SISTEM KOMUNIKASIINDONESIA

SistemPersDi IndonesiapersdiIndonesiamasaordebaruDan Reformasi

DosenPengampu:DRA.ZUHRIAH,MA

oleh:

ParlindunganLubis(0603213139)

PROGRAMSTUDIILMUKOMUNIKASIF

AKULTASILMUSOSIAL

UIN SUMATERA

UTARAMEDANKAMPUSVIT

EBINGTINGGI
 Kata
Pengantar

Assalamualaikum wr.wb. alhamdulillah segala puji bagi Allah tuhan semesta

alamatas rahmat
dankarunianya,penulisdapatmenyelesaikanmakalahinidengantepatwaktu.Tidaklupapula
kitaberikanshalawatdansalamkepadanabikitaMuhammadSAWsemogakitatermasuku
mmatyangdinaunginyakelakdipadangmahsyar.

Makalah ini dibuat untuk memenuhi tugas yang diberikan bapak dosen dan
jugamenambah wawasan teman-teman semua. Walaupun sudah berusaha
semaksimalmungkin untuk mencari bahan materi,penulis yakin masih ada
kekurangan
dalampenulisanini.Makadariitusangatdiperlukankritikdansaranyangmembangunagar
penulisdapatmemperbaikinyakelakdimakalah-maklahmendatang.

Mudah-mudahanmakalahinibermanfaatdanilmunyadapatdiamalkanbagiteman-
temandanjugapenulis

ii
 TEBINGTINGGI2

8NOVEMBER202

iii
 DAFTARISI

KATAPENGANTAR ii

DAFTAR ISI iii

BABI

4PENDAHULUAN 4

1.1 LATARBELAKANG 4

1.2 RUMUSANMASALAH 4

1.3 TUJUAN 4

BABII 5

2.1 APAYANGDI MAKSUDDENGANPERS 5

2.2 APAKARAKTERISTIKDANFUNGSIPERS 5

2.3 BAGAIMANASISTEMPERSDIINDONESIA 7

2.4 SISTEMPEMERINTAHANPADAMASAORDEBARU 8

2.5 JELASKAN MENGENAI REFORMASI 9

BABIII 10

PENUTUP 10

KESIMPULAN 10

DAFTARPUSAKA…………………………………………………………….………

iv
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATARBELAKANG

Pers merupakan salah satu bentuk dari komunikasi massa. Pada mulanya pers
inihanya digunakan dalam pengertian media yang berbentuk cetak saja. Karena pers
iniberasal dari kata press yang berarti menekan atau mengepres. Pers ini
berkaitandengan aktivitas menertibkan sesuatu dengan cara dicetak. Dengan
seiringperkembangan zaman pengertian pers semacam ini mengalami perubahan.
Perssekaranginijugaberupadalammediabentuklainyaitumediaeletroniksepertitelevisi,ra
dio, internet.

PerkembanganpersIndonesiatidakterlepasdarikondisipolitikIndonesia.PersdiIndonesi
amulaiberkembangjauhharisebelumnegaraIndonesiadiproklamasikan.
Perstelahdipergunakanolehparapendiribangsakitasebagaialatperjuanganuntukmempero
lehkemerdekaan.

Penerbitan surat kabar di indonesia di kenalkan oleh orang Belanda

padapertengahanabadke18.BermuladariinilahperkembanganPersdiIndonesiabermulase
hingga Indonesia mampu melahirkan Sistem Pers Indonesia tersendiri
berdasarkanpadaideologinegarayangmempunyaicirikhastersendiriyaituSistemPersPanc
asila.

1.2 RUMUSANMASALAH

Adapunrumusanmasalahyangdidapatyaitu:

A. ApayangdimaksuddenganPers

B. ApaKarakteristikdanFungsiPers?

C. BagaimanaSistemPersdiIndonesia?

D. SistemPemerintahanpadaMasaOrdeBaru

4
 E. JelaskanmengenaiReformasi

1.3TUJUAN

Adapuntujuandaripenulisanmakalahiniyaitu:

