PAPER SEMINAR AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

Determinan Kinerja Sektor Publik: Dimoderasi Sistem Pengendalian Intern

pada Puskesmas BLUD di Kota Pekanbaru

DISUSUN OLEH :

MELSI HIDAYU 2002110054

RATIH HARDIA TININGTIAS 2002126822

PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS RIAU

PEKANBARU

2023
 DAFTAR ISI

DAFTAR ISI................................................................................................................................................i
BAB I..........................................................................................................................................................1
PENDAHULUAN.......................................................................................................................................1
A. Latar Belakang.................................................................................................................................1
B. Rumusan Masalah............................................................................................................................2
C. Tujuan Penulisan.............................................................................................................................2
BAB II.........................................................................................................................................................3
PEMBAHASAN.........................................................................................................................................3
A. Definisi Akuntansi Keuangan Sektor Publik....................................................................................3
B. Isu-isu Penelitian Akuntansi Keuangan Sektor Publik.....................................................................4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian Akuntansi Sektor Publik.................................................................4
D. Metodologi Penelitian Akuntansi Keuangan Sektor Publik.............................................................5
E. Temuan Penelitian dan Interpretasi Hasil Penelitian Akuntansi Keuangan Sektor Publik...............6
BAB III........................................................................................................................................................7
PENUTUP...................................................................................................................................................7
A. Kesimpulan......................................................................................................................................7
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................................................................8

i
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Organisasi sektor publik merupakan entitas yang berhubungan dengan usaha menghasilkan
barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan publik (Mardiasmo, 2011). Fungsi utama organisasi
sektor publik yang memberikan pelayanan kepada publik telah menjadi perhatian berbagai
pihak. Oleh karenanya organisasi sektor publik dituntut untuk dapat memberikan pelayanan
yang baik kepada masyarakat. Maka dari itu kinerja organisasi sektor publik menjadi perhatian
utama masyarakat.

Salah satu organisasi sektor publik adalah organisasi kesehatan. Rumah sakit ataupun
puskesmas merupakan organisasi sektor publik yang menyelenggakan pelayanan kesehatan
tingkat dasar milik pemerintah.

Kota Pekanbaru adalah salah satu kota yang peduli dengan penyelenggaraan pelayanan
kesehatan yang bermutu. Selain memiliki Rumah sakit Daerah, kota Pekanbaru juga memiliki
Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas). Berdasarkan Peraturan Walikota Pekanbaru No. 50
Tahun 2016 tanggal 5 Januari 2016 pemerintah kota Pekanbaru melakukan peningkatan status
puskesmas dari non BLU menjadi BLUD, yaitu menetapkan 20 BLUD Puskesmas dari 21
Puskesmas di Kota Pekanbaru.

Perubahan status menjadi BLUD ini bertujuan untuk meningkatkan kinerja Puskesmas agar
lebih efektif dan efisien. Permendagri No. 79 Tahun 2018 tentang BLUD menjelaskan bahwa
organisasi pemerintah yang menerapkan pengelolaan keuangan BLUD wajib untuk mengukur
kinerja yang meliputi kinerja keuangan dan pelayanan serta meningkatkan kinerjanya.

Walaupun implementasi BLUD telah dilaksanakan dalam beberapa tahun, namun kinerja
Puskesmas di Kota Pekanbaru belum menunjukkan kinerja yang optimal. Hal Ini dapat terlihat
dari capaian kinerja keuangan puskesmas BLUD kota Pekanbaru terhadap realisasi anggaran
belum mencapai target 100% pada tahun 2016 – 2018. Walaupun terjadi peningkatan realisasi
anggaran, namun belum mencapai 100 persen.

1
B. Rumusan Masalah

1. Apa itu Akuntansi Keuangan Sektor Publik?

2. Apa saja isu-isu mengenai Akuntansi Sektor Publik?
3. Apa tujuan dan manfaat dari penelitian Akuntansi Sektor Publik?
4. Apa Metodologi yang digunakan dalam penelitian Akuntansi Sektor Publik?
5. Apa temuan dari penelitian dan interpretasi hasil penelitian mengenai Akuntansi
Sektor Publik?

