NASKAH TUGAS TUTORIAL KE-1

AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

UNIVERSITAS TERBUKA

SOAL 1
Terdapat tujuh elemen akuntansi sektor publik yaitu perencanaan, penganggaran, realisasi
anggaraan, pengadaan barang dan jasa, pelaporan, auditing dan pertanggungjawaban.

Pertanyaan:

Kemukakan apa peran dari tujuh elemen akuntansi sektor publik dalam pengelolaan sektor publik!

SOAL 2
Elemen akuntansi yang terdapat pada sektor publik dan swasta yakni perencanaan, penganggaran,
realisasi anggaran, pengadaan barang dan jasa, pelaporan, audit dan pertanggungjawaban. Selain
itu, baik sektor publik maupun sektor swasta memiliki standar akuntansi yang berlaku.

Pertanyaan:

Kemukakan perbedaan akuntansi sektor publik dengan akuntansi sektor bisnis (swasta)
berdasarkan:
1. aspek elemen akuntansi (tujuh elemen)
2. aspek standar yang diterapkan

SOAL 3
Terdapat teknik penyusunan regulasi publik yang berupa rangkaian alur tahapan, sehingga regulasi
publik tersebut siap untuk disusun dan kemudian ditetapkan.

Pertanyaan:

Gambarkan alur tahapan penyusunan regulasi publik beserta penjelasannya!

SOAL 4
Sebagai sebuah siklus, akuntansi sektor publik terangkai dari proses perencanaan, penganggaran,
realisasi anggaran, pengadaan barang dan jasa, pelaporan, audit, dan pertanggungjawaban.
Dengan demikian, bahasan kerangka konseptual akuntansi sektor publik akan melingkupi 7
elemen tersebut.

Pertanyaan:

Kemukakan bahasan kerangka konseptual akuntansi berdasarkan siklus akuntansi sektor publik!
Jawaban

Soal 1

- Perencanaan

Perencanaan adalah proses untuk menentukan tindakan yang tepat di masa depan melalui urutan
pilihan dengan memperhitungkan sumber daya yang teredia (UU RI No 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Pasal 1). Proses perencanaan yang dilaksanakan ini
akan menentukan aktivitas dan fokus strategi organisasi sektor publik.

- Penganggaran

anggaran adalah alat akuntabilitas, manajemen dan kebijakan ekonomi. Sebagai alat kebijakan
ekonomi, anggaran untuk mewujudkan pertumbuhan dan perekonomian serta pemerataan
pendapatan dalam rangka mencapai tujuan negara.

Anggaran menjabarkan rencana yang mendetail atas pendapatan dan pengeluaran organisasi agar
pembelanjaan yang dilakukan dapat diperuntukan kepada publik.

- Realisasi anggara

Realisasi anggaran publik merupakan pelaksanaan anggaran publik yang telah direncanakan dan
ditetapkan dalam program serta kegiatan yang nyata. Artinya, fokus sasaran tertuju pada
operasionalisasi program atau kegiatan yang telah direncanakan dan ditetapkan.

- Pengadaan barang dan jasa

Kualitas pengadaan barang dan jasa adalah sebuah prosedur yang mendefinisikan kualitas terkait
tugas saat memproduksi/menyediakan/ mengadakan barang dan jasa untuk memenuhi kualitas
yang disyaratkan.

- Pelaporan

Kualitas pelaporan adalah sebuah prosedur yang mendefinisikan kualitas terkait tugas pelaporan,
mulai dari pembuatan laporan hingga laporan telah disampaikan dan dipublikasikan, agar tugas-
tugas tersebut memenuhi kualitas yang disyaratkan.

- Auditing

Kualitas audit sektor publik dapat diartikan sebagai sebuah sistematika dan pemeriksaan
independen untuk menentukan apakah kualitas kegiatan dan hasil terkait telah sesuai dengan
rumusan perencanaan dan apakah perencanaan telah dilaksanakan secara efektif dan sesuai untuk
mencapai tujuannya .
- pertanggung jawaban

yaitu sebagai bentuk tanggung jawab dari para pemimpin atau pengelola organisasi
sektorumummelaluiprosesatautindakanyangdilakukandalampengirimanlaporanpertanggungjawaba
n kepada pihak yang memiliki kepentingan (pemangku kepentingan) dan masyarakatyang telah
memberikan amanah

1.perencanaan sektor publik lainnya,seperti lembaga swadaya,masyarakat,yayasan,dan partai

politik sistem perencanaannya dilakukan oleh stafdan pengelolayamg berwujud aktual dalam
dokumen perencanaan dan proses perencanaan memberikan kekuatan efektif dalam menjalankan
peran pengelola

Dalam organisasi swasta proses perencanaan dilakukan oleh para pegawai serta manager yang ada
dalam organisasi

Soal 2.

1. Aspek elemen akuntasi

Elemen akuntasi Akuntasi sektor publik Akuntasi sektor bisnis

Perencanaan -disusun oleh perencanaan - disusun oleh para pegawai

organisasi,staf atau pengelola serta maneger yang ada
organisasi didalam organisasi tersebut

- disahkan dengan regulasi - disahkan dengan aturan

publik
- hasil yang ingin dicapai
adalah kesejahteraan publik
perusahaan atau keputusan
pemilik/pengelola perusahaan
- hasil yang ingin dicapai
adalah ingin mencapai
profit/laba yang tinggi,serta
peningkatan kekayaan dan
pertumbuhan organisasi

Penganggaran - penyusunan anggaran -penyusunan anggaran

bersama masyarakat dalam dilakukan bagian
perencanaan program keuangan,pengelola
perusahaan atau pemilik
- dipublikasikan untuk dikritis usaha
dan didiskusikan oleh
masyarakat - tidak dipublikasikan

- disahkan oleh wakil

masyarakat di
 DPR,legeslatif,dewan
pengurus
Realisasi anggaran -kualitas untuk memenuhi
tujuan pelayanan organisasi
- partisipasi konsumen selama - partisipasi konsumen setelah
proses realisasi anggaran
Pengadaan barang dan jasa -barang publik adalah barang
kolektif yang seharusnya
dikuasi oleh negara atau
pemerintah
-sifatnya tidak eksklusif
-pada umumnya,barang dan
jasa diperuntukkan bagi
kepentingan seluruh warga
dalam skala luas
- tujuan pengadaan barang
dan jasa publik adalah
diperuntukkan bagi
kepentingan seluruh warga
dalam skala besar
Perbedaan laporan keuangan - laporan keuangan publik
dipengaruhi oleh proses
- pertanggung jawaban
laporan unit
pemerintah/organisasi publik
ke
DPR/DPRD/legislatif/dewan
pengurus dan masyarakat luas
-laporan unit
pemerintah/organisasi publik
-disahkan oleh pengelolah
perusahaan atau pemilik
usaha
-kualitas untuk mendapatkan
keuntungan yang lebih besar
mendapatkan output(produk)
- barang swasta adalah barang
spesifik yang dimiliki oleh
swasta
-sifatnya eksklusif
- barang dan jasa hanya bisa
dinikmati oleh mereka yang
mampu membelinya,karena
harganya disesuaikan harga
pasar dengan keinginan sang
penjual harus untung sebesar-
besarnya
-tujuam pengadaan barang
dan jasa adalah
diperuntukkan bagi
kepentingan internal
organisasi
- laporan keuangan swasta
sangat terikat oleh aturan dan
kriteria kecurangan
- kreteria pertanggung
jawaban laporan keuangan
sektor swasta ditentukan oleh
para pemegang saham dan
kreditor
-laporan keuangan sektor
swasta hanya diungkap
 seharusnya dikembangkan ditingkat organisasi secara
sebagai pengembangan keseluruhan
akuntabitas publik
-laporan keuangan swasta
-laporan unit diperiksa auditor independen
pemerintah/organisasi publik
secara keseluruhan dijadikan
dasar analisis prospek
pemerintah/organisasi publik

- laporan unit pemerintah

diperiksa BPK/auditor yang
telah ditetapkan

Audit - organisasi pemerintahan -perusahan milik swasta

yang bersifat nirbala seperti berisifat mencari laba
sektor pemerintahan daerah
(Pemda),BUMN,dan instansi
lain yang berkaitan dengan
pengelolaan asset kekayaan
perusahaan Negara,partai
politik,yayasan,LSM,dan
organisasi sosial lainnya

Pertanggung jawaban - pertanggung jawaban -pertanggung jawaban

merupakan upaya konkret
dalam mewujudkan
akuntabilitas dan transparansi
dilingkungan organisasi
sektor publik
merupakan upaya konkret
dalam mewujudkan
akuntabilitas dan transparansi
dilingkungan organisasi
bisnis (swasta)

- pertanggung jawaban - pertanggung jawaban

dilakukan kepada dilakukan kepada
masyarakat,konstituen,Dewan stakeholders dan pemegang
pengampu di LSM atau saham oleh pengelola
yayasan organisasi bisnis(swasta)
2. Aspek standar yang diterapkan

Akuntasi Sektor Publik Akuntansi Sektor Bisnis ( Swasta )

Standar akuntasi pemerintahan (SAP) Standar profesional akuntan publik (SPAP) ini
ditetapkan dengan peraturan pemerintahan merupakan modifikasi berbagai pernyataan
No. 24 tahun 2005. SAP dinyatakan dalam standar teknik dan aturan etika.
bentuk penyataan standar akuntasi
pemerintahan (PSAP),dilengkapi dengan
pengantar satandar akuntasi pemerintahan dan
disusun mengacu kepada karangka konseptual
akuntasi pemerintahan

soal 3

Tahapan dalam penyusunan sebuah regulasi publik

Pendahuluan

Mengapa diatur?

Permasalahan dan misi

Dengan apa diatur? Bagaimana mengaturnya?

Diskusi / Musyawarah

Catatan

1.bagian satu yaitu pendahuluan

Dalam tahap ini perancangan regulasi publik wajib memiliki kemampuan untuk
mendeskripsikan latar belakang perlunya disusun regulasi publik,karena sebuah regulasi
publik yang disusun didahului oleh adanya permasalahan atau tujuan yang ingin dicapai.
2. mengapa diatur?
Sebuah regulasi publik yang disusun disebabkan dengan adanya berbagai isu terkait yang
membutuhkan tindakan khusus dari organisasi publik.hal pertama yang harus ditemukan
dalaha jawaban pertanyaan mengapa isu tersebut harus diatur atau mengapa regulasi
publik perlu disusun.
3.permasalahan dan misi
Sebuah regulasi publik disusun dan ditetapkan, jika alternatif solusi permasalahan telah
dapat dirumuskan.selain itu,penyusuna dan penetapan regulasi publik dilakukan dengan
misi tertentu,sebagai wujud komitmen dan langkah organisasi publik menghadapi
rumusan solusi permasalahan yang ada
4. Dengan apa diatur?
Ada berbagai macam jenjang regulasi publik yang dikenal. Misalnya,dalam organisasi
pemerintahan, disetiap struktur pemerintahan dikenal regulasi tersendiri,contohnya
peraturan daerah atau keputusan kepala daerah sebagai aturan didaearah,bentuk atuaran
lainya adalah undang undang dasar,undang undang,peraturan pemerintahan pengganti
undang unadang,pengaturan pemerintahan dan peraturan presiden.
5. Bagaimana mengaturanya?
Subtansi regulasi publik yang disusun harus menjawab pertanyaan bagaimana solusi
permasalahan yang ada tersebut akan dilaksanakan dengan demikian,regulasi publik yang
disusun benar benar merupakan wujud kebijakan organisasi publik dalam menghadapi
berbagai permasalahan publik yang ada.
6. Diskusi/musyawarah
Materi regulasi publik hendaknya disusun dan dibicarakan melalui mekanisme forum
diskusi atau pertemuan khusus publik yang membahas regulasi publik.materi tersebut
hendaknya dipersiapkan melalui proses penelitian yang menggambarkan aspirasi publik
yang betul.
7. Catatan
Catatan yang dimaksud adalah hasil dari sebuah proses diskusi yang dilakukan
sebelumnya.hasil catatan ini akan menjadi wujud tindak lanjut dari keputusan organisasi
publik terkait bagaimana regulasi publik akan dihasilkan dan pelaksanaanya terkait isu
atau permasalahan yang di hadapi.

Soal 4
Siklus Organisasi Sektor Publik
ASP
Pemerinrahan Pemerintahan Partai politik LSM Yayasan/tem
pusat daerah pat
peribadatan
Peren- - musyarawarah -musyarawarah - musyawarah Rapat kerja Rapat kerja
Canaan perencanaan perencanaan kerja tingkat untuk untuk
pembangunan pembangunan pusat menyususun menyususun
(musrenbang) (musrenbang) -musyawarah perencanaan perencanaan
jangka panjang jangka panjang kerja wilayah LSM yayasan/orga
nasional dearah (muskerwil)
 - musrenbang - musrenbang - musyawarah nisasi tempat
jangka menengah jangka kerja daerah peribadatan
nasional menengah (muskerda)
-musrenbang daerah - musyawarah
penyusunan - musrenbang kerja cabang
rencana kerja penyusunan - musyawarah
rencana kerja kerja ranting
pemerintahan
-musrenbang
privinsi
- musrenbang
kabupaten
-musrenbang
kecamatan
-musrenbang
desa
Pengan- - penyusunan - penyusunan - penyusunan -penyusu - penyusunan
garan anggaran anggaran anggaran nan anggaran
publik -pembahasan - pembahasan - pembahasan anggaran - pembahasan
anggaran anggaran anggaran - pembah anggaran
- penetapan - penetapan - penetapan asan - penetapan
anggaran anggaran anggaran anggaran anggaran
- penetapan
anggaran
Realisasi Pelaksanaan Pelaksanaan Pelaksanaan Pelaksanaan Pelaksanaan
anggaran anggaran anggaran anggaran anggaran anggaran
publik
Pengada- Proses pengadaan Proses Proses Proses Proses
an barang barang dan jasa pengadaan pengadaan pengadaan pengadaan
dan jasa barang dan jasa barang dan barang dan barang dan
jasa jasa jasa
Pelaporan Proses pelaporan Proses Proses Proses Proses
keuangan keuangan pelaporan pelaporan pelaporan pelaporan
gan keuangan keuangan keuangan keuangan
sektor
publik
Audit Mekanisme audit Mekanisme Mekanisme Mekanisme Mekanisme
sektor audit audit audit audit
publik
Pertangg Penyampaian LPJ Penyampaian Penyampaian Penyampaia Penyampaian
ung dan pertanggung LPJ dan LPJ dan n LPJ dan LPJ dan
jawaban jawabannya pertanggung pertanggung pertanggung pertanggung
publik jawabannya jawabannya jawabannya jawabannya
 Karangka konseptual ASP membahas bagaimana perencanaan publik disusun dan
dilaksanakan.
Perencanaan merupakan proses pertama dan sangat menentukan keberhasilan proses
selanjurnya.bahasan proses perencanaan,dilanjutkan dengan proses pengganggaran.sistem
anggaran adalah tatanan logis,sistematis,dan baku, yang terdiri dari tata kerja,pedoman
kerja,dan prosedur kerja penyususnan anggaran yang saling berkaitan.
Bahasan selanjutnya adalah realisasi anggaran.sebagai tahapan pelaksanaan dari hasil
proses sebelumnya,maka dibutuhkan mekanisme bagaimana agar proses realisasi
anggaran dilaksanakan dengan baik dan menunjukan kualitas pelaksanaan.pelaksanaan
realisasi anggaran,diwujudkan dalam bentuk pengadaan barang dan jasa publik, sehingga
proses ini menjadi bahasan dalam karangka konseptual ini pula.
Karangka konseptual ini,selanjutnya membahas pelapor keuangan sektor
publik.pelaporan yang dimaksud terdiri dari pelaporan keuangan sektor publik,termasuk
pelapor keuangan konsolidasi dan pelaporan kinerja.laporan keuangan dan laporan
kinerja organisasi sektor publik,disusun dan di sajikan sekurang kurangnt=ya setahun
sekali untuk memenuhi kepentingan sejumlah besar pemakai.
Laporan keuangan sektor publik,dihasilkan dari proses pelaporan keuangan dalam
organisasi-organisasi sektor publik.menurut IPSAS,laporan keuangan minimum
organisasi sektor publik yang harus dihasilkan meliputi laporan posisi keuangan,laporan
kinerja keuangan,laporan aktiva/ekuitas neto,laporan arus kas,laporan realisasi anggaran
dan catatan atas laporan keuangan.
Selain itu,karangka konseptual akan membahas bagaimana proses dan pelaksanaan audit
sektor publik yang berkualitas. Audit berkualitas yang dimaksud adalah proses
pelaksanaan audit yang sesuai dengan standar yang berlaku.bahasan terakhir karangka
konseptual akuntasi sektor publik adalah tentang bagaimana penyusunan dan pelaksanaan
pertanggungjawaban publik. Pertanggungjawaban merupakan proses terakhir didalam
siklus akuntasi sektor publik dan merupakan tahap akhir penentuan ketercapaian atau
ketidaktercapaian kualitas program secara keseluruhan.