5
 1. Untukmengetahuiapayangdimaksuddenganpers,karakteristikdanfungsipe
rs

2. UntukmengetahuiperkembangansystempersdiIndonesia

3. UntukDapatmenggenalapaituMASAOrdebarudanREFORMASI

BABII

2.1A.ApayangdimaksuddenganPers

A. PengertianPersPersberasaldarikatapers(Belanda),press(Inggris),danpresse(Pran

cis), berarti tekan atau cetak. Secara terminologis, pers berarti media massacetak,
disingkat media cetak. Pers merupakan lembaga social atau lembagakemasyarakatan
yang merupakan subsistem dari sistem pemerintahan dinegaratempat ia beroperasi,
bersam-sama dengan subsistem lainnya. Pers adalah sebuahsistem yang terbuka dan
probabilistic. Artinya, pers tidak bebas dari pengaruhPEMBAGIAN JENIS IKLAN DI
SURAT KABAR lingkungan dan di sisi lain, pers
jugamemberikanpengaruhyangtidakdapatdidugakepadalingkungannya.

Dalam perkembangannya pers mempunyai dua pengertian, yakni pers

dalampengertian luas dan pers dalam pengertian sempit. Pers dalam pengertian
luasmeliputisegalapenerbitan,bahkantermasukperselektrolit,radiosiaran,dantelevisisia
ran.Sedangkanpersdalamartisempithanyaterbataspadaperscetak,yaknisuratkabar,maj
alah, danbuleteinkantorberita.

Meskipun pers mempunyai dua pengertian seperti diterangkan di atas,

padaumumnyaorangmenganggappersituperscetak:suratkabardammajalah.Anggapanu
mum seperti itu disebabkan oleh ciri khas yang terdapat pada media itu, dan
tidakdijumpaipadamedialain.

Ciri-ciri komunikasi massa adalah sebagai berikut: komunikasi

denganmenggunakanpers:prosesberlangsungsatuarah,komunikatornyamelembaga,pes
anbersifat umum, medianya menimbulkan keserempakan, dan komunikannya
bersfatheterogen(Effendy,1994).2

6
2.2B.Karakteristikdan FungsiPers

7
 1. KaraketeristikPers

PersIndonesiasebagailembagasosialsertasebagaialatkomunikasimassa.
Dalam Undang-Undang No.11 Tahun 1966 Tentang KetentuanKetentuan PokokPers,
tanggal 12 Desember 1966, dirumuskan bahwa pers adalah
lembagakemasyarakatan, alat revolusi yang mempunyai karya sebagai salah satu
mediakomunikasi massa yang bersifat umum, berupa penerbitan yang teratur
waktuterbitnya, diperlengkapi atau tidak diperlengkapi dengan alat-alat sendiri
berupapercetakan,alat-alatfoto,klise,mesin-mesinstensilataualat-
alattekniklainnya.KemudiandalamUndang-UndangNo.21Tahun1982TentangKetentuan-
KetentuanPokok Pers, frasa alat revolusi diganti menjadi alat perjuangan nasional.
NamunpengertiantentangpersmengalamiperubahansubstansialdalamUndang-
UndangNo.40 Tahun 1999 Tentang Pers, yang menyebutkan, “Pers adalah lembaga
sosialdan wahana komunikasi massa yang melaksanakan kegiatan jurnalistik
meliputimencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan
menyampaikaninformasi baik dalam bentuk tulisan, suara, gambar serta data dan
grafik, maupundalam bentuk lainnya dengan menggunakan media cetak, media
elektronik dansegalajenis saluranyangtersedia.

BerdasarkanketigaUndang-
Undangtersebut,terdapatpergerasanpengertianPersdalamartiyanglebihluas,terutama
perubahandariperssebagaialatrevolusi,menjadi alat perjuangan nasional, dan
berubah lagi menjadi wahana komunikasimassa yang melaksanakan kegiatan
jurnalistik, sehingga pers tidak lagi berartihanya sebagai media cetak, tetapi juga
dapat menjangkau media elektronik (radiodan televisi) dan segala jenis saluran
yang tersedia (internet). Dengan demikianpers memilikiempat maknayaitu:

a. Perssebagailembagakemasyarakatan

b. Perssebagaialatrevolusiataualatperjuangannasional

c. Mediakomunikasimassa

d. Mediayangmelaksanakankegiatanjurnalistik

8
 Untukituperludipaparkanterlebihdahulutentangperssebagailembagakemasyarakat
ataulembagasosialdanperssebagaimediakomunikasidan

9
kegiatanjurnalistik.Sedangkanperssebagaialatrevolusiatauperjuanganakantergambardal
amuraiantentangdinamikapersIndonesia.

a.PerssebagailembagasosialDalamsistempersIndonesiadirumuskanbahwa

persadalahlembagakemasyarakatanataulembagasosial(socialinstitution)yangmem
iliki sifat-sifat kelembagaan (institutional character), karenamenyelenggarakan dan
melayani informasi dengan cepat dan teratur secaramelembaga. Informasi yang
disalurkan dan disebarluaskan oleh pers padakhalayak (audience) heterogen dan
anonim itu di olah dalam sebuah
organisasiuangdapatmelibatkanpembiayaanyangbesar(Wright,1985:6dan27).Kare
naitupers kemudian berkembang sebagai industri jasa yang bersifat otonom
danprofesionalsertamendatangkankeuntunganfinansial.

Perkembanganperssebagaiindustrimemberikanmaknabahwapersmelayanikepentin
gan bisnis, sebagaimana yang telah lama terjadi dinegara kapitalisdemikaian juga
pers dapat melayani kepentingan para pejuang kemerdekaanseperti yang pernah
terjadi di Indonesia pada masa sebelum dan awalkemerdekaan

B. Perssebagaimediakomunikasimassa

Dalam massa itu terdapat publik, maka pers juga disebut sebagai media

publik.Sebagaipersataumediapublikyangtertuadansekaligussebagaimediacetakyang

bersifatvisual,persmemilikikelemahandankeunggulansekaligus.Kelemahanyang

melekatpadapersyangmeliputisuratkabardanmajalahadalahhanyadapatdibacadan

tidakmeilikiaspekbunyisuaramanusia,sehinggakurangpersuasifdanaspek

hiburannyasangatlemah.Dengandemikiandalammenggugahdanmenyentuhemosi

sertasentimenkhalayak,suratkabardanmajalahhanyabersifatsederhanadantidak

1
terlalumengikatpublik.4Danmemilikikeunggulanlainsebagaialatkomunikasimassa

yangmewakilimediadarigolongantheprintedwriting(yangberbentuktulisan)atau

mediadarigolonganthevisualmedia(yanghanyadapatditangkapolehmata),yaitu

dapatdibacakapansajadandimanasaja.Suratkabardanmajalahjugarelatiflebihmampu

membawakanmateriyangpanjangdanmasalahyangkompleks.

C. PerssebagaikegiatanjurnalistikPadaawalnyakegiatanjurnalistikitu

dilaksanakan dalam surat kabar (news paper). Kini kegiatan jrunalistik itu tidakhanya
menggunakan media cetak seperti surat kabar, tetapi juga dilaksanakandengan
menggunakan media elektronik seperti film dalam bentuk film berita danseperti
radio dan televisi dalam bentuk siaran berita atau reportase.
Kegiatanjurnalistikitudapatjugadilaksanakanmelaluisaluranlainnyasepertimediasosial
atau internet, seperti jurnalistik dotcom (dotcom jurnalism). Perkembangan
ituberkaitandengankemajuanteknologikomunikasidandemokrasi,terutamadalamupay
a penerapan kebebasan informasi (freedom of information) yang
mencakupkebebasanpers(freedom ofthe perss).

FungsiPers

Fungsiyangdiharapkandaripersadalah;

a. Fungsi menyiarkan informasi. Informasi tersebut berupa gagasan

mengenaiapayangdilakukanoranglain,apayangdikataknoranglain,danlainsebagai

nya

b. Fungsimendidik.Fungsiinidapatbersifatiplisitdalambentukberitaatau
pun

eksplisitdalambentukartikelatautajukrencana

c. Fungsimemengaruhi.Fungsiyangmenyebabkansuratkabarmempunyai

1
peranan penting dalm kehidupan masyarakat. Media yang terutama
memilikifungsiiniadalahmediayangindependen,bebasmenyatakanpendapat,bebas

1
 melakukancontrolsocial,bukansuratkabarorganpemerintahyangmembawakansur
atpemerintah.

2.3C.SistemPersdi Indonesia

Setiap Negara memiliki sistem pers sendiri-sendir dikarenakann perbedaandalam

tujuan, fungsi, dan latar belakang social politik yang menyertainya.
Nilai,filsafatdanideologisuatuNegarajugatelahberperanbesardalammempengaruhise
buahpers.Iniberartibahwasistemyangdikembangkanjugaberbeda,termasukdidalamny
aadalahsistempersnya.Eratkaitannyadenganitu,polahubungansegitigaantarapemerin
tah,persdanmasyarakatjuagberbeda.

Fred Siebert, Wilbur Schramm, dan Theodore Peterson dalam bukunya

FourthTheories Of The Press (1963) mengamati setidak-tidaknya ada empat
kelompokbesar teori (sistem) pers, yakni sistem pers otoriter (authoritarian),
sistem
persliberal(libertarian),sistemperskomunis(Marxist)dansistemperstanggungjawabs
ocial(socialresponsibility)(Rachmadi, 1990).

SistempersIndonesiaadalahsistempersPancasila.Apayangdiberitakanolehpersh
arusbisadipertanggungjawabkanpadamasyarakat.Adapuntanggungjawabituadasatuda
sarideologiyangdiyakini,yakniPancasila.

SistemPersIndonesiamendekatiteoritanggungjawabsocial,akantetapisistemper
sIndonesiatidakidentikdenganteoritanggungjawabsocial.

SistempersIndonesiamemilikikekhasankarenaideologidanfalsafahNegaraIndone
siayakniPancasiladanbudayamasyarakatIndonesiayangkhaspula.

Sistem pers Indonesia disebut sebagai Pers Pancasila, sebagaimana

yangselaludikatakanolehMenteriPeneranganRIpadasaatitubesertajajarannya,yangjug
adisepakatiolehinsane pers Indonesia.

Media massa Indonesia sebagai suatu sistem, terkait dengan aspek-

1
aspeklainnyayangtertuangdalamKeputusanDewanPersNo.79/XVI/1974yangintinyam
engemukakan bahwa kebebasan pers (media massa) Indonesia
yangberlandaskanpadahal-hal:

1
 1. Idiil:Pancasila

2. Konstitusional:Undang-UndangDasar1945danKetetapan-KetetapanMPR

3. Strategis:Garis-GarisBesarHaluanNegara

4. Yuridis:Undang-UndangPokokPersNo.21Tahun1982

5. Kemasyarakatan:TatanilaisocialyangberlakupadamasyarakatIndonesia

6. Etis:Norma-
normakodeetikprofessionalPersIndonesiamempunyaikewajiban

2.4D.SistemPemerintahan pada Masa OrdeBaru

Pemerintahan orde baru menggunakan konsep Demokrasi Pancasila.

VisiutamapemerintahanordebaruadalahmenerapkannilaiPancasiladanUUD1945,se
caramurnisertakonsekuendalamaspekkehidupanmasyarakatIndonesia.

Di masa orde lama, komunisme dan gagasan yang bertolakbelakangdengan

Pancasila sempat meluas. Hal ini membuat

SoehartodimasajabatannyamelakukanindoktrinasiPancasila.BeberapametodeIndo

ktrinasiyangdilakukannyayaitu:

 MenerapkanpengajaranP4(PelaksanaanPedomanPenghayatandanPe
ngamalanPancasila)disekolah

 Soehartomengizinkanmasyarakatmembentukorganisasidengansyaratmeng
gunakanasas Pancasila

1
 Melarangkritikanyangmenjatuhkanpemerintahdenganalasanstabilitasnegara.

1
 Sistempemerintahanpadamasaordebaruadalahpresidensialdenganbentukpemeri
ntahanRepublikdanUUD1945sebagaidasarkonstitusiyangberlaku.
Dalamperiodemasaordebaru,terjadibanyakperubahan-perubahanpolitikdanekonomi.

Ekonomi Indonesia berkembang pesat walaupun dibarengi dengan

praktikkorupsiyangmerajalela.Lewatbeberapakebijakannya,politikdanekonominegara
juga semakin kuat. Namun kondisi ini menurun ketika di tahun 1997 saat
terjadikrisis moneter.

KrisisinilahyangmembuatpemerintahkehilangankepercayaanrakyatsehinggaSoeharto
sebagai presiden mengundurkan diri pada tanggal 21 Mei 1998
yangmengakhirikekuasaanOrde Baru.

2.5 E.APAITUMASAREFORMASI

Masareformasiadalahmasaperubahandarimasasebelumnya.DiIndonesiamasa
reformasi terjadi pada tahun 1998, yaitu masa peralihan dari orde
baru(pemerintahansoeharto)ke masaselanjutnya

Awal dari pemerintahan di era reformasi atau yang disebut sebagai

masatransisiinidigunakanuntukmembukapeluangdalammenatakehidupanyanglebih
berdemokrasi. Masa reformasi dimulai dengan adanya kepemimpinan BJ
HabibiesebagaipresidenuntukmenggantikanSoehartoyangtelahmengundurkandiri.

Reformasi yang ada di Indonesia sendiri terjadi pada tahun 1998,

dimanamerupakan awal kejatuhan Orde Baru setelah adanya gerakan reformasi
dariberbagaielemenmasyarakat.Reformasiyangterjaditersebutdisebabkansemakinb
anyaknyakrisisyangterjadisepertipolitik,ekonomi,hukum,sosial,danjugakrisiskeperca
yaanmasyarakatterhadappemerintahanyangada.

Hal ini dikarenakan, setiap kegiatan ekonomi maupun pembangunaninfrastruktur

1
yang dilakukan pada saat itu tidak diimbangi dengan
adanyapembentukanmentalparapelaksanapemerintahnyayangmembuatbanyak

1
terjadinyapenyelewengan,penyimpangan,pemerintahanyangotoriter,danjugayangterbes
ar KKN.

PresidenHabibiemembuatreformasiberskalabesarpadasistempemerintahanyang
ada. Sistem tersebut dijalankan dengan adanya keterbukaan dan nilaidemokrasi
yang lebih ditonjolkan, Pada masa ini juga, partai politik
independenyangadatidaklagidipengaruhiolehkekuasaanbirokratmiliter.

Dierareformasiinijugaadanyapemberdayaanbagimasyarakatsipildenganpenyamp
aianinformasiyangdilakukansecaratransparan.

Haliniditandaidenganadanyapemiluatauprosespemilihansecaralangsunguntukpr
esidendanwakilpresiden,kepaladaerah,sertaanggotaDewanPerwakilanRakyat atau
DPR.

Pemilihanumumtersebutpertamakalidilaksanakansecaralangsungpadatahun20
04.

Demokrasiyangadapadasaatitukemudianberkembangdenganadanyakesadaran
masyarakatdalamkehidupanperpolitikannasional.

1
 BABIII

KESIMPULAN

Pers merupakan lembaga social atau lembaga kemasyarakatan

yangmerupakan subsistem dari sistem pemerintahan dinegara tempat ia
beroperasi,bersam-sama dengan subsistem lainnya. Dalam perkembangannya
persmempunyai dua pengertian, yakni pers dalam pengertian luas dan pers
dalampengertian sempit. Pers dalam pengertian luas meliputi segala penerbitan,
bahkantermasukperselektrolit,radiosiaran,dantelevisisiaran.Sedangkanpersdalamar
tisempit hanya terbatas pada pers cetak, yakni surat kabar, majalah, dan
buleteinkantorberita.

Karakteristikyangadadalampersantaralain:sebagailembagasosial,sebagaimedia
komunikasi massa, dan sebagai kegiatan jurnalistik. Adapun fungsi
persadalah:fungsimemberikaninformasi,mendidik,danmemengaruhi.SistemPersdiIn
donesiamenggunakansistemPersPancasila.

Sistempersinimendekatidenganteoritanggungjawabsosial,akantetapitidakidentik
dengan teori tersebut. Karena Sistem Pers Pancasila ini
menggunakanideoliginegarayaituPancasilayangmemilikikhastersendiri.

PENUTUP

Demikian makalah yang saya susun, semoga menjadi bermanfaat

sertamenambah pengetahuan dan wawasan pembaca, tidak terkecuali untuk Saya
selaku pemakalah. Tentunya masih banyak kesalahan dan kekurangan dalam
penulisan maupun dalam penyusunan makalah ini, oleh karena itu saya mohon
maaf.Dan tidak lupa kritik dan sarannya yang konstruktif senantiasa Saya harapkan
demi kesempurnaan penyususnan makalah saya dikemudianhari.Terimakasih.

1
 DAFTARPUSTAKA

Ardianto,Elvinaro.dkk.2009.KomunikasiMassaSuatuPengantar.Bandung:SimbiosaReka
tama media Arifin, Anwar.2011.Sistem KomunikasiIndonesia.Bandung:Remaja
Rosdakarya Nurudin.2007.Sistem KomunikasiIndonesia.Jakarta:PT Raja Grafindo
Persada Soyomukti, Nurani.2012.PengantarIlmuKomunikasi.Jogjakarta: