BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan kesehatan pada hakekatnya adalah upaya yang dilaksanakan oleh semua
komponen Bangsa Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan
kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang
setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya manusia yang produktif
secara sosial dan ekonomis. Keberhasilan pembangunan kesehatan sangat ditentukan oleh
kesinambungan antar upaya program dan sektor, serta kesinambungan dengan upaya-upaya yang
telah dilaksanakan oleh periode sebelumnya.
Pembangunan kesehatan pada periode 2022-2024 adalah Program Indonesia Sehat dengan
sasaran meningkatkan derajat kesehatan dan status gizi masyarakat melalui melalui upaya
kesehatan dan pemberdayaan masyarakat yang didukung dengan perlindungan finansial dan
pemeratan pelayanan kesehatan. Sasaran pokok RPJMN 2020-2024 yang terkait dengan Program
Kesehatan Masyarakat berfokus pada penurunan angka kematian ibu, angka kematian bayi,
penurunan prevalensi stunting dan wasting pada balita yang kemudian diikuti dengan indikator-
indikator pendukung.
Program Indonesia Sehat dilaksanakan dengan 3 pilar utama yaitu paradigma sehat,
penguatan pelayanan kesehatan dan jaminan kesehatan nasional: 1) pilar paradigma sehat di
lakukan dengan strategi pengarus utamaan kesehatan dalam pembangunan, penguatan promotif
preventif dan pemberdayaan masyarakat; 2) penguatan pelayanan kesehatan dilakukan dengan
strategi peningkatan akses pelayanan kesehatan, optimalisasi sistem rujukan dan peningkatan mutu
pelayanan kesehatan, menggunakan pendekatan continuum of care dan intervensi berbasis risiko.
Pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat karena yang
berpengaruh terhadap kualitas sumberdaya manusia. Program kesehatan masyarakat lebih
mengutamakan upaya – upaya preventif dan promotif yang proaktif, tanpa mengabaikan upaya
kuratif dan rehabilitatif yang sering disebut dengan paradigma sehat. Pemberdayaan masyarakat
merupakan salah satu strategi untuk mempercepat tercapainya program pembangunan kesehatan.
Rencana Usulan Kegiatan (RUK) Program Administrasi Puskesmas merupakan
perencanaan di tingkat puskesmas dalam rangka menyelesaikan masalah kesehatan yang ada di
Puskesmas Tamako untuk tahun 2023, sebelum nantinya ditetapkan dengan Rencana Pelaksanaan
Kegiatan (RPK) tahun 2023.
Penyusun selaku Pelaksana Program Administrasi Puskesmas diwajibkan untuk
menyusun Rencana Usulan Kegiatan Program Administrasi dengan mengacu pada Rencana Lima
Tahunan Puskesmas Tamako dan indikator-indikator program pelayanan yang tertuang dalam
Renstra Dinas Kesehatan Kota Semarang serta Peraturan Menteri Kesehatan

|1
Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2020 tentang Rencana Strategis Kementerian Kesehatan
Tahun 2020-2024.

1.2 Tujuan Penyusunan Rencana Usulan Kegiatan

Tujuan penyusunan Rencana Usulan Kegiatan Program Administrasi Puskesmas adalah sebagai
berikut:

Menyusun dokumen Perencanaan yang bersifat strategis dan komprehensif untuk Kegiatan

Program Administrasi Puskesmas

a. Menjadi arah strategi Program Administrasi Puskesmas di wilayah kerja Puskesmas

Tamako

b. Menyediakan pemilihan Kegiatan Program Administrasi yang sesuai dengan kebutuhan

Puskesmas di bidang kesehatan.

c. Menjadi acuan dan pegangan Program Administrasi dalam menyusun Rencana

Pelaksanaan Kegiatan tahun 2023.

1.3 Indikator Dan Standar Kinerja Untuk Tiap Jenis Pelayanan Dan Upaya Puskesmas
Dasar penyusunan Rencana Usulan Kegiatan, penyusun selaku pelaksana Program Administrasi
mengacu kepada Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2016
Tentang Pedoman Manajemen Puskesmas. Namun karena keterbatasan data yang ada pada
kami maka Rencana Usulan Kegiatan (RUK) disusun berdasarkan data yang ada. Adapun
indikator SPM dan Kinerja tahun 2021 dari dinas kesehatan kota semarang adalah :
1.3.1 Standar Pelayanan Minimal ( SPM )

NO NAMA INDIKATOR 2021

1 Pelayanan kesehatan ibu hamil sesuai standart (K4) 100%
2 Pelayanan kesehatan ibu bersalin (PN) 100%
3 Pelayanan kesehatan bayi baru lahir (KN lengkap) 100%
4 Pelayanan kesehatan balita 100%
Setiap anak usia Pendidikan dasar dapat skrining Kesehatan
5 100%
sesuai standar
Setiap WNI usia produktif dapat skrining kesehatan sesuai
6 100%
standar
Setiap WNI usia lanjut dapat skrining kesehatan sesuai
7 100%
standar
Setiap penderita hipertensi mendapatkan pelayanan
8 100%
kesehatan sesuai standar
Setiap penderita Diabetes Melitus mendapatkan pelayanan
9 100%
kesehatan
Setiap orang dengan gangguan jiwa (ODGJ) mendapatkan
10 100%
|2
 pelayanan
Setiap orang terduga TBC mendapatkan pelayanan
11 100%
kesehatan sesuai standar
Orang dg resiko terinfeksi HIV mendapatkan pelayanan
12 100%
kesehatan

|3
 BAB II
GAMBARAN UMUM DAN ANALISA SITUASI

2.1 Gambaran Umum

2.1.1 Kondisi Geografis
Puskesmas Tamako merupakan salah satu Puskesmas non perawatan di Kecamatan Semarang
Barat dengan luas tanah 351 M2 dan luas bangunan 351 M2 dengan luas wilayah kerja 164 Ha.
Pada awal berdirinya Puskesmas Tamakomerupakan puskesmas pembantu, seiring perkembangan
Kota Semarang maka pada tahun 1992 ditingkatkan statusnya menjadi Puskesmas Induk.
Puskesmas Tamakomenempati lokasi di jalan Srinindito IV RT 08 RW 01 Kecamatan Semarang
Barat dengan luas wilayahnya adalah 164 Ha. Secara Adminstratif wilayah kerja meliputi 2 (Dua)
kelurahan yaitu: Kelurahan Ngemplak Simongan dan Kelurahan Bongsari. Kelurahan yang
mempunyai wilayah terluas yaitu Kelurahan Ngemplak Simongan, dengan luas wilayah 84,3 Ha.
Sedangkan kelurahan yang mempunyai wilayah terkecil adalah kelurahan Bongsari, dengan luas
wilayah 79,7 Ha.
Batas wilayah administratif Puskesmas Tamakoadalah sebagai berikut:
▪ Sebelah Utara : Kelurahan Bojong Salaman Kecamatan Semarang Barat
▪ Sebelah Selatan : Kelurahan Manyaran Kecamatan Semarang Barat
▪ Sebelah Barat : Kelurahan Gisikdrono Kecamatan Semarang Barat
▪ Sebelah Timur : Kelurahan Petompon Kecamatan Gajahmungkur
Wilayah Puskesmas Tamakosecara topografi merupakan dataran tinggi dengan jenis tanah
Alluvial Hidromorf Grumosol Kelabu Tua, mempunyai ketinggian antara 0,75–10 mdpl dan
memiliki posisi astronomis antara : 7 o 00‘ 27” Lintang Selatan dan 110 o 23’ 35,6” Bujur Timur.

Gambar 2.1. Peta Wilayah Puskesmas TamakoKota Semarang

|4
 Kedudukan Puskesmas adalah sebagai Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan di bidang
pelayanan kesehatan dasar yang bertanggung jawab menyelenggarakan sebagian tugas
pembangunan kesehatan yang merupakan sarana pelayanan kesehatan strata pertama yang
bertanggung jawab menyelenggarakan upaya kesehatan perorangan dan upaya kesehatan
masyarakat di wilayah kerjanya. Puskesmas dipimpin oleh seorang Kepala yang berkedudukan di
bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas.
Puskesmas Tamakomemiliki wilayah kerja sebanyak 2 Kelurahan yang terbagi dalam 16 RW dan
51 RT, secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut ini :
No KAMPUNG LENDONGAN
1 NAGHA II
2 NAGHA I
3 POKOL
4 BALANE
5 BINALA
6 ULUNG PELIANG
7 LELIPANG
8 MENGGAWA
9 MENGGAWA II
10 KALINDA
11 KALINDA I
12 HESANG
Sumber Data : Data Duk Capil Kecamatan Tamako Tahun 2023

2.1.2 Kondisi Demografis

a. Jumlah Penduduk
Jumlah penduduk di wilayah Puskesmas Tamakotahun 2020 berjumlah 24.806 orang dengan
perincian laki-laki sebanyak 12.149 orang dan Perempuan sebanyak 12.657 orang dengan jumlah
KK sebanyak 7.769 KK. Jumah penduduk di wilayah UPTD Puskesmas Ngemplak Simonmgan
dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Ukr L
No Nama Data Penduduk Jumlah Kepad
. u
Desa (jiwa) atan
K a
e s
W
l il.
g
(jiw
L P L+P ( KK (ha (jiwa/
a
% ) ha)
/
)
K
K
)
|5
 Nagha
1
II

2 Nagha I

3 Pokol

4 Balane

5 Binala

6 Ulung
Peliang

7 Lelipang

8 Menggawa

9 Menggawa
II

10 Kalinda

11 Kalinda I

12 Hesang

Tota
l
Sumber data: Data Duk Capil Kecamatan Tamako Tahun 2022

b. Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan di wilayah Puskesmas Tamako tahun 2023
dapat dilihat pada tabel berikut ini:

|6
 Kampung

Tingkat Pendidikan Jumlah

Ngemplak
Simongan Bongsari
Tidak Sekolah
Belum Tamat SD
Tidak Tamat SD
Tamat SD
Tamat SMP
Tamat SMA
Tamat Akademi/D3
Tamat Universitas
JUMLAH
Sumber data: Data Duk Capil Kecamatan Tamako Tahun 2023

c. Kondisi SDM Kesehatan Puskesmas Tamako 2023

Status Kepegawaian
TO
Pendidikan Tugas
No. PNS BOK MAGANG TAL
Belajar
1 Dokter Umum 2 - - - - 2
3 DIII Perawat Gigi 2 - - - - 2
5 Apoteker 1 - - - - 1
6 Asisten Apoteker 1 - - - - 1
7 S1 Keperawatan 2 - - - - 2
8 DIII Keperawatan 5 - - - - 5

|7
 9 S1 Gizi 2 - - - - 2
10 DIII Gizi 1 - - - - 1
11 D4 Kebidanan 1 - - - - 1
12 DIII Kebidanan 2 - - - - 2
S1 Analis
13 1 - - - - 1
Kesehatan
DIII Analis
14 1 - - - - 1
Kesehatan
15 DIII Rekam Medis 1 - 1 - - 1
16 Sarjana Hukum 1 - - - - 1
17 SMA 3 - 4 - - 7
S1 Akuntansi - - - 1 - 1
18 S1 Sanitasi - - - 1 - 1
19 SKM 1 - - 3 - 4
JUMLAH 31 - 5 5 - 41
Sumber data: Data Kepegawaian Puskesmas Tamakotahun 2022

2.1.3 Sarana Pelayanan Kesehatan

Secara umum Jumlah sarana Pelayanan Kesehatan yang berada di Puskesmas Tamakodapat dilihat
pada table berikut :
JENIS SARANA PELAYANAN
NO. JUMLAH KETERANGAN
KESEHATAN
1. Klinik 7
2. DPP 6
3. PMB 2
4. Ponkestren -
5. Posyandu 17
JUMLAH 32
Sumber data : Data Puskesmas Ngemplak Simongan

2.1.4 Capaian Program Administrasi

No Kegiatan Sasaran Target Capaian

1 Mini Lokakarya 100% 100

Mini Lokakarya Lintas 100% 100

2 Sektoral
3 Rapat Rutin Staf 100
100%

|8
 Pembahasan perencanaan 100% 100
4 kegiatan Puskesmas

Pengadaan Sarana & 100% 100

5 Prasarana

6 Kalibrasi peralatan 100 % 85 %

7 Administrasi 100 % 100 %

perkantoran

8 Peningkatan Kapasitas 100 % 100 %

Pegawai

9 Pengadaan Tenaga 100 % 100 %

(Pegawai Kontrak
dengan Perjanjian
Kerja/ PPK)

|9
 BAB III

PERUMUSAN MASALAH

3.1 Identifikasi Masalah

Tabel Identifikasi Masalah Adminsitrasi Tahun 2021

No Kegiatan Target Capaian Analisis

1 Kalibrasi 100 % 85 % Keterbatasan Anggaran
peralatan

2 Pengadaan Tenaga 100 % 100 % -

(Pegawai Kontrak
dengan Perjanjian
Kerja/ PPK)

3 Peningkatan 100 % 100 % -

Kapasitas
Pegawai

3.2 Prioritas Masalah

Dari 3 program yang telah dilaksanakan, ada 1 program yang belum mencapai target, sehingga
dapat dipilih satu masalah yang urgent, serius, dan tingkat perkembangan dampaknya tinggi
apabila tidak ditangani, dengan metode skoring USG dibawah ini :

Tabel Prioritas Masalah Menggunakan USG

No Kegiatan Target Capaian Masalah

1 Kalibrasi 100 % 85 % Keterbatasan Anggaran
peralatan

Pengadaan Tenaga 100 % 100 % -

2 (Pegawai Kontrak
dengan
Perjanjian Kerja/
PPK)

3 Peningkatan 100 % 100 % -

Kapasitas
Pegawai

|
 No. Upaya U S G TOTAL PRIORITAS
Administrasi
1 Kalibrasi peralatan
5 5 5 15 1
Pengadaan Tenaga
(Pegawai Kontrak dengan
2 Perjanjian Kerja/ PPK)
5 4 5 14 2

Peningkatan Kapasitas
Pegawai 5 4 4 13 3
3

Berdasarkan hasil skoring prioritas masalah diatas, diketahui bahwa yang menjadi prioritas
permasalahan Program Administrasi di Puskesmas Tamakodari yang paling urgent dan harus
cepat ditangani tersaji dalam tabel dibawah ini:

No. Masalah
1. Ada Alat Kesehatan yang belum dikalibrasi
2. Tidak ada masalah tetap ada pengawasan
3. Tidak ada masalah tetap ada pengawasan

3.3 Perumusan Masalah (5W+1H)

1) Cakupan program Administrasi di Puskesmas Tamakotahun 2021 masih belum

memenuhi target karena ada alat kesehatan yang belum seluruhnya di kalibrasi.

3.4 Akar Penyebab Masalah

Dari hasil skoring USG, masalah yang urgent, serius dan dampaknya yang luas apabila tidak
ditangani adalah kalibrasi alat kesehatan. Metode analisa pencarian akar masalah dapat
menggunakan analisis diagram tulang ikan, sehingga dapat diketahui apa saja yang menyebabkan
masalah pencapaian alat Kesehatan yang belum seluruhnya dikalibrasi tidak mencapai target.

|
3.5 ANALISA TULANG IKAN “BELUM OPTIMALNYA KALIBRASI ALAT KESEHATAN”

DANA MANUSIA

Terbatasnya dana untuk Kurangnyakesadaran petugaspentingnya

melakukan kalibrasi alat kesehatan kalibrasi

Belum optimalnya kalibrasi alat

kesehatan
Tidak adanya perencanaan Banyaknyaalat
alat kalibrasi oleh petugas Kesehatanyang perlu dikalibrasi

METODE LINGKUNGAN

| 10
3.6 Penetapan Cara Pemecahan Masalah

Menetapkan pemecahan masalah dengan menggunakan brainstorming/curah pendapat

Tabel Identifikasi Pemecahan Masalah

Alternatif Pemecahan
Prioritas Penyebab
No Pemecahan Masalah Ket
Masalah Masalah
Masalah Terpilih
Alat Kesehatan - Anggaran - Petugas Perencanaan
masih ada yang yang terbatas membuat kalibrasi alat
1 belum di kalibrasi - Petugas perencanaan alat Kesehatan di
tidak membuat Kesehatan yang akan sesuaikan dengan
perencanaan alat di kalibrasi anggaran yang
kalibrasi sehingga - Mengajukan tersedia dengan
ada beberapa alat usulan anggaran menggunakan
yang belum di kalibrasi metode 2 kali
kalibrasi penjadwalan
kalibrasi dalam
setahun, sehingga
diharapkan semua
alat Kesehatan
sudah di kalibrasi

| 11
 BAB IV
RENCANA USULAN KEGIATAN (RUK)
PROGRAM ADMINISTRASI
PUSKESMAS TAMAKOTAHUN 2023

Targe Kebutuh
Kebutuhan Waktu
Upaya t Penanggu Mitra an Indikator Sumber
No. Kegiatan Tujuan Sasaran Sumber Pelaksan
Kesehatan Sasar ng Jawab Kerja Anggara Kinerja Biaya
Daya aan
an n

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
ADMINIST 1
.
RASI
a Mini Koordinasi Seluruh 12 Kepala Pegawai DKK, Januari - Rp Program BOK
Lokakary dan integrasi staff kali/th Puskesmas Puskesmas, Lurah, Desembe 17,325,0 dijalankan
a penyelengga Puskes (1 Ngemplak ATK, Kader r 2023 00 sesuai
raan mas bulan Simongan Proyektor Keseha target
kegiatan Ngempla sekali) (dr. Diana tan
Puskesmas k Eka Ratna)
Ngemplak Simonga
Simongan n

b Mini Koordinasi Lintas 4x/th Kepala Pegawai Ka.Dink Maret, Rp Program BOK
Lokakary dan integrasi sektoral Puskesmas Puskesmas, es, Juni, 5,400,00 terkoordinas
a Lintas peyelenggar terkait Ngemplak ATK, Camat, Septemb 0 ikan dengan
Sektoral aan Simongan Proyektor Lurah, er & lintas
pelayanan di (dr. Diana Klinik, Desmebe sektoral
Puskesmas Eka Ratna) Apotek, r 2023
Ngemplak Dokter
Simongan Praktek
dengan , BPM,
pihak terkait Sekolah
| 12
 , UKK,
FKK,
PKK,
Kader
Keseha
tan

c Rapat Koordinasi Seluruh 12 Retty Pegawai - Januari - Rp Pelayanan BLUD

Rutin Staf dan integrasi staff kali/th Kustiani, Puskesmas, Desembe r 10,200,0 berjalan
peyelenggar Puskes SH ATK, 2023 00 lancar
aan kegiatan mas Proyektor
Puskesmas Ngempla
Tamakodenga k
n pihak Simonga
terkait n

d Pembaha Koordinasi Seluruh 2x/th dr. Melinda Pegawai DKK Juli dan Rp Perencanaa n BOK
san dan integrasi Pegawai Arum Mita Puskesmas, Novembe 2,700,00 kegiatan
perencan perencanaa n Puskes ATK, r 2023 0
aan kegiatan mas Proyektor
kegiatan Puskesmas
Puskesm Tamakodenga
as n pihak
terkait

e Pengada Tersedianya Puskes 1 Retty Pengisian Penyedi Januari - Rp Laporan BLUD

an Sarana gedung yang mas tahun Kustiani, tabung a Barang Desembe r 147,905, usulan
& aman dan SH dan oksigen, 2023 000 perbaikan
Prasaran a nyaman, Imam ATK, Belanja dan
meningkatka Musihin,ST cetak dan penambaha
n pelayanan r.AK fotocopy, n sarpras

| 13
 kesehatan pemenuhan
pada daya dan jasa,
masyarakat pemeliharaa n
gedung,
perlengkapa n
rumah tangga,
surat kabar

f Kalibrasi Tervalidasin Peralata n 1 Imam Dokter Penyedi Juni 2023 Rp Peralatan BLUD
peralatan ya data hasil kesehata tahun Musihin,ST Umum, a Jasa 17,700,0 kesehatan
pemeriksaan n dan r.AK Dokter Gigi, 00 berfungsi
kedokter Perawat, dengan
an Perawat benar
Gigi, Bidan

g. Administr Terlaksanan Biaya 1 Retty Peralatan Penyedi Januari - Rp kebutuhan BLUD

asi ya pegawai, tahun Kustiani, Kantor, a Barang Desembe r 123,999, alat &
perkantor administrasi, Administ SH Honorarium, 2023 000 administrasi BOK
an pencatatan rasi Mamin terpenuhi
dan pelaporan kantor tamu/kegiata
penyelengga dan n, Piket
raan kegiatan umum
di Puskesmas lainnya
Ngemplak
Simongan

| 14
i Peningka Peningkatan Seluruh 1 Retty Jasa Penyedi Januari - Rp Kinerja BLUD
tan Kualitas Pegawai tahun Kustiani, Pelayanan a Barang Desembe r 268,850, Puskesmas
Kapasitas SDM & Puskes SH dan 2023 000 meningakat
Pegawai Meningkatka mas seminar/pela
n kinerja tihan
Puskesmas
Ngemplak
Simongan

j. Pengada Peningkatan PPK 1 Retty Pegawai DKK Januari - Rp Terpenuhin BLUD

an Tenaga Kualitas tahun Kustiani, Baru Non Desembe r 232,200, ya SDM &
(Pegawai SDM & SH ASN 2023 000 Puskesmas BOK
Kontrak Meningkatka
dengan n kinerja
Perjanjia Puskesmas
n Kerja/ Ngemplak
PPK) Simongan

| 15
 BAB V

PENUTUP
Rencana Usulan Kegiatan RUK Program Administrasi Puskesmas tahun 2023 merupakan
pertimbangan yang penting dalam penyusunan Rencana Pelaksanaan Kegiatan (RPK) untuk tahun
2022. Secara singkat Rencana Usulan Kegiatan Administrasi Puskesmas tahun 2023 adalah sebagai
berikut :
1. Mini Lokakarya
2. Mini Lokakaarya Lintas Sektoral
3. Rapat rutin Staf
4. Pembahasan Perencanaan Kegiatan Puskesmas
5. Pengadaan Sarana dan Prasarana
6. Kalibrasi Peralatan
7. Administrasi Perkantoran
8. Peningkatan Kapasitas Pegawai
9. Pengadaan Tenaga kontrak
Simongan ini disusun sebagai arah dan pedoman bagi petugas kesehatan dalam merencanakan,
melaksanakan pengembangan program yang tertuang dalam Rencana Pelakasanaan Kegiatan (RPK)
tahun 2023, sehingga setiap program dan kegiatan dapat dipertanggung jawabkan dalam
pelaksanaannya.

| 16