Diusulkan oleh:
ERIKA (B1022211014)
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
2022
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan atas kehadirat Allah SWT karena telah
melimpahkan rahmat-Nya berupa kesempatan, kesehatan, dan keberanian serta
pengetahuan. Sholawat serta salam tidak terlewatkan kepada nabi besar
Muhammad SAW yang telah menunjukkan jalan terang di dalam kegelapan
zaman serta syafaatnya dihari nanti, sehingga saya dapat menyelesaikan makalah
yang berjudul “Kebijakan Pangan dan Pembangunan Pertanian”. Pada
pembuatan makalah ini, kami membaca dari berbagai sumber referensi dan
mendapat pengarahan dari berbagai pihak.
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.....................................................................................................II
DAFTAR ISI..................................................................................................................III
BAB I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .......................................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................................................3
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ..................................................................................3
BAB II. PEMBAHASAN
2.1 Pengertian Pangan ......................................................................................................4
2.2 Pengertian Kebijakan Pangan .....................................................................................4
2.3 Konsep Ketahanan Pangan..........................................................................................5
2.4 Kebijakan Pangan di Indonesia...................................................................................6
2.4 Kebijakan Pembangunan Pertanian di Thailand..........................................................8
2.5 Kebijakan Pembangunan Pertanian di Jepang.............................................................8
2.6 Kebijakan Pembangunan Pertanian di India................................................................9
2.7 Kebijakan Pembangunan Pertanian di Indonesia......................................................10
BAB III. PENUTUP
3.1 Kesimpulan...............................................................................................................11
3.2 Saran ........................................................................................................................12
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................13
iii
BAB I
PENDAHULUAN
1
domestik serta kepentingan pelaku perdagangan, terutama petani produsen
yang ada di Indonesia.
Masalah kebijakan pangan nasional didasari juga pada permasalahan
ketahanan pangan yang masing merupakan hal yang kompleks di Indonesia,
melihat dari kecukupan produksi, distribusi, dan pendapatan pangan yang
mempunyai efek multidimensi. Ketahanan pangan merupakan prasyarat bagi
tercapainya ketahanan politik dan ketahanan ekonomi yang menjadi pola
utama ketahanan negara dalam menjamin kestabilan aktivitas masyarakatnya.
Namun sebaliknya, di Indonesia masih sering ditemukan kasus bencana
kelaparan dan kurang gizi seperti di Nusa Tenggara, Kalimantan, Sulawesi,
dan Papua.
Kebijakan pembangunan pertanian ditujukan untuk meningkatkan
ketahanan pangan, mengembangkan agribisnis demi meningkatkan
kesejahteraan petani, memperlihatkan bahwa produk pertanian yang
dihasilkan harus memenuhi syarat kuantitas, kualitas, dan syarat
keberlanjutan sehingga memiliki daya saing dan mudah diperoleh dengan
harga yang sesuai dengan daya beli masyarakat (Direktorat Serealia, 2003).
Berdasarkan pemaparan di atas, dapat disimpulkan bahwa sector pertanian
merupakan sector yang sangat penting dalam pembangunan nasional karena
menyerap Sumber Daya Manusia (SDM) paling besar dan merupakan sumber
pendapatan bagi mayoritas penduduk Indonesia. Oleh karena itu, diharapkan
kepada pemerintah agar dapat mengembangkan dan mengimplementasikan
dengan maksimal atas kebijakan-kebijakan pangan demi meningkatkan
pembangunan pertanian.
2
1.2 Perumusan Masalah
Adapun yang menjadi pokok permasalahan dalam penulisan makalah ini
adalah sebagai berikut:
1) Bagaimana Kebijakan dan Ketahanan Pangan di Berbagai Negara?
2) Bagaimana Kebijakan dan Ketahanan Pangan di Indonesia?
3) Bagaimana Pembangunan Pertanian di Berbagai Negara?
4) Bagaimana Pembangunan Pertanian di Indonesia?
3
BAB II
PEMBAHASAN
4
meningkatkan efisiensi penggunaan sumber daya, dan meningkatkan produksi
pangan dari waktu ke waktu demi meningkatkan pendapatan petani.
Kebijakan pangan sendiri memiliki faktor ekonomis dan kebijakan yang
berdampak pada politik sehingga harus di hadapi di masa mendatang. Negara
yang memiliki tingkat keterlibatan tinggi pada kebijakan pangan akan memiliki
pengaruh dalam upaya menyelesaikan masalah kelaparan dan kemiskinan yang
dapat diselesaikan dengan meningkatkan jumlah makanan yang dikonsumsi per
individunya. Hal ini dikarenakan jumlah bahan pangan yang ditingkatkan harus
berdasarkan tingkat nutrisi yang dibutuhkan setiap orang dalam aktivitasnya
sehari-hari.
5
2.4 Kebijakan Pangan di Indonesia
Kebijakan pembangunan ketahanan pangan di Indonesia cenderung semakin
membaik walaupun masih bersifat parsial dan adanya ketimpangan. Kebijakan
pangan ini sudah dimulai sejak pertengahan tahun 70-an yang tercantum dalam
dokumen kebijakan dan program pembangunan nasional sejak tahun 1992, yaitu
kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga tercermin dari tersedianya
pangan yang cukup baik dari jumlah maupun mutunya yang merata dan
terjangkau.
Salah satu kebijakan pembangunan ekonomi nasional adalah
mengembangkan sistem ketahanan pangan yang berbasis lokal untuk menjamin
tersedianya pangan dan gizi yang dibutuhkan. Agar tujuan dari kebijakan
ketahanan dapat terwujud, maka pemerintah melakukan pengarahan kepada
masyarakat agar memiliki akses secara berkesinambungan terhadap pangan dalam
jumlah dan kualitas yang memenuhi kebutuhan gizi (Simatupang, 1999).
Dalam peraturan pemerintah tentang kebijakan ketahanan pangan yang sudah
dibahas sebelumnya, juga disebutkan dalam rangka pemerataan ketersediaan
pangan ke seluruh wilayah dengan melakukan upaya pengembangan sistem
distribusi pangan secara efisien yang dapat mempertahankan keamanan, mutu dan
gizi pangan serta menjamin keamanan distribusi pangan. Selain itu, untuk
mewujudkan upaya pengembangan tersebut perlu ditingkatkannya perhatian pada
sumber daya dan kelembagaan budaya local melalui peningkatan teknologi
pengolahan dan produk pangan demi meningkatkan kesadaran masyarakat untuk
mengkonsumsi pangan yang bergizi.
Berikut enam arah kebijakan mengenai ketahanan pangan, sebagai berikut:
1) Kebijakan umum ketahanan pangan harus dijalankan sungguh-sungguh di
seluruh Indonesia dan diperlukan keterpaduan antar sector dan keterlibatan
daerah.
2) Merevitalisasi Dewan Ketahanan Pangan baik daerah provinsi maupun
kabupaten/kota yang sudah terbentuk.
3) Penetapan sentra-sentra pangan diseluruh wilayah di Indonesia, baik yang
sudah menajdi sentra maupun daerah baru yang belum menjadi sentra.
6
4) Peningkatan ketahanan pangan harus lebih terpadu baik antar sektor maupun
pusat dan daerah seperti masalah yang relevan seperti pupuk, penyuluhan,
inovasi teknologi, infrastruktur, dan alokasi dana yang harud dikelola dengan
baik.
5) Memprioritaskan keamanan daerah-daerah yang rawan gizi dan rawan pangan
termasuk Kesehatan gizi balita, kemudian melakukan pengelolaan distribusi
tentang estimasi kekurangan sejumlah komoditas pangan.
6) Peningkatan ketahanan pangan melalui inovasi, dan melibatkan petani-petani
local demi mengolah kembali laha-lahan yang terlantar yang masih berpotensi
baik untuk dijadikan lahan pertanian.
7
2.7 Kebijakan Pembangunan Pertanian di Thailand
Thailand merupakan salah satu negara pengekspor beras terbesar dunia selain
Viet Nam dan India. Beras merupakan salah satu komoditas pertanian utama dan
unggulan Thailand. Beras juga menjadi salah satu prioritas utama pembangunan
pertanian Thailand di samping komoditas lain seperti gula, jagung, sayuran, dan
buah yang sudah menjadi produk global. Strategi kunci kebijakan pertanian
Thailand meliputi: (1) pengembangan kualitas hidup petani (smart farmer); (2)
pengembangan efisiensi produksi pertanian, manajemen, dan ketahanan pangan;
dan (3) pengembangan sumber daya pertanian secara efisien, seimbang, dan
berkelanjutan.
Kebijakan pembangunan pertanian kunci Thailand salah satunya terkait
dengan peningkatan harga beras (rice pledging policy). Melalui kebijakan
tersebut, pemerintah Thailand berupaya menjamin agar petani beras mendapatkan
harga riil yang relatif tinggi di tingkat panen dan penggilingan padi. Untuk itu
pemerintah Thailand menyiapkan mekanisme pembelian langsung beras petani.
Di samping itu, pemerintah Thailand juga melaksanakan kebijakan peningkatan
harga ekspor beras. Pemerintah Thailand merasa memiliki daya tawar dan
dayasaing beras secara dominan di pasar global. Peningkatan harga ekspor beras
tersebut ditransmisikan dan diteruskan ke harga petani dan pedagang.
Kebijakan peningkatan harga di atas diiringi dengan program dan kegiatan
peningkatan kualitas dan mutu beras, mulai dari tingkat petani/panen sampai ke
tingkat eksportir/pasar dunia. Di samping itu, juga diimplementasikan kebijakan
pendukung lain seperti fasilitas pupuk, benih, pengolahan, distribusi,
pengemasan, dan pemasaran.
8
konsolidasi dan optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian; dan (7) pengembangan
infrastruktur lahan pertanian (peningkatan skala usaha).
Salah satu implementasi kebijakan operasional kunci pemerintah Jepang dalam
pembangunan pertanian adalah dukungan pembayaran langsung untuk pendapatan
petani (direct payment for income support for farmers). Kebijakan tersebut
memberikan pembayaran langsung baik pembayaran tetap maupun pembayaran
variabel kepada setiap petani yang bersedia bergabung secara sukarela dalam
sistem penyesuaian penawaran-permintaan Kementerian Pertanian Jepang.
Besaran pembayaran langsung tersebut disesuaikan berdasarkan beda harga antara
harga jual standar yang ditetapkan oleh pemerintah dengan harga jual panen
petani. Besaran pembayaran ditetapkan untuk menutupi biaya pokok/standar
komoditas petani, sedangkan besaran pembayaran variabel ditetapkan untuk
menjamin keuntungan normal petani.
9
(Agricultural Price Support Policies) komoditas pertanian. Pemerintah India
menetapkan suatu tingkat harga minimum subsidi untuk berbagai komoditas
pertanian utama. Tingkat harga minimum subsidi tersebut direkomendasikan oleh
Komisi Biaya dan Harga Pertanian. Di samping itu, berbagai pertimbangan dan
rekomendasi baik dari pemerintah pusat maupun pemerintah daerah tetap
diperhitungkan oleh Komisi ini. Tingkat harga minimum merupakan jaminan
harga minimum untuk petani pada saat menjual komoditasnya. Bila harga yang
diterima oleh petani di atas harga minimum subsidi, maka petani dapat bebas
menjual komoditas pertaniannya.
10
Dengan kata lain, petikan pelajaran tersebut disarikan dari kebijakan
pembangunan pertanian pada ketiga negara sesuai dengan konteks Indonesia
BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan
Untuk mencapai ketahanan pangan masyarakat tani, perlu dilakukannya
sinergi semua unsur yang terkait dengan pembangunan pertanian. Untuk
mewujudkan hal tersebut diperlukan juga strategi pemberdayaan masyarakat
tani yaitu revitalisasi kelembagaan penyuluhan pertanian, sistem distribusi
saprodi dan produk pertanian, pengembangan Lembaga keuangan sebagai
alternatif, pemberdayaan koperasi sebagai Gerakan ekonomi rakyat serta
komoditas keunggulan dan agroindustry yang dapat meminimalisirkan
permasalahan kebijakan dan ketahanan pangan khususnya di Indonesia.
Kebijakan merupakan salah satu aspek yang dapat meningkatkan daya
saing komoditas pertanian bagi suatu negara. Ketiga negara yang diulas
(review) memberi prioritas dan perhatian serius dalam menentukan dan
mengimplementasikan kebijakan pembangunan pertanian yang mampu
melindungi pasar domestik, meningkatkan produksi melalui peningkatan
produktivitas dan daya saing, dan meningkatkan pendapatan riil petani melalui
dukungan kebijakan dan subsidi serta penerapan teknologi dan inovasi. Untuk
itu Indonesia juga harus mengantisipasi dan mengatasi (countervailing)
dampak-dampak kebijakan tersebut. Beberapa upaya strategis yang mendesak
untuk diimplementasikan antara lain melalui peningkatan kualitas sumber
daya manusia pertanian nasional, pengembangan jaringan teknologi, inovasi
dan pengetahuan terintegrasi, dan pemberdayaan serta penguatan koordinasi
antarpemangku kepentingan pembangunan pertanian.
11
3.2 Saran
Untuk menyelesaikan permasalahan dan tantangan yang sedang dihadapi
masyakarat atas kurang meratanya konsumsi pangan akibat produktivitas
pertanian yang berkurang serta kurangnya penerapan kebijakan atas
ketahanan pangan, maka perguruan tinggi san masyarakat harus melanjutkan
komitmen dan melakukan Langkah nyata dalam mendampingi petani dan
masyarakat pada umumnya, kemudian mengusahakan agar komitmen politik
pemerintah dan legislatife terus mendukung dan menjaga ketahanan pangan
dengan memberikan masukan bagi pelaksana manajemen pangan nasional
dan melakukan berbagai upaya dalam pemerataan konsumsi bahan pangan.
Berbagai implementasi terbaik dari kebijakan pembangunan pertanian
yang dilaksanakan di tiga negara membawa implikasi yang besar dan luas
bagi pembangunan pertanian Indonesia. Ketiga negara menargetkan dan
mengimplementasikan kebijakan swasembada pangan untuk komoditas
strategis seraya mempromosikan produk unggulan ekspor. Hal yang sama
juga berlaku di Indonesia, kendati jenis dan pilihan komoditasnya agak
berbeda. Implikasinya antara lain peningkatan persaingan regional dan
persaingan antarnegara untuk komoditas pertanian terutama komoditas
pangan. Indonesia harus memproteksi pasar domestik untuk produk beras dan
gula dari Thailand, tetapi mempromosikan dan memperbesar penetrasi pasar
ke Thailand dan India untuk produk minyak kelapa sawit, kakao, dan karet,
serta karet dan hortikultura ke Jepang.
12
DAFTAR PUSTAKA
https://id.wikipedia.org/wiki/Kebijakan_pangan
https://media.neliti.com/media/publications/242675-kebijakan-pangan-di-
indonesia-antara-swa-1f31ca1e.pdf
13