C. Tujuan Penulisan

1. Untuk memahami mengenai Akuntansi Keuangan Sektor Publik

2. Untuk mengetahui isu-isu mengenai Akuntansi Sektor Publik
3. Untuk mengetahui tujuan dan manfaat dari penelitian Akuntansi Sektor Publik
4. Untuk mengetahui metodologi yang digunakan dalam penelitian Akuntansi Sektor
Publik
5. Untuk mengetahui temuan dari penelitian dan interpretasi hasil penelitian mengenai
Akuntansi Sektor Publik

2
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Definisi Akuntansi Keuangan Sektor Publik

Akuntansi sektor publik adalah proses pengumpulan, pencatatan, pengklasifikasian,

analisis, dan pembuatan laporan keuangan untuk sebuah lembaga publik yang menyajikan
informasi keuangan kepada pihak yang membutuhkannya. Laporan pengelolaan keuangan
ini akan sangat berguna dalam pengambilan keputusan.

Akuntansi sektor publik ini dapat digunakan sebagai alat transparansi kepada publik
untuk memenuhi hak-hak publik. Sektor publik yang dimaksud adalah lembaga pemerintah
di daerah maupun pusat dan lembaga non-pemerintah, termasuk rumah sakit dan lembaga
pendidikan.

Sedangkan beberapa pengertian Akuntansi Sektor Publik menurut para ahli adalah sebagai
berikut
- Indra Bastian (2014:6)
Menurutnya adalah mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada
lembaga tinggi negara meliputi departemen di bawahnya untuk penerapan pengelolaan
berbagai dana masyarakat.
- Halim (2014:18)
Menurut Halim, hal ini merupakan kegiatan jasa dalam rangka menyediakan
informasi kuantitatif yang bersifat keuangan berdasarkan entitas pemerintah dan berguna
sebagai pengambilan keputusan bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
- Mardiasmo (2015:14)
Mardiasmo berpendapat bahwa hal tersebut adalah alat informasi yang baik dari
pemerintah sebagai manajemen atau alat informasi bagi publik.
- Dwi Ratmono (2015)
Dwi Ratmono mengemukakan yaitu sebagai proses pengidentifikasian, pengukuran,
pencatatan, serta pelaporan transaksi keuangan dari entitas pemerintah daerah untuk
pengambilan keputusan ekonomi yang bermanfaat bagi pihak eksternal.

3
 - Erlina, dkk (2015)
Sedangkan menurut Erlina, dkk, adalah proses pencatatan peristiwa ekonomi
dalam suatu lembaga atau organisasi yang sering dilakukan pada sektor publik seperti
partai politik, masyarakat, sekolah, universitas, dan lainnya.

B. Isu-isu Penelitian Akuntansi Keuangan Sektor Publik

Masalah akuntansi sector public tentang SDM yang tidak berkualitas, yaitu SDM yang tidak
memiliki kompetensi dan keterampilan tidak akan dapat menyelasaikan pekerjaan secara efektif
dan efesien, hal ini dapat menyebakan rendahnya kinerja dikarenakan pekerjaan yang dihasilkan
tidak tepat waktu, terjadi pemborosan waktu dan sumber daya organisasi. Penelitian (Noor,
2015) menyatakan kualitas SDM berpengaruh positif dan paling dominan terhadap kinerja
BLUD Puskesmas. Namun penelitian (Fahdi et all, 2015) kualitas SDM tidak berpengaruh.

Faktor lainnya yang tidak kalah penting adalah pemanfaatan sistem informasi.Pemanfaatan
Sistem informasi membantu dalam pemrosesan data lebih cepat dan meminimalkan terjadinya
kesalahan sehingga dapat meningkatkan kinerja pekerjaan.

Pengendalian internal dan pengawasan diperlukan dalam pengelolaan keuangan BLUD yang
fleksibel agar tidak terjadi penyimpangan dan penyelewengan (Mardiasmo, 2011). Penguatan
fungsi pengendalian ini untuk mencapai tujuan dan meminimalkan hal-hal yang mungkin terjadi
diluar rencana atau menyimpang. (Lamusu, 2013) menyatakan semakin baik pengendalian
internal dalam sebuah organisasi akan mengefektifkan pengelolaan keuangan organisasi
sehingga meningkatkan kinerja organisasi.

Untuk memperjelas isu di atas maka di sini kami akan menkaji dan menganalisis salah satu
jurnal yang berjudul “Determinan Kinerja Sektor Publik: Dimoderasi Sistem Pengendalian
Intern pada Puskesmas BLUD di Kota Pekanbaru”.

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian Akuntansi Sektor Publik

a. Tujuan penelitian

4
 Berdasarkan jurnal penelitian yang kami ambil tersebut, penelitian ini bertujuan
menguji dan menganalisis pengaruh pengelolaan keuangan BLUD, kualitas SDM dan
pemanfaatan sistem informasi terhadap kinerja puskesmas BLUD yang berada di Kota
pekanbaru. Penelitian ini juga menguji dan menganalisis peran pengendalian internal
sebagai variabel pemoderasi yang memperkuat pengaruh pengelolaan keuangan BLUD,
kualitas SDM dan pemanfaatan sistem informasi terhadap kinerja organisasi puskesmas.
b. Manfaat penelitian
Penelitian ini mempunyai implikasi kepada organisasi sektor publik yang
menerapkan pengelolaan keuangan BLUD seperti puskesmas sebagai bahan motivasi dan
evaluasi terkait pencapaian kinerja melalui proses peningkatan pengelolaan keuangan
BLUD, kualitas SDM, pemanfaatan sistem informasi dan pengendalian internal.

D. Metodologi Penelitian Akuntansi Keuangan Sektor Publik

a. Populasi dan sampel

Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif dengan populasi 20 puskesmas BLUD di

Kota Pekanbaru. Teknik sampling adalah sensus yaitu menggunakan seluruh populasi sebagai
sampel. Responden dalam penelitian ini adalah Kepala Puskesmas, Kepala Tata Usaha,
Kordinator Keungan BLUD, Bendahara Penerimaan, Bendahara Pengeluaran dan Kordinator
Sistem Informasi di lingkungan puskesmas yang berjumlah 120 responden.

b. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode
survei yaitu metode pengumpulan data primer yang menggunakan pernyataan tertulis. Metode
survei yang digunakan adalah dengan cara menyebarkan kuisioner kepada responden dalam
bentuk pernyataan tertulis. Masingmasing responden diberikan kuisioner dengan jangka waktu
pengembalian 3 (tiga) minggu terhitung sejak kuesioner diterima.

c. Teknik Analisis Data

Analisis data dilakukan dengan Multiple Regression Analysis untuk pengujian hipotesis 1,2
dan 3 serta Moderated Regression Analysis (MRA) untuk Pengujian hipotesis 4,5 dan 6 Ghozali

5
(2012) untuk mengidentifikasi dan menganalisis variabel moderating secara lebih detail dapat
dilihat berdasarkan kalsifikasi variabel moderasi .

E. Temuan Penelitian dan Interpretasi Hasil Penelitian Akuntansi Keuangan Sektor

Publik

Hasil analisis regressi berganda menunjukan bahwa pengelolaan keuangan BLUD, kualitas
SDM, dan pemanfaatan sistem informasi berpengaruh positif terhadap kinerja puskesmas dan
diperkuat dengan adanya pengendalian internal.

Pengelolaan Keuangan BLUD berpengaruh positif terhadap Kinerja Puskesmas. Hasil

pengujian Hipotesis 1 (H) menemukan nilai t sebesar 4.068 (>1.64) dengan nilai p sebesar 0.000
(<0.05) nilai ẞ (unstandardized) positif, artinya pengelolaan keuangan BLUD berpengaruh
positif terhadap kinerja puskesmas. Dengan demikian maka H, diterima. Hal ini menunjukkan
bahwa kinerja puskesmas BLUD dikota Pekanbaru dipengaruhi oleh pengelolaan keuangan
BLUD. Semakin baik pengelolaan keuangan BLUD semakin baik kinerja puskesmas BLUD
dikota Pekanbaru.

Restianto (2015) menyatakan organisasi sektor publik yang menerapkan pengelolaan

keuangan BLUD membuat perjanjian kinerja, dapat memberikan penghargaan kepada pegawai
berupa pemberian remunerasi yang didasarkan pada indikator kinerja, serta pengadaan barang
dan jasa yang tidak mengikuti Peraturan Presiden (Perpres) yaitu nerdasarkan atas kebijakan
pimpinan BLUD. Hal ini dapat mempengaruhi pimpinan atau pegawai dalam meningkatkan
kinerjanya. Jadi dengan adanya BLUD ini, maka pengelolaan keuangan di puskesmas dapat
dilakukan secara mandiri sehingga puskesmas bisa menyusun anggarannya sendiri sesuai
kebutuhan.

Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh (Winda, 2019) dan
(Catherine, 2016) yang mengungkapkan hasil bahwa pengelolaan keuangan BLUD memiliki
pengaruh positif terhadap kinerja puskesmas BLUD.

6
 BAB III

PENUTUP
A. Kesimpulan

Hasil pengujian menunjukan bahwa pengelolaan keuangan BLUD, kualitas SDM

dan pemanfaatan sistem informasi secara parsial berpengaruh positif terhadap kinerja
puskesmas BLUD dikota Pekanbaru. Hal ini berarti dengan adanya pengelolaan
keuangan BLUD, kualitas SDM dan pemanfaatan sistem informasi puskesmas BLUD
dikota Pekanbaru dapat mengoptimalkan kinerja puskesmas di kota Pekanbaru.

Selanjutnya berdasarkan hasil uji Moderated Regression Analysis menunjukkan

bahwa pengendalian internal memperkuat hubungan pengelolaan keuangan BLUD,
kualitas SDM dan sistem informasi terhadap kinerja puskesmas. Dengan adanya sistem
pengendalian intern yang baik maka dapat meningkatkan pengelolaan BLUD, kompetensi
SDM serta pemanfaatan teknologi informasi yang berdampak pada peningkatan kinerja
puskesmas BLUD di Kota Pekanbaru.

Penelitian ini tentunya memiliki keterbatasan yaitu memiliki lingkup hanya

puskesmas di Kota Pekanbaru sehingga tidak dapat digeneralisasi pada daerah yang lebih
luas. Selain itu penelitian ini juha hanya meneliti 3 variabel independe yaitu pengelolaan
BLUD, kompetensi SDM dan pemanfaatan teknologi informasi. Oleh sebab itu peneliti
selanjutnya disarankan agar dapat menggunakan instrumen penelitian lainnya (selain
kuesioner), menggunakan variabel lain yang diasumsikan dapat mempengaruhi kinerja
puskesmas, misalnya kepemimpinan, budaya organisasi dll.

Hasil dari penelitian ini mempunyai implikasi kepada organisasi sektor publik
yang menerapkan pengelolaan keuangan BLUD agar dapat mengoptimalkan pengelolaan
keuangan BLUD, kualitas SDM, pemanfaatan sistem informasi dan pengendalian internal
untuk pencapaian kinerja.(Siska, Sari and Basri, 2021)

7
 DAFTAR PUSTAKA

Siska, M., Sari, R.N. and Basri, Y.M. (2021) ‘Determinan Kinerja Sektor Publik: Dimoderasi

Sistem Pengendalian Interen pada Puskesmas BLUD di Kota Pekanbaru’, Jurnal

Akuntansi Indonesia, 10(1), p. 81. Available at: https://doi.org/10.30659/jai.10.1.81-

95.