ANALISIS PENGELOLAAN DANA DESA DALAM

PEMBANGUNAN FISIK DAN NON FISIK DI DESA BAHARI DUA

KECAMATAN SAMPOLAWA KABUPATEN BUTON SELATAN

HASIL PENELITIAN

OLEH

NURWANTI
NPM. 101701090

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH BUTON

PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
BAUBAU
2023
.

HALAMAN PERSETUJUAN

Proposal dengan judul : ANALISIS PENGELOLAAN DANA DESA DALAM

PEMBANGUNAN FISIK DAN NON FISIK DI
DESA BAHARI DUA KECAMATAN
SAMPOLAWA KABUPATEN BUTON SELATAN
Disusun oleh
Nama : Nurwanti
NPM : 101701090
Program Studi : Akuntansi
Fakultas : Ekonomi

Telah diperiksa dan disetujui untuk dipertahankan pada Ujian Hasil Penelitian
Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Buton.

Disetujui di : Baubau
Pada tanggal : 2023

Pembimbing I Pembimbing II

Ernawati Malik, S.E., M.Ak. Fariz Mustaqim S.E., M.Ak.

NIDN. 0908097501 NIDN. 0905109002

Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi

Dewi Mahmuda S.E., M.Acc

NIDN. 0921109101

ii
.

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah

SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya, sehingga penulis

dapat menyelesaikan Proposal penelitian yang berjudul “Analisis Pengelolaan

Dana Desa Dalam Pembangunan Fisik Dan Non Fisik Di Desa Bahari Dua

Kecamatan Sampolawa Kabupaten Buton Selatan”.

Adapun tujuan dari penulisan proposal penelitian ini adalah untuk

memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana Akuntansi pada

Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Buton.

Penulis menyadari bahwa karya ilmiah ini memiliki beberapa keterbatasan,

oleh karena itu diharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari dosen

serta rekan mahasiswa guna menyempurnakan segala kekurangan dalam

penyusunan karya ilmiah ini sehingga dapat bermanfaat bagi kita semua.

Karya ilmiah ini hadir bukan semata-mata atas usaha pribadi penulis

sendiri, akan tetapi karena adanya bantuan dari berbagai pihak. Oleh krena itu,

penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Buton, Ibu Dr. Wa Ode Al Zarliani, S.P.,

M.M.

2. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Buton, Ibu Ernawati

Malik, S.E., M.Ak.

3. Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Buton, Ibu Dewi Mahmuda, S.E., M.Acc.

iii
.

4. Pembimbing I Ibu Ernawati Malik, S.E., M.Ak dan pembimbing II Bapak

Fariz Mustaqim, S.E., M.Ak. yang telah memberikan bimbingan dan

pengarahan mulai dari awal hingga selesainya penulisan karya ilmiah ini.

5. Dosen Penasehat Akademik, Ibu Dewi Mahmuda, S.E., M.Acc. yang telah

membimbing dan memberikan motivasi kepada penulis selama menempuh

studi.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Buton,

yang telah membantu dan memberikan bekal ilmu pengetahuan selama penulis

mengikuti pendidikan di bangku perkuliahan.

7. Tenaga administrasi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Buton

yang telah banyak membantu dan memfasilitasi segala keperluan saya

mengurusi surat-surat administrasi dan lainnya.

8. Kedua orang tuaku yang tercinta yang telah membesarkan, mengasuh,

mendidik, dan selalu mendoakan serta memberikan kasih sayang.

9. Sahabatku Vitri yang senantiasa siap mendengarkan curahan hati, memberikan

nasehat, memberikan dukungan dan senyuman selama penyusunan karya

ilmiah ini.

10. Teman-teman mahasiswa angkatan 2017 Program Studi Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Muhammadiyah Buton, yang telah banyak memberikan

ilmu, semangat dan pengalaman hidup.

11. Terima kasih teruntuk semua kerabatku yang telah memberikan semangat,

kesabaran, motivasi, dan dukungannya sehingga penulis dapat menyelesaikan

karya ilmiah ini.

iv
.

Akhir kata, dengan segala kerendahan hati semoga Allah SWT senantiasa

memberikan rahmat dan hidayah-Nya kepada semua pihak yang telah membantu

menyelesaikan karya ilmiah ini. Semoga karya ilmiah ini dapat bermanfaat bagi

semua pihak terutama bagi penulis.

Baubau, 13 Agustus 2023

Penulis

Nurwanti
NPM. 101701090

v
.

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................... ii

KATA PENGANTAR.................................................................................... iii

DAFTAR ISI................................................................................................... vi

DAFTAR TABEL........................................................................................... viii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang Masalah................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah......................................................................... 7
1.3 Tujuan Penelitian.......................................................................... 7
1.4 Manfaat Penelitian........................................................................ 7
1.5 Batasan Masalah........................................................................... 8

BAB II KAJIAN PUSTAKA......................................................................... 9

2.1 Desa dan Pemerintah Desa ........................................................... 9
2.1.1 Definisi Desa...................................................................... 9
2.1.2 Definisi Pemerintah Desa................................................... 10
2.1.3 Dana Desa........................................................................... 15
2.1.4 Tahapan Penyusunan RAPBDes........................................ 18
2.2 Standar Pelaporan Keuangan Pemerintah Desa............................ 22
2.3 Akuntansi Desa dan Keuangan Desa............................................ 25
2.3.1 Kelemahan Akuntansi Desa................................................ 25
2.3.2 Keuangan Desa................................................................... 26
2.3.3 Siklus Manajemen Keuangan Desa.................................... 30
2.3.4 Dana Desa Sebagai Sarana Pembangunan Desa................. 36
2.4 Pengelolaan Dana Desa................................................................. 42
2.4.1 Pengertian Pengelolaan Dana Desa.................................... 42

vi
.

2.4.2 Asas Pengelolaan Dana Desa............................................. 42

2.5 Pembangunan Desa....................................................................... 45
2.5.1 Pembangunan Fisik ............................................................ 54
2.5.2 Pembangunan Non Fisik .................................................... 56
2.6 Penelitian Terdahulu .................................................................... 59
2.7 Kerangka Pikir ............................................................................. 61

BAB III METODE PENELITIAN............................................................... 64

3.1 Lokasi Penelitian............................................................................ 64
3.2 Populasi dan Sampel....................................................................... 64
3.2.1 Populasi............................................................................... 64
3.2.2 Sampel................................................................................. 64
3.3 Jenis dan Sumber Data................................................................... 65
3.3.1 Jenis Data............................................................................. 65
3.3.2 Sumber Data........................................................................ 65
3.4 Metode Pengumpulan Data........................................................... 66
3.5 Metode Analisis Data..................................................................... 68
3.6 Defenisi Operasional...................................................................... 69

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian............................................... 71
4.1.1 Sejarah Desa Bahari Dua.................................................... 71
4.1.2 Keadaan Geografis Desa Bahari Dua................................. 71
4.1.3 Kondisi Demografis Desa Bahari Dua................................ 73
4.1.4 Struktur Organisasi Desa Bahari Dua................................. 74
4.2 Hasil Penelitian............................................................................... 78
4.2.1 Pengelolaan Dana Desa....................................................... 78
4.2.2 Pengelolaan Dana Desa dalam Pembangunan Fisik dan
Non Fisik di Desa Bahari Dua............................................ 91
4.3 Pembahasan .................................................................................... 100
4.3.1 Prosedur Pengelolaan Dana Desa....................................... 100

vii
.

4.3.2 Pengelolaan Dana Desa Dalam Pembangunan Fisik dan

Non Fisik Desa Bahari Dua................................................ 103

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan..................................................................................... 107

5.2. Saran............................................................................................... 108

DAFTAR PUSTAKA..................................................................................... 110

LAMPIRAN

viii
.

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ...................................................................... 59

Tabel 3.1. Kisi-Kisi Pedoman Wawancara..................................................... 67

ix
.

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Tahap Perencanaan Desa .......................................................... 21

Gambar 2.2 Kerangka Pikir .......................................................................... 63

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Bahari Dua................. 75

x
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Pembangunan nasional pada hakekatnya adalah pembangunan

nasional Indonesia seutuhnya dan pembangunan masyarakat seluruhnya

berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Dengan demikian

usaha pembangunan berarti humanisasi atau peningkatan taraf hidup

manusia sebagai subjek dan sekaligus objek pembangunan dan senantiasa

menciptakan keselarasan dan keseimbangan dalam hidupnya, baik secara

rohani maupun jasmani (Siregar, 2017: 378). Pembangunan dapat diartikan

sebagai upaya terencana dan terprogram yang dilakukan secara terus

menerus oleh suatu negara untuk menciptakan masyarakat yang lebih baik.

Pelaku utama dalam pembangunan adalah pemerintah yang dibantu oleh

masyarakat (Kuncoro, 2018: 28).

Pembangunan desa mempunyai peranan yang sangat penting dan

strategis dalam rangka pembangunan nasional dan pembangunan daerah,

karena di.dalamnya terkandung unsur pemerataan pembangunan dan hasil-

hasilnya serta menyentuh secara langsung kepentingan sebagian besar

masyarakat yang bermukim di pedesaan dalam rangka upaya meningkatkan

kesejahteraan mereka. Dalam pembangunan desa, Pemerintah Desa

berkedudukan sebagai subsistem dari sistem penyelengaraan pemerintahan

di Indonesia, sehingga desa memiliki kewenangan, tugas dan kewajiban

1
 2

untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakatnnya sendiri (Nain,

2019: 113).

Untuk mendukung pelaksanaan desentralisasi, pemerintah daerah

menerima sumber-sumber pendanaan melalui mekanisme transfer ke daerah.

Melalui dana bagi hasil (DBH), pemerintah berupaya untuk mengatasi

ketimpangan atau kesenjangan antara pusat dengan daerah, yang mana pada

saat itu terdapat ketidakadilan pendapatan antara pusat dengan daerah

penghasil. Upaya pemerintah untuk melaksanakan desentralisasi penuh

terlihat pada pengalokasian dana desa yang dimulai pada awal tahun 2015.

Padahal tahun-tahun sebelumnya belum ada sebuah dana yang terlihat

langsung di postur APBN yang secara khusus ditujukan kepada desa.

Dengan adanya dana desa ini diharapkan pemerintah desa dapat

meningkatkan pelaksanaan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat

desa (Berdner dan Vel, 2017: 81).

Salah satu kewenangan yang diserahkan kepada daerah adalah

pengelolaan keuangan, pengelolaan keuangan daerah tidak hanya dilakukan

oleh kabupaten dan kota saja, melainkan desa juga mempunyai kewengan

sendiri dalam mengelola kewenangan mereka sendiri, disampaikan

pengelolaan keuangan, desa juga diberi kekuasaan menyelenggarakan

pemerintahan dan pembangunan, desa dalam penyelenggaraan

pemerintahan, pembangunan dan keuangan diatur dalam Undang-Undang

Nomor 6 Tahun 2014 tentang desa. Penetapan Undang-Undang tentang desa

oleh pemerintah, memberi kesempatan kepada desa untuk membuat

 3

perencanaan anggaran yang sesuai dengan kebutuhan yang mereka

perlukan.

Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 tentang desa yang juga

mendefiniskan keuangan desa adalah semua hak dan kewajiban desa yang

dapat dinilai dengan uang serta segala sesuatu berupa uang dan barang yang

berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban desa yaitu hak dan

kewajiban atas pendapatan, belanja, pembiayaan dan pengelolaan keuangan

desa. Sedangkan tujuan disalurkan dana desa adalah sebagai bentuk

komitmen Negara dalam melindungi dan memberdayakan desa agar

menjadi kuat, maju, mandiri dan demokratis. Dengan adanya dana desa,

desa dapat menciptakan pembangunan dan pemberdayaan desa menuju

masyarakat yang adil, makmur dan sejahtera. Lebih lanjut, dalam Undang-

Undang No. 6 Tahun 2014 pasal 48 ayat (1) secara tegas menyebutkan

bahwa pembangunan desa bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan

kemiskinan melalui kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana

desa, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumber daya

alam dan lingkungan secara berkelanjutan. Untuk melaksanakan

pembangunan, di Desa membutuhkan biaya yang tidka sedikit.

Pengelolaan keuangan desa secara spesifik diatur dalam

Permendagri No. 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa.

Untuk dapat mengelola dan mempertanggungjawabkan penggunaan dana,

maka pemerintah desa harus memahami bagaimana pengelolaan keuangan

 4

desa. Pengelolaan keuangan desa berdasarkan Peraturan Menteri Dalam

Negeri No. 113 Tahun 2014 Pasal 1 ayat 6 adalah keseluruhan kegiatan

yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan

pertanggungjawaban keuangan desa. Dalam ayat 8 juga dijelaskan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, selanjutnya disebut APBDesa,

adalah rencana keuangan tahunan Pemerintahan Desa.

Pemerintah Desa tidak dapat terlepas akan kebutuhan sumber dana

untuk menjalankan pembangunan yang berkesinambung demi kemaslahatan

masyarakat desa secara merata. Salah satu faktor penentu dapat dikatakan

berhasil atau tidaknya suatu pembangunan ditingkat desa maupun skala

nasional adalah terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang

berdayaguna dan berhasilguna serta partisipatif (ikut serta) masyarakat

mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan hingga tahap evaluasi, oleh

karena itu perlu pemberian dukungan sumber dana yang memadai yang

diberikan oleh Pemerintah Pusat melalui Pemerintah Daerah kepada Desa

melalui sumber-sumber transfer seperti Alokasi Dana Desa, Dana Desa

maupun sumber pendapatan lain dalam keuangan desa Anggaran

Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) (Masitha, dkk. 2019).

Dana desa diprioritaskan untuk pembiayaan pelaksanaan program

dan kegiatan berskala lokal desa dengan tujuan untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup masyarakat serta

penanggulangan kemiskinan. Prioritas dana desa dialokasikan untuk

membiayai bidang pemberdayaan masyarakat didasarkan atas kondisi dan

 5

potensi desa, sejalan dengan pencapaian target RPJMDes dan RKPDes

setiap tahunnya. Penggunaan alokasi dana desa yang diterima pemerintah

desa 30% alokasi dana desa dipergunakan untuk operasional

penyelenggaraan pemerintah desa dalam pembiayaan operasional desa,

biaya operasional BPD, biaya operasional tim penyelenggara alokasi dana

desa. Sedangkan 70% dana desa dipergunakan untuk pemberdayaan

masyarakat dalam pembangunan sarana dan prasarana ekonomi desa,

pemberdayaan dibidang pendidikan, kesehatan, pemberdayaan ekonomi

masyarakat terutama untuk mengentaskan kemiskinan dan bantuan

keuangan kepala lembaga masyarakat desa, BUMDes, kelompok usaha

sesuai potensi ekonomi masyarakat desa, serta bantuan keuangan kepada

lembaga yang ada di desa seperti LPMD, RT, RW, PKK, Karang Taruna,

Linmas ( KPPN Bukit Tinggi, 2021).

Pengelolaan dana desa sejak digulirkan hingga kini telah banyak

memberikan manfaat bagi pembangunan desa (Sofiyanto, dkk. 2017: 36).

Hal ini dapat diketahui dari meningkatnya kualitas dan kuantitas

infrastruktur di desa serta meningkatnya taraf kesejahteraan ekonomi dan

sosial masyarakat. Meskipun memberikan manfaat, ternyata Implementasi

dana desa juga belum optimal, dikarenakan prioritas penggunaan dana desa

yang seharusnya untuk pembangunan infrastruktur dan pemberdayaan

masyarakat, baru fokus terhadap pembangunan infrastruktur saja (Chasanah,

dkk. 2017: 27).

 6

Masyarakat masih memandang bahwa kebutuhan utama saat ini

adalah pembangunan infrastruktur. Belum optimalnya implementasi ini juga

disebabkan oleh beberapa hambatan lain seperti masih adanya program

pembangunan yang belum terselesaikan sesuai dengan waktu yang

ditentukan dan keterlambatan pencairan APBN dan APBD Provinsi juga

menghambat pelaksanaan program pembangunan fisik di Desa (Karnita,

2015: 104).

Terkait dengan penggunaan dana desa yang porsinya lebih besar

kearah pembangunan fisik dan non fisik menjadi sebuah pertanyaan besar

mengenai apakah pembangunan fisik yang mendapat porsi lebih besar dari

penggunaan dana desa tersebut akan mampu menjawab persoalan

kesejahteraan serta pemerataan pembangunan di wilayah pedesaan?

Ataukah besarnya anggaran dana desa yang didapatkan hanya untuk

menguntungkan pihak-pihak tertentu dan para pemegang kekuasaan di desa

(Partini, 2018).

Desa Bahari Dua merupakan salah satu desa dalam wilayah

Kecamatan Sampolawa, Kabupaten Buton Selatan. Dana desa untuk Desa

Bahari Dua mendapatkan dana desa sebesar Rp. 773.551.000,00. Nominal

tersebut bersumber dari APBN yang diperuntukan bagi desa yang ditransfer

melalui APBD kabupaten/kota dan digunakan untuk membiayai

penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan

kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat. Dana desa tersebut di

 7

anggarkan pada tahun anggaran 2021 (Wawancara bendahara Desa Bahari

Dua, 27 Juli 2022).

Berdasarkan uraian di atas maka peneliti tertarik untuk melakukan

penelitian dengan judul “Analisis Pengelolaan Dana Desa dalam

Pembangunan Fisik dan Non Fisik di Desa Bahari Dua, Kecamatan

Sampolawa, Kabupaten Buton Selatan”.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas, masalah yang dirumuskan adalah

bagaimana pengelolaan dana desa dalam pembangunan fisik dan non fisik di

Desa Bahari Dua, Kecamatan Sampolawa, Kabupaten Buton Selatan?

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah untuk

mengetahui pengelolaan dana desa dalam pembangunan fisik dan non fisik

di Desa Bahari Dua, Kecamatan Sampolawa, Kabupaten Buton Selatan.

1.4 Manfaat Penelitian

Manfaat penelitian ini dapat digunakan untuk berbagai pihak yang

berkepentingan yang dijabarkan sebagai berikut:

1. Manfaat Teoritik

a. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan pengetahuan kepada

pembaca tentang dana desa dan pembangunan desa.

b. Penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai referensi bagi

peneliti selanjutnya.

2. Manfaat Praktik
 8

a. Bagi peneliti, penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan

pengetahuan tentang pengelolaan keuangan dana desa dalam

pembangunan fisik dan non fisik desa.

b. Bagi Desa Bahari Dua, penelitian ini dapat digunakan sebagai

evaluasi untuk meningkatkan tata kelola dana desa agar menjadi

lebih baik.

1.5 Batasan Penelitian

Penelitian ini memiliki batasan masalah yang hanya berfokus pada

analisis pengelolaan dana desa dalam pembangunan fisik dan non fisik

khususnya di Desa Bahari Dua, Kecamatan Sampolawa, Kabupaten Buton

Selatan, Tahun 2021.

 BAB II

KAJIAN PUSTAKA

2.1. Desa Dan Pemerintah Desa

2.1.1. Definisi Desa

Menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang desa,

desa merupakan desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama

lain, selanjutnya disebut desa, adalah kesatuan masyarakat hukum

yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan

mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat

berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak

tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan

Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Menurut Sutarjo Kartodikusumo (2015: 6), menyatakan

bahwa desa merupakan kesatuan hukum dimana tempat tinggal suatu

masyarakat yang berhak menyelenggarakan rumah tanggannya

sendiri yaitu pemerintahan di bawah camat.

Sedangkan menurut Paul H. Landis dalam Syachbrani (2012:

5-11), menyatakan bahwa desa adalah suatu wilayah yang

penduduknya kurang dari 2.500 jiwa, dengan ciri-ciri antara lain

memiliki pergaulan hidup yang saling mengenal satu sama lain

(kekeluargaan), ada pertalian perasaan yang sama tentang kesukaan

terhadap kebiasaan, serta cara berusaha bersifat agraris dan sangat

9
 10

dipengaruhi oleh faktor-faktor alam, seperti iklim, keadaan alam, dan

kekayaan alam.

Desa memiliki wewenang sesuai yang tertuang dalam

Peraturan Pemerintah No. 72 Tahun 2005 tentang Desa yakni:

1. Menyelenggarakan urusan pemerintahan yang sudah ada

berdasarkan hak asal-usul desa.

2. Menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi

kewenangan kabupaten/kota yang diserahkan pengaturannya

kepada Desa, yakni urusan pemerintahan yang secara langsung

dapat meningkatkan pelayanan masyarakat.

3. Tugas pembantuan dari pemerintah, Pemerintah Provinsi,

Pemerintah Kabupaten/Kota.

4. Urusan pemerintahan lainnya yang oleh peraturan perundang-

undangan diserahkan kepada desa.

Berdasarkan definisi di atas maka dapat di simpulkan bahwa

desa merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas

wilayah tertentu yang berpemukiman jauh dengan kota dan

pemerintahannya dipimpin oleh kepala desa yang dimana

masyarakat setempat berhak menyelenggarakan rumah tangganya

sendiri.

2.1.2. Definisi Pemerintah Desa

Menurut Peraturan Undang-Undangg Nomor 6 Tahun 2014

tentang Desa pada Pasal 1, Pemerintah Desa adalah penyelenggaraan

 11

urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat dalam

sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Sedangkan Pemerintah Desa adalah Kepala Desa atau yang disebut

dengan nama lain dan dibantu oleh perangkat desa sebagai unsur

penyelenggara pemerintahan desa.

Pemerintahan adalah perbuatan pemerintah oleh organ-organ

atau badan- badan Legislatif, Eksekutif, dan yudikatif dalam rangka

mencapai tujuan pemerintahan Negara, Sedangkan pemerintahan

dalam Arti sempit adalah perbuatan memerintah yang dilakukan oleh

organ eksekutif dan jajaranya dalam rangka mencapai tujuan

pemerintah Negara. Pemerintah desa atau disebut juga Pemdes

adalah lembaga pemerintah yang bertugas mengelola wilayah tingkat

desa. Lembaga ini diatur melalui Peraturan Pemerintah No. 72

Tahun 2005 tentang pemerintahan desa yang diterbitkan untuk

melaksanakan ketentuan pasal 216 ayat (1) Undang-Undang Nomor

32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah. Pemimpin pemerintah

desa, seperti tertuang dalam paragraf 2 pasal 14 ayat (1), adalah

kepala desa yang bertugas menyelenggarakan urusan pemerintahan,

pembangunan, dan kemasyarakatan (wikipedia, 2022).

Menurut Peraturan Menteri Desa Republik Indonesia Nomor

19 Tahun 2017 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa

Tahun 2017, Pasal 1 Angka 6 dan Angka 7, pemerintah desa adalah

kepala desa atau yang disebut dengan nama lain dibantu perangkat
 12

desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa. Sedangkan

pemerintahan desa adalah penyelenggara urusan pemerintahan dan

kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahn Negara

Kesatuan Republik Indonesia.

Pemerintah desa adalah penyelenggara pemerintahan yang

dilaksanakan kepala desa yang dibantu oleh perangkat desa sebagai

unsur penyelenggara pemerintahan desa (Sugiman, 2018).

Menurut Nurcholis (2014: 22), Pemerintah mempunyai tugas

pokok yaitu sebagai berikut:

a. Melaksanakan urusan rumah tangga desa, urusan pemerintahan

umum, membangun dan membina masyarakat.

b. Menjalankan tugas pembantuan dari Pemerintah, Pemerintah

Provinsi dan Pemerintah Kabupaten.

Pemerintah Desa dikepalai oleh seorang Kepala Desa. Ini

sebagai lembaga eksekutif Pemerintah Desa yang berfungsi sebagai

kepala Pemerintah di desa, kemudian dalam menjalankan tugasnya,

Kepala Desa dibantu oleh perangkat desa. Dalam melaksanakan

tugasnya Kepala Desa memilik wewenang yaitu sebagai berikut

(Nurcholis, 2014: 23):

a. Memimpin penyelenggaraan pemerintahan berdasarkan

kebijakan yang ditetapkan bersama Badan Perwakilan Desa

(BPD).

b. Mengajukan rancangan peraturan desa.

 13

c. Menetapkan peraturan desa yang telah mendapat persetujuan

bersama BPD.

d. Menyusun dan mengajukan rancangan peraturan desa mengenai

Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) untuk

dibahas dan ditetapkan bersama BPD.

e. Membina kehidupan masyarakat desa.

f. Membina perekonomian desa.

g. Mengoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif.

h. Mewakili desanya di dalam dan di luar pengadilan dan dapat

menunjuk kuasa hukum untuk mewakili sesuai dengan peraturan

perundang undangan.

i. Melaksanakan wewenang lain sesuai dengan peraturan

perundang undangan.

j. Memegang teguh dan mengamalkan Pancasila, melaksanakan

UUD 1945 serta mempertahankan dan memelihara keutuhan

Negara Kesatuan Republik Indonesia.

k. Meningkatkan kesejahteraan rakyat.

l. Memelihara ketenteraman dan ketertiban masyarakat.

m. Melaksanakan kehidupan demokrasi.

n. Melaksanakan prinsip tata pemerintahan desa yang bersih dan

bebas dari kolusi, korupsi dan nepotisme.

o. Menjalin hubungan kerja dengan seluruh mitra kerja

pemerintahan desa.
 14

p. Menaati dan menegakkan seluruh peraturan perundang

undangan.

q. Menyelenggarakan administrasi pemerintahan yang baik.

r. Melaksanakan dan mempertanggungjawabkan pengelolaan

keuangan desa.

s. Melaksanakan urusan yang menjadi kewenangan desa.

t. Mendamaikan perselisihan masyarakat di desa.

u. Mengembangkan pendapatan masyarakat dan desa.

v. Membina, mengayomi dan melestarikan nilai nilai sosial budaya

dan adat istiadat.

w. Memberdayakan masyarakat dan kelembagaan di desa.

x. Mengembangkan potensi sumber daya alam dan melestarikan

lingkungan hidup.

Sesuai dengan Undang-Undang bahwa kepala desa dibantu

oleh perangkat desa. Perangkat desa tercantum dalam pasal 48.

Perangkat desa terdiri atas :

a. Sekretariat desa

b. Pelaksana kewilayahan dan

c. Pelaksana teknis

Dari pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa

pemerintahan desa merupakan penyelenggara urusan pemerintahan

dan kepentingan masyarakat yang langsung dibawa kepala desa dan

 15

untuk menjalankan tugasnya, kepala desa dibantu oleh perangkat

desa.

2.1.3. Dana Desa

a. Pengertian Dana Desa

Menurut buku saku dana desa yang diterbitkan oleh

Menteri Keuangan 2017 mendefinisikan dana desa sebagai

anggaran yang berasal dari APBN yang ditujukan khusus untuk

desa dalam rangka untuk melakukan pembangunan dan

pemberdayaan masyarakat melalui dana APBD

Kota/Kabupaten.

Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2014

tentang Dana Desa adalah dana yang bersumber dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara yang diperuntukkan bagi Desa

yang ditransfer melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Kabupaten/Kota dan digunakan untuk membiayai

penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan,

pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat.

Sementara itu, menurut Lili (2018) dana desa ialah dana

yang diterima desa setiap tahun yang berasal dari APBN yang

sengaja diberikan untuk desa dengan cara mentransfernya

langsung lewat APBD Kabupaten/Kota yang dipakai untuk

mendanai segala proses penyelenggaraan urusan pemerintahan

 16

atau pembangunan desa dan memberdayakan semua masyarakat

pedesaan.

Berdasarkan referensi diatas dana desa adalah anggaran

yang menjadi hak suatu desa dan merupakan sebuah kewajiban

bagi pemerintah pusat untuk memberikannya kepada desa

dengan cara mentransfernya secara langsung dari APBN kepada

APBD dan selanjutnya masuk ke kas desa.

b. Sumber Dana Desa

Desa dalam fungsinya memiliki kewenngan untuk

menjalankan pemerintahan secara mandiri yang bertujuan untuk

mempercepat pertumbuhan dan pembangunan. Berdasarkan

Permendagri No. 113 Tahun 2014 tentang pengelolaan

keuangan desa, bahwa sumber pendapatan desa terdiri atas 3

sumber, yaitu :

1. Pendapatan Asli Desa (PADes) ini terdiri atas jenis:

a. Hasil usaha : Hasil Bumdes, tanah kas desa.

b. Hasil asset : Pasar desa, tempat pemandian umum,

irigasi.

c. Swadaya , partisipasi, dan gotong royong : peran

masyarakat berupa tenaga, barang yang dinilai dengan

uang.

d. Pendapatan lain-lain asli desa : hasil pungutan desa.

 17

2. Transfer Transfer meliputi dana desa, bagian dari hasil

pajak daerah, bantuan keuangan dari APBD Provinsi dan

Kabupaten/Kota.

3. Pendapatan lain-lain meliputi hibah dan pendapatan desa

yang sah.

c. Tujuan dan Manfaat Dana Desa

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 menyebutkan

tujuan dana desa adalah memberikan service kepada penduduk

umum di desa-desa, mengangkat kemiskinan, meningkatkan

ekonomi desa, menghilangkan perbedaan dalam bidang

pembangunan antar desa, menguatkan penduduk desa sebagai

subyek pembaharuan. Pengalokasian anggaran di desa dilakukan

oleh seseorang yang memiliki wewenang serta berguna dalam

mempercepat rencana pembangunan infrastruktur agar

sebanding dengan pertumbuhan masyarakat yang bertambah

pesat. Adapun manfaat dari adanya anggaran dana desa adalah

sebagai berikut:

1. Meningkatkan aspek ekonomi dan pembangunan

Adanya anggaran dana desa akan mempercepat penyaluran

atau akses di desa-desa, mengatasi permasalahan yang

pelan-pelan dapat diselesaikan khususnya dalam hal

pembangunan prasarana umum karena pendistribusian

anggaran dilaksanakan secara adil dan merata.

 18

2. Memajukan SDM yang ada di desa

Semakin besarnya anggaran dana desa yang diberikan oleh

pemerintah pusat setiap tahunnya, menuntut SDM yang ada

di desa untuk lebih berkualitas dalam mengelola dana

tersebut. Oleh karena itu selain dana tersebut digunakan

bagi pembangunan desa seperti infrastruktur serta sarana

dan prasarana, akan tetapi juga digunakan untuk

pembangunan SDM yang berkualitas.

Kesimpulan yang diperoleh dari penjelasan diatas adalah

bahwa pada dasarnya tujuan dan manfaat dari adanya dana desa

tidak lain dan tidak bukan adalah untuk kesejahteraan

masyarakat desa baik dibidang pembangunan maupun ekonomi.

2.1.4. Tahapan Penyusunan RAPBDes

RAPBDes merupakan dokumen perencanaan yang disusun

oleh pemerintah desa. Pemerintah desa menyusun perencanaan

pembangunan desa sesuai dengan kewenangannya dengan mengacu

pada perencanaan pembangunan kabupaten dan kota. Pembangunan

desa disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan

(Sujarweni, 2015: 18).

Mekanisme perencanaan menurut Permendagri No. 113

Tahun 2014 adalah sebagai berikut:

 19

1) Sekretaris desa menyusun Rancangan Peraturan Desa tentang

APBDesa berdasarkan RKPDesa. Kemudian Sekretaris Desa

menyampaikan kepada kepala Desa.

2) Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa disampaikan oleh

Kepala Desa kepada Badan Permusyawaratan Desa untuk

dibahas dan disepakati bersama.

3) Rancangan tersebut kemudian disepakati bersama, kesepakatan

tersebut paling lama bulan Oktober tahun berjalan.

4) Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa yang telah

disepakati bersama, kemudian disampaikan oleh Kepala Desa

kepada Bupati/Walikota melalui Camat atau sebutan lain paling

lambat tiga hari sejak disepakati untuk dievaluasi.

Bupati/Walikota mendelegasikan evaluasi Rancangan Peraturan

Desa tentang APBDesa kepada Camat atau sebutan lain.

5) Bupati/Walikota menetapkan hasil evaluasi Rancangan

APBDesa paling lama 20 hari kerja sejak diterimanya

Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa. Jika dalam waktu

20 hari kerja Bupati/Walikota tidak memberikan hasil evaluasi

maka peraturan desa tersebut berlaku dengan sendirinya.

6) Jika Kepala Desa melakukan penyempurnaan paling lama 7 hari

kerja sejak diterimanya hasil evaluasi.

7) Apabila Bupati/walikota menyatakan hasil evaluasi Rancangan

Peraturan Desa tentang APBDesa tidak sesuai dengan

 20

kepentingan umum dan peraturan perundang-undangan yang

lebih tinggi, maka Kepala Desa melakukan penyempurnaan

paling lama 7 hari kerja terhitung sejak diterimanya hasil

evaluasi.

8) Apabila hasil evaluasi tidak ditindak lanjuti oleh Kepala Desa

dan Kepala Desa tetap menetapkan Rancangan Peraturan Desa

tentang APBDesa menjadi peraturan Desa, Bupati/Walikota

membatalkan Peraturan Desa dengan keputusan

Bupati/Walikota.

9) Pembatalan Peraturan Desa, sekaligus menyatakan berlakunya

APBDesa tahun anggaran sebelumnya. Dalam hal pembatalan,

Kepala Desa hanya dapat melakukan pengeluaran terhadap

opersaional penyelenggaran Pemerintah Desa.

10) Kepala Desa memberhentikan pelaksanaan Peraturan Desa

paling lama 7 hari kerja setelah pembatalan dan selanjutnya

Kepala Desa bersama BPD mencabut Peraturan desa dimaksud.

 21

Tahap Perencanaan

Sekretaris Desa Kepala Desa Bupati/Walikota

Menyusun
Reperdes Reperdes APBDesa
APBDesa

Menyetujui Reperdes
APBDesa

Membahas bersama
APBDesa

Reperdes
APBDesa

Reperdes Evaluasi Hasil Evaluasi

Perdes APBDesa Perbaikan Hasil Evaluasi

Sumber : Permendagri No. 113 Tahun 2014

Gambar 2.1 Tahap Perencanaan

 22

2.2. Standar Pelaporan Keuangan Pemerintah Desa

Laporan keuangan adalah suatu bentuk pertanggungjawaban dan

transparansi dari aktivitas suatu organisasi. Laporan keuangan banyak

dijadikan sebagai tolak ukur kinerja suatu organisasi. Laporan keuangan

yang dibuat oleh pihak manajemen/pengelola organisasi ini menyajikan

informasi-informasi penting yang dapat digunakan oleh pihak-pihak yang

berkepentingan sebagai dasar pengambilan keputusan, kebijakan maupun

tindakan. Laporan keuangan disajikan baik oleh organisasi bisnis (privat)

dengan tujuan untuk mencari laba maupun organisasi publik (nirlaba) yang

tujuan utamanya bukan mencari laba melainkan untuk pelayanan kepada

masyarakat. Laporan keuangan pada sektor bisnis berbeda dengan sektor

publik (sony, 2019).

Keberadaan Desa dengan didukung Dana Desa, Alokasi Dana Desa

dan Dana-dana Lain yang diterima Desa, maupun yang diperoleh sendiri

berupa pendapatan asli desa diharapkan semakin mempercepat

pembangunan desa. Mengingat semakin besarnya dana yang dikelola

Pemerintah Desa, dipandang perlu adanya suatu standar pelaporan

pemerintah desa yang dapat digunakan pemerintah desa sebagai acuan untuk

menyusun laporan keuangan desa sebagai bentuk pertanggungjawaban

kepada para Stakeholder seperti Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi,

Pemerintah kabupaten/Kota maupun stakeholders yang lain terutama

masyarakat desa itu sendiri (Yuniawati, 2021).

 23

Komite Standar Akuntansi Pemerintahan (KSAP) sebagai komite

independen yang ditunjuk Undang-Undang sebagai penyusun standar dalam

melakukan penyusunan standar Pelaporan Keuangan Pemerintah Desa.

Tujuan Standar Pelaporan Keuangan Pemerintah Desa adalah

mengatur penyajian laporan keuangan Pemerintah Desa dalam rangka

meningkatkan transparansi dan akuntabilitas yang ditunjukkan dalam

keterbandingan laporan keuangan baik terhadap anggaran, antar periode,

maupun antar Desa. Untuk mencapai tujuan tersebut, standar ini

menetapkan seluruh pertimbangan dalam rangka penyajian laporan

keuangan desa, pedoman struktur laporan keuangan, dan persyaratan

minimum isi laporan keuangan Pemerintah Desa.

Standar Pelaporan Keuangan Pemerintah Desa berlaku untuk entitas

pemerintah desa dalam menyusun laporan keuangan. Laporan keuangan

dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan para pengguna. Pengguna laporan

keuangan desa antara lain Pemerintah Pusat, pemerintah daerah, Badan

Permusyawaratan Desa, donatur, dan masyarakat.

Basis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan pemerintah

desa adalah basis kas untuk Laporan Realisasi Anggaran dan basis akrual

untuk Neraca. Pemerintah Desa menggunakan basis kas dalam

menyelenggarakan akuntansi dan penyajian laporan keuangan atas

pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam Laporan Realisasi Anggaran.

Pemerintah Desa menggunakan basis akrual dalam menyelenggarakan

akuntansi dan penyajian laporan keuangan atas aset, kewajiban, dan ekuitas
 24

dalam Neraca. Pemerintah Desa diperkenankan untuk menggunakan basis

akrual berdasarkan pada PP 71/2010 sepanjang relevan.

Tujuan laporan keuangan Desa adalah untuk menyajikan informasi

realisasi anggaran dan posisi keuangan pemerintah desa yang bermanfaat

bagi para pengguna dalam mengevaluasi kebijakan/keputusan lalu dan

merencanakan kebijakan di masa depan. Laporan keuangan pemerintah

desa menunjukkan pertanggungjawaban (akuntabilitas) pemerintah desa atas

sumber daya yang dikelola dan/atau dipercayakan kepada Pemerintah Desa.

Tanggung jawab penyusunan dan penyajian laporan keuangan Pemerintah

Desa berada pada Kepala Desa. Komponen laporan keuangan desa terdiri

atas:

a. Laporan Realisasi Anggaran (LRA) Desa;

Kegiatan keuangan pemerintah Desa dibatasi dengan anggaran yang

telah ditetapkan dan ketersediaan dana yang diperoleh. Laporan

Realisasi Anggaran Desa menyediakan informasi mengenai apakah

sumber daya ekonomi telah diperoleh dan digunakan sesuai dengan

anggaran yang telah ditetapkan. Laporan Realisasi Anggaran Desa

memuat anggaran dan realisasi selama periode pelaporan.

b. Neraca Desa;

Neraca Desa memberikan informasi mengenai Aset (kekayaan) dan

Kewajiban entitas pemerintah Desa pada tanggal pelaporan dan

perubahan kekayaan selama periode berjalan. Informasi ini diperlukan

pengguna untuk melakukan penilaian terhadap kemampuan entitas

 25

Pemerintah Desa dalam menyelenggarakan kegiatan pemerintahan Desa

di masa mendatang.

c. Catatan atas Laporan Keuangan (CALK) Desa.

Pemerintah Desa harus mengungkapkan semua informasi penting, baik

yang telah tersaji dalam LRA dan Neraca maupun yang tidak tersaji,

pada Catatan atas Laporan Keuangan Desa.

2.3. Akuntansi Desa dan Keuangan Desa

2.3.1. Kelemahan Akuntansi Desa

Tantangan utama implementasi sistem akuntansi pada

pemerintah desa adalah basis akuntansi yang digunakan dimana

dalam penyusunan Laporan Realisasi Anggaran menggunakan basis

kas sedangkan neraca disusun dengan basis akrual. Kelemahan-

kelemahan ini telah diantisipasi oleh pemerintah dengan dibentuknya

Komite Standar Akutansi Pemerintah (KSAP). Komite Standar

Akuntansi Pemerintahan (KSAP), BPK, Kementerian Keuangan,

Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Desa PDTT, BPKP, dan

IAI tanggal 22 April 2016 mengamanatkan agar KSAP menyusun

Standar Pelaporan Keuangan Pemerintah Desa.

Secara umum kelemahan dalam implementasi akutansi

pemerintah desa adalah sebagai berikut (Sony, 2019):

1. Keterbatasan kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur

Pemerintah Desa.
 26

2. Kurangnya pemahaman pentingnya transparansi Pengelolaan

Keuangan Desa bagi Aparatur Pemerintah Desa.

3. Prosedur dan proses penyusunan pertanggungjawaban (SPJ)

masih dianggap rumit oleh aparatur Pemerintah Desa.

4. Ada beberapa Kepala Desa yang kurang bertanggung jawab

terhadap pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa sehingga

sebagian masih disalahgunakan.

5. Tupoksi yang kurang diperhatikan ditataran desa Kades, Sekdes

dan Kaur Kasi serta Kebayan masih banyak yang tumpang

tindih.

6. Alur Pencairan masih belum dipahami oleh pemangku

kepentingan desa.

7. Keterbatasan anggaran pembinaaan, pengawasan, monitoring

dan evaluasi Pengelolaan Keuangan Desa.

8. Kurangnya Sarana Prasarana di kantor Desa

2.3.2. Keuangan Desa

Laporan keuangan desa merupakan hasil pekerjaan yang

telah di dokumentasikan menjadi sebuah bentuk buku ataupun

sejenisnya yang digunakan sebagai pegangan dalam rangka

pertanggungjawaban yang sah oleh pemerintah desa.

Menurut Sujarweni (2015: 23) tahap dalam pembuatan

laporan keuangan desa adalah sebagai berikut:

 27

1) Membuat rencana berdasarkan visi misi yang dituangkan dalam

penyusunan anggaran.

2) Anggaran yang dibuat terdiri dari akun pendapatan, belanja, dan

pembiayaan. Setelah anggaran disahkan maka perlu

dilaksanakan.

3) Dalam pelaksanaan anggaran timbul transaksi. Transaksi

tersebut harus dilakukan pencatatan lengkap berupa pembuatan

buku kas pembantu, buku bank, buku pajak, buku inventaris

dengan disertai denah pengumpulan bukti-bukti transaksi.

4) Untuk memperoleh informasi posisi keuangan, kemudian

berdasarkan transaksi yang terjadi dapat dihasilkan sebuah

neraca. Neraca fungsinya untuk mengetahui kekayaan/posisi

keuangan desa.

5) Selain menghasilkan neraca, bentuk pertanggungjawaban

pemakaian anggaran dibuatlah laporan realisasi anggaran desa.

Basis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan

adalah basis kas untuk pengakuan pendapatan, belanja, dan

pembiayaan dalam laporan realisasi anggaran. Basis akrual untuk

pengakuan aset, kewajiban, dan ekuitas dana dalam neraca.

Laporan keuangan desa yang disajikan menurut Sujarweni

(2015: 24) adalah sebagai berikut:

1) Anggaran pendapatan dan beanja Desa (APBDesa)

 28

Anggaran desa adalah neraca keuangan tahunan yang

diselenggarakan oleh pemerintahan desa yang dibahas dan

disepakati antara pemerintah desa dan badan permusyawaratan

desa, serta ditetapkan oleh peraturan desa.Anggaran dibuat

sekurang-kurangnya sekali dalam setahun.

2) Buku kas umum

Buku kas umum digunakan untuk mencatat berbagai

aktivitas yang menyangkut penerimaan dan pengeluaran kas,

baik secara tunai maupun kredit, digunakan juga untuk mencatat

mutasi perbankan atau kesalahan dalam pembukuan. Buku kas

umum dapat dikatakan sebagai sumber dokumen transaksi.

3) Buku kas harian pembantu

Buku kas harian pembantu adalah buku yang digunakan

untuk mencatat transaksi pengeluaran dan pemasukan yang

berhubungan dengan kas saja.

4) Buku bank

Buku bank digunakan untuk membantu buku kas umum,

dalam rangka penerimaan dan pengeluaran yang berhubungan

dengan uang bank.

5) Buku pajak

Buku pajak digunakan untuk membantu buku kas umum,

dalam rangka penerimaan dan pengeluaran yang berhubungan

dengan pajak.
 29

6) Buku inventaris desa

Buku inventaris desa digunakan untuk membantu buku

kas umum, dalam mencatat barang-barang yang dimiliki oleh

desa.

7) Buku persediaan

Buku persediaan adalah buku yang mencatat aliran

persediaan bahan-bahan yang habis yang masuk dan digunakan

untuk desa yang berasal dari pembelian dan pemberian.

8) Buku modal

Buku modal/ekuitas dana adalah buku yang digunakan

untuk mencatat dana-dana dan hibah yang mengalir kedesa.

9) Buku piutang

Buku piutang adalah buku yang digunakan untuk

mencatat piutang desa. Piutang adalah harta desa yang timbul

karena terjadinya transaksi penjualan/sewa menyewa yang

pembayarannya dilakukan secara kredit oleh perorangan/badan

usaha.

10) Buku hutang/kewajiban

Buku hutang/kewajiban adalah buku yang digunakan

untuk mencatat hutang atau kewajiban desa.

11) Neraca

Neraca adalah catatan yang menyajikan posisi keuangan

desa dalam satu periode tertentu. Neraca menggambarkan posisi

 30

keuangan desa mengenai aktiva, kewajiban, dan modal dana

pada satu periode. Pos-pos dalam neraca terbentuk dari

transaksi-transaksi yang terjadi di desa.

12) Laporan Realisasi Anggaran (LRA) desa

Laporan Realisasi Anggaran berdasarkan Pernyataan

Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP) menyajikan informasi

realisasi pendapatan, belanja, transfer, surplus/defisit dan

pembiayaan, yang masing-masing diperbandingkan dengan

anggaran dalam satu periode.Laporan Realisasi Anggaran

disajikan sekurang-kurangnya sekali dalam setahun.

2.3.3. Siklus Manajemen Keuangan Desa

Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik

Indonesia Nomor 222/PMK.07/2020 tentang pengelolaan keuangan

desa menyebutkan bahwa tahapan pengelolaan keuangan desa yaitu

sebagai berikut:

a. Penganggaran

1) Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan selaku PPA BUN

Pengelolaan TKDD menyusun indikasi kebutuhan dana

desa yang diantaranya presentase dana desa, kinerja

pelaksana dana desa, dan kemampuan keuangaan Negara.

2) Direktor Jenderal Perimbangan Keuangan menyampaikan

indikasi kebutuhan dana desa kepada Direktor Jenderal

Anggaran paling lambat bulan Februari.

 31

3) Penyusunan dan penyampaian indikasi kebutuhan dana desa

berpedoman pada Peraturan Menteri Keuangan mengenai

tata cara perencanaan, penelaahan, dan penetapan alokasi

BA BUN, daan pengesahan DIPA BUN.

b. Pengalokasian

Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan melakukan

perhitungan rincian dana desa setiap daerah kabupaten/kota

yang dialokasikan secara merata dan berkeadilan berdasarkan:

1) Alokasi dasar yaitu dana yang dihitung dari 69% (enam

puluh Sembilan persen) dari anggaran dana desa dibagi

secara merata kepada setiap desa secara nasional.

2) Alokasi afarmasi yaitu dana yang dihitung sebesar 1,5%

(satu koma lima persen) dari anggaran dana desa dibagi

secara proposional kepada desa tertinggal dan desa sangat

tertinggal yang mempunyai jumlah penduduk miskin tinggi.

3) Alokasi kinerja yaitu dana yang dihitung sebesar 1,5% (satu

oma lima persen) dari anggaran dana desa dibagi kepada

desa dengan kinerja terbaik.

4) Alokasi formula yaitu dana yang dihitung sebesar 28% (dua

puluh delapan persen) dari anggaaran dana desa di bagi

berdasarkan jumlah penduduk desa, angka kemiskinan desa,

luas wilayah desa, dan tingkat kesulitan geografis desa.

 32

c. Penyaluran

1) Pemotongan dana desa disetiap daerah kabupaten/kota

dilaksanakan dengan menggunakan surat permintaan

pembayaran dan surat perintah membayar yang sama

dengan surat permintaan pembayaran dan surat perintah

membayar penyaluran dana desa.

2) Pemotongan dana desa setiap daerah kabupaten/kota dengan

menggunakan akun penerimaan nonanggaran.

3) Penyaluran dana hasil pemotongan dana desa dilaksanakan

berdasarkan pencatatan dana hasil pemotongan dana desa.

4) Pejabat pembuat komitmen melaksanakan penyaluran dana

hasil pemotongan dana desa melalui surat penerbitan

permintaan pembayaran.

5) Berdasarkan surat permintaan pembayaran, pejabat

penandatanganan surat perintah membayar untuk

penyaluran dana hasil pemotongan dana desa ke RKD.

6) Berdasarkan suran perintah membayar, kantor pelayanan

perbendaharaan menerbitkan surat perintah pencairan dana

untuk penyaluraan dana hasil pemotongan danaa desa ke

RKD.

7) Penerbitan surat permintaan pembayaran dan surat perintah

membayar dilaksakan pada tanggal yang sama dengan

 33

penerbitan surat permintaan pembayaran dan surat perintah

membayar.

8) Berdasarkan dana hasil pemotongan dana desa ke RKD,

kepala desa menyampaikan lembar konfirmasi penerimaan

dana desa di RKD kepada kepala KPPN dan

bupati/walikota.

9) Kepala KPPN menyampaikan salinan surat perintah

pencairan dana penyaluran dana hasil pemotongan dana

desa ke RKD pada bupati/walikota.

10) Tata cara penerbitan surat permintaan pembayaran, surat

perintah membayar, dan surat perintah pencairan dana

dilaksanakan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.

d. Penatausahaan, pertanggungjawaban dan pelaporan

1) Pertanggungjawaban penyaluran dana desa, KAP

penyaluran DAK fisik dan dana desa menyampaikan

laporan kepada koordinatorKPA penyaluran DAK fisik

dana dana desa paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya.

2) Pertanggungjawaban pengelolaan BA BUN TKDD,

pemimpin PPA pengelolaan BUN penyusunan laporan

keuangan TKDD sesuai dengan menteri keuangan

mengenai sistem akuntasi dan pelaporan TKDD.

3) Laporan keuangan TKDD mencakup pertanggungjawaban

pengelolaan dana desa.

 34

4) Laporan TKDD disusun oleh unit eselon II Direktur

Jenderal Perimbangan Keuangan yang ditunjuk selaku unit

akuntansi dan pelaporan keuangan pembantu bendahara

umum Negara pengelolaan TKDD menggunakan sistem

aplikasi terintegrasi.

5) Untuk penatausahaan, akuntasi, dan pertanggungjawaban

atau pelaksanaan anggaran, KPA penyaluran DAK fisik dan

dana desa menyusun laporan keuangan tingkat KPA dan

menyampaikan kepada pemimpin PPA BUN pengelolaan

TKDD melalui koordinator KPA penyaluran DAK fisik dