntungan yang kemungkinan

dapat dicapai. Pemberian imbalan kepada pengelola BUMDes harus semenjak

awal disampaikan agar mereka memiliki tanggungjawab dalam melaksanakan

tugas-tugasnya. Sebab pemberian imbalan merupakan ikatan bagi setiap orang

untuk memenuhi kinerja yang diminta. Berdasarkan uraian di atas maka dapat

disimpulkan bahwa upaya pengembangan dan pengelolaan BUMDes harus

dilaksanakan dengan langkahlangkah yang terencana serta terpadu antara satu

dengan yang lainnya dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan

sebelumnya.
 33

2.1.7 Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa

Menurut Pusat Kajian Dinamika Sistem Pembangunan pengelolaan

BUMDes harus diljalankan dengan menggunakan prinsip kooperatif, partisipatif,

emansipatif, transparansi, akuntable, dan sustainable, dengan mekanisme member-

base dan self help yang dijalankan secara profesional, dan mandiri. Berkenaan

dengan hal itu, untuk membangun BUMDes diperlukan informasi yang akurat dan

tepat tentang karakteristik ke-lokal-an, termasuk ciri sosial-budaya masyarakatnya

dan peluang pasar dari produk (barang dan jasa) yang dihasilkan.

BUMDes sebagai badan usaha yang dibangun atas inisiatif masyarakat dan

menganut asas mandiri, harus mengutamakan perolehan modalnya berasal dari

masyarakat dan Pemdes. Meskipun demikian, tidak menutup kemungkinan

BUMDes dapat memperoleh modal dari pihak luar, seperti dari Pemerintah

Kabupaten atau pihak lain, bahkan dapat pula melakukan pinjaman kepada pihak

ke tiga, sesuai peraturan perundang-undangan. Pengaturan lebih lanjut mengenai

BUMDes tentunya akan diatur melalui Peraturan Daerah (Perda). BUMDes

didirikan dengan tujuan yang jelas. Tujuan tersebut, akan direalisir diantaranya

dengan cara memberikan pelayanan kebutuhan untuk usaha produktif terutama

bagi kelompok miskin di pedesaan, mengurangi praktek ijon (rente) dan pelepasan

uang, menciptakan pemerataan kesempatan berusaha, dan meningkatkan

pendapatan masyarakat desa. Hal penting lainnya adalah BUMDes harus mampu

mendidik masyarakat membiasakan menabung, dengan cara demikian akan dapat

mendorong pembangunan ekonomi masyarakat desa secara mandiri. Pengelolaan

BUMDes, diprediksi akan tetap melibatkan pihak ketiga yang tidak saja
 34

berdampak pada masyarakat desa itu sendiri, tetapi juga masyarakat dalam

cakupan yang lebih luas (kabupaten). Oleh sebab itu, pendirian BUMDes yang

diinisiasi oleh masyarakat harus tetap mempertimbangkan keberadaan potensi

ekonomi desa yang mendukung, pembayaran pajak di desa, dan kepatuhan

masyarakat desa terhadap kewajibannya.

Kesemua ini menuntut keterlibatan pemerintah kabupaten. Karakteristik

masyarakat desa yang perlu mendapat pelayanan utama BUMDes adalah: 1.

Masyarakat desa yang dalam mencukupi kebutuhan hidupnya berupa pangan,

sandang dan papan, sebagian besar memiliki matapencaharian di sektor pertanian

dan melakukan kegiatan usaha ekonomi yang bersifat usaha informal; 2.

Masyarakat desa yang penghasilannya tergolong sangat rendah, dan sulit

menyisihkan sebagian penghasilannya untuk modal pengembangan usaha

selanjutnya; 3. Masyarakat desa yang dalam hal tidak dapat mencukupi kebutuhan

hidupnya sendiri, sehingga banyak jatuh ke tangan pengusaha yang memiliki

modal lebih kuat; 4. Masyarakat desa yang dalam kegiatan usahanya cenderung

diperburuk oleh sistem pemasaran yang memberikan kesempatan kepada pemilik

modal untuk dapat menekan harga, sehingga mereka cenderung memeras dan

menikmati sebagian besar dari hasil kerja masyarakat desa Berdasarkan

penjelasan di atas maka dapat disimpulkan bahwa BUMDes sangat bermanfaat

bagi masyarakat desa, baik memiliki usaha produktif maupun yang belum

memiliki untuk sama-sama mengembangkan ekonomi masyarakat desa secara

bersama-sama.Karakter BUMDes sesuai dengan ciri-ciri utamanya, prinsip yang

mendasari, mekanisme dan sistem pengelolaanya. Secara umum pendirian

 35

BUMDes dimaksudkan untuk: a. Meningkatkan pelayanan kepada masyarakat

(standar pelayanan minimal), agar berkembang usaha masyarakat di desa. b.

Memberdayakan desa sebagai wilayah yang otonom berkenaan dengan usaha-

usaha produktif bagi upaya pengentasan kemiskinan, pengangguran dan

peningkatan PAD Desa. c. Meningkatkan kemandirian dan kapasitas desa serta

masyarakat dalam melakukan penguatan ekonomi di desa.

Berdasarkan penjelasan di atas maka dapat disimpulkan bahwa BUMDes

memiliki peran yang penting dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat

desa dan sebagai kontribusi untuk meningkatkan Pendapatan Asli Desa sehingga

menunjang program pembangunan di desa. Prinsip-prinsip pengelolaan BUMDes

penting untuk dielaborasi atau diuraikan agar difahami dan dipersepsikan dengan

cara yang sama oleh pemerintah desa, anggota (penyerta modal), BPD, Pemkab,

dan masyarakat.

Menurut David Wijaya 2018:136 Terdapat 6 (enam) prinsip dalam

mengelola BUMDes yaitu :

1. Kooperatif

Semua komponen yang terlibat di dalam BUMDes harus mampu melakukan

kerjasama yang baik demi pengembangan dan kelangsungan hidup usahanya.

BUMDes merupakan pilar kegiatan ekonomi di desa yang berfungsi sebagai

lembaga sosial (social institution) dan komersial (commercial institution)

sehingga membutuhkan kerjasama yang sinergis antara pengurus, pemerintah

desa, masyarakat serta instansi terkait. BUMDes sebagai lembaga sosial berpihak
 36

kepada kepentinganmasyarakat melalui kontribusinya dalam penyediaan

pelayanan sosial. Sedangkan sebagai lembaga komersial bertujuan mencari

keuntungan melalui penawaran sumberdaya lokal (barang dan jasa) ke pasar.

Dalam menjalankan usahanya prinsip kooperatif harus selalu ditekankan.

BUMDes sebagai badan hukum, dibentuk berdasarkan perundang-undangan yang

berlaku, dan sesuai dengan kesepakatan yang terbangun di masyarakat desa.

2. Partisipatif

Semua komponen yang terlibat di dalam BUMDes harus bersedia secara

sukarela atau diminta memberikan dukungan dan kontribusi yang dapat

mendorong kemajuan usaha BUMDes. Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan

BUMDes sangat diharapkan dan peran pemerintah dalam melakukan sosialisasi

dan penyadaran kepada masyarakat desa melalui pemerintah provinsi dan/atau

pemerintah kabupaten tentang arti penting berpartisipasi dalam BUMDes bagi

peningkatan kesejahteraan masyarakat. Melalui pemerintah desa masyarakat

dimotivasi, disadarkan dan dipersiapkan untuk membangun kehidupannya sendiri.

BUMDes sebagai suatu lembaga ekonomi modal usahanya dibangun atas inisiatif

masyarakat dan menganut prinsip partisipasi. Ini berarti pemenuhan modal usaha

BUMDes harus bersumber dari masyarakat. Meskipun demikian, tidak menutup

kemungkinan BUMDes dapat mengajukan pinjaman modal kepada pihak luar,

seperti dari Pemerintah Desa atau pihak lain, bahkan melalui pihak ketiga. Ini

sesuai dengan peraturan per-undang-undangan (UU 32 tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah Pasal 213 ayat 3). Penjelasan ini sangat penting untuk

mempersiapkan pendirian BUMDes, karena implikasinya akan bersentuhan

 37

dengan pengaturannya dalam Peraturan Daerah (Perda) maupun Peraturan Desa

(Perdes).

3. Emansipatif

Semua komponen yang terlibat di dalam BUMDes harus diperlakukan sama

tanpa memandang golongan, suku, dan agama. Mekanisme operasionalisasi

BUMDes diserahkan sepenuhnya kepada masyarakat desa tanpa memandang latar

belakang perbedaan apapun. Untuk itu, masyarakat desa perlu dipersiapkan

terlebih dahulu agar dapat menerima gagasan baru tentang lembaga ekonomi yang

memiliki dua fungsi yakni bersifat sosial dan komersial. Dengan tetap berpegang

teguh pada karakteristik desa dan nilai-nilai yang hidup dan dihormati. Maka

persiapan yang dipandang paling tepat adalah berpusat pada sosialisasi,

pendidikan, dan pelatihan kepada pihak-pihak yang berkepentingan terhadap

peningkatan standar hidup masyarakat desa

4. Transparan

Aktivitas yang berpengaruh terhadap kepentingan masyarakat umum harus

dapat diketahui oleh segenap lapisan masyarakat dengan mudah dan terbuka.

Transparansi dalam pengelolaan BUMS sangat diperlukan mengingat BUMDes

merupakan lembaga ekonomi yang beroperasi di pedesaan di mana nilai-nilai

yang harus dikembangkan adalah kejujuran dan keterbukaan. Kinerja BUMDes

mampu memberikan kontribusi yang signifikan terhadap peningkatan

kesejahteraan warga desa. Disamping itu, supaya tidak berkembang sistem usaha

kapitalistis di pedesaan yang dapat mengakibatkan terganggunya nilai-nilai

 38

kehidupan bermasyarakat. Keberadaan BUMDes diharapkan mampu mendorong

dinamisasi kehidupan ekonomi di pedesaan. Peran pemerintah desa adalah

membangun relasi dengan masyarakat untuk mewujudkan pemenuhan standar

pelayanan minimal sebagai bagian dari upaya pengembangan komunitas

(development based community) desa yang lebih berdaya dan memenuhi prinsip

transparansi dalam pengelolaannya.

5. Akuntabel

Seluruh kegiatan usaha harus dapat dipertanggung jawabkan secara teknis

maupun administratif. Pendirian dan pengelolaan Badan Usaha Milik Desa

(BUMDes) adalah merupakan perwujudan dari pengelolaan ekonomi produktif

desa yang dilakukan secara akuntabel. Oleh karena itu, perlu upaya serius

untukmenjadikan pengelolaan badan usaha tersebut dapat berjalan secara efektif,

efisien, professional, mandiri dan bertanggungjawab. Untuk mencapai tujuan

BUMDes dilakukan dengan cara memenuhi kebutuhan (produktif dan konsumtif)

masyarakat melalui pelayanan distribusi barang dan jasa yang dikelola masyarakat

dan Pemdes. Pemenuhan kebutuhan ini diupayakan tidak memberatkan

masyarakat, mengingat BUMDes akan menjadi usaha desa yang paling dominan

dalam menggerakkan ekonomi desa. Lembaga ini juga dituntut mampu

memberikan pelayanan kepada non anggota (di luar desa) dengan menempatkan

harga dan pelayanan yang berlaku standar pasar. Artinya terdapat mekanisme

kelembagaan/tata aturan yang disepakati bersama, sehingga tidak menimbulkan

distorsi ekonomi di pedesaan disebabkan usaha yang dijalankan oleh BUMDes.

 39

berkembang sistem usaha kapitalistis di pedesaan yang dapat mengakibatkan

terganggunya nilai-nilai kehidupan bermasyarakat.

Keberadaan BUMDes diharapkan mampu mendorong dinamisasi

kehidupan ekonomi di pedesaan. Peran pemerintah desa adalah membangun relasi

dengan masyarakat untuk mewujudkan pemenuhan standar pelayanan minimal

sebagai bagian dari upaya pengembangan komunitas (development based

community) desa yang lebih berdaya dan memenuhi prinsip transparansi dalam

pengelolaannya.

6. Sustanabel

Kegiatan usaha harus dapat dikembangkan dan dilestarikan oleh masyarakat

dalam wadah BUMDes. BUMDes didirikan dengan tujuan yang jelas yaitu

pemberdayaan ekonomi masyarakat desa. Tujuan tersebut, akan dicapai

diantaranya dengan cara memberikan pelayanan kebutuhan untuk usaha produktif

terutama bagi kelompok miskin di pedesaan, mengurangi praktek ijon (rente) dan

pelepasan uang, menciptakan pemerataan kesempatan berusaha, dan

meningkatkan pendapatan masyarakat desa.

Hal penting lainnya adalah BUMDes harus mampu mendidik masyarakat

membiasakan menabung, dengan cara demikian akan dapat mendorong

pembangunan ekonomi masyarakat desa secara mandiri dan berkelanjutan.

(Sumber: Pusat Kajian Dinamika Sistem Pembangunan, 2007). Terkait dengan

implementasi Alokasi Dana Desa (ADD), maka proses penguatan ekonomi desa

melalui BUMDes diharapkan akan lebih berdaya. Hal ini disebabkan adanya
 40

penopang yakni dana anggaran desa yang semakin besar. Sehingga

memungkinkan ketersediaan permodalan yang cukup untuk pendirian BUMDes.

Jika ini berlaku sejalan, maka akan terjadi peningkatan PADesa yang selanjutnya

dapat digunakan untuk kegiatan pembangunan desa. Berdasarkan uraian di atas

maka dapat disimpulkan bahwa hal yang penting dalam upaya penguatan ekonomi

desa adalah memperkuat kerjasama, membangun kebersamaan/menjalin kerekatan

disemua lapisan masyarakat desa, sehingga itu menjadi daya dorong (steam

engine) dalam upaya pengentasan kemiskinan, pengangguran, dan membuk akses

pasar.

2.1.8 Prinsip-Prinsip Pengelolaan BUMDes

Prinsip-prinsip pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) yang

dimaksud dalam penelitian ini adalah mengacu pada Pedoman Umum Good

Corporate Governance (GCG) Indonesia Tahun 2006 sebagai berikut:

a. Transparansi (Transparency) Untuk menjaga objektivitasnya dalam

menjalankan bisnis, perusahaan harus menyediakan informasi yang material

dan relevan dengan cara yang mudah diakses dan dipahami oleh pemangku

kepentingan. Perusahaan harus mengambil inisiatif untuk mengungkapkan

tidak hanya masalah yang diisyaratkan oleh peraturan perundang-undangan,

tetapi juga hal yang penting untuk pengambilan keputusan oleh pemegang

saham, kreditur dan pemangku kepentingan lainnya. Prinsip transparansi

dilaksanakan pengurus BUMDes Wirakarya dengan menyediakan informasi

 41

yang material dan relevan dengan cara yang mudah diakses dan dipahami oleh

anggota dan masyarakat.

b. Akuntabilitas (accountability) Perusahaan harus dapat mempertanggung

jawabkan kinerjanya secara transparan dan wajar. Untuk itu perusahaan harus

dikelola secara benar, terukur dan sesuai dengan kepentingan perusahaan

dengan tetap memperhitungkan kepentingan pemegang saham dan pemangku

kepentingan lain. Akuntabilitas merupakan prasyarat yang diperlukan untuk

mencapai kinerja yang berkesinambungan. Prinsip akuntabilitas dilaksanakan

pengurus BUMDes Wirakarya mampu mempertanggungjawabkan kinerjanya

secara transparan dan wajar

c. Independensi (Independency) Untuk melancarkan pelaksanaan asas GCG,

perusahaan harus dikelola secara independen sehingga masing-masing organ

perusahaan tidak saling mendominasi dan tidak dapat diintervensi oleh pihak

lain. Prinsip independensi dilaksanakan pengurus BUMDes Wirakarya

mengelola usaha secara independen dan tidak ada dominasi usaha dan

diintervensi oleh pihak lain.

d. Kewajaran dan Kesetaraan (Fairness) Dalam melaksanakan kegiatannya,

perusahaan harus senantiasa memperhatikan kepentingan pemegang saham dan

pemangku kepentingan lainnya berdasarkan asas kewajaran dan kesetaraan.

Prinsip kewajaran dan kesetaraan dilaksanakan pengurus BUMDes Wirakarya

dengan operasionalisasi kegiatan yang berdasarkan asas kewajaran dan

kesetaraan.

e.
 42

2.2 Kerangka Pemikiran

Gambar 2.1

Kerangka Pemikiran

Peran Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Dalam Memberdayakan Masyarakat Di Desa
Petaling Kecamatan Banyuasin III Kabupaten Banyuasin Sumatera Selatan

Peraturan Menteri Dalam Negeri No 39 Tahun 2010 Tentang BUMDes

UU

Teori Peran (Role Theory)

Peran BUMDes Sebagai:

Masyarakat Desa Petaling 1. Fasilitator
Dan Pemerntah Desa 2. Regulator
3. Katalisator

(Gede Diva, 2009:201)

Adanya Kerjasama dari BUMDes terhadap Masyarakat di Desa

Petaling Kecamatan Banyuasin III Kabupaten Banyuasin

Sumber: Dikelola Oleh Peneliti

 43

2.3 Penelitian Terdahulu

Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu

No. Judul Penelitian Hasil Penelitian Metode Penelitian

1. Peran BUMDES Dalam Unit-unit usaha yang Deskiptif-Kualitatif
Pemberdayaan Masyarakat dilaksanakan oleh
di Desa Mungkur BUMDes Desa Mungkur
Kecamatan Siempat Rhube adalah pngelolaan air
Kabupaten Pakpak Barat bersih dan sewa-menyewa
(Budi Rasmianto Berutu, peralatan pesta. Sekaitan
2019, Universitas dengan penjelasan tersebut
Sumatera Utara) maka penulis merasa
tertarik untuk melakukan
penelitian yang berjudul
Peran Badan Usaha Milik
Desa (BUMDes) Dalam
Pemberdayaan Masyarakat
Desa Mungkur Kecamatan
Siempat Rube Kabupaten
Pakpak Bharat
2. Peranan BUMDES Dalam Dari hasil penelitian ini Deskriptif Kualitatif
Memberdayaan Ekonom mengungkapkan bahwa
Masyarakat di Desa BUMDES memiliki satu
Liberia Kecamatan Teluk unit usaha yaitu simpan
Mengkudu Kabupaten pinjam yang masih
Serdang Bedagai berjalan hingga sampai
(Halimatusadiah, 2018 saat ini dan unit usaha ini
Universitas Islam Negeri termasuk berjalan dengan
Sumatera Utara) baik walaupun terakadang
adanya perubahan dalam
 44

menjalankan unit usaha ini

dikarena fartisifasi
masyarakat yang kurang
dalam kegiatan BUMDES.
Peran BUMDES didesa
Liberia kecamatan teluk
mengkudu kabupaten
serdang bedagai ini sudah
berdiri sejak tahun 2016
belum dapat
memaksimalkan perannya
dalam memberdayakan
masyarakat, seperti belum
meratanya bagi sebagian
masyarakat, hal ini
dikarenakan adanya
kendala dan kurang
maksimalnya kinerja serta
manajemen BUMDES
dalam mengolah potensi
yang ada didesa Liberia.
3. Prinsip-Prinsip Hasil dari penelitian ini Deskriptif-Kualitatif
Pengelolaan Badan Usaha bahwa prinsip-prinsip
Milik Desa Ditengah pengelolaan BUMDes di
Pandemi Covid-19 Di tengah pandemi covid-19
Desa Koto Perambahan belum berjalan dengan
Kecamatan Kampa maksimal, pada prinsip
Kabupaten Kampar kooperatif kurangnya
Nur Fadla, 2002. kerjasama antara sesama
Universitas Islam Negeri pengelola BUMDes,
Universitas Sultan Kasim pemerintah desa dan
 45

Riau. masyarakat desa koto

perambahan dan tidak
adanya partisipatif
masyarakat terhadap usaha
yang dijalankan BUMDes.
Dan pada prinsip
transparan kurangnya
informasi dari pengelola
BUMDes ke pemerintah
masyarakat terkait
perkembangan
pelaksanaan program
BUMDes itu sendiri. Di
dalam prinsip sustainabel
terlihat masalah yang
cukup kontradiktif antara
salah satu program yang
selama ini dijalankan.
 BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian

Jenis penelitian menggunakan deskriptif kualitatif dengan metode

analitis.Bogdan dan Taylor dalam Moleong (2010:4) mengemukakan bahwa

penelitian kualitatif adalah “prosedur penelitian yang menghasilkan data

deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan prilaku yang

dapat diamati”. Penelitian kualitatif bertumpu pada latar belakang alamiah secara

holistik, memposisikan manusia sebagai alat penelitian, melakukan analisis data

secara induktif, lebih mementingkan proses dari pada hasil penelitian yang

dilakukan disepakati oleh peneliti dan subjek penelitian .

Metode deskriptif dipilih karena penelitian yang dilakukan adalah berkaitan

dengan peristiwa-peristiwa yang sedang berlangsung dan berkenaan dengan

kondisi masa sekarang. Metode deskriptif adalah sebagai berikut: Metode

deskrptif adalah satu metode dalam meneliti status kelompok manusia, suatu

subjek, suatu kondisi, suatu sistem pemikiran atau pun kelas peristiwa pada masa

sekarang.

Tujuan dari penelitian deskriptif ini adalah membuat deskripsi, gambaran

atau lukisan secara sistematis serta hubungan antar fenomena yang diselidiki.

Sugiyono (2005:15) menjelaskan tentang pengertian penelitian kualitatif sebagai

berikut: Metode penelitian kualitatif adalah metode penelitian yang berlandaskan

pada filsafat positivisme, digunakan untuk meneliti pada kondisi obyek yang

46
 47

alamiah, (sebagai lawannya adalah eksperimen) dimana peneliti adalah sebagai

instrument kunci, pengambilan sampel sumber data dilakukan secara purposive

dan snowball, teknik penggabungan dengan trianggulasi (gabungan), analisis data

bersifat induktif/kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan makna

dari pada generalisasi.

Metode ini cocok dalam penelitian ini karena penelitian ini berusaha

mencari gambaran satu kelompok manusia untuk mencapai tujuan kelompok

tersebut, sehingga fenomena kelompok tersebut dapat terungkap secara jelas dan

akurat.

3.2 Lokasi Penelitian

Lokasi Penelitian berada di Desa Petaling, Jalan Poros Lintas Utama Dusun

I Kecamatan Banyuasin III Kabupaten Banyuasin. No Hp. 085383129556.

3.3 Definisi Konsep

Definisi Konsep merupakan sebuah pengertian dari gejala yang menjadi

pokok perhatian. Devinisi Konsep bertujuan untuk memberikan gambaran yang

lebih jelas serta untuk menghindari kesalah pahaman penulisan istilah-istilah

penting antara konsep yang satu dengan yang lainnya sehubungan dengan pokok

masalah dalam penelitian ini, maka perlu diberikan konsep sebagai berikut :

3.3.1 Kesejahteraan Sosial diartikan suatu keadaan seseorang dapat mampu

memenuhi seluruh kebutuhan serta mampu melakukan hubungan baik dengan

lingkungan sekitar. Kesejahteraan sosial dapat dilihat dari bebeberapa aspek yaitu
 48

pendapatan yang cukup, pendididikan dan kesehatan yang terpenuhi. Hal tersebut

sejalan dengan pemikiran W.J.S Poewodarminto (Adi, 2015) bahwa kesejahteraan

merupakan kondisi dimana seseorang dalam keadaan aman, makmur sentosa,

selamat dari berbagai segala macam ganggunan masalah atau kesukaran dan

sebagainya.

3.3.2 Peran (role) merupakan aspek yang dinamis dari kedudukan (status) apabila

seseorang melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya,

maka dia (actor) menjalankan suatu peranan. Keduanya tidak dapat dipisah-

pisahkan karena yang satu tergantung dengan yang lain dan sebaliknya. Peranan

lebih banyak menunjukkan pada fungsi, penyesuaian diri dan sebagai suatu

proses. Jadi, tepatnya adalah bahwa seseorang (lembaga) menduduki suatu posisi

atau tempat dalam masyarakat serta menjalankan suatu peranan (Soerjono

Soekanto, 2009).

3.3.3 Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah lembaga usaha milik desa

yang dikelola oleh masyarakat dan pemerintah desa dalam upaya memperkuat

perekonomian desa dan dibentuk berdasarkan kebutuhan dan potensi desa. Secara

umum BUMDes dimaksudkan untuk meningkatkan kemandirian desa serta

penguatan perekonomian desa dan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Pengelolaan BUMDes berdasarkan pada prinsip koorparatif, partisipatif,

emansipasif, transparansi, akuntble, dan sustainable buku panduan BUMDes.

(dalam penelitian Singgih 2015: 31).

3.3.4 Pemberdayaan Ekonomi adalah pemberdayaan masyarakat yang meliputi

pemberian modal usaha, pelatihan usaha ekonomi produktif, pembentukkan pasar

 49

sosial dan koperasi, pelatihan dan pembinaan keluarga muda mandiri, pembinaan

partisipasi sosial masyarakat, pembinaan anak dan remaja. Pemberdayaan

ekonomi masyarakat salah satunya dapat diwujudkan dalam bentuk pemberian

modal usaha dan pelatihan usaha ekonomi produktif guna terwujudnya pasar

sosial dan koperasi, untuk mewujudkan keluarga miskin mampu mandiri dan

berdaya secara ekonomi.

3.4 Fokus Penelitian

Fokus penelitian dijelaskan sebagai berikut:

Tabel 3.1

Fokus Penelitian

Variabel Dimensi Indikator

Peran Badan Usaha Sebagai Fasilitator Memfasilitasi

Milik Desa (BUMDES)
Dalam Memberdayaan
Masyarakat di Desa
Petaling Kecamatan
Banyuasin III
Kabupaten Banyuasin

Sebagai Regulator Pembuatan

Kebijakan
Sebagai Katalisator Mempercepat
proses
berkembangnya
ekonomi kreatif
Sumber : Gede Diva, 2009

3.5. Key Informan/Informan

Jenis sumber data berupa manusia yang dalam penelitian kualitatif dikenal

sebagai informan.Peneliti didalam memilih narasumber harus bisa memahami

 50

posisi dan beragam peran dengan kemungkinan akses informasi yang dimilikinya

sesuai dengan kebutuhan penelitian yang dilakukan. Informan yang dimaksud

dalam kegiatan penelitian ini adalah sebagai berikut:

Tabel 3.2

Informan Penelitian

No. Informan Penelitian Keterangan

1. Suhardi Kepala Desa

2. Awam Ahmad Ketua BUMDes

3. Hendra Tokoh Masyarakat

4. Oktari Warga Masyarakat

5. Marwati Warga Masyarakat

Jumlah 5 Orang

3.6 Jenis dan Sumber Data

Jenis penelitian ini menggunakan deskriptif kualitatif dengan metode

analitis.sumber data yang diguanakan dalam penelitian ini adalah data primer dan

sekunder. Sumber data yang dimaksud dengan sumber data dalam penelitian

adalah subyek dari mana data dapat diperoleh. Dalam penelitian ini penulis

menggunakan dua sumber data yaitu :

a. Data Primer Data primer adalah data yang diperoleh secara langsung dari

lapangan. Sumber data primer dapat berupa opini yang diambil dari
 51

kelompok maupun individu. Untuk mendapatkan data primer ini penulis

melakukan wawancara kepada pihak Kepala Desa Petaling.

b. Data Sekunder Data Sekunder yaitu data yang diperoleh secara tidak

langsung melalui arsip, majalah ilmiah, peraturan perundang-undangan,

makalah, dokumen-dokumen dari pihak terkait, dan buku-buku yang

berkaitan dengan masalah penelitian mengenai Peran BUMDES dalam

Meemberdayakan masyarakat di Desa Petaling Kecamatan Banyuasin III

Kabupaten Banyuasin.

3.7. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling utama dalam

penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data.

Pengumpulan data dapat dilakukan dalam berbagai setting, berbagai sumber dan

berbagai cara. Bila dilihat dari setting-nya data dapat dikumpulkan pada setting

alamiah (natural setting).Bila dilihat dari sumber datanya, maka pengumpulan

data dapat menggunakan sumber primer dan sumber sekunder.

Selanjutnya bila dilihat dari segi cara atau teknik pengumpulan data, maka

teknik pengumpulan data dapat dilakukan dengan observasi (pengamatan),

interview (wawancara), dokumentasi dan gabungan keempatnya Sugiyono

(2015:137).

Dalam penelitian kualitatif, pengumpulan data dilakukan pada natural

setting (kondisi yang alamiah), sumber data primer, dan teknik pengumpulan

data menggunakan triangulasi/gabungan.Triangulasi diartikan sebagai teknik

 52

pengumpulan data yang bersifat menggabungkan dari berbagai teknik

pengumpulan data dan sumber data yang telah ada. Peneliti menggunakan

teknik pengumpulan data yang berbeda-beda untuk mendapatkan data dari

sumber yang sama. Peneliti menggunakan observasi partisipatif, wawancara

mendalam, dan dokumentasi untuk sumber data yang sama secara serempak.

Adapun teknik pengumpulan data yang direncanakan untuk digunakan di

lapangan adalah sebagai berikut :

1. Wawancara

Tanya jawab lisan antara dua orang atau lebih secara

langsung.Merupakan suatu bentuk komunikasi atau percakapan untuk

memperoleh informasi. Peneliti akan secara langsung melakukan

wawancara dengan Informan, yaitu orang yang dianggap paham dan

mengetahui masalah yang akan diteliti dengan menggunakan daftar

pertanyaan mendalam. Informan terpilih

2. Observasi Langsung

Pengamatan yang dilakukan oleh peneliti secara langsung di lapangan

yang digunakan dalam rangka mengumpulkan data dalam suatu

penelitian. Observasi ini menbantu peneliti dalam menganalisa keadaan

yang sebenarnya.

3. Dokumentasi / Studi Pustaka

Teknik ini merupakan cara pengumpulan data dan dokumen yang

berhubungan dengan masalah yang telah diteliti. Teknik ini digunakan

 53

untuk menunjang data primer atau data utama yang diperoleh langsung

dari informan.Teknik ini membantu peneliti dalam menelusuri

pembahasan melalui tulisan-tulisan yang pernah ada tentang peranan

pemerintah daerah dalam meningkatkan pendapatan.

3.8 Teknik Analisa Data

Dalam penelitian kualitatif, data diperoleh dari berbagai macam sumber,

dengan menggunakan teknik pengumpulan data yang bermacam-macam

(triangulasi), dan dilakukan secara terus menerus sampai datanya penuh.Analisis

data kualitatif adalah bersifat induktif, yaitu suatu analisis berdasarkan data yang

diperoleh, selanjutnya dikembangkan pola hubungan tertentu atau menjadi

hipotesis.Analisis data dalam penelitian kualitatif dilakukan sejak sebelum

memasuki lapangan, selama di lapangan dan setelah selesai di lapangan.Dalam

hal ini Nasution (1988) dalam (Sugiyono, 2015:245) menyatakan “Analisis telah

mulai sejak merumuskan dan menjelaskan masalah, sebelum terjun ke lapangan

dan berlangsung terus sampai penulisan hasil penelitian. Namun dalam penelitian

kualitatif, analisis data lebih difokuskan selama proses dilapangan bersamaan

dengan pengumpulan data.”

Analisis data data merupakan suatu langkah penting dalam penelitian,

karena dapat memberikan makna terhadap data yang dikumpulkan oleh

peneliti.Data yang diperoleh dan dikumpulkan dari responden melalui hasil

observasi, wawancara, studi literatur dan dokumentasi dilapangan untuk

selanjutnya dideskripsikan dalam bentuk laporan.Analisis data dalam penelitian

 54

ini dilakukan melalui tiga kegiatan yang terjadi secara bersamaan yaitu reduksi

data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan atau verifikasi Miles dan

Huberman (1992) dalam Sugiyono (2015:246).

Analisis data kualitatif merupakan upaya yang berlanjut, berulang dan

menerus.Masalah reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan

merupakan rangkaian kegiatan analisis yang saling susul menyusul. Tiga jenis

kegiatan utama analisis data merupakan proses siklus dan interaktif. Peneliti

harus siap bergerak diantara empat “sumbu” kumparan itu selama pengumpulan

data, selanjutnya bergerak bolak-balik diantara kegiatan reduksi, penyajian, dan

penarikan kesimpulan untuk lebih memperjelas alur kegiatan analisis data

penelitian tersebut.
 55

3.9 Jadwal Penelitian

Jadwal Penelitian dilakukan selama 5 bulan kalender sesuai dengan tabel

dibawah ini:

Tabel 3.3

Jadwal Penelitian

Bulan Januari Februari Maret April Mei

2022 2022 2022 2022 2022
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Minggu
Pembuatan x X
Proposal x X X X
Konsultasi
Proposal
Ujian X
Proposal
Penelitian X x x X X x
Konsultasi x x x x x
Skripsi
Ujian X
Skripsi

3.10 Sistematika Penulisan Skripsi

a. Bab I Pendahuluan

Bagian ini berisi uraian mengenai : 1) Latar belakang masalah, 2) Identifikasi

masalah, 3) Rumusan masalah, 4) Tujuan penelitian, 5) Manfaat penelitian.

b. Bab II Tinjauan Pustaka

Bab ini berisi penjelasan tentang landasan teori yang berkaitan dengan

permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini. Selain itu, bab ini juga berisi
 56

tentang tinjauan pustaka yang merupakan hasil kajian yang berisikan bukti-

bukti dari hasil-hasil penelitian terdahulu atau orang lain.

c. Bab III Metodologi Penelitian

Menjelaskan tentang pemilihan metode/jenis penelitian yang digunakan,

penetapan lokasi penelitian yang diambil, definisi konsep, fokus penelitian,

informan, jenis dan sumber data, teknik pengumpulan data, teknik analisis

data, jadwal penelitian dan sistematika penulisan skripsi.

d. Bab IV Deskripsi Wilayah Penelitian

Menjelaskan tentang gambaran lokasi daerah penelitian Bab ini biasanya terdiri

dari uraian mengenai : (1) gambaran umum subyek atau responden penelitian,

yang meliputi gambaran mengenai ciri-ciri demografi seperti jenis kelamin,

tingkat pendidikan, usia, dan sebagainya; serta (2) hasil penelitian, yang

berkaitan dengan analisis terhadap data penelitian sesuai dengan masalah yang

akan dijawab maupun analisa tambahan atas data yang ada.

e. Bab V Pembahasan Hasil Peneitian

Menjelaskan tentang pembahasan hasil penelitian, menguraikan data yang telah

diperoleh dari lapangan.

f. Bab VI Kesimpulan dan Saran

Bab ini memiliki dua subbab yang ditulis secara terpisah, yaitu subbab

kesimpulan, , dan subbab saran. Pada subbab kesimpulan peneliti memberikan

 57

jawaban atas masalah yang diajukan. Kesimpulan ini dibuat berdasarkan

analisa dan interpretasi terhadap data yang telah diuraikan pada bab

sebelumnya.
 BAB IV

DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN

4.1 Letak dan Luas Wilayah

Desa Petaling adalah desa yang berada di Kecamatan Banyuasin III. Desa

ini terletak di sebelah barat Kabupaten Banyuasin yang menghubungkan

Kecamatan Banyuasin III dan Kecamatan Rantau Bayur.

Asal mula nama Petaling ini ialah bermula dari kayu-kayuan yang sering

ditemui di desa ini yang sering disebut dengan kayu petaling. Desa ini nterkenal

dengan desa pahlawan pada saat zaman penjajahan Belanda, untuk melawan

kekejaman Belnada dan adanya gerakan melawan penjajahan yang digaungkan

oleh Presiden Sokarno di Jakarta, maka 12 pahlawan gugiur di medan perang yang

saat ini dikenang dengfan sebuah tugu yang berdiri megah di Desa Petaling.

Desa Petaling terletak kira-kira 6 km dari Ibu Kota Kecamatan. Desa Petaling

mempunyai 4 batas wilayah desa sebagai berikut:

Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Sukaraja lama

Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Tanjung Dayang Selatan

Sebelah Barat berbatsan dengan Desa Kerinjing

Sebelah Timur berbatasan dengan Desa Mandi Angin dan Desa Tanjung

Luas Wilayah Desa Petaling 593 Ha

Luas Wilayah .Perkebunan 195 Ha

Luas Wilayah Pertanian 135 Ha

58
 59

4.2 Pendidikan Masyarakat Desa Petaling

Pendidikan adalah salah satu hal yang sangat penting dalam kehidupan.

Pendidikan juga menjadi penopang dalam meningkatkan sumber daya manusia

untuk pembangunan bangsa, dan menumbuhkan kesadaran akan bahaya

keterbelakangan pendidikan. Karena tujuan dalam menempuh pendidikan adalah

untuk memberikan suatu pengetahuan agar dapat mencerdaskan bangsa, sehingga

anak-anak bangsa mempunyai keahlian dan keterampilan untuk memenuhi

pembangunan bangsa di berbagai bidang di masa depan.

Tingkat pendidikan masyarakat Desa Petaling digolongkan menjadi dua

macam yaitu tingkat pendidikan formal dan pendidikan non formal. Pada

pendidikan formal jumlah masyarakat yang lulusan pendidikan formal berjumlah

846 orang dengan perincian sebagai berikut, jumlah masyarakat yang

berpendidikan sampai tamat Sekolah Dasar berjumlah 81 orang, jumlah

masyarakat yang berpendidikan sampai tamat Sekolah Menengah Pertama

berjumlah 230 orang, jumlah masyarakat yang berpendidikan sampai tamat

Sekolah Menengah Atas berjumlah 416 orang, jumlah masyarakat yang

berpendidikan sampai tamat Akademi/D1-D3/ Sarjana/S-1-S3 berjumlah 137

orang.
 60

Tabel 4.1

Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan

No. Tingkat Pendidikan Jumlah

1. SD 81 orang

2. SMP 230 orang.

3. SMA 416 orang

4. Diploma (D1- 137 orang

D4)/Sarjana

Jumlah 846 orang

Sumber: Data Monografi Desa Petaling, Tahun 2021

Dari data diatas dapat diketahui bahwa mayoritas masyarakat Desa

Petaling berpendidikan akhir SMA/SLTA yang jumlahnya mencapai 416

orang.Dari banyaknya masyarakat yang berpendidikan akhir SMA/SLTA maka

masyarakat Desa Petaling tergolong yang mempunya SDM yang cukup baik.

Selain pendidikan formal, masyarakat Desa Petaling juga ada yang berpendidikan

non formal seperti mengaji diniyah dan TPQ/TPA yang teberada pada 2 gedung di

wilayah desa dengan jumlah murid sebanyak 225 orang.

Secara infrastruktur pendidikan Desa Petaling bisa dikatakan cukup

memadai, baik sarana pendidikan formal maupun non formal. Di Desa Petaling

terdapat sarana pendidikan formal terdiri dari gedung PAUD sebanyak satu unit,

gedung Taman Kanak-Kanak sebanyak tiga unit, gedung SD sebanyak dua unit,

gedung SMP sebanyak satu unit.

 61

Tabel 4.2

Sarana Infrastruktur Pendidikan

No. Tingkat Pendidikan Jumlah (Unit)

1. PAUD 1

2. TK 3

3. SD 2

4. SMP 1

Sumber: Data Monografi Desa Petaling, Tahun 2021

4.3 Perekonomian Masyarakat Desa Petaling

Masyarakat Desa Petaling mayoritas pendapatan utamanya adalah sebagai

petani karet.Petani karet berjumlah sebanyak 483orang. Selain itu terdapat

berbagai profesi lainnya, diantaranya Pegawai Negri Sipil (PNS) yang tercatat

sebanyak 43 orang, TNI/POLRI tercatat sebanyak 85 orang. Pelaku usaha

wirausaha/wiraswasta tercatat sebanyak 35 orang, pedagang tercatat sebanyak 85

orang.Tukang tercatat sebanyak 47 orang, guru sebanyak 17 orang, nelayan

sebanyak 15 jiwa. Profesi buruh tani 85 jiwa, petani penjual bibit berjumlah

sebanyak 355 orang, dan pengangguran berjumlah 426 orang.

 62

Tabel 4.3

Profesi Penduduk

No. Profesi Pekerjaan Jumlah

1. Petani 483

2. Wiraswasta 35

3. Pedagang 85

4. Buruh kasar 87

5. PNS 43

6. TNI/Polri 85

7. Tukang 47

8. Nelayan 15

9. Guru 17

10. Buruh Tani 85

11. Petani Penjual Bibit 355

Tanaman

12. Pengangguran 426

Sumber: Data Monografi Desa Petaling, Tahun 2021

Berdasarkan tabel penjelasan diatas dengan banyaknya masyarakat Desa

Petaling yang bekerja sebagai buruh tani dan petani, keadaan perekonomiandesa

bisa dikatakan menengah kebawah.Hal ini dapat diketahui peneliti dari hasil

wawancara dengan Bapak Kardiman (56 tahun) yang bekerja sebagai staff KAUR

Pemerintahan Desa Petaling dan juga sebagai petani. Rata-rata anggaran yang
 63

dibutuhkan untuk belanja sehari adalah Rp. 35.000,-, dengan Harmi H (35 tahun)

yang bekerja sebagai petani rata-rata anggaran yang dibutuhkan untuk belanja

sehari-hari adalah Rp. 40.000,-, dengan Slamet (36 tahun) yang bekerja sebagai

petani. Dari hasil wawancara dengan beberapa masyarakat Desa Petaling, dapat

diprediksi bahwa pengeluaran sehari-hari masyarakat untuk anggaran belanja

tergolong masyarakat yang mempunyai kebutuhan konsumtif rendah, itu belum

pengeluaran yang tak terduga.

4.4 Kondisi Keagamaan Desa Petaling

Penduduk Desa Petaling Kecamatan Banyuasin III Kabupaten Ogan Ilir

mayoritas beragama Islam, tercatat sebanyak 1.401 orang pemeluk agama Islam.

Di Desa Petaling terdapat sarana untuk beribadah diantaranya adalah Masjid

sebanyak 1 buah yang tersebar di 4 Dusun, dan Mushala/Langgar/Surau yang total

mempunyai 1 buah. Geliat keagamaan di Desa Petaling sangat maju dengan

adanya 4 kelompok Majelis Ta’lim yang mempunyai 462 anggota, sedangkan

untuk Remaja Masjid mempunyai 5 kelompok dengan total 432 anggota. Jika

ditinjau dari segi keagamaan maka dapat disimpulkan bahwa penduduk Desa

Petaling Kabupaten Ogan Ilir mayoritas beragama Islam dan sebagian besar

mengikuti ormas Nahdlatul Ulama.Hal ini terbukti dengan antusiasnya mereka

mengikuti berbagai aktifitas keagamaan baik berupa kegiatan harian, mingguan,

bulanan, dan tahunan sehingga syiar Islam di Desa Petaling menjadi dinamis.
 64

4.5 Struktur Pemerintahan Desa Petaling

Berikut penjelasan tentang struktur pemerintahan di Desa Petaling

Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi dan Uraian Tugas dan Jabatan.

4.5.1 Kepala Desa

 Kepala Desa berkedudukan sebagai kepala pemerintahan desa, melaksanakan

pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat dan

Perangkat Desa.

 Kepala Desa bertugas menyelenggarakan Pemerintahan desa, melaksanakan

pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat

desa.

 Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Kepala Desa

memiliki fungsi sebagai berikut :

1. menyelenggarakan pemerintahan desa seperti tata praja pemerintahan,

penetapan peraturan di desa, pembinaan masalah pertanahan, pembinaan

ketentraman dan ketertiban, melaksanakan upaya perlindungan masyarakat,

administrasi kependudukan dan penataan serta pengelolaan wilayah.

2. melaksanakan pembangunan, seperti pembangunan sarana prasarana pedesaan

dan pembangunan bidang pendidikan, kesehatan.

3. pembinaan kemasyarakatan, seperti pelaksanaan hak dan kewajiban

masyarakat, partisipasi masyarakat, sosial budaya masyarakat, keagamaan dan

ketenagakerjaan.
 65

4. pemberdayaan masyarakat, seperti tugas sosialisasi dan motivasi masyarakat

di bidang budaya, ekonomi, politik, lingkungan hidup, pemberdayaan

keluarga, pemuda, olah raga dan karang taruna.

5. menjaga hubungan kemitraan dengan lembaga masyarakat dan lembaga

lainnya.

 Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Kepala Desa

memiliki uraian tugas jabatan sebagai berikut :

1. menyusun program kerja dan rencana kegiatan tahunan desa mengacu

kegiatan tahun sebelumnya sebagai bahan acuan pelaksanaan kegiatan;

2. merumuskan kebijakan operasional berdasarkan ketentuan perundangan yang

berlaku sesuai kewenangan;

3. membagi tugas kepada Sekretaris Desa dan Kepala Seksi untuk kelancaran

tugas;

4. melaksanakan administrasi umum, pemerintahan, pembangunan,

kependudukan, protokol, hubungan masyarakat, tata laksana, sarana

prasarana, perlengkapan, inventaris, keuangan, kepegawaian, kearsipan,

perjalanan dinas dan rumah tangga desa;

5. membina ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan masyarakat, umat

beragama sesuai kebijakan Pemerintah;

6. melaksanakan pengawasan dan pengendalian penyelenggaraan pemerintahan

dan pembangunan diwilayah kerja desa;

7. membina lembaga kemasyarakatan desa yang ada di wilayahnya;

 66

8. melaksanakan administrasi pemerintahan dan pembangunan, pelayanan

kepada masyarakat, administrasi kependudukan, Kartu Tanda Penduduk

(KTP), Kartu Keluarga (KK), Surat Keterangan Pindah Penduduk, Surat

Keterangan Pindah Sementara, Surat Keterangan Nikah, Surat Kematian,

Surat Keterangan Tidak Mampu, Surat Keterangan Catatan Kepolisian

(SKCK), Surat Keterangan domisili, Surat Keterangan Ahli Waris,

Administrasi Pertanahan dan surat lain sesuai kewenangan;

9. menyelenggarakan fasilitasi pelaksanaan administrasi pemilu, pemungutan

Pajak Bumi Bangunan, retribusi daerah, pajak daerah dan pajak lain untuk

peningkatkan pendapatan daerah;

10. memfasilitasi pembinaan pasar desa, ekonomi masyarakat, pedagang kaki

lima, pedagang asongan, toko, kios, warung, restoran, hotel, losmen yang ada

diwilayah kerja desa;

11. memfasilitasi penyelenggaraan pemilihan umum, pemilihan presiden,

pemilihan kepala daerah demi tegaknya demokrasi pemerintahan;

12. membina Lembaga Kemasyarakatan Desa, lembaga kemasyarakatan untuk

membantu penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan;

13. melaksanakan koordinasi dengan instansi terkait dalam perencanaan,

pelaksanaan kegiatan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan;

14. membina ketentraman dan ketertiban masyarakat;

15. memberikan rekomendasi pelayanan perijinan;

 67

16. mengkoordinasikan pelayanan peningkatan kebersihan, lingkungan,

penghijauan, pendidikan dan kebudayaan, olah raga, seni dan kesehatan

lingkungan;

17. mengevaluasi hasil kegiatan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan

dan kemasyaraktan untuk peningkatan disiplin dan kinerja aparatur yang lebih

baik;

18. menyusun Dokumen Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa);

19. mengoordinasikan fasilitasi pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan dan pajak

daerah/retribusi lain untuk peningkatan pendapatan pemerintah;

20. melaksanakan pengamanan barang inventaris, tanah bondo desa, gedung

pertemuan/balai desa, kantor Desa dan benda lain milik pemerintah desa

dengan membukukan dan mencatat dalam buku inventaris;

21. menandatangani naskah-naskah dinas untuk kepentingan pelayanan kepada

masyarakat;

22. melaksanakan pembinaan usaha peningkatan peran serta, partisipasi

masyarakat dan meningkat swadaya gotong royong masyarakat untuk

mendukung kegiatan pemerintahan dan pembangunan serta lingkungan

kemasyarakatan;

23. mengupayakan pembangunan, menata tempat dan tata ruang desa sesuai

kewenangan yang diberikan;

24. membina kehidupan umat beragama wilayah kerja desa;

25. memberikan saran dan pertimbangan kepada atasan untuk pengambilan

keputusan/kebijakan;
 68

26. menyusun telaah staf berkaitan dengan bidang tugas Kepala Desa;

27. memberikan petunjuk dan bimbingan teknis kepada staf agar pelaksanaan

tugas dapat berjalan efektif, efisien sesuai program kerja dan peningkatan etos

kerja staf;

28. menyusun penetapan indikator kinerja kegiatan dan laporan keuangan, yang

terdiri dari realisasi anggaran, penyusunan neraca, arus kas dan catatan atas

hasil laporan keuangan desa; dan

29. melaksankan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan bidang

tugasnya.

4.5.2 Sekretaris Desa

 Sekretariat Desa dipimpin oleh Sekretaris Desa yang dibantu oleh unsur staf

sekretariat yang bertugas membantu Sekretaris Desa dalam bidang

administrasi pemerintahan.

 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Sekretaris

Desa mempunyai fungsi :

1. melaksanakan urusan ketatausahaan seperti penataan naskah, administrasi

surat menyurat, arsip dan ekspedisi.

2. melakukan urusan umum seperti penataan administrasi perangkat desa,

penyediaan sarana prasarana perangkat desa dan kantor, penyiapan rapat,

pengadministrasian aset, inventarisasi, perjalanan dinas dan pelayanan umum.

3. melaksanakan urusan keuangan seperti pengurusan administrasi keuangan,

administrasi sumber-sumber pendapatan dan pengeluaran, verifikasi

 69

administrasi keuangan dan administrasi penghasilan Kepala Desa, perangkat

desa, BPD dan lembaga pemerintahan desa lainnya.

4. melaksanakan urusan perencanaan seperti menyusun rencana anggaran

pendapatan dan belanja desa, menginventarisir data-data dalam rangka

pembangunan, melakukan monitoring dan evaluasi program serta penyusunan

laporan.

 Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Sekretaris

Desa memiliki uraian tugas jabatan sebagai berikut :

1. mengkoordinasikan penyusunan kebijakan dan program kerja

pemerintahan desa;

2. mengkoordinasikan pelaksana teknis dan pelaksana kewilayahan;

3. mengkoordinasikan evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan

pemerintahan desa;

4. menyelenggarakan kesekretariatan desa;

5. mengkoordinasikan buku administrasi desa;

6. memberikan pelayanan teknis administrasi kepada seluruh satuan

organisasi pemerintah desa;

7. melaksanakan urusan rumah tangga, dan perawatan sarana dan prasarana

fisik pemerintah Desa; dan

8. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Desa.

Paragraf 2

Urusan Tata Usaha dan Umum

 70

Pasal 11

 Urusan Tata Usaha dan Umum sebagaimana dimaksud pada Pasal 5 ayat (2)

huruf a merupakan unsur staf Sekretariat Desa yang bertugas membantu

Sekretaris Desa dalam urusan ketatausahaan, rumah tangga, dan

perlengkapan.

 Kepala Urusan Tata Usaha dan Umum memiliki fungsi seperti melaksanakan

fungsi ketatausahaan seperti tata naskah, surat menyurat, arsip, ekspedisi,

penataan administrasi aparat pemerintah desa, penyediaan prasarana kantor,

penyiapan rapat, inventarisasi dan pengadministrasian aset dan kekayaan desa,

perjalanan dinas dan pelayanan umum.

 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), Kepala

Urusan Urusan Tata Usaha dan Umum memiliki uraian tugas jabatan :

1. melakukan administrasi urusan surat menyurat;

2. melaksanakan pengelolaan barang inventaris dan kekayaan Desa;

3. melaksanakan administrasi Aparat pemerintah desa;

4. melaksanakan administrasi Tanah Kas Desa;

5. pengelolaan arsip Pemerintah Desa;

6. melaksanakan pengelolaan perpustakaan Desa;

7. mempersiapkan sarana rapat/pertemuan, upacara resmi dan lain-lain

kegiatan Pemerintah Desa;

8. mengumpulkan bahan dan menyusun laporan Pemerintah Desa;

9. melaksanakan pengelolaan administrasi monografi desa;

10. melaksanakan pembinaan administrasi BPD;

 71

11. melakukan tugas-tugas kedinasan di luar urusan umum yang diberikan

oleh Kepala Desa atau Sekretaris Desa; dan

12. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan.

4.5.3 Urusan Keuangan

 Urusan Keuangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2) huruf b,

merupakan unsur staf Sekretariat Desa yang membantu tugas Sekretaris Desa

dalam urusan administrasi keuangan.

 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), Kepala

Keuangan memiliki fungsi seperti melaksanakan urusan keuangan seperti

pengurusan administrasi keuangan, adminisrasi sumber-sumber pendapatan

dan pengeluaran, verifikasi administrasi keuangan dan administrasi

penghasilan aparat pemerintah desa, BPD dan lembaga pemerintahan desa

lainnya.

 Kepala Urusan Keuangan memiliki uraian tugas jabatan:

1. menyiapkan bahan penyusunan anggaran, perubahan dan perhitungan APB

Desa;

2. menerima, menyimpan, mengeluarkan atas persetujuan dan seizin Kepala

Desa, membukukan dan mempertanggung-jawabkan keuangan Desa;

3. mengendalikan pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa;

4. mengelola dan membina administrasi keuangan desa;

5. menggali sumber pendapatan desa;

 72

6. melakukan tugas-tugas kedinasan di luar urusan keuangan yang diberikan oleh

Kepala Desa atau Sekretaris Desa; dan

7. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan.

4.5.4 Urusan Perencanaan

 Urusan Perencanaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2) huruf c,

merupakan unsur Sekretariat Desa yang membantu tugas Sekretaris Desa di

bidang perencanaan, pengendalian dan pelaporan program pemerintahan,

pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat

Desa.

 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), Kepala

Urusan Perencanaan memiliki fungsi mengoordinasikan urusan perencanaan

seperti menyusun rencana anggaran pendapatan dan belanja desa,

menginventarisir data-data dalam rangka pembangunan, melakukan

monitoring dan evaluasi program serta penyusunan laporan.

 Kepala Urusan Perencanaan memiliki uraian tugas jabatan:

1. menyiapkan bahan penyusunan kebijakan dan perencanaan kerja

pemerintahan desa;

2. melaksanakan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan perencanaan kerja

pemerintahan desa secara rutin dan/atau berkala;

3. menyusun pelaporan penyelenggaraan pemerintahan desa akhir tahun

anggaran dan akhir masa jabatan;

4. melaksanakan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa;

 73

5. menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa;

6. menyusun Rencana Kerja Pemerintahan Desa;

7. melakukan tugas-tugas kedinasan di luar urusan perencanaan yang diberikan

oleh Kepala Desa atau Sekretaris Desa; dan

8. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan.

4.5.5 Pelaksana Kewilayahan

 Pelaksana kewilayahan berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab

kepada Kepala Desa dan di bidang administrasi dikoordinasikan oleh

Sekretaris Desa.

 Pelaksana kewilayahan merupakan unsur pembantu kepala Desa sebagai

satuan tugas kewilayahan.

 Tugas kewilayahan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) meliputi

penyelenggaraan pemerintahan desa, pelaksanaan pembangunan desa,

pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat desa.

 Pelaksana kewilayahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan

oleh Kepala Dusun yang jumlahnya ditentukan secara proporsional antara

pelaksana kewilayahan yang dibutuhkan dengan kemampuan keuangan desa

dan memperhatikan luas wilayah kerja, karakteristik, geografis, kepadatan

penduduk serta sarana prasarana penunjang tugas.

 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Kepala

Dusun memiliki fungsi :

 74

1. pembinaan ketrentaman dan Ketertiban, pelaksanaan upaya perlindungan

masyarakat, mobilitas kependudukan dan penataan dan pengelolaan

wilayah.

2. mengawasi pelaksanaan pembangunan wilayahnya.

3. melaksanakan pembinaan kemasyarakatan dalam meningkatkan

kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungannya.

4. melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam menunjang

kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.

4.5.6 Kepala Dusun memiliki uraian tugas jabatan :

 membantu pelaksanaan tugas Kepala Desa dalam bidang pemerintahan,

pembangunan, kemasyarakatan, kebudayaan, ketentraman, ketertiban dan

perlindungan masyarakat; melaksanakan Peraturan Desa, Peraturan Kepala

Desa dan Keputusan Kepala Desa;

 membantu Kepala Desa dalam kegiatan pembinaan dan kerukunan warga;

1. membantu Kepala Desa dalam melakukan penyuluhan program

Pemerintah, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan Pemerintah Daerah; dan

melaksanakan dan melaporkan tugas lain yang diberikan atasan.

4.5 7 Pelaksana Teknis

Seksi Pemerintahan

 Seksi Pemerintahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2)

huruf a, merupakan unsur pelaksana teknis yang membantu tugas

 75

Kepala Desa di bidang pemerintahan, keamanan, ketertiban dan

perlindungan masyarakat.

 Kepala Seksi Pemerintahan mempunyai fungsi melaksanakan

manajemen tata praja pemerintahan, menyusun rancangan peraturan

desa, peraturan dan keputusan Kepala Desa, pembinaan masalah

pertanahan, pembinaan ketentraman dan ketertiban, pelaksanaan upaya

perlindungan masyarakat, kependudukan, penataan dan pengelolaan

wilayah, serta pendataan dan pengelolaan profil desa.

 Kepala Seksi Pemerintahan memiliki uraian tugas jabatan:

 merencanakan, melaksanakan dan mengevaluasi administrasi

Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa;

 melaksanakan pembinaan administrasi pertanahan;

 melaksanakan pembinaan administrasi Tanah di Desa;

 melaksanakan pengelolaan administrasi kependudukan;

 melaksanakan pembinaan sosial politik;

 memfasilitasi kerjasama Pemerintah Desa;

 melaksanakan pengelolaan administrasi profil desa; dan

 melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan Kepala Desa.

4.5.8 Seksi Kesejahteraan

 Seksi Kesejahteraan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) huruf b,

merupakan unsur pelaksana teknis yang membantu tugas Kepala Desa di

bidang kesejahteraan.
 76

 Kepala Seksi Kesejahteraan mempunyai fungsi Melaksanakan pembangunan

sarana prasarana pedesaan, pembangunan bidang pendidikan, kesehatan, dan

tugas sosialisasi serta motivasi masyarakat di bidang budaya, ekonomi,

politik, lingkungan hidup, pemberdayaan keluarga, pemuda, olah raga dan

karang taruna.

 Kepala Seksi Kesejahteraan memiliki uraian tugas jabatan:

1. merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi dan melaporkan kegiatan bidang

pembangunan;

2. mengelola sarana dan prasarana perekonomian masyarakat desa dan sumber-

sumber pendapatan desa;

3. mengoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat sesuai bidang

tugasnya;

4. mengembangkan sarana prasarana pemukiman warga;

5. membantu pelaksanaan bimbingan kegiatan Pembinaan Kesejahteraan

Keluarga (PKK), Karang Taruna, Pramuka dan organisasi kemasyarakatan

lainnya;

6. meningkatkan peran serta masyarakat dalam pelestarian lingkungan hidup;

dan

7. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Desa.

 77

4.5.9 Seksi Pelayanan

 Seksi Pelayanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) huruf c,

merupakan unsur pelaksana teknis yang membantu tugas Kepala Desa di

bidang agama, pembinaan kemasyarakatan dan kesejahteraan rakyat.

 Kepala Seksi Pelayanan mempunyai fungsi melaksanakan penyuluhan dan

motivasi terhadap pelaksanaan hak dan kewajiban masyarakat, meningkatkan

upaya partisipasi masyarakat, pelestarian nilai sosial budaya masyarakat,

keagamaan dan ketenagakerjaan.

 Kepala Seksi Pelayanan memiliki uraian tugas jabatan :

1. merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi dan melaporkan kegiatan

pembinaan mental spiritual, keagamaan, nikah, talak, cerai dan rujuk, sosial,

pendidikan, kebudayaan, olah raga, kepemudaan, kesehatan masyarakat,

kesejahteraan keluarga, pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan

bidang ketenagakerjaan;

2. mengoordinasikan kegiatan pemberdayaan dan kesejahteraan masyarakat

sesuai bidang tugasnya;

3. membina kegiatan keagamaan yang ada di desa;

4. melaksanakan pembinaan administrasi lembaga kemasyarakatan desa;

5. membantu pengumpulan dan penyaluran bantuan terhadap korban bencana;

6. mengoordinasikan kegiatan pelayanan satu pintu; dan

7. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Desa

 78

4.6 Tata Kerja

Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Desa bertanggung jawab memimpin

dan mengoordinasikan bawahannya masing-masing dan memberikan bimbingan

serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahan.

Berikut Daftar Nama-Nama Perangkat Desa Petaling Kecamatan Banyuasin III.

Kepala Desa : Suhardi

Sekretaris Desa : Benny Masriyadi, ST

Kasi Pemerintahan : Sulaiman

Kasi Kesejahteraan dan Pelayanan : Sunarsih

Kepala Urusan Perencanaan : Feri Marandi

Kepala Urusan Umum : Desi Porena, S.P.d

Kepala Urusan Keuangan : Mia Aninda Kirana, S.,Sos

Kepala Dusun

Dusun Satu : Rozali

Dusun Dua : Rudi Hartono

Dusun Tiga : Awam Ahmad

Visi Desa Petaling = BERSOLEK

Bersih = Lingkungannya

Solid = Masyarakatnya

Lestari = Budayanya
 79

Kreatif = Warganya

4.7 Misi Desa Petaling

1. Menciptakan lingkungan yang bertata, bersih, rapi dan indah.

2. Menciptakan masyarakat yang kompak membangun Petaling

2022-2028.

3. Melestarikan adat dan budaya.

4. Meningkatkan fungsi dan peran BUMDes agar lebih kreatif dan

inovatif.
 BAB V

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

5.1 Peran BUMDes Dalam Pemberdayaan Masyarakat

Banyak kebijakan pemerintah yang berionterasi pada masyarakat kecil yang

bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan memberdayakan masyarakat.

Oleh karena itu pemerintah membuat kebijakan berbentuk lembaga ekonomi

ditingkat perdesaan. Lembaga ekonomi ditingkat perdesaan menjadi bagian yang

sangat penting dalam rangka untuk mendukung pemberdayaan dan penguatan

ekonomi kerakyatan sehingga dapat mensejahterakan masyarakat. Dilihat dari

beberapa indikator kesejahteraan masyarakat desa Petaling menunjukkan bahwa

kebanyakan dari masyarakat yang ada didesa Petaling masuk dalam kategori

keluarga sejahtera, yaitu keluarganya sudah dapat memenuhi kebutuhan dasar

minimalnya seperti kebutuhan sandang, pangan, papan dan kesehatan juga

kebutuhan seperti pendidikan dan interaksi dengan keluarga serta lingkungan

tempat tinggal. Oleh karena itu program Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)

telah membantu meningkatkan kualitas masyarakat dan memberdayakan

masyarakat dengan adanya faktor lain.

Program dari BUMDes bisa memaksimalkan di bidang unit usaha simpan

pinjam untuk masyarakat desa Petaling. BUMDes belum dapat dikatakan

berkembang tapi Pembina BUMDes Bapak Iryansyah Putra selaku kepala desa

yang menjadi pembina dari BUMDes menyatakan kelompok pembina ini

memiliki keyakinan untuk perkembangan yang lebih positif kedepannya dengan

80
 81

kepengurusan yang lebih baik lagi dan juga unit-unit usaha baru yang akan

dikembangkan seperti lembaga micro finance atau lembaga keuangan mikro yang

akan membantu masyarakat untuk membuka peluang usaha ataupun

mengembangkan usaha yang salah satu dimiliki oleh masyarakat desa Petaling.

Dari uraian diatas tentang kebutuhan dasar bahwa dari segi kebutuhan

primer, sekunder dan kebutuhan pelengkap bahwa BUMDes sudah berperan

dalam memberdayakan masyarakat. Seperti pada kebutuhan primer dari segi harta.

BUMDes sudah membantu masyarakat untuk memproleh harta dengan cara yang

halal, kemudian untuk kebutuhan sekunder masyarakat BUMDes telah berperan

dalam memudahkan kesulitan yang dialami masyarakat yaitu dengan adanya unit

usaha simpan pinjam.

Dalam hal menjalankan pekerjaan atau menggunakan jasa dari unit-unit

usaha yang dikelola BUMDes. Didesa Petaling Kecamatan Banyuasin III ini

memberikan program unit usaha simpan pinjam kepada masyarakat desa Petaling

yang berada pada tiga dusun, yang tiap-tiap dusun tersebut membuat kelompok

simpan pinjam yang diarahkan oleh Pembina BUMDes dan aparat desa, mereka

mengarahkan kepada masyarakat desa untuk memanfaatkan pinjaman yang

diberikan oleh BUMDes dengan sebaik mungkin, dan dapat berkembang sesuai

dengan keinginan.

Dengan adanya BUMDes ini dapat membentuk masyakat dengan tatanan sosial

yang solid berdasarkan sistem ekonomi yang digerakkan oleh BUMDes dengan

unit usaha simpan pinjam selain itu menimbulkan persaudaraan yang universal
 82

sehingga antar dusun tersebut dapat menyadari dengan tugasnya dan aturan-aturan

yang telah ditetapkan oleh pihak BUMDes. Berikut peran BUMDes yang

diperoleh dari hasil lapangan peneliti :

a. Peran BUMDes sebagai fasilitator

b. Peran BUMDes sebagai regulator

c. Peran BUMDes sebagai katalisator

a. Peran Pemerintah sebagai Fasilitator

Fasilitator berasal dari kata fasilitas yang merupakan penyediaan sarana dan

prasarana untuk dapat mencapai target yang dituju. Fasiliator diartikan sebagai

pihak yang menyediakan sarana dan prasarana, seperti pelatihan dan pemberian

bantuan berupa barang maupun jasa.

Penelitian ini menjelaskan bahwa peran BUMDes dalam pengembangan UMKM

sebagai fasilitator dalam rangka penyediaan sarana untuk mencapai target yang

dituju dapat dilihat melalui hasil di lapangan yang dilakukan oleh peneliti.

BUMDes Desa Petaling telah melaksanakan perannya sebagai fasiliator dalam

mengembangkan UMKM di Desa Petaling berupa:

1. Fasilitas Sarana dan Prasarana

Sarana merupakan segala sesuatu yang dapat digunakan sebagai alat untuk

mencapai maksud dan tujuan sedangkan prasarana merupakan segala sesuatu yang

dapat digunakan sebagai alat dan bahan untuk mencapai maksud dan tujuan dari
 83

proses produksi. Sarana dan prasarana adalah salah satu faktor yang dapat

mempengaruhi keberhasilan dalam suatu pekerjaan. Jika salah satu tidak terpenuhi,

maka pekerjaan tidak akan berjalan. Sebagian besar permasalahan yang

dihadapi pelaku UMKM yaitu adanya keterbatasan sarana dan prasarana seperti

kurangnya informasi yang berhubungan dengan kemajuan teknologi

mengakibatkan sarana dan prasarana yang dimiliki saat ini kurang mendukung

usahanya dan tidak cepat berkembang.

Oleh sebab itu, peran BUMDes disini sangat penting dalam penyediaan

fasilitas dalam bentuk sarana dan prasarana untuk mendukung pengembangan

UMKM di Desa Petaling. Dari hasil wawancara yang peneliti lakukan, peran

pemerintah disini memberikan sarana dan prasarana. Pelatihan kewirausahaan

dilakukan sebagai bentuk upaya meningkatkan kualitas sumber daya manusia

masyarakat desa Petaling. Kegiatan pelatihan ini guna untuk memberikan

memberikan pemahaman kepada masyarakat bahwa kegiatan kewirausahaan

mampu meningkatkan perekonomian masyarakat.

Ibu Heni selaku bendahara BUMDes mengatakan walaupun pelatihan

kewirausahan ini berjalan hanya pada kegiatan simpan pinjam bukan berarti tidak

memberikan wawasan kepada masyarakat desa Petaling agar masyarakat lebih

berkreatif dalam mengembangkan usaha yang mereka jalani serta dapat mengelola

uang yang mereka pinjam kepada BUMDes sehingga tidak habis begitu saja,

artinya dari dana pinjaman sebesar 3-5 juta perorang yang mendapatkan dana cair

dari BUMDes harus memanfaatkan dan harus dikelola sebaik mungkin agar tidak

habis begitu saja dan tidak dapat apa-apa.

 84

Pelatihan ini untuk mengingatkan serta memberikan arahan kepada

masyarakat harus mampu meningkatkan perekonomian usahanya. Selain program

unit usaha simpan pinjam yang dilakukan oleh BUMDes masyarakat dilatih pada

perternakan bebek yang di gerakkan oleh BUMDes yang baru berjalan kurang lebih

sekitar 6 bulan, hal ini untuk membantu masyarakat dalam memanfaatkan telur dan

hasil dari ternaakan bebek tersebut.

Pertenakan ini tidak terlalu banyak hanya sekitar 60 ekor bebek dan diberikan

kepada setiap dusun secara bertahap, masing-masing setiap dusun bergantian

mendapatkan perternakan bebek ini dikarenakan jumlah yang tidak terlalu banyak

untuk dapat di kelola. Selanjutnya bebek ini dikelola maupun dipelihara oleh

penduduk dusun II desa Petaling dan di ternakan menjadi satu kandang sehingga

dengan begitu lebih mudah memperhatikan perkembangan ternakan bebek tersebut

dan dengan mudah mengetahui gejala apa yang menghambat perkembangan

pertenakan bebek tersebut, dengan begitu pertenakan ini akan bisa lebih berlanjut

dan berhasil.Hasil dari pelatihan perternakan bebek yang digerakkan oleh BUMDes

ini dapat memberikan kemudahan kepada masyarakat dalam meningkatkan usaha

dan perekonomiannya dengan menjual telur bebek ke warung-warung dan grosiran

sehingga desa mendapatkan hasil yang bagi rata atas penjualannya.

Ternakan bebek yang dapat menghasilkan telur belum dapat terlalu

dikembangkan maupun di manfaatkan dalam kondisi tersebut dikarenakan

perternakan bebek ini baru berjalan kurang lebih dari 6 bulan dan hasil nya juga

tidak sesuai dengan pengeluaran dana makan bebek, jika masyarakat mempunyai

makanan sisa dan lebih maka bisa dimanfaatkan untuk makanan perharinya namun
 85

hal ini jarang hanya sesekali saja, masyarakat membeli dedak untuk makanan

perharinya, sekilo dengan harga 2000 sebanyak 50 kilo yang harus dipenuhi dalam

setiap bulannya, maka dana yang habis untuk biaya makan bebek sekitar 100 ribu

rupiah dalam setiap 40 harinya, agar untuk menghasilkan telur bebek tersebut

harus menunggu selama kurang lebih dua bulan dan setiap harinya telur

menghasilkan 30 butir telur.

Hal ini tergantung kepada faktor lingkungan atau pun pemeliharaannya

karena hal ini mempengaruhi produktifitas bebek diantaranya adalah kesehatan

bebek, mutu dan kestabilan makan, kondisi kandang, suhu, iklim dan stres. Dengan

sifat bebek sebagai binatang yang anti perubahan, maka bila salah satu faktor

tersebut terganggu maka produktifitas telur akan terganggu atau bahkan bisa

berhenti sama sekali. Dengan kata lain faktor lingkungan sangat berperan dalam

panjang/lamanya produktivitas bebek bertelur. Bila bebek sakit, kandang becek dan

bau, hujan lebat/banjir ataupun stress akan mengurangi jumlah telur yang

dihasilkan dari yang semestinya.

2. Fasilitas Pelatihan Keterampilan Desain

BUMDes Desa Petaling telah mengupayakan pemberdayaan dalam

mengembangkan sumber daya manusia melalui bimbingan pendidikan dan

pelatihan serta penyuluhan untuk pelaku UMKM Berdasarkan wawancara

dengan Bapak Awan Ahmad sebagai Ketua BUMDes Desa Petaling

mengatakan.

“Penyuluhan atau pelatihan yang dilakukan BUMDes

Desa Petaling dilaksanakan empat kali dalam setahun.
Tata cara penyuluhan dan pemberian pelatihan itu
 86

dengan mendatangkan nara sumber yang terkait

dengan usaha kreatif masyarakat yang akan
memberikan materi-materi tentang ekonomi kreatif,
mulai dari menumbuhkan usaha serta mempertahan
kan hingga mengembangkan usaha tersebut seperti
apa. Sedangkan upaya pelatihan ini dimaksudkan
untuk memberikan pencerahan pemikiran masyarakat
sehingga dapat berinovasi lagi dengan produk-produk
tersebut, agar produk-produk yang dihasilkan dapat
bersaing dengan usaha-usaha serupa yang lainnya”.

Pelatihan/pembinaan yang telah di lakukan oleh Bumdes (Badan Usaha

Milik Desa) yaitu Pembinaan pemberdayaan masyarakat desa. Adapun tujuan dari

kegiatan ini adalah mendukung upaya Pemerintah Desa Petaling untuk

mewujudkan Desa Mandiri sebagai penopang terwujudnya desa sebagai tempat

pertumbuhan ekonomi. kelompok sasaran dari kegiatan pelatihan dan pembinaan

ini warga masyarakat pelaku UMKM. Berikut petikan wawancara dengan Bapak

M.Daud sebagai Kasi Pembangunan.

Untuk pelaku UMKM kami mengadakan pelatihan untuk

peningkatan kapasitas pelaku UMKM dalam mengorganisir
usaha mereka.

Dalam membuat produk kerajinan kaligrafi pelaku UMKM Desa

Petaling agar dapat diterima pasar, peran Pemerintah Desa melalui Pendamping

Desa (PD) UMKM telah membuat program-program pelatihan yang rutin

dilaksanakan. Pelatihan ini bertujuan untuk melatih skill dari para pengrajian

agar memperdalam keterampilan yang sudah dimiliki. Seperti yang disampaikan

Bapak Rendi sebagai pembina mengatakan

“Untuk metode pelatihan kita mulai dari , dari dasar sampai

 87

finishing. Dengan SDM yang kita latih itu sudah punya dasar,
otomatis mereka cepat tanggap dan tahu”

Bapak Rusdi selaku pengrajin kaligrafi juga mengatakan hal

serupa. Seperti saat wawancara, beliau menyampaikan:

“Yo dek pelatihan tiap tahun ado sekali dalam setahun di

mulai bulan Januari. Materi pelatihan dari teori dasar sampe
sampai ke tahap akhir pengerjaan itu (hasil wawancara 11
April 2022)

Selain itu, Bapak Koni, mengatakan bahwa BUMDes telah

menyelenggarakan program pelatihan dengan materi cara mendesain pola,

seperti yang beliau sampaikan saat wawancara.

“Yo dek, sebelum buat kaligrafi ini kami ado nian dibuat ken
semacam pelatihan, ado desain nya nian, jadi pacak tahu
informasi desain yang paling baru dan yang lagi diminati
pasar”

Pernyataan diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa peran BUMDes disini

juga memberikan fasilitas berupa pelatihan keterampilan dalam mendesain yang

diadakan setiap tahun. Materi yang diberikan saat pelatihan yaitu cara mendesain

kaligrafi mulai dari teori, membuat pola hingga sampai tahap akhir kaligrafi siap

untuk dipasarkan.

3. Fasilitas dalam Pemasaran

Selanjutnya, dengan memberikan fasilitas berupa pelatihan, para pelaku

UMKM yakni pengrajin juga memasarkan hasil kerajinan kulit berupa kaligrafi,

ikan salai, dan kain jumputan melalui sosial media dan pameran yang diadakan
 88

oleh pemerintah. Seperti yang disampaikan oleh Bapak Darwan selaku pengrajin

kain jumputan. Praktis saat wawancara

“Kalau pameran di adakan di kabupaten pernah duo kali

kami ni begilir dek. Trus ado lagi di facebook” .

Pernyataan tersebut juga dibenarkan oleh Ibu Eliyana selaku pengrajin

ikan salai. Mengatakan pemerintah desa juga mengikutsertakan dirinya untuk ikut

dalam pameran kerajinan kuliner yang diadakan oleh Pemerintah Desa bekerja

sama dengan pihak swasta, berikut petikan hasil wawancara

“yo kabarnyo usaha kami ni sudah masuk instagram, trus

pernah jugo ikut pameran dengan ibu-ibu PKK waktu ado
pameran Bogasari”(hasil wawancara 13 April 2022)

Ibu Marwati selaku pemilik usaha kuliner tahu bulat menambahkan

bahwa selain melalui brosur, pameran yang diadakan pemerintah desa, beliau

juga dibantu teman-teman mahasiswa sebagai resellernya untuk memasarkan

produknya melalui sosial media

“Sekarang kan kito promosinya biso banyak caro, selain

pameran tadi kan juga mencetak katalog, yo brosur kito
nitip dengan pengurus BUMDes kalu mereka nak ado
rapat dikabupaten minta usaha kito di promosikan. Jadi
mereka membawa atau memfoto brosurnya itu di edit
ulang di buat online oleh pihak BUMDes (wawancara
13 April 2022)

Dari pemaparan tersebut, ternyata para pengrajin tidak kesulitan untuk

mengakses internet untuk mempromosikan produknya karena pengrajin

diberikan wadah oleh pihak BUMDes. Seperti yang dinyatakan oleh Bapak

Kurdi selaku pengrajin kaligrafi saat wawancara

 89

“Nah cak ini dek, itu ada wadahnyo, jadi disini untuk kito diado
kan…promosi digital… sudah inovatif. Kalau kito yang gaptek
dan sudah tuo ni ketinggal informasi kagek diejuk tahu lewat
group WA, pengurus BUMDes yang bantu promosinyo cepet
dek budak-budak itu. Soalnyo sebulan sekali ado kumpulan trus
ado lagi group WA UMKM, kalau dak ngerti atau dak sempet
ke Kantor Desa pacak tahu informasi gek dari group WA (hasil
wawancara 19 April 2022)

Peran Pemerintah Desa Petaling sebagai fasilitator dalam

pengembangan UMKM dapat dilihat pada tabel 5.1. Untuk penjelasan
lebih singkatnya sebagai berikut:

b. Peran Pemerintah Desa sebagai Regulator

Regulator berasal dari kata regulasi yang artinya peraturan. Peran

pemerintah sebagai regulator berarti pemerintah mempunyai peran untuk

membuat peraturan atau kebijakan yang bertujuan untuk memberikan landasan

hukum serta mengatur mekanisme pembangunan dan pengembangan UMKM.

Pada penelitian ini, hasil dari lapangan yang peneliti dapatkan bahwa

Pemerintah Desa Petaling Kabupaten Banyuasim telah melaksanakan perannya

sebagai regulator dalam upaya pengembangan UMKM sebagai berikut :

a) Merumuskan kebijakan dalam rangka penyusunan rencana kegiatan di

bidang Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menegah.

b) Melaksanakan kegiatan fasilitasi dalam rangka pengembangan dan upaya

pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.

c) Melaksanakan koordinasi dalam rangka Pembinaan, Pengawasan dan

Pengembangan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.

 90

d) Melaksanakan pemberian ijin kegiatan di bidang Koperasi, Usaha Mikro,

Kecil dan Menengah.

e) Melaksanakan pengawasan pengendalian di bidang Koperasi, Usaha

Mikro, Kecil dan Menengah.

f) Melaksanakan Monitoring Evaluasi dan Pelaporan kegiatan di bidang

Perkoperasian, Usaha Mikro, Kecil Menengah.

g) Melaksanakan pengesahan Akte Pendirian, Perubahan Anggaran Dasar,

dan Perubahan atau Penggabungan Koperasi serta Pembubaran Koperasi.

h) Melaksanakan fasilitasi dalam rangka pemberdayaan Koperasi, Usaha

Mikro, Kecil dan Menengah.

i) Melaksanakan tugas-tugas dinas lain yang diberikan oleh Bupati.

Selain itu Badan Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah Desa

Petaling melakukan peningkatan kualitas SDM, penerapan manajemen modern,

perkuatan modal, dan perluasan jaringan usaha. Tahapan-tahapan

pengembangan UMKM di Desa Petaling sebagai berikut :

a) Bimbingan, pembinaan, konsultasi, serta pelatihan kewirausahaan

b) Perkuatan permodalan dilakukan melalui memfasilitasi berbagai sumber

permodalan yang dapat diakses oleh UMKM

c) Penguasan teknologi melalui berbagai macam pelatihan ketrampilan

d) Peningkatan pangsa pasar produk UMKM melalui kegiatan pameran di

tingkat lokal, regional maupun nasional

e) Peningkatan kemitraan antar UMKM, UMKM dengan Koperasi, maupun

 91

UMKM dengan badan usaha lainnya.

c. Peran Pemerintah sebagai Katalisator

Katalisator berasal dari kata katalis yang merupakan zat yang dapat

mempercepat dari suatu reaksi kimia. Namun dalam konteks peran, katalisator

dapat diartikan sebagai peran yang laksanakan oleh pemerintah untuk proses

mempercepat suatu pekerjaan. Penelitian ini menjelaskan bahwa untuk

menjalankan peran pemerintah sebagai katalisator, pemerintah berperan sebagai

pihak yang dapat mempercepat proses perkembangan dari UMKM. Hasil

lapangan dari penelitian yang dilaukan oleh peneliti, Pemerintah Desa Petaling

Kabupaten Banyuasin telah menjalankan tugasnya yang berperan sebagai

katalisator dalam pengembangan UMKM sebagai berikut

a. Meningkatkan Kualitas SDM

Sumber Daya Manusia merupakan salah satu faktor penting yang tidak dapat

dilepaskan dari suatu organisasi karena kunci keberhasilan dari tujuan yang telah

direncanakan yaitu adanya Sumber Daya Manusia yang memadai. Dewasa ini,

Sumber Daya Manusia dianggap sebagai asset atau modal bagi organisasi untuk

memikirkan, menggerakkan dan merencanakan strategi agar tercapainya

keberhasilan dalam organisasi tersebut Pada pelaku UMKM, langkah-langkah

Pemerintah Desa dalam upaya pengembangan kerajinan yang pertama yaitu

meningkatkan SDM melalui pelatihan. Seperti yang dikatakan oleh Bapak Awan

Ahmad sebagai ketua BUMDes:

“Yang pertama meningkatkan kualitas SDM nya, itu pasti

 92

yaitu melalui apa? pelatihan, pelatihan-kerajinan, pelatihan

desain dan sebagainya itu” (hasil wawancara 14 Oktober
2021)

Bapak Benny sebagai Sekretaris Desa memberikan jawaban yang sama,

yaitu langkah-langkannya menciptakan SDM melalui pelatihan kepada

pengrajin muda dengan mendatangkan instruktur.

“Kita menciptakan SDM SDM atau pengrajin-pengrajin baru,

pengrajin-pengrajin muda yang produktif. Jadi kita pacu dengan
desain-desain yang baru dan kita kerjasama dengan Balai
Latihan Kerja (BLKI) Selain itu kita mendatangkan instruktur
dari itu semua dek. Untuk pelatatihan-pelatihan itu. Itu kan
mulai pembuatan dari tahap awal hingga pemasaran komplit dek
ini” (hasil wawancara 14 Oktober 2021)

Berkaitan hal tersebut, Ibu Risma selaku Staf desa Bidang Pemberdayaan
Usaha Mikro menambahkan dalam meningkatkan kualitas SDM, Pemerintah
Desa berupaya untuk memberikan ketrerampilan kepada orang- orang yang
belum memiliki pekerjaan untuk direkrut melalui program pelatihan

“Jadi, untuk SDMnyo kita memberikan keterampilan kepada

teman- teman yang masih belum punya kegiatan. Kan banyak
sekarang teman-teman yang masih nganggur apalagi dalam
masa pandemi covid 19 ini. Kita rekrut mulai perwakilan dari
dusun satu sampai dusun empat, kita berikan sesuai dengan
program kegiatan”

Namun, disatu sisi adanya program pemerintah desa tersebut tidak

berjalan mulus karena keterbatasan anggaran yang dimiliki pemerintah
dikarenakan untuk anggaran pelatihan semenjak dua tahun belakangan ini di
alokasikan untuk penganggaran dana bantuan BLT kepada masyarakat yang
terkena dampak covid-19 pelatiha seperti yang dinyatakan oleh Bapak Hasyim
sebagai Kasi Keuangan saat wawancara
 93

“Kalau kendala sementara ini ya karena sebagain besar dana

untuk pelatihan di alokasikan kepada BLT covid-19 yang
penerima keluarga tiudak mampu, karena itu kita
menyesuaikan anggaran, karena itu kita melakukan pelatihan
peserta nya kita kurangi dahulu, jadi kita ya menyesuaikan.

Dari pemaparan diatas, langkah-langkah pemerintah dalam

pengembangan kerajinan UMKM di Desa Petaling yang salah satunya melalui

peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia adalah memberikan program

pelatihan dengan merekrut calon pengrajin-pengrajin muda. Pelatihan tersebut

berupa pemberian materi mengenai desain cara membuat, jaket, sandal dan lain

sebagainya dari bahan kulit yang bekerjasama dengan Balai Latihan Kerja

(BLK). Akan tetapi program tersebut terkendala oleh anggaran yang dimiliki

pemerintah desa, dikarenakan semenjak wabah covid-19,dana pelatihan

dialokasikan untuk dana BLT Pandemi Covid-19.

b. Teknologi

Teknologi merupakan peralatan yang dibutuhkan untuk menyediakan

barang yang memungkinkan manusia untuk memproduksinya. Adanya teknologi

berdampak pada banyak di masyarakat seperti membantu memperbaiki

perekonomian di era globalisasi saat ini. Teknologi telah mempengaruhi nilai

bagi masyarakat sekitar. Begitu juga pada pelaku UMKM, sebagaimana

langkah-langkah pemerintah dalam upaya pengembangan UMKM yang kedua

yaitu dengan teknologi seperti yang dinyatakan Ibu Risma selaku Staf Bidang

Pemberdayaan UMKM saat wawancara

 94

“Ya dek SDM itu di didik dilatih, dipinterkan, akan sangat

membutuhkan yang namanya teknologi. Ya kan? Teknologi
itu bisa alat, bisa metode, Seperti itu, desain dan
sebagainya”

Bapak Beny selaku sekretaris desa juga mengatakan bahwa langkah

kedua adalah teknologi berupa mesin potong, mesin las, mesin bubut, yang juga

sudah tersedia untuk membantu para calon pengrajin untuk melakukan praktek

kerja. Seperti yang disampaikan saat wawancara

“Teknologinya ya Mesin itu tadi, dan termasuk pelatihan-

pelatihan. Kita punya workshop ya mbak ya punya tempat
untuk praktek kerja ya disana sudah ada atau balai-balai
kerjanya ada” (hasil wawancara, 13 Oktober 2021)

Disini, teknologi berdampak positif untuk pengembangan UMKM

kuliner di Desa Petaling karena membantu para pengrajin memproduksi

berbagai bahan makanan kering, seperti pisang salai, ikan salai, kerupuk kulit

dengan mudah dan tidak memakan waktu yang lama. Seperti yang dikatakan

oleh Ibu Risma selaku Staf Olahan UMKM Makanan Olahan dan Kulit

“Bener dek jadi kami menyediakan mesin vakum dan mesin

pengering makanan itu agar pengarajin terbantu, mempercepat
proses pengeringan ikan salai, biar mudah gitu.(hasil
wawancara 3 Mei 2017)

Sehingga kesimpulannya adalah pemerintah menyediakan teknologi yang

bertujuan untuk mempermudah pengrajin memproduksi ikan salai, kerupuk

kulit,. Setelah meningkatkan SDM, di era globalisasi sekarang ini pekerjaan

tidak akan berlangsung tanpa adanya teknologi yang semakin canggih.

 95

Teknologi mesin jahit ini sangat menguntungkan pengrajin untuk bekerja lebih

cepat dan efisen.

c. Permodalan

Perkembangan teknologi yang semakin pesat dimana perusahaan

menjadi besar faktor modal sangat memiliki makna. Masalah utama dalam

perusahaan kecil maupun perusahaan besar adalah modal yang tidak akan

pernah berakhir. Modal adalah segala sesuatu yang memiliki wujud untuk

menunjang kegiatan operasional di perusahaan.

Tanpa adanya modal, perusahaan tidak akan dapat berkembang. Tidak

lain dengan penelitian ini, langkah-langkah pemerintah dalam upaya

pengembangan UMKM yang ketiga melalui permodalan. Seperti saat

wawancara dengan Bapak Hasyim sebagai staf keuangan selaku staf keuangan,

beliau berperan besar dalam permodalan Usaha Mikro Kecil Menengah

“Yang ketiga, uwongnyo sudah pinter, sudah punya alatnyo

tapi yang ketiga ini harus. Apa itu…adalah permodalan. Ya
masalahnya disitu itu, permodalan dek” (hasil wawancara 10
Oktober 2021)

Bapak Beny juga menambahkan saat wawancara bahwa peran pemerintah

mengenai permodalan dengan menggandeng beberapa BUMN seperti BRI dan

BNI

“Kalau saat ini kami disini mencoba untuk menggandeng,

beberapa perusahaan minyak, CSRnya pakai jadi Coorporate
Social Responbility-nya, mereka punya anggaran itu. Peran
pemerintah harus hadir disini. Dan saat ini saya lagi
bekerjasama dengan BRI”
 96

Selanjutnya, berkaitan hal tersebut Bapak Harian Saputra menjelaskan

bahwa saat ini beliau sedang berinovasi yang bekerjasama dengan BRI melalui

kartu Breeze. Munculnya inovasi ini bermaksud untuk memudahkan para

pengrajin atau siapapun yang memiliki Usaha Mikro dan yang sudah terdaftar dan

memiliki kartu Breeze tidak kesulitan saat meminjam modal karena di dalam kartu

Breeze sudah tertera nama, usaha, NPWP dan lain sebagainya. Seperti pada saat

wawancara dengan beliau yang menyatakan

“Saya ini sedang membuat yang namanya kartu Breeze. Kartu

Brezee ini adalah sudah siapapun Usaha Mikro sudah punya
kartu ini dia tidak perlu lagi nanti kalau mau pinjem uang
disitu, pinjem uang di BRI itu sudah ndak perlu lagi kemana-
mana, di dalam sudah disebutkan nama, NPWP, usahanya ini,
sudah disebutkan semua. Sehingga tinggal BRI kelayakan
usahanya bagaimana. Nah inovasinya disitu”

Hal senada juga diungkapkan Ibu Risma selaku Kepala Bidang Pemberdayaan

Usaha Mikro yang menyatakan pihak pemerintah bekerjasama dengan Bank BRI

untuk menangani masalah permodalan dan jasa yang ditawarkan tidak tinggi

hanya 0,5%. Seperti pada saat wawancara beliau mengungkapkan

“…terus mengundang beberapa rekan dari Perbankan. Itu

masalah proses mungkin permasalahan-permasalahan
pembiayaan nanti akan bisa dibantu dengan perbankan. Jadi
kami bekerjasama dengan Perbank an untuk membantu proses
permasalahan teman-teman itu dengan bunga yang tidak kalah
dengan bank, itu jasanya hanya 0,5% kalau bank lain mungkin
1% lebih bunganya”

Dari pemaparan Bapak Harian dan Ibu Risma, dapat disimpulkan bahwa

pemerintah desa membantu memberikan jalan permodalan dengan cara

 97

menggandeng Perbankan dan pihak perusahaan BUMN. Pelaku usaha lebih

berminat untuk mengajukan modal di BUMN, melalui CSRnya. CSR singkatan

dari Coorporate Social Responsibility artinya tindakan yang dilakukan

perusahaan sebagai rasa tanggung jawab perusahaan terhadap lingkungan atau

sosial melalui kegiatan untuk dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat

sekitar. CSR dirasa menguntungkan bagi pelaku usaha karena memberikan

keleluasaan waktu untuk mengangsurnya dan jasa yang diberikan hanya 0,5%.

Di satu sisi, Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Desa sedang menggarap

suatu inovasi bagi pelaku usaha agar memudahkan mereka untuk mengajukan

modal ke bank menggunakan kartu Breeze. Disini pemerintah bekerjasma

dengan BRI, jadi bagi pelaku usaha yang akan mengajukan modal ke bank tidak

kesusahan lagi, karena bagi siapapun yang terdaftar dan memiliki kartu Breeze

ini mereka tinggal datang ke bank BRI dengan menunjukkan kartu Breeze. Di

dalam kartu Breeze sudah terisi nama, NPWP, jenis usaha dan lain sebagainya.

d. Pemasaran

Pemasaran atau marketing merupakan suatu bentuk kegiatan perusahaan

yang berhubungan dengan konsumen untuk mempromosikan barang atau jasa

sebagai upaya untuk mempertahankan usahanya. Pemasaran adalah salah satu

faktor penting dalam mencapai kesuksesan bagi perusahaan.

Pada penelitian ini, langkah-langkah yang dilakukan BUMDes Petaling

dalam upaya pengembangan UMKM yaitu pemasaran. Seperti yang dikatakan

oleh Bapak Suhardi sebagai Kepala desa saat wawancara

 98

“Yang keempat, mau tidak mau, suka tidak suka sekarang

orang Petaling ini bisa berproduksi, bisa membuat, ada bahan
bakunya. Bahan bakunya ini ada, tetapi ini tidak mungkin bisa
berjalan baik tanpa pemasaran” (hasil wawancara 11 Oktober
2021)

Maksud dari pernyataan Bapak Suhardi ialah di Petaling bahan baku

kerajinan UMKM sudah terpenuhi, karena bahan baku berlimpah. Namun, tidak

hanya adanya bahan baku sebagai penunjang produksi kerajinan kulit akan tetapi

pemasaran juga salah satu yang mempengaruhi faktor keberhasilan bagi suatu

usaha.

Seperti yang dinyatakan Awam Ahmad sebagai ketua BUMDes beliau

membenarkan jika promosi merupakan langkah-langkah pemerintah dalam

pengembangan Produk UMKM. Jadi para pengrajin saat mengikuti program

pelatihan tidak hanya mendapatkan materi tetapi juga membantu dalam

pemasaran. Awam Ahmad menyatakan saat wawancara:

“Jadi bukan hanya melaksanakan keterampilan begitu saja

tetapi kita ambil betul-betul narasumber yang betul-betul
menguasai dan bisa membantu pemasaran. Artinya bukan
hanya memberikan materi tok, tapi dia juga bisa
memasarkan”

Bapak Awam juga menambahkan bahwa pemerintah desa telah

melaksanakan pemasaran melalui media pameran dengan tujuan membantu

pelaku usaha untuk mengenalkan produknya dengan mengikuti event. Seperti

yang disampaikan saat wawancara.

“…Terus ini yang sudah terjadi promosi, sudah kami bawa

teman-teman yang sudah produk ya..kita bawa untuk kita
promosikan di Kabupaten,. Jadi itu membantu pemasaran
 99

temen-temen ya disamping saya juga memanggil nara

sumber”

Hal senada juga diutarakan oleh Bapak Suhardi yang mengiyakan

pemasaran dilaksanakan melalui media pameran melaui event. Seperti yang

beliau nyatakan saat wawancara

“Jadi seperti hari ini kita pameran cuma karena pembatasan

kerumunan maka kita cukup pameran hanya di kecamatan
pas pekan budaya daerah”

Selain melalui event pameran, Bapak Suhardi menjelaskan bahwa

BUMDes juga bekerjasama dengan pemuda karang taruna dan mahasiswa

menyediakan sarana yang disebut kampung digital untuk membantu pemasaran

melalui media web. Seperti yang disampaikan beliau saat wawancara

“Semuanya. Dari pertokoan, brosur, dari facebook juga ada.

Disana itu ada..di BUMDes itu ada dan instagram banyak dari
teman-teman”

Dari penyataan diatas dapat disimpulkan pemasaran produk BUMDes

berupa event melalui pameran dan brosur.

 DAFTAR PUSTAKA

Abdulsyani. 2013. Sosiologi Skematika, Teori dan Terapan. Jakarta: Bumi Aksara

Bungin Burhan, 2009. Penelitian Kualitatif. Jakarta : Kencana

Edy Suhardono, Teori Peran (Konsep, Derivasi dan Implikasinya), (Jakarta: PT

Gramedia Pustaka Utama, 1994), Hal. 3

Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, (Bandung: PT.

Refika Aditama, 2005), h. 57.

David Wijaya 2018. Badan Usaha Milik Desa. Yogyakarta: Gava Media

Diva, Gede 2010 Peran Pemerintah Terhadap UMKM, Barkrie Management

School.

Koentjaraningrat. 1981. Pengantar Antropologi. Jakarta Rineka Cipta.

Mutakin, Awan, kamil Pasya. (2004). Geografi Budaya, Bandung: Buana

Nusantara

Meleong, Lexy. 2011. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosda

Karya

Miles, M. B. & Huberman, M. (1992).Analisis Data Kualitatif. Jakarta: Penerbit

Universitas Indonesia

Ritze George, Teori Sosiologi, Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 2012

Rochmat Aldy Purnomo, Ekonomi Kreatif : Pilar Pembangunan Indonesia,

Surakarta: Ziyad Visi Media, 2016

Suryana, Ekonomi Kreatif, Ekonomi Baru: Mengubah Ide dan Menciptakan

Peluang, (akarta: Salemba Empat, 2013

Supriyanto. 2006. “Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM)

Sebagai Salah Satu Upaya Penanggulangan Kemiskinan.”

100
 101

Undang Undang Republik Indonesia No.6 Tahun 2014 Tentang Desa. Jakarta:
Sinar Grafika.

Jurnal Ekonomi & Pendidikan.Vol.1.No. 1. Hal.237-246 Thoha, Mifthah. 2003.

“Perilaku Organisasi; Konsep Dasar dan Aplikasinya.” Jakarta: PT Raja

Grafindo Persada.
 PEDOMAN WAWANCARA

Peran BUMDES

a. BUMDes sebagai Fasiliator

- Fasilitas apa yang diberikan BUMDes untuk memberdayakan

ekonomi masyarakat di Desa Petaling?

- Berupa apa fasilitas yang diberikan ?

- Kapan diberikannya?

- Fasilitas tersebut diberikan kepada siapa? Individu ataukah

kelompok?

- Apakah fasilitas tersebut dapat digunakan dengan mudah oleh

masyarakat?

- Apa manfaat dari pemberian fasilitas tersebut?

- Bagaimana keberlanjutan dari fasilitas tersebut?

b. BUMDes sebagai Regulator

- Bagaimana Kebijakan yang ditetapkan oleh BUMDes untuk

Pemberdayaan Masyarakat?

c. BUMDes sebagai Katalisator

- Apa saja langkah-langkah yang dilakukan BUMDes

 dalam pengembangan pemberdayaan masyarakat?

- Apa saja bentuk pengembangan usahanya?

- Apakah ada kendala dari bentuk pengembangan yang telah

disebutkan?

Pengembangan Usaha Kecil Menengah Masyarakat

a. Produksi dan Pengolahan

- Apa yang dilakukan BUMDes dalam produksi UMKM

Masyarakat?

- Dalam bentuk apa saran dan prasarana yang diberikan

BUMDes untuk pengembangan UMKM pemberdayaan

masyarakat ini?

- Dalam produksinya, BUMDes memperbaiki

kualitas atau memperbanyak produksi?

- Seperti apa tahap-tahap dalam proses produksi pembuatan

kerajianan ?

- Peralatan apa yang dibutuhkan dalam proses produksi?

- Apakah ada kesulitan dari proses pemberdayaan tersebut?

- Apa saja yang dibutuhkan dalam proses pengolahan UMKM?

- Apakah ada kesulitan dalam proses pengolahan?