KATA PENGANTAR

Kegiatan Data dan Informasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan

dan Pemanfaatan Tanah (DIP4T) merupakan amanat TAP MPR IX/2001
khususnya pasal 5 ayat (1.c) yang menyatakan bahwa untuk merumuskan
Arah Kebijakan Pembaruan Agraria perlu diselenggarakan pendataan
pertanahan melalui inventarisasi dan registrasi penguasaan, pemilikan,
penggunaan dan pemanfaatan tanah secara komprehensif dan sistematis
dalam rangka pelaksanaan landreform.

Kegiatan DIP4T masuk kegiatan Prioritas Nasional dalam rangka

menunjang reforma agraria dan merupakan salah satu kegiatan dalam
rangka mencapai Cita V dari Nawa Cita Visi Misi Pemerintahan Jokowi-JK,
yaitu melaksanakan reforma agraria 9 juta hektar untuk rakyat tani/buruh
tani.

Kegiatan DIP4T Tahun 2021 merupakan inventarisasi P4T secara

sistematis pada satu desa dan menerapkan pola pemetaan partisipatif.
Dalam hal ini, Pemetaan partisipatif adalah kegiatan pemetaan yang
dilaksanakan secara aktif dengan melibatkan masyarakat dalam
pengumpulan data P4T.

Hasil Kegiatan DIP4T ini merupakan informasi untuk perencanaan

kegiatan pertanahan dan perumusan kebijakan teknis sehingga diharapkan
pengelolaan pertanahan benar-benar dapat menjadi sumber bagi sebesar-
besar Kemakmuran Rakyat sebagaimana yang diamanatkan dalam Pasal 33
ayat (3) UUD 1945 dalam kerangka Negara Republik Indonesia.

Sengeti, Juni 2021

Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten Muaro Jambi

SUHARNA, S.H.
NIP. 19630612 199103 1 004

i
 DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.....................................................................................................................i
DAFTAR ISI..................................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL.........................................................................................................................iv
DAFTAR DIAGRAM....................................................................................................................v
DAFTAR GAMBAR.....................................................................................................................vi
BAB I..............................................................................................................................................1
PENDAHULUAN...........................................................................................................................1
A. LATAR BELAKANG............................................................................................................1
B. MAKSUD DAN TUJUAN.....................................................................................................5
C. HASIL DAN MANFAAT......................................................................................................6
D. LANDASAN HUKUM...........................................................................................................6
BAB II.............................................................................................................................................8
GAMBARAN UMUM DESA MUDUNG DARAT.....................................................................8
A. KONSEP DASAR KAWASAN FOOD ESTATE..............................................................8
B. KONSEP DASAR KAWASAN PERDESAAN PRIORITAS NASIONAL (KPPN)
MUARO JAMBI............................................................................................................................9
C. KEADAAN GEOGRAFI.....................................................................................................11
D. KEPENDUDUKAN..............................................................................................................13
E. MATA PENCARIAN PENDUDUK...................................................................................14
F. PENGGUASAAN DAN PEMILIKAN TANAH................................................................14
G. PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN TANAH...........................................................16
H. INFRASTRUKTUR, SARANA, DAN PRASARANA....................................................18
BAB III.........................................................................................................................................20
DESKRIPSI DAN ANALISA DIP4T DESA MUDUNG DARAT........................................20
A. STRUKTUR PENGUASAAN TANAH.............................................................................20
B. PEMILIKAN TANAH.........................................................................................................23
C. PENGGUNAAN TANAH....................................................................................................26
D. PEMANFAATAN TANAH..................................................................................................28
E. INDIKASI TANAH TELANTAR.......................................................................................30
F. SENGKETA, KONFLIK DAN PERKARA PERTANAHAN.........................................30
G. POTENSI TANAH OBYEK REFORMA AGRARIA.....................................................31
H. POTENSI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT.............................................................32
I. POTENSI PELAKSANAAN KEGIATAN PERTANAHAN LAINNYA........................34
J. PERMASALAHAN DIP4T.................................................................................................34

ii
BAB IV.........................................................................................................................................36
PENUTUP....................................................................................................................................36
A. KESIMPULAN.....................................................................................................................36
B. SARAN..................................................................................................................................36
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................................................37

iii
 DAFTAR TABEL
Tabel 1 Kawasan Perdesaan Agribisnis Kabupaten Muaro Jambi (Sumber:
Identifikasi dan Inventarisasi Kawasan Prioritas Dalam Mendukung Kebijakan
Nasional, 2020)..............................................................................................................................10
Tabel 2 Jumlah Penduduk Desa Mudung Darat (Sumber: Sistem Informasi Profil
Desa dan Kelurahan Ditjen Bina Pemdes Kemendagri, 2020)........................................13
Tabel 3 Kesejahteraan Penduduk Desa Mudung Darat (Sumber: Sistem Informasi
Profil Desa dan Kelurahan Ditjen Bina Pemdes Kemendagri, 2020).............................13
Tabel 4 Mata Pencaharian Penduduk Desa Mudung Darat (Sumber: Inventarisasi
Potensi Desa Mudung Darat, 2021).........................................................................................14
Tabel 5 Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah Desa Mudung Darat.............................16
Tabel 6 Sarana dan Prasarana Kondisi Jalan di Desa Mudung Darat (Sumber:
Sistem Informasi Profil Desa dan Kelurahan Ditjen Bina Pemdes Kemendagri,
2020)..................................................................................................................................................18
Tabel 7 Sarana dan Prasarana Desa Mudung Darat (Sumber: Sistem Informasi
Profil Desa dan Kelurahan Ditjen Bina Pemdes Kemendagri, 2020).............................18
Tabel 8 Penguasaan Tanah Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil Analisis DIP4T,
2021)..................................................................................................................................................20
Tabel 9 Penguasaan Tanah Khusus Area Sawah................................................................22
Tabel 10 Pemilikan Tanah (Sumber: Hasil Analisis DIP4T, 2021).................................24
Tabel 11 Pemilikan Tanah Khusus Area Sawah..................................................................25
Tabel 12 Penggunaan Tanah Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil Analisis DIP4T,
2021)..................................................................................................................................................27
Tabel 13 Pemanfaatan Tanah Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil Analisis DIP4T,
2021)..................................................................................................................................................29
Tabel 14 Indikasi Tanah Telantar Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil Analisis
DIP4T, 2021)...................................................................................................................................30
Tabel 15 Sengketa, Konflik dan Perkara Pertanahan Desa Mudung Darat (Sumber:
Hasil Analisis DIP4T, 2021)........................................................................................................31
Tabel 16 Potensi Tanah Obyek Reforma Agraria Desa Mudung Darat (Sumber:
Hasil Analisis DIP4T, 2021)........................................................................................................32
Tabel 17 Potensi Akses Reforma Agraria Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil
Analisis DIP4T, 2021)...................................................................................................................33

iv
 DAFTAR DIAGRAM

Diagram 1 Persentase Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah Desa Mudung Darat.16

Diagram 2 Penguasaan Tanah di Desa Mudung Darat.....................................................22
Diagram 3 Penguasaan Tanah pada Area Sawah................................................................23
Diagram 4 Pemilikan Tanah di Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil Analisis DIP4T,
2021)..................................................................................................................................................24
Diagram 5 Penggunaan Tanah di Desa Mudung Darat.....................................................26
iagram 6 Pemanfaatan Tanah Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil Analisis DIP4T,
2021)..................................................................................................................................................28

v
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Pengembangan Wilayah Sumatera (RPJMN 2020-2024)......................1

Gambar 2 Koridor Pertumbuhan dan Koridor Pemerataan di Provinsi Jambi
(Bappenas. 2021).............................................................................................................................2
Gambar 3 Arah Pengembangan Wilayah Sumatera tahun 2022 (Sumber:
Bappenas, 2021)..............................................................................................................................3
Gambar 4 Major Project RKP 2021 Provinsi Jambi..............................................................4
Gambar 5 Peta Desa KPPN di Kabupaten Muaro Jambi...................................................10
Gambar 6 Peta Administrasi Desa Mudung Darat..............................................................12
Gambar 7 Peta Gambaran Umum Penguasaan Tanah......................................................15
Gambar 8 Peta Monitoring Penggunaan Tanah Desa Mudung Darat Tahun 2019. .17

vi
 BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG

Kegiatan Data dan Informasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan

dan Pemanfaatan Tanah (DIP4T) merupakan amanat TAP MPR IX/2001
khususnya pasal 6 ayat (1.c) yang menyatakan bahwa untuk merumuskan
Arah Kebijakan Pembaruan Agraria perlu diselenggarakan pendataan
pertanahan melalui inventarisasi dan registrasi penguasaan, pemilikan,
penggunaan dan pemanfaatan tanah secara komprehensif dan sistematis
dalam rangka pelaksanaan landreform. Kegiatan DIP4T merupakan salah
satu kegiatan Prioritas Nasional dalam rangka menunjang Reforma Agraria
9 juta hektar untuk rakyat tani/buruh tani.

Kegiatan DIP4T Tahun Anggaran 2021 berada pada Daftar Isian

Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Nomor: 056.01.2.431039/2021 Kantor
Pertanahan Kabupaten Muaro Jambi tanggal 23 November 2020 dan
dilaksanakan pada Seksi Penataan dan Pemberdayaan dengan target
sebanyak 500 bidang. Desa Mudung Darat Kecamatan Maro Sebo ditunjuk
sebagai lokasi pelaksanaan DIP4T berdasarkan Surat Keputusan Kepala
Kantor Pertanahan Kabupaten Muaro Jambi Nomor:
35/SK-15.05.NT.01/I/2021 tanggal 14 Januari 2021 tentang Penetapan
Lokasi Kegiatan DIP4T di Kabupaten Muaro Jambi. Hasil dari kegiatan
berupa data dan informasi P4T yang berguna dalam perencanaan kegiatan
dan perumusan kebijakan pertanahan, serta dalam mendukung
pengembangan KPPN yang telah ditetapkan dalam RPJMN 2020-2024, yaitu
dalam Perpres No. 18 Tahun 2020 tanggal 17 Januari 2020.

Gambar 1 Peta Pengembangan Wilayah Sumatera (RPJMN 2020-2024)

1
Dalam RPJMN 2020-2024, arah kebijakan pembangunan wilayah Sumatera
adalah sebagai berikut:

1. Memperluas investasi, perdagangan, serta diversifikasi pasar regional

dan global melalui Kerjasama internasional, seperti Segitiga
Pertumbuhan Indonesia-Malaysia-Thailand (Indonesia Malaysia
Thailand Growth Triangle), integrasi Kawasan (belt and road initiatives),
dan masyarakat ekonomi ASEAN.
2. Menjadi lumbung energi nasional dan lumbung pangan nasional.
3. Mempercepat transformasi ekonomi melalui:
✔ Hilirisasi industri berbasis pertanian, perikanan, dan tambang
untuk menciptakan nilai tambah.
✔ Mengoptimalkan manfaat pembangunan jalan tol Trans Sumatera
bandara dan Pelabuhan.
✔ Pengembangan Kawasan ekonomi di sepanjang koridor pesisir
timur Sumatera untuk hilirisasi komoditas unggulan dan pusat
pertumbuhan yang berorientasi ekspor (hub internasional di Kuala
Tanjung).

Gambar 2 Koridor Pertumbuhan dan Koridor Pemerataan di Provinsi Jambi

(Bappenas. 2021)

Provinsi Jambi membagi menjadi 2 (dua) koridor dalam

mengimplementasikan arah kebijakan pembangunan, yaitu Koridor
Pemerataan dan Koridor Pertumbuhan. Koridor Pemerataan bertujuan
untuk pemenuhan pelayanan dasar yang lebih merata melalui PKW dan
PKL sehingga terbentuk pusat-pusat pelayanan dasar baru yang
menjangkau daerah pelayanan yang lebih luas pada kabupaten/kota.

2
Sedangkan Koridor Pertumbuhan di Provinsi Jambi bertujuan untuk
memacu pertumbuhan ekonomi nasional melalui percepatan
pengembangan Kawasan-kawasan pertumbuhan meliputi PKN, PKW, KEK,
KI dan KSPN, serta kota-desa pada kabupaten/kota. Penguatan pusat-
pusat pertumbuhan wilayah tersebut dilakukan melalui antara lain:

1. Pengembangan Sektor Unggulan yang meliputi tebu, karet kelapa

sawit, kopi, perikanan budidaya, dan batubara.
2. Pengembangan Kawasan Strategis melalui KI Kemingking
3. Pengembangan Kawasan Perkotaan yang akan dipusatkan di Kota
Jambi
4. Pengembangan Daerah Tertinggal, Kawasan Perbatasan, perdesaan
dan transmigrasi melalui KPPN Muaro Jambi.

Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional (KPPN) sebagai salah satu

Proyek Strategis Nasional (PSN) yang tertuang didalam Keputusan Presiden
Nomor 18 tahun 2020. Kawasan Prioritas merupakan kawasan yang
mendapat prioritas paling utama di dalam pengembangan dan
penanganannya dengan memperhatikan Kawasan strategis dalam wilayah
provinsi dan aspek lain yang bersifat kabupaten untuk mewujudkan
sasaran pembangunan sesuai dengan potensi dan kondisi geografis.

Gambar 3 Arah Pengembangan Wilayah Sumatera tahun 2022 (Sumber:

Bappenas, 2021)

3
 Pada arah pengembangan wilayah Sumatera tahun 2022
diilustrasikan pada Gambar 3. Dapat dilihat bahwa KPPN yang berada di
Kabupaten Muaro Jambi ini menjadi satu-satunya di Provinsi Jambi.
Provinsi Jambi sendiri memiliki potensi yang besar di sektor pertanian,
pada Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tahun 2020 sektor pertanian
menyumbang kontribusi terbesar yaitu mencapai 30,85% (BPS Provinsi
Jambi, 2021). Begitu pula di tingkat Kabupaten Muaro Jambi, Sektor
Pertanian pada tahun 2020 memberikan kontribusi PDRB hingga 44,93%
(BPS Kabupaten Muaro Jambi, 2021). PDRB merupakan salah satu
indikator penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu daerah
dalam suatu periode tertentu. Dilihat dari potensi tersebut, sangat wajar
jika Kabupaten Muaro Jambi ditetapkan sebagai lokasi pembangunan KPPN
sesuai yang tertuang dalam RPJMN. Pembangunan KPPN ini diharapkan
dapat meningkatkan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat dari sektor
pertanian. Hal ini selaras dengan sebaran potensi agro primer Kabupaten
(Indeks LQ Produksi), komoditas utama yang berada di Kabupaten Muaro
Jambi antara lain: padi sawah, kedelai, ubi kayu, kelapa sawit, coklat,
budidaya, kolam, keramba, dan babi.

Gambar 4 Major Project RKP 2021 Provinsi Jambi

Dalam skala yang lebih luas konsep KPPN dapat dikembangkan menjadi
kawasan Food Estate. Program pengembangan kawasan Food Estate
(Kawasan Sentra Produksi Pangan) merupakan salah satu major project
Rencana Kerja Pemerintah (RKP) 2021 yang akan dilaksanakan di Provinsi
Jambi dan merupakan Program Strategis Nasional (PSN) 2020-2024 dalam
rangka memperkuat, menjaga ketahanan pangan serta meningkatkan
kesejahteraan petani, terutama di masa pandemi COVID-19.

4
 Sebagai konsep, kawasan food estate adalah kawasan pengembangan
produksi pangan secara terpadu, meliputi pertanian subsektor tanaman
pangan, hortikultura, perkebunan, dan peternakan pada wilayah tertentu
dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan penerapan teknologi berbasis
sistem industri, permodalan, organisasi dan manajemen kontemporer.
Pengembangan kawasan food estate dilatarbelakangi oleh isu yang
mengemuka dewasa ini, antara lain pentingnya ketahanan pangan di
tengah pandemi COVID-19 yang telah mengancam berbagai aspek
kehidupan, jumlah penduduk yang terus bertambah dari periode ke
periode, dan perubahan iklim yang perlu disiasati agar tidak berdampak
terhadap keberlanjutan pengadaan produksi pangan. Hal ini sejalan dengan
KPPN. Adapun di Kabupaten Muaro Jambi food estate diarahkan di
Kecamatan Kumpeh Ulu, Kumpeh, Sekernan,Jaluko, Maro Sebo dan Taman
Rajo.
KPPN Muaro Jambi diarahkan menjadi Kawasan Perdesaan Agribisnis
Kabupaten Muaro Jambi berdasarkan Surat Keputusan Bupati Muaro
Jambi Nomor 553 Tahun 2020 tentang Penetapan Lokasi Pembangunan
Kawasan Perdesaan Agribisnis Kabupaten Muaro Jambi. Desa Mudung
Darat ditunjuk menjadi salah satu dari 9 (sembilan) desa sebagai Kawasan
Perdesaan Agribisnis Kabupaten Muaro Jambi.

Dalam rangka untuk mendukung pengembangan KPPN tersebut

maka diperlukan pendataan subjek dan objek. Salah satunya adalah
melalui pelaksanaan DIP4T di Desa Mudung Darat. Pemilihan Desa
Mudung Darat selain tercantum sesuai dengan Surat Keputusan Kepala
Kantor Pertanahan Kabupaten Muaro Jambi Nomor 35 Tahun 2021, juga
dikarenakan desa tersebut memiliki hamparan sawah yang luas sesuai
dengan tipologi desa yang merupakan Persawahan. Sehingga pengumpulan
data DIP4T di Desa Mudung menggunakan metode purpose sampling yaitu
memang dipilih sebagian besar bidang-bidang tanah sawah. Disamping itu,
mayoritas mata pencarian penduduknya adalah sebagai petani. Dengan
luas lahan sawah yang besar seharusnya produksi pertanian di desa ini
tinggi. Tetapi kenyatannya tidak demikian, hal ini dikarenakan masa panen
hanya satu kali dalam setahun. Dengan dijadikannya desa Mudung Darat
sebagai salah satu lokasi pembangunan KPPN, diharapkan desa ini dapat
meningkat produktivias pertanian, sehingga menjadikan desa ini sebagai
desa penghasil lumbung padi sesuai dengan arah kebijakan pembangunan
wilayah Sumatera yang tercantum dalam RPJMN 2020-2024.

B. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud pelaksanaan kegiatan Data dan Informasi Penguasaan,
Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan Tanah (DIP4T) adalah untuk
mengumpulkan data Subjek dan Objek baik berupa fisik, sosial, ekonomi,
maupun data yuridis penguasaan tanah oleh masyarakat serta data potensi
di Desa Mudung Darat.
5
 Adapun tujuan dari kegiatan ini adalah untuk tersedianya data subjek
dan objek baik berupa data fisik, sosial, ekonomi maupun data yuridis dan
data potensi desa menuju data desa lengkap dan dalam rangka mendukung
tercapainya program pembangunan Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional
Muaro Jambi.

C. HASIL DAN MANFAAT

Sasaran dari pelaksanaan Data dan Informasi Penguasaan, Pemilikan,
Penggunaan, dan Pemanfaatan Tanah (DIP4T) ini adalah agar data subjek
dan objek baik berupa data fisik, sosial, ekonomi maupun data yuridis
dapat digunakan untuk data Potensi Desa menuju Data Desa Lengkap yang
selanjutnya dibuat Rekomendasi dengan dilampirkan Peta DIP4T Non
Kadastral dan Analisa P4T serta Rekomendasi DIP4T Non Kawasan yang
untuk ditindaklanjuti dengan Legalisasi Aset (PTSL) dan Redistribusi Tanah
pada tahun berikutnya. Sekaligus untuk mendukung tercapainya program
pembangunan Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional Muaro Jambi.

Adapun manfaatnya untuk tersedianya data subjek dan objek baik

berupa data fisik, sosial, ekonomi maupun data yuridis dan data potensi
desa menuju data desa lengkap dan mendukung program pembangunan
Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional Muaro Jambi serta memastikan
kepastian hubungan hukum antara subjek dan objek tanah setelah
ditindaklanjuti dengan program Legalisasi Aset (PTSL) dan Redistribusi
Tanah, dan diharapkan dapat membuat kesejahteraan bagi masyarakat.

D. LANDASAN HUKUM
Landasan hukum dari pelaksanaan kegiatan Data dan Informasi P4T
sebagai berikut:

1. Ketetapan Nomor IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan

Pengelolaan Sumber Daya Alam;
2. Undang-Undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-pokok Agraria (UUPA);
3. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa
4. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian
Agraria dan Tata Ruang;
5. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan Pertanahan
Nasional;
6. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria;
7. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
8. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 17 Tahun 2020 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan;
6
 9. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 9 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyelenggaraan
Tata Naskah Dinas dan Tata Kearsipan di Lingkungan Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
10. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2020
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun
2020-2024;
11. Surat Keputusan Bupati Muaro Jambi Nomor
553/Kep.Bup/Bappeda/2020 tentang Penetapan Lokasi
Pembangunan Kawasan Perdesaan Agribisnis Kabupaten Muaro
Jambi;
12. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Kantor Pertanahan
Kabupaten Muaro Jambi Nomor: 056.01.2.431039/2021;
13. Surat Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Muaro Jambi
Nomor 35/SK-15.05.NT.01/I/2021 Tentang Penetapan Lokasi
Kegiatan Data dan Informasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan
dan Pemanfaatan Tanah (DIP4T) Di Desa Mudung Darat Kecamatan
Maro Sebo Tahun Anggaran 2021; dan
14. Surat Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Muaro Jambi
Nomor 40/SK-15.05.NT.01/I/2021 Tentang Pembentukan
Tim/Satuan Tugas Pelaksana Kegiatan Data dan Informasi
Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah (DIP4T)
Di Desa Mudung Darat Kecamatan Maro Sebo Tahun Anggaran 2021.

7
 BAB II
GAMBARAN UMUM DESA MUDUNG DARAT

A. KONSEP DASAR KAWASAN FOOD ESTATE

Kawasan food estate adalah kawasan yang ditetapkan sebagai
lumbung pangan baru. Urgensi dari pengembangan kawasan food estate
dilatarbelakangi oleh perubahan lingkungan strategis global, yaitu
COVID-19 dan peringatan musim kemarau, ancaman krisis pangan,
ketersediaan pangan bagi 270 juta penduduk dan restriksi ekspor
pangan global (Kementerian Pertanian, 2021). Oleh karena itu, upaya
peningkatan produksi melalui program pengembangan kawasan food
estate adalah untuk mencapai target peningkatan produksi pangan dan
penggerak perekonomian wilayah. Sebagai konsep, kawasan food estate
adalah kawasan pengembangan produksi pangan secara terpadu yang
meliputi pertanian subsektor tanaman pangan, hortikultura,
perkebunan, dan peternakan pada wilayah tertentu dengan
memanfaatkan ilmu pengetahuan dan penerapan teknologi berbasis
industri, permodalan, serta organisasi dan manajemen kontemporer.

Konsep dasar kawasan food estate diletakkan atas dasar keterpaduan

sektor dan subsektor dalam sistem rantai nilai produksi pangan berskala
luas dalam kawasan pertanian untuk memenuhi kebutuhan dan
penguatan ketahanan pangan nasional. Implikasinya, kawasan food
estate dibangun dengan memanfaatkan sumber daya secara optimal dan
lestari yang dikelola secara prosedural, didukung oleh SDM berkualitas,
menggunakan teknologi tepat guna, berwawasan lingkungan, dan
kelembagaan yang kokoh. Kawasan food estate juga diarahkan pada
pengembangan sistem usaha pertanian yang berakar kuat di pedesaan
dan berbasis pemberdayaan masyarakat adat atau penduduk lokal yang
merupakan landasan dalam pengembangan kawasan pertanian. Hasil
dari pengembangan kawasan food estate menjadi pemasok bagi
ketahanan pangan nasional dan jika berlebih dapat diekspor ke negara
lain.

Kawasan food estate dikembangkan secara terpadu hulu-hilir

berbasis usaha pertanian digital dan korporasi petani. Konsep
pengembangan food estate akan dijalankan dengan: (1) Membangun
kawasan melalui pendekatan klaster; (2) Membangun supporting system;
(3) Melaksanakan proses budi daya pertanian terintegrasi (tanaman
pangan, hortikultura, perkebunan, dan peternakan); (4) Membangun
proses hilirisasi; dan (5) Membangun distribusi logistik. Dengan
demikian, food estate merupakan kegiatan extraordinary yang
dikembangkan secara modern dan berorientasi bisnis dari hulu ke hilir
dengan memanfaatkan teknologi modern berbasis korporasi petani. Oleh
karena itu, manfaat pengembangan kawasan food estate berbasis
8
 korporasi petani adalah: (1) Meningkatkan nilai tambah produksi sektor
pertanian; (2) Petani dapat mengembangkan usaha tani skala luas; (3)
Terintegrasinya sistem sentra produksi, pengolahan dan perdagangan;
(4) Meningkatkan penyerapan tenaga kerja pertanian; (5) Terbukanya
potensi ekspor pangan ke negara lain; dan (6) Harga pangan menjadi
lebih kompetitif karena diproduksi dalam skala luas.

Secara konseptual, kawasan food estate dikembangkan dalam rangka

penguatan cadangan pangan nasional dengan dua skema, yakni skema
non-militer dan militer. Pada skema non-militer, lahan berasal dan
dikelola oleh petani atau kelompok tani dan investor. Dengan skema
militer, sumber lahan berasal dari pelepasan kawasan hutan dan
dikelola melalui pembentukan Badan Cadangan Logistik Strategis (BCLS)
di bawah koordinasi Kementerian Pertahanan.

B. KONSEP DASAR KAWASAN PERDESAAN PRIORITAS NASIONAL

(KPPN) MUARO JAMBI
Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional (KPPN) merupakan kawasan
perdesaan potensial dengan komoditas unggulan tertentu yang mendukung
pengembangan 40 (empat puluh) pusat pertumbuhan yang telah ditetapkan
dalam RPJMN. Dengan adanya KPPN, program-program lintas K/L yang
terkait dengan pengembangan Kawasan perdesaan dapat difokuskan pada
lokasi – lokasi KPPN tersebut, sehingga didapatkan kawasan perdesaan
yang sudah dikembangkan secara komprehensif sehingga mampu berdikari,
menjadi pilar pengembangan ekonomi wilayah, mensejahterakan
masyarakat dan dapat direplikasi pada kawasan-kawasan perdesaan lain di
seluruh Indonesia.

Dalam mengembangkan kawasan perdesaan yang mampu

meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa sekaligus menanggulangi
kemiskinan di daerah tertinggal diperlukan integrasi program yang saling
sinergi satu sama lainnya diperlukan upaya untuk mendorong percepatan
pembangunan pusat – pusat pertumbuhan ekonomi, sebagai penggerak
utama pertumbuhan (engine of growth) dengan menggali potensi dan
keunggulan daerah, terutama untuk pengembangan pangan, energi,
maritim, pariwisata dan industri. Industrialisasi perlu didorong untuk
mengolah bahan mentah agar dapat meningkatkan nilai tambah serta
menciptakan kesempatan kerja baru. Pengembangan komoditas unggulan
secara utuh berdasarkan analisis keterpaduan dan keterkaitan hulu hingga
hilir. Jaringan kerjasama dan kemitraan yang saling membutuhkan, saling
melengkapi dan saling percaya merupakan faktor utama keberhasilan
pengembangan Kawasan perdesaan. Pengembangan kelembagaan dan
kemitraan menjadi sebuah kebutuhan dalam rangka menggerakkan
perekonomian suatu kawasan.
9
 Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional di Kabupaten Muaro Jambi
merupakan satu-satunya yang berada di Provinsi Jambi. Kawasan
Perdesaan Prioritas Nasional di Kabupaten Muaro Jambi ini diarahkan
menjadi Kawasan Perdesaan Agribisnis Kabupaten Muaro Jambi
berdasarkan Surat Keputusan Bupati Muaro Jambi Nomor 553 Tahun 2020
tentang Penetapan Lokasi Pembangunan Kawasan Perdesaan Agribisnis
Kabupaten Muaro Jambi. Desa Mudung Darat merupakan satu dari 9
(Sembilan) Desa yang ditunjuk sebagai Kawasan Perdesaan Agribisnis
Kabupaten Muaro Jambi, daftar data desa lengkap tersebut dapat dilihat
pada gambar dan tabel berikut ini.

Gambar 5 Peta Desa KPPN di Kabupaten Muaro Jambi

Tabel 1 Kawasan Perdesaan Agribisnis Kabupaten Muaro Jambi (Sumber:

Identifikasi dan Inventarisasi Kawasan Prioritas Dalam Mendukung
Kebijakan Nasional, 2020)
Kecamatan Desa Luas (Ha)

Maro Sebo (1) Niaso 234,95

(2) Bakung 1.138,79

(3) Mudung Darat 894,02

(4) Danau Kedap 417,22

10
 Kecamatan Desa Luas (Ha)

(5) Setiris 770,29

(1) Penyengat Olak 340,92

(2) Senaung 548,8

Jambi Luar Kota
(3) Kedemangan 474,61

(4) Sembubuk 112,45

Dalam rangka untuk mencapai program pembangunan Kawasan

Perdesaan Prioritas Nasional Muaro Jambi maka dilakukan beberapa
kegiatan antara lain:
1. Fasilitas sarana pasca panen tanaman pangan
2. Fasilitas sarana pengolahan hasil tanaman pangan
3. Bumdes Bersama yang ditingkatkan kapasitas dan pemasarannya
4. Pendampingan pembangunan Kawasan perdesaan
5. Pembangunan suplai energi untuk pemenuhan domestic dan industry
6. Sertipikat hak atas tanah.

C. KEADAAN GEOGRAFI
Desa Mudung Darat terletak pada koordinat antara 1°30'44.2"-
1°32'34.6 LS dan antara 103°36'06.2" - 103°34'14.0" BT. Desa Mudung
Darat merupakan salah satu dari 12 desa yang berada di Kecamatan
Maro Sebo Kabupaten Muaro Jambi dengan luas sebesar ±42 km 2.
Batas-batas wilayah Desa Mudung Darat adalah sebagai berikut:

Desa/ Kelurahan Sebelah Utara : Jambi Kecil

Desa/ Kelurahan Sebelah Timur : Bakung
Desa/ Kelurahan Sebelah Selatan : Danau Kedap
Desa/ Kelurahan Sebelah Barat : Setiris

11
Gambar 6 Peta Administrasi Desa Mudung Darat

12
 Jarak Desa Mudung Darat ke Ibu Kota Kecamatan Maro Sebo ± 5 km.
Jarak Desa Mudung Darat ke Ibu Kota Kabupaten Muaro Jambi ± 21
km. Jarak Desa Mudung Darat ke Ibu Kota Provinsi Jambi ± 18 km.
Desa Mudung Darat memiliki 3 dusun serta memiliki 9 rukun tetangga.
(Sumber: Kecamatan Maro Sebo Dalam Angka 2020). Jarak Desa Mudung
Darat lebih dekat ke Ibu Kota Provinsi dibandingkan jarak ke Ibu Kota
Kabupaten. Sehingga posisi strategis tersebut akan memberikan nilai
lebih dalam pembangunan KPPN. Karena akan berpengaruh baik dari
segi jarak maupun waktu tempuh.

D. KEPENDUDUKAN
Jumlah Penduduk Desa Mudung Darat berdasarkan data Profil Desa
dan Kelurahan dari Kementerian Dalam Negeri Direktorat Jenderal Bina
Pemerintahan Desa tahun 2020 tercatat sebanyak 1.839 jiwa dengan
rincian sebagai berikut:

Tabel 2 Jumlah Penduduk Desa Mudung Darat (Sumber: Sistem Informasi

Profil Desa dan Kelurahan Ditjen Bina Pemdes Kemendagri, 2020)

Jumlah Laki-Laki (jiwa) 879

Jumlah Perempuan (jiwa) 960

Jumlah Total (jiwa) 1.839

Jumlah Kepala Keluarga (KK) 486

Kepadatan Penduduk (jiwa/km2) 164

Jumlah Penduduk Desa Mudung Darat dalam kurun waktu 3 tahun

terakhir mengalami peningkatan. Berdasarkan data Badan Pusat Statistika
Kecamatan Maro Sebo Dalam Angka 2017 jumlah penduduk Desa Mudung
Darat sebanyak 1.783 jiwa dan mengalami peningkatan hingga tahun 2020.
Adapun tingkat Kesejahteraan penduduk di Desa Mudung Darat dapat
digambarkan sebagai berikut:

Tabel 3 Kesejahteraan Penduduk Desa Mudung Darat (Sumber: Sistem

Informasi Profil Desa dan Kelurahan Ditjen Bina Pemdes Kemendagri, 2020)
Jumlah
Indikator Kesejahteraan Keluarga
(KK)

Pra Sejahtera (KK) 132

Sejahtera 1 (KK) 280

Sejahtera 2 (KK) 73

13
 Sejahtera 3 (KK) 0

Sejahtera 3+ (KK) 0

Jumlah (KK) 485

E. MATA PENCARIAN PENDUDUK

Sumber penghasilan utama penduduk Desa Mudung Darat adalah
dari hasil pertanian dengan mayoritas mata pencarian penduduk di desa ini
adalah sebagai Petani. Mata pencarian penduduk di Desa Mudung Darat
dapat digambarkan pada tabel 4.

Tabel 4 Mata Pencaharian Penduduk Desa Mudung Darat (Sumber:

Inventarisasi Potensi Desa Mudung Darat, 2021)

Jenis Pekerjaan Jumlah (Jiwa)

Petani 586

Petani Penggarap -

Buruh Tani 150

Nelayan -

Peternak -

Pekerja Non-tani 98
(Tukang/Bengkel/Pengrajin/Sopir/Pedagang)

Pegawai Negeri/TNI/Polri 100

Pegawai Swasta 7

Lainnya 877

Total 1.818

F. PENGGUASAAN DAN PEMILIKAN TANAH

Berdasarkan peta GUPT (Gambaran Umum Penguasaan Tanah),
bidang tanah yang terdaftar di KKP (Komputerisasi Kegiatan Gambaran
Umum Penguasaan Tanah Pertanahan) sebanyak 101 bidang. Hal ini
menunjukkan bahwa masih banyak potensi bidang yang dapat dilakukan
legalisasi aset.

Adapun berdasarkan pengumpulan data sekunder terhadap desa

lokasi kegiatan DIP4T, yaitu di Desa Mudung Darat, gambaran umum
rumah tangga dan pemilikan tanah (Sumber: Inventarisasi Potensi Desa
Mudung Darat) adalah sebagai berikut.
14
Jumlah rumah tangga yang memiliki tanah hanya untuk : 50 KK
rumah

Jumlah rumah tangga yang memiliki tanah pertanian : 400 KK

Jumlah rumah tangga yang memiliki tanah non pertanian : - KK

Jumlah rumah tangga yang tidak memiliki tanah dan rumah : 7 KK

Jumlah rumah tangga yang menyewa tanah : - KK

Jumlah rumah tangga yang menggadaikan tanah : - KK

15
Gambar 7 Peta Gambaran Umum Penguasaan Tanah

16
 G. PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN TANAH
Luas wilayah menurut penggunaan dan pemanfaatan tanah di Desa
Mudung Darat disajikan pada Tabel 5, Diagram 1 dan Gambar 8.
Penggunaan dan pemanfaatan tanah didominasi oleh perkebunan rakyat
sebesar 45,23% dan diikuti oleh Sawah Non Irigasi sebesar 29,66%.

Tabel 5 Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah Desa Mudung Darat

No. Penggunaan dan Pemanfaatan Luas (Ha)

1 Emplasemen 3,177

2 Kampung 42,365

3 Kebun Campuran 184,507

4 Sawah Non Irigasi 273,640

5 Perkebunan Rakyat 417,328

6 Rawa 1,576

Jumlah Luas Wilayah 922,593

Diagram 1 Persentase Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah Desa Mudung

Darat

Persentase Penggunaan dan Peman-

faatan (%)
0.17 0.34 4.59

Emplasemen
Kampung
20.00
Kebun Campuran
45.23
Sawah Non Irigasi
Perkebunan Rakyat
29.66
Rawa

17
Gambar 8 Peta Monitoring Penggunaan Tanah Desa Mudung Darat Tahun 2019

18
 H. INFRASTRUKTUR, SARANA, DAN PRASARANA
Berdasarkan hasil pendataan dan survei potensi desa ketersediaan
sarana dan prasarana di Desa Mudung Darat, kondisi fisik infrastruktur
jalan berupa aspal dalam sebagian kondisi baik namun ada juga sebagian
aspal nya hancur. Pemerintah Daerah perlu mempercepat pengembangan
sarana dan prasarana untuk menunjang perekonomian di wilayah pedesaan
yang mampu menciptakan diversifikasi usaha dan peningkatan akses
kepada sektor-sektor non-pertanian seperti meningkatkan kualitas jalan
antar-kabupaten dan antar-kecamatan sehingga akses kepada pusat-pusat
ekonomi menjadi lebih baik (Nashwari, 2016). Hal ini didukung pula oleh
penelitian (Nashwari dkk, 2016) bahwa banyaknya desa dengan jaringan
jalan beton/aspal sangat berpengaruh terhadap penurunan kemiskinan
petani tanaman pangan.

Tabel 6 Sarana dan Prasarana Kondisi Jalan di Desa Mudung Darat

(Sumber: Sistem Informasi Profil Desa dan Kelurahan Ditjen Bina Pemdes
Kemendagri, 2020)
Kondisi
Jumlah
Jenis Sarana/Prasarana Baik Rusak (Km/Unit)
(Km/Unit) (Km/Unit)

Jalan Desa/Kelurahan (Aspal) 5 2 7

Jalan Desa/Kelurahan (Tanah) 3,5 1,5 5

Jalan Desa/Kelurahan (Konblok/Beton) 3 2 4

Sedangkan data sarana dan prasarana lainnya, seperti kantor Desa,

Poliklinik, dan sebagainya di Desa Mudung Darat berdasarkan data potensi
desa Kemendagri disajikan pada tabel 7.

Tabel 7 Sarana dan Prasarana Desa Mudung Darat (Sumber: Sistem

Informasi Profil Desa dan Kelurahan Ditjen Bina Pemdes Kemendagri, 2020)

No. Unit Sarana dan Prasarana Jumlah

1. Kantor Desa 1

2. Balai Desa 1

3. Poliklinik / Balai Pengobatan 1

4. Gedung SMA 1

5. Gedung SMP 1

6. Gedung SD 4

7. Gedung Taman Bermain Anak 1

19
8. Taman Bacaan 1

9. Masjid 1

10. Langgar/Surau/Mushola 3

11. Sumur Pompa 0

12. Sumur Gali 350

13. Tangki Air Bersih 0

14. Bangunan Pengolahan Air 0

15. Sumur Resapan Air Rumah Tangga (Rumah) 300

16. Lapangan Sepak Bola 3

17. Lapangan Bulu Tangkis 1

20
 BAB III
DESKRIPSI DAN ANALISA DIP4T DESA MUDUNG DARAT

A. STRUKTUR PENGUASAAN TANAH

Penguasaan tanah menurut Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun
2004 adalah hubungan hukum antara orang per orang, kelompok orang,
atau badan hukum dengan tanah sebagaimana dimaksud dalam Undang
Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria.

Struktur penguasaan tanah di Desa Mudung Darat terdiri dari

penguasaan sendiri/ pemilik, bukan pemilik (pinjam pakai dan bagi hasil),
maupun Bersama/Ulayat. Hasil pengumpulan data inventarisasi sebanyak
765 bidang dengan luas total 206,59 m 2 menunjukkan bahwa penguasaan
tanah secara sendiri oleh pemilik memiliki persentase terbesar, yaitu
sebesar 91,55 %. Tabel 3.1 menunjukkan struktur penguasaan tanah di
lokasi pendataan DIP4T Desa Mudung Darat tahun 2021.

Tabel 8 Penguasaan Tanah Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil Analisis

DIP4T, 2021)
Kelompok Bukan Pemilik Bukan Pemilik
Pemilik Bersama/Ulayat
Luas (Pinjam Pakai) (Bagi Hasil)
No.
Penguasaan
Tanah ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas

1 1 - 500 222 4,82 3 0,05 1 0,00 7 0,15

2 501 - 1.000 59 4,50 - - - - 2 0,13

3 1.001 - 1.500 61 7,75 - - 1 0,10 - -

4 1.501 - 2.000 62 10,86 - - 3 0,59 - -

5 2.001 - 2.500 46 10,38 - - 1 0,20 1 0,22

6 2.501 - 3.000 37 9,94 - - 4 1,10 - -

7 3.001 - 3.500 48 15,44 - - 1 0,32 - -

8 3.501 - 4.000 37 13,94 - - 2 0,78 - -

9 4.001 - 4.500 21 9,00 - - 1 0,42 - -

10 4.501 - 5.000 25 11,80 - - 2 0,96 - -

11 5.000 - 10.000 74 50,69 - - 13 8,74 2 1,32

10.000 -
12 20.000 25 34,75 - - 2 2,36 - -

13 > 20.000 2 5,25 - - - - - -

Grand Total 719 189,13 3 0,05 31 15,58 12 1,83

21
22
 Berdasarkan hasil pendataan yang diperoleh, sebagian besar
penguasaan tanah di lokasi pendataan DIP4T Desa Mudung Darat dikuasai
langsung oleh pemiliknya. Mengenai penguasaan tanah absentee dan
penguasaan kelebihan maksimum dijelaskan sebagai berikut:

1. Penguasaan Tanah Absentee

Tanah absentee adalah pemilikan tanah yang letaknya di luar daerah

yang mempunyai/memiliki tanah tersebut dengan kata lain tanah absentee
adalah tanah yang letaknya berjauhan dengan pemiliknya. Tujuan dari
larangan pemilikan tanah yang letaknya berjauhan adalah agar hasil yang
diperoleh dari penguasaan tanah pertanian tersebut dapat dinikmati oleh
masyarakat yang tinggal di daerah tanah tersebut berada. Pasal 3 ayat (1)
PP No. 224/1961 mewajibkan pemilik tanah yang bertempat tinggal di luar
kecamatan kepada orang lain yang bertempat tinggal di luar kecamatan
tempat letak tanahnya untuk mengalihkan hak atas tanah tesebut kepada
orang lain yang bertempat tinggal di kecamatan tempat letak tanah
tersebut. Apabila tidak ingin memindahkan hak atas tanahnya kepada
orang lain.

Peraturan Pemerintah No. 224/1961 mewajibkan pemilik tanah

untuk pindah ke kecamatan tersebut berada. Ketentuan ini tidak berlaku
bagi mereka yang sedang menjalankan tugas negara, menunaikan
kewajiban agama, atau mempunyai alasan khusus lainnya yang dapat
diterima oleh Menteri Agraria. Bagi pegawai-pegawai negeri dan pejabat-
pejabat militer serta yang dipersamakan dengan mereka, yang sedang
menjalankan tugas negara, perkecualian tersebut hanya berlaku pada
pemilikan tanah pertanian sampai seluas 2/5 dari luas.

Berdasarkan hasil inventarisasi DIP4T ditemukan bahwa terdapat 53

bidang penguasaan tanah secara absentee dengan luas 17,74 Ha dan
sebanyak 712 bidang dengan luas 188,85 Ha dikuasai oleh masyarakat
desa Mudung Darat dan sekitarnya.

2. Penguasaan Kelebihan Maksimum

Pasal 7 Undang-Undang No. 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar

Pokok-Pokok Agraria (selanjutnya disebut UUPA) melarang pemilikan dan
penguasaan tanah yang melampaui batas. Ketentuan ini bertujuan untuk
mencegah bertumpuknya tanah di golongan-golongan dan orang-orang
tertentu, diberlakukannya pembatasan pemilikan dan penguasaan tanah
adalah karena semakin terbatasnya tanah pertanian, terutama di daerah-
daerah yang berpenduduk padat. Berdasarkan hasil inventarisasi DIP4T
tidak ditemukan penguasaan tanah kelebihan maksimum di Desa Mudung
Darat.

23
 3. Penguasaan Tanah Secara Sewa/Gadai/Bagi Hasil

Berdasarkan hasil inventarisasi DIP4T ditemukan bahwa terdapat 3

bidang penguasaan tanah secara Pinjam Pakai atau Sewa dengan luas 0,05
Ha, 31 bidang penguasaan tanah secara bagi hasil dengan luas 15,58 Ha
serta 12 bidang penguasaan bersama/ulayat dengan luas 1,83 Ha dengan
persentase sesuai pada Diagram 3.1.

Diagram 2 Penguasaan Tanah di Desa Mudung Darat

(Sumber: Hasil Analisis DIP4T, 2021)

Penguasaan Tanah
0.88
0.02
7.54

91.55
1 Pemilik 2 Bukan Pemilik (Pinjam Pakai)
3 Bukan Pemilik (Bagi Hasil) 4 Bersama/Ulayat

Tabel 9 Penguasaan Tanah Khusus Area Sawah

Kelompok Luas Pemilik

Bukan Pemilik (Bagi
No. Penguasaan Hasil)
Tanah ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas
1 1 - 500 6 0,18    
2 501 - 1.000 21 1,62    
3 1.001 - 1.500 36 4,77 1 0,10
4 1.501 - 2.000 49 8,63 3 0,59
5 2.001 - 2.500 37 8,33 1 0,20
6 2.501 - 3.000 32 8,58 4 1,10
7 3.001 - 3.500 46 14,79 1 0,32
8 3.501 - 4.000 34 12,80 2 0,78
9 4.001 - 4.500 19 8,14 1 0,42
10 4.501 - 5.000 22 10,38 2 0,96
11 5.000 - 10.000 69 47,46 12 8,23
12 10.000 - 20.000 17 22,87 2 2,36
Grand Total 388 148,55 29 15,07
24
Penguasaan khusus area sawah memiliki luas bidang yang cukup beragam.
Adapun yang dikuasai oleh pemilik langsung paling banyak di luas 5.000-
10.000 mencapai 69 bidang.

Diagram 3 Penguasaan Tanah pada Area Sawah

Sebagian besar penguasaan tanah di area sawah adalah pemilik sendiri

yaitu sebesar 90,79%.

B. PEMILIKAN TANAH
Pemilikan Tanah menunjukkan penguasaan tanah yang dilakukan
secara efektif. Hal ini menerangkan bahwa pemilikan tanah adalah suatu
penguasaan tanah yang dikuasai secara efektif terhadap tanahnya sendiri,
dan adanya hubungan hukum dengan melekatkan suatu Hak Atas Tanah
antara subjek dan objek yang dibuktikan dengan sertipikat tanah (Wiradi
1989).

Hak Atas Tanah dalam konsep pemilikan tanah, diatur dalam pasal
16 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria antara lain Hak Milik, Hak Guna Usaha, Hak Guna
Bangunan, Hak Pakai, Hak sewa, Hak membuka tanah dan Hak memungut
hasil hutan serta hak-hak lain yang bersifat sementara yang diatur dalam
Pasal 53 yakni Hak gadai, Hak usaha bagi hasil, Hak menumpang, dan Hak
sewa tanah pertanian.

Hak pemilikan atas tanah merupakan hak yang terpenting yang dapat
dimiliki oleh warga negara atas sebidang tanah. Hak ini memberi
kesempatan kepada pemegang haknya untuk mengusahakan tanahnya
demi kesejahteraannya, akan tetapi penguasaan atas tanah ini tidak boleh
bertentangan dengan ketentuan Perundang-Undangan (Parlindungan 1991).
25
 Hasil inventarisasi DIP4T dari 765 bidang di Desa Mudung Darat
menunjukkan bahwa pemilikan tanah terdiri dari Tanah Terdaftar dan
Tanah Tidak Terdaftar. Dengan persentase tanah terdaftar lebih kecil
dibandingkan dengan persentase tanah tidak terdaftar, yaitu hanya sebesar
13% tanah terdaftar pada sistem KKP atau sebanyak 101 bidang dengan
total luas sebesar 12,55 Ha. Sedangkan sisanya tidak terdaftar. Untuk lebih
jelas dapat dilihat pada tabel 3.2 dan diagram 3.2 pemilikan tanah desa
Mudung Darat.

Tabel 10 Pemilikan Tanah (Sumber: Hasil Analisis DIP4T, 2021)

Tanah Belum Tanah Terdaftar

Kelompok Luas Terdaftar
No. Hak Milik
Penguasaan Tanah
∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas

1 1 – 500 192 3,50 41 1,52

2 501 - 1.000 36 2,74 25 1,89

3 1.001 - 1.500 54 6,87 8 0,98

4 1.501 - 2.000 56 9,93 9 1,52

5 2.001 - 2.500 42 9,44 6 1,36

6 2.501 - 3.000 37 9,95 4 1,09

7 3.001 - 3.500 48 15,44 1 0,32

8 3.501 - 4.000 36 13,58 3 1,14

9 4.001 - 4.500 21 8,98 1 0,45

10 4.501 - 5.000 26 12,29 1 0,47

11 5.000 - 10.000 88 60,07 1 0,69

12 10.000 - 20.000 26 36,00 1 1,11

13 > 20.000 2 5,25

Grand Total 664 194,04 101 12,55

Diagram 4 Pemilikan Tanah di Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil Analisis

DIP4T, 2021)

26
 Sebanyak 101 bidang yang sudah terdaftar sebagai hak milik tersebut
dengan total luas sebesar 12,55 Ha bidang sudah terdaftar sebagai hak
milik. Sedangkan sebanyak 664 bidang dengan total luas sebesar 194,04
Ha masih belum terdaftar sehingga berpotensi untuk ditindaklanjuti
kegiatan redistribusi tanah dan/atau kegiatan Pendaftaran Tanah
Sistematis Lengkap (PTSL) serta Konsolidasi Tanah.

Pengertian konsolidasi tanah berdasarkan Permen ATR/BPN Nomor

12 Tahun 2019 Tentang Konsolidasi Tanah adalah kebijakan penataan
kembali penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah dan
ruang sesuai rencana tata ruang serta usaha penyediaan tanah untuk
kepentingan umum dalam rangka meningkatkan kualitas lingkungan dan
pemeliharaan sumber daya alam dengan melibatkan partisipasi aktif
masyarakat. Sedangkan Konsolidasi Tanah Pertanian adalah Konsolidasi
Tanah yang dilakukan pada tanah-tanah pertanian yang berada di kawasan
perdesaan.

Desa Mudung memiliki potensi konsolidasi tanah pertanian sehingga

penataan infrastruktur jalan dan irigasi dapat dilakukan untuk menunjang
peningkatan produktivitas sawah yang selaras dengan peningkatan
ekonomi dan kesejahteraan masyarakat.

Tabel 11 Pemilikan Tanah Khusus Area Sawah

Kelompok Luas
Tanah Belum Terdaftar
No. Penguasaan
Tanah ∑Bidang ∑Luas
1 1 – 500 6 0,18
2 501 - 1.000 21 1,62
3 1.001 - 1.500 37 4,87
4 1.501 - 2.000 52 9,22

27
 5 2.001 - 2.500 38 8,54
6 2.501 - 3.000 36 9,68
7 3.001 - 3.500 47 15,11
8 3.501 - 4.000 36 13,58
9 4.001 - 4.500 20 8,56
10 4.501 - 5.000 24 11,33
11 5.000 - 10.000 81 55,69
12 10.000 - 20.000 19 25,23
Grand Total 417 163,61

Pemilikan khusus area sawah sebanyak 417 bidang semuanya belum

terdaftar dengan luasan bidang yang cukup beragam. Bidang sawah yang
belum terdaftar paling banyak pada kategori luas 5.000-10.000m 2 yaitu
sejumlah 81 bidang. Hal ini tidak jauh berbeda dengan data penguasaan
tanah khusus area sawah pada pendataan DIP4T di Desa Mudung Darat.

C. PENGGUNAAN TANAH

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 2004 tentang

Penatagunaan Tanah, penggunaan tanah adalah wujud tutupan permukaan
bumi baik yang alami maupun yang buatan manusia. Penggunaan tanah di
Desa Mudung Darat didominasi oleh kegiatan produksi pertanian.

Dari hasil inventarisasi DIP4T di area pendataan, 93,38% luas

cakupan pendataan digunakan sebagai kegiatan produksi pertanian seperti
sawah non irigasi, perkebunan sawit, perkebunan karet dan kebun
campuran. Sedangkan sebesar 6,58% dari cakupan pendataan digunakan
sebagai area terbangun (built up area), terdiri dari permukiman, fasum dan
fasos. Sedangkan penggunaan lainnya merupakan tanah terbuka/tanah
kosong. Diagram 3.3 menunjukkan persentase penggunaan tanah di desa
Mudung Darat berdasarkan data pendataan DIP4T yang disajikan pada
Tabel 3.3.

Diagram 5 Penggunaan Tanah di Desa Mudung Darat

(Sumber: Hasil Analisis DIP4T, 2021)

28
 Penggunaan Tanah
0.04% 2%
2%
4% 2%
Fasos/Fasum
Kebun Campuran
Kebun Karet
Kebun Sawit
Perkampungan/Pe-
rumahan
55% 36% Sawah Non Irigasi
Tanah Kosong

Berdasarkan data pendataan DIP4T diketahui bahwa penggunaan tanah

terbesar berupa sawah non irigasi yaitu sebesar 55% persen dari data
cakupan pendataan DIP4T atau sebesar 417 bidang tanah. Karakteristik
sawah non irigasi di Desa Mudung Darat adalah sawah sistem tadah hujan
dan hanya satu kali tanam dalam setahun.

29
Tabel 12 Penggunaan Tanah Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil Analisis DIP4T, 2021)
Perkampungan/
Kelompok Luas Fasum/Fasos Kebun Campuran Kebun Karet Kebun Sawit Sawah Non Irigasi Tanah Kosong
Perumahan
No. Penguasaan
Tanah
∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas

1 1 - 500 7 0,15 6 0,15 3 0,10 2 0,08 209 4,37 6 0,18 - -

2 501 - 1.000 2 0,13 3 0,19 1 0,08 2 0,15 31 2,38 21 1,62 1 0,09

3 1.001 - 1.500 - - 5 0,61 - - 1 0,10 19 2,26 37 4,87 - -

4 1.501 - 2.000 - - 1 0,18 2 0,37 1 0,19 9 1,49 52 9,22 - -

5 2.001 - 2.500 1 0,22 2 0,48 2 0,45 1 0,25 4 0,86 38 8,54 - -

6 2.501 - 3.000 - - 3 0,82 2 0,55 - - - - 36 9,68 - -

7 3.001 - 3.500 - - 1 0,32 1 0,32 - - - - 47 15,11 - -

8 3.501 - 4.000 - - - - 1 0,36 1 0,39 1 0,40 36 13,58 - -

9 4.001 - 4.500 - - 1 0,41 1 0,45 - - - - 20 8,56 - -

10 4.501 - 5.000 - - - - 1 0,50 2 0,93 - - 24 11,33 - -

11 5.000 - 10.000 2 1,32 3 1,77 - - 3 1,98 - - 81 55,69 - -

12 10.000 - 20.000 - - 4 6,19 1 1,71 3 3,99 - - 19 25,23 - -

13 > 20.000 - - 2 5,25 - - - - - - - - - -

Grand Total 12 1,83 31 16,38 15 4,87 16 8,05 273 11,77 417 163,61 1 0,09

30
 D. PEMANFAATAN TANAH

Pemanfaatan tanah berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 16

tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah, adalah kegiatan untuk
mendapatkan nilai tambah tanpa mengubah wujud fisik penggunaannya.
Sesuai dengan jenis penggunaan tanahnya, pemanfaatan tanah di area
pendataan Desa Mudung Darat adalah untuk produksi pertanian dengan
mayoritas komoditasnya adalah padi, diikuti dengan kebun sawit dan karet.
Hal ini selaras dengan sebaran potensi agro primer Kabupaten (Indeks LQ
Produksi), komoditas utama yang berada di Kabupaten Muaro Jambi antara
lain: padi sawah, kedelai, ubi kayu, kelapa sawit, coklat, budidaya, kolam,
keramba, dan babi.

Berdasarkan hasil survei di lapangan dan analisa pemanfaatan tanah

diketahui bahwa pemanfaatan tanah Desa Mudung Darat didominasi oleh
kegiatan produksi pertanian yaitu sebesar 93,38%, sesuai dengan Mata
Pencarian Penduduk yang sebagian besar adalah sebagai petani. Produksi
pertanian sawah di Desa Mudung Darat sebagian besar hasilnya untuk
dikonsumsi sendiri dengan intensitas tanam sebanyak satu kali dalam
setahun. Sedangkan untuk produksi pertanian kelapa sawit dijual langsung
kepada pengepul/toke yang mendatangi petani sawit di Desa Mudung
Darat.

iagram 6 Pemanfaatan Tanah Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil Analisis

DIP4T, 2021)

Pemanfaatan Tanah
0.88%
0.04%
0.37% 5.32%

Untuk Pemanfaatan Tempat

Tinggal
Untuk Kegiatan Produksi Per-
tanian
Untuk Kegiatan
Ekonomi/Perdagangan
Untuk Kegiatan Fasos/Fasum
Tidak Ada Pemanfaatan

93.38%

31
Tabel 13 Pemanfaatan Tanah Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil Analisis DIP4T, 2021)
Kelompok Untuk Pemanfaatan Untuk Kegiatan Untuk Kegiatan Untuk Kegiatan Untuk Kegiatan
No Luas Tempat Tinggal Prouksi Pertanian Ekonomi/Perdagangan Fasos/Fasum Fasos/Fasum
. Penguasaan
Tanah ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas ∑Bidang ∑Luas

1 1 - 500 196 4,04 17 0,50 13 0,34 7 0,15 - -

2 501 - 1.000 27 2,11 27 2,04 4 0,27 2 0,13 1 0,09

3 1.001 - 1.500 19 2,26 43 5,59 - - - - - -

4 1.501 - 2.000 8 1,34 56 9,96 1 0,16 - - - -

5 2.001 - 2.500 4 0,86 43 9,72 - - 1 0,22 - -

6 2.501 - 3.000 - - 41 11,04 - - - - - -

7 3.001 - 3.500 - - 49 15,76 - - - - - -

8 3.501 - 4.000 1 0,40 38 14,33 - - - - - -

9 4.001 - 4.500 - - 22 9,42 - - - - - -

10 4.501 - 5.000 - - 27 12,76 - - - - - -

5.000 -
11
10.000 - - 87 59,44 - - 2 1,32 - -

10.000 -
12
20.000 - - 27 37,11 - - - - - -

13 > 20.000 - - 2 5,25 - - - - - -

Grand Total 255 11,00 479 192,91 18 0,76 12 1,83 1 0,09

32
 E. INDIKASI TANAH TELANTAR
Pengertian tanah telantar berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 20
Tahun 2021 Tentang Penertiban Kawasan dan Tanah Telantar adalah tanah
hak, tanah hak pengelolaan, dan tanah yang diperoleh berdasarkan dasar
penguasaan atas tanah, yang sengaja tidak diusahakan, tidak
dipergunakan, tidak dimanfaatkan, dan/atau tidak dipelihara. Tanah
terindikasi telantar adalah tanah hak, tanah hak pengelolaan, dan tanah
yang diperoreh berdasarkan dasar penguasaan atas tanah, yang sengaja
tidak diusahakan, tidak dipergunakan, tidak dimanfaatkan, dan/atau tidak
dipelihara yang belum dilakukan penertiban. Data tanah terindikasi
telantar ditindaklanjuti dengan penertiban Tanah Telantar.

Penyelesaian tanah telantar dilakukan terhadap tanah hasil

penerbitan tanah telantar, dimana tanah tersebut telah ditetapkan menjadi
Tanah Cadangan Umum Negara yang pendayagunaanya ditunjuk untuk
Reforma Agraria dan pelepasan sebagian hak yang merupakan hasil
optimalisasi penggunaan dan pemanfaatan tanah terindikasi telantar.
(Petunjuk Pelaksanaan Reforma Agraria, 2021). Berdasarkan hasil
pendataan DIP4T di Desa Mudung Darat tidak ditemui adanya indikasi
tanah telantar.

Tabel 14 Indikasi Tanah Telantar Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil

Analisis DIP4T, 2021)

Jumlah Luas Total

No. Indikasi Luas (Ha)
Bidang (Ha)

1. Tanah Telantar - - -

2. Tanah Tidak Telantar 765 206,59 206,59

F. SENGKETA, KONFLIK DAN PERKARA PERTANAHAN

Permasalahan mengenai tanah pada dewasa ini semakin komplek, hal
ini disebabkan keadaan tanah yang terbatas sedangkan jumlah penduduk
semakin bertambah, harga tanah yang meningkat dengan cepat dan kondisi
masyarakat yang semakin sadar dan peduli akan kepentingan/haknya.
Berkaitan dengan hak tersebut tentunya tidak terlepas dengan semakin
banyaknya kasus-kasus pertanahan.

Salah satu kegiatan dalam program strategis Kementerian ATR/BPN

adalah percepatan penyelesaian kasus pertanahan. Kasus pertanahan
menurut Peraturan Menteri ATR/BPN Nomor 21 Tahun 2020 adalah
sengketa, konflik, atau perkara tanah yang disampaikan kepada
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional, Kantor Pertanahan sesuai

33
kewenangannya untuk mendapatkan penanganan dan penyelesaian sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Sengketa Pertanahan yang selanjutnya disebut Sengketa adalah

perselisihan tanah antara orang perseorangan, badan hukum, atau lembaga
yang tidak berdampak luas. Konflik Pertanahan yang selanjutnya disebut
Konflik adalah perselisihan tanah antara orang perseorangan, kelompok,
golongan, organisasi, badan hukum, atau lembaga yang mempunyai
kecenderungan atau sudah berdampak luas. Perkara Pertanahan yang
selanjutnya disebut Perkara adalah perselisihan tanah yang penanganan
dan penyelesaiannya melalui lembaga peradilan. Berdasarkan hasil
pendataan DIP4T di Desa Mudung Darat sebanyak 765 bidang tidak
ditemukan indikasi tanah dalam keadaan sengketa, konflik dan perkara.

Tabel 15 Sengketa, Konflik dan Perkara Pertanahan Desa Mudung Darat

(Sumber: Hasil Analisis DIP4T, 2021)

Jumlah Total Luas

No. Indikasi Luas (Ha)
Bidang (Ha)

1. Sengketa - - -

2. Konflik - - -

3. Perkara - - -

4. Tidak Sengketa, Konflik, 765 206,59 206,59

Perkara

G. POTENSI TANAH OBYEK REFORMA AGRARIA

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 Tentang
Reforma Agraria, Reforma Agraria adalah penataan kembali struktur
penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah yang lebih
berkeadilan melalui Penataan Aset dan disertai dengan Penataan Akses
untuk kemakmuran rakyat Indonesia. Hasil Kegiatan Data dan Informasi
P4T berupa data dan informasi penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan
pemanfaatan tanah yang berguna dalam perencanaan kegiatan, perumusan
kebijakan pertanahan termasuk Reforma Agraria. Reforma Agraria
merupakan program pemerintah yang bukan hanya ditujukan untuk
mengurangi ketimpangan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah namun juga untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.

34
 Tanah Objek Reforma Agraria yang selanjutnya disingkat TORA
adalah tanah yang dikuasai oleh negara dan/atau tanah yang telah dimiliki
oleh masyarakat untuk diredistribusi atau dilegalisasi aset. Adapun
berdasarkan hasil analisa, pada tabel 3.7 menunjukkan bahwa terdapat
potensi pelaksanaan Reforma Agraria di Desa Mudung Darat yaitu
sebanyak 664 bidang dengan luas total 194,04 Ha.

Tabel 16 Potensi Tanah Obyek Reforma Agraria Desa Mudung Darat

(Sumber: Hasil Analisis DIP4T, 2021)

Sumber Tanah
Dasar Analisa Tanah yang Dimiliki ∑Bidang ∑Luas
Masyarakat

Tanah Terdaftar Bukan Potensi TORA 101 12,55

Belum Terdaftar Potensi Legalisasi Aset 664 194,04

H. POTENSI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Berdasarkan Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 dijelaskan bahwa “bumi,
dan air, dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh
negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat”.
Selanjutnya Pasal 2, Pasal 12, dan Pasal 13 Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria (UUPA)
menjelaskan bahwa bumi, air, dan ruang angkasa termasuk kekayaan alam
yang terkandung di dalamnya, pada tingkatan tertinggi dikuasai oleh
negara yang digunakan untuk mencapai sebesar-besar kemakmuran rakyat
dan segala usaha bersama dalam lapangan agraria dilaksanakan untuk
meningkatkan produktivitas yang didasarkan atas kepentingan bersama
dalam rangka kepentingan nasional serta mencegah adanya usaha
monopoli oleh organisasi, usaha-usaha perseorangan, swasta, maupun
usaha-usaha pemerintah yang merugikan masyarakat.

Penataan Akses adalah pemberian kesempatan akses permodalan

maupun bantuan lain kepada Subjek Reforma Agraria dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah, yang
disebut juga pemberdayaan masyarakat. Penataan akses bertujuan untuk
meningkatkan skala ekonomi dan mendorong inovasi kewirausahaan
masyarakat, yang dilaksanakan dengan cara (i) pendampingan langsung
oleh pemerintah, (ii) kemitraan antara masyarakat yang memiliki SHM
dengan badan hukum, dan/atau (iii) penyertaan modal antara masyarakat
yang memiliki hak kepemilikan bersama dengan badan hukum.

35
 Reforma Agraria melalui penataan akses dilakukan melalui
pemberdayaan masyarakat berupa pemberian akses permodalan atau
bantuan lain guna meningkatkan kesejahteraan yang berbasis pada
pemanfaatan tanah. Desa Mudung Darat memiliki potensi untuk
ditindaklanjuti kegiatan Akses Reforma Agraria sesuai yang tercantum
dalam Tabel 3.8.

Tabel 17 Potensi Akses Reforma Agraria Desa Mudung Darat (Sumber: Hasil
Analisis DIP4T, 2021)
Jumlah
No. Potensi Akses Luas (Ha) Keterangan
Bidang

1. Pertanian 420 163,72 Sawah dengan intensitas

tanam: 1x tanam

2. Peternakan - -

3. Perkebunan 62 29,30 Sawit, Karet

4. Perikanan - -

5. Industri Kecil 19 0,71 Toko

6. Lainnya 264 12,86 Rumah, pemukiman,

fasum, fasos

Total 765 206,59

Sebagai salah satu desa tempat dilaksanakannya pembangunan

Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional, Desa Mudung Darat memiliki
potensi yang cukup besar. Adapun Intensitas tanam di kawasan pertanian
Desa Mudung Darat pada umumnya hanya satu kali tanam per tahun,
padahal peningkatan intensitas tanam akan memberi sumbangan besar
terhadap pertumbuhan produksi padi di masa depan. Salah satu cara yang
perlu diperhatikan dalam peningkatan produktivitas lahan adalah
intensifikasi, yaitu dengan optimalisasi lahan melalui peningkatan
intensitas tanam. Disamping itu tetap diperlukan dan ditambah bantuan
berupa benih, pupuk, dan hal-hal untuk mendukung pertanian sawah di
Desa Mudung Darat. Faktor yang paling berpengaruh signifikan terhadap
produksi padi di daerah sentra produksi padi Kabupaten Muaro Jambi
adalah luas lahan, benih, dan pupuk (Zefaya, 2018).
Kawasan food estate adalah kawasan yang ditetapkan sebagai
lumbung pangan baru. Penyediaan infrastruktur sangat penting dalam
pengembangan kawasan food estate. Pengembangan infrastruktur pertanian
yang diperlukan di kawasan food estate dirancang sesuai dengan
kebutuhan di setiap kawasan dalam upaya meningkatkan efisiensi produksi
dan produktivitas komoditas pangan, infrastruktur yang umum dibutuhkan

36
adalah jaringan tata air, alsintan dan perbengkelan, perluasan areal
pertanian, pengelolaan pasca panen dan penyimpanan, transportasi di
dalam dan keluar kawasan, serta infrastruktur penunjang lainnya
(Kementerian Pertanian, 2021).
Untuk pendapatan utama keluarga, penduduk desa lebih berfokus
pada perkebunan sawit dan karet, dengan didominasi oleh perkebunan
sawit. Sedangkan untuk produksi padi hanya untuk konsumsi sendiri. Dari
intensitas tanam di Kawasan pertanian yang hanya satu kali tanam per
tahun, beberapa diantaranya diselingi dengan menanam tanaman cabe.
Namun, hanya untuk konsumsi pribadi dan tidak untuk dijual. Sedangkan
dari segi industri kecil didominasi oleh toko kelontong dan hanya ada satu
usaha rumahan yang mempekerjakan penduduk desa. Diperlukan
kebijakan dengan memberikan bantuan dana hibah dan simpan pinjam
bagi petani tanaman pangan untuk usaha produktif dan mengembangkan
potensi pertanian tanaman pangan, serta mengupayakan tumbuh dan
berkembangnya industri pengolahan hasil pertanian (Nashwari, 2016).
Sebagaimana penelitian yang dilakukan (Nashwari dkk, 2016) bahwa
kegiatan pemberdayaan dana bergulir/simpan pinjam untuk modal usaha
pertanian mampu mengurangi kemiskinan.

I. POTENSI PELAKSANAAN KEGIATAN PERTANAHAN LAINNYA

Pelaksanaan kegiatan pertanahan strategis nasional sangat
berpeluang dilaksanakan di Desa Mudung Darat, dari 765 bidang
pendataan DIP4T sebanyak 101 bidang sudah terdaftar di Kantor
Pertanahan Kabupaten Muaro Jambi baik melalui program PRONA maupun
UMK. Sedangkan sisanya sebanyak 664 bidang tanah yang belum terdaftar
merupakan Tanah Negara yang dikuasai oleh masyarakat dan berpotensi
untuk dilakukan legalisasi aset melalui Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap (PTSL) dan Redistribusi Tanah di tahun berikutnya.

Sesuai dengan Surat Keputusan Bupati Muaro Jambi Nomor 553

Tahun 2020, Desa Mudung Darat berada di dalam 9 desa yang akan
menjadi Kawasan Perdesaan Prioritas Nasional (KPPN) Provinsi Jambi yang
akan diarahkan menjadi Kawasan Perdesaan Agribisnis Kabupaten Muaro
Jambi dengan luas untuk Desa Mudung Darat sebanyak 894,02 Ha.
Sedangkan total luas pendataan DIP4T di Desa Mudung Darat DIP4T
206,59 Ha. Masih ada potensi yang dapat dikembangkan untuk memenuhi
luas KPPN di Desa Mudung Darat.

J. PERMASALAHAN DIP4T
Permasalahan penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan
pemanfaatan tanah di Desa Mudung Darat diantaranya adalah masih

37
banyak terdapat tanah yang belum terdaftar hak terutama di bidang-bidang
yang penggunaan dan pemanfaatannya sawah. Disamping itu tanah yang
belum didaftarkan minimal pada register tanah di desa juga masih sangat
banyak yang belum terdata. Perpindahan penguasan dan pemilikan secara
jual beli tidak didaftarkan ke desa, begitu pula ketika pemilik tanah telah
meninggal dan diwariskan kepada anggota keluarga. Data-data demikian
tidak dilakukan pembaruan data ke desa sehingga data-data yang ada tidak
terkini. Daftar register tanah di desa juga kurang terorganisir dengan rapi
sehingga sangat direkomendasikan untuk dirapikan/ditertibkan.

Pembuatan sket yang dilakukan oleh petugas tidak didampingi oleh

pihak pemilik tanah tetapi hanya didampingi oleh aparat desa dan tua-tua
kampung yang mengetahui keberadaan tanah yang diinventarisir, sehingga
batas-batas kepemilikan tanah tidak diketahui secara pasti.

38
 BAB IV
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Dari hasil Analisa data Kegiatan DIP4T Kantor Pertanahan Kabupaten
Muaro Jambi Tahun 2021 di Desa Mudung Darat, Kecamatan Maro Sebo,
Kabupaten Muaro Jambi dapat disimpulkan sebagai berikut:

a. Bahwa Kegiatan DIP4T Tahun 2021 dari target 500 bidang di Desa
Mudung Darat terealisasi sebanyak 762 bidang. Kelebihan pendataan
yang ada dimanfaatkan sebagai penambahan kelengkapan
informasi/database yang ada pada Kantor Pertanahan Kabupaten
Muaro Jambi.
b. Dari hasil pendataan terhadap 762 bidang tanah di Desa Mudung
Darat terdapat 716 bidang tanah yang secara langsung dikuasai oleh
pemilik tanah.
c. Dari hasil pendataan Kegiatan IP4T di Desa Mudung Darat diketahui
bahwa bidang- bidang tanah yang terdata umumnya belum memiliki
sertipikat. Hanya 101 bidang yang telah terdaftar sebagai hak milik
(memiliki sertipikat).
d. Jenis penggunaan tanah di Desa Mudung Darat secara umum
dimanfaatkan sebagai produksi komoditas pertanian dan
perkebunan.
e. Hanya sebanyak 101 bidang tanah sudah memiliki sertipikat.
Berdasarkan hasil kegiatan DIP4T yang telah dihimpun masih banyak
bidang tanah yang belum terdaftar hal ini sangat berpotensi untuk
ditindaklanjuti dengan kegiatan strategis seperti redistribusi tanah
dan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) tahun 2022.

B. SARAN
Berdasarkan rangkaian kegiatan DIP4T tahun 2021 yang
dilaksanakan, Desa Mudung darat direkomendasikan untuk ikut dalam
Kegiatan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) dan Redistribusi
Tanah Tahun 2022.

39
 DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik Kabupaten Muaro Jambi. 2021. Kabupaten Muaro
Jambi Dalam Angka 2021. Muaro Jambi : Badan Pusat Statistik
Badan Pusat Statistik Kabupaten Muaro Jambi. 2020. Kecamatan Maro
Sebo Dalam Angka 2020. Muaro Jambi : Badan Pusat Statistik
Data Pokok Desa/Kelurahan. (2021, Maret 10) Sistem Informasi Desa dan
Kelurahan Direktorat Jenderal Bina Pemerintahan Desa Kementerian
Dalam Negeri. Diakses pada 10 Maret 2021, dari
http://prodeskel.binapemdes.kemendagri.go.id/dpokok_ndesa/
Keputusan Bupati Muaro Jambi No. 553/Kep.Bup/Bappeda/2020 tentang
Penetapan Lokasi Pembangunan Kawasan Perdesaan Agribisnis
Kabupaten Muaro Jambi (Indonesia).
Nashwari, Inti Pertiwi. (2016). Analisis Kemiskinan Petani Tanaman Pangan
menggunakan Geographically Weighted Regression di Provinsi Jambi
dan Jawa Barat [Disertasi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.
Nashwari, I.P., Rustiadi, E., Siregar H., & Juanda,B. (2016). Analisis Spasial
Kelembagaan Petani Dan Kemiskinan Petani Tanaman Pangan
Menggunakan Geographically Weighted Regression Di Provinsi Jambi.
Majalah Ilmiah Globe Volume.18 No.2 Oktober 2016 : 83-94
Parlindungan, AP 1991, Berakhirnya hak-hak atas tanah menurut sistem
UUPA, CV Mandar Maju, Bandung.
Peraturan Presiden No.18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2020-2024 (Indonesia). Diakses
tanggal 2 Juni 2021 dari
https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/131386/perpres-no-18-
tahun-2020
Shohibuddin, M, Utami A.D, & Nurdinawati, D. (2021). Pemanfaatan Data
Sensus Pertanian untuk Mendukung Program Land Reform: Kasus
Kabupaten Blitar dan Luwu Utara, Bhumi, Jurnal Agraria dan
Pertanahan, 7 (1), 126-148.
Sistem Informasi Manajemen Penyuluhan Pertanian.
Surat Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Muaro Jambi
Nomor : 35/SK-15.05.NT.01/I/2021 tentang Penetapan Lokasi
Kegiatan DIP4T di Desa Mudung Darat Kecamatan Maro Sebo Tahun
Anggaran 2021 Kabupaten Muaro Jambi.
Wiradi, G 1989, Masalah tanah di Indonesia, Bharata, Jakarta.
Zevaya, Faradina. (2018). Analysis of Rice Production in Rice Production
Center Area Muaro Jambi Regency (Cobb-Douglas Production
Function Analysis). Academia.edu/Fzevaya

40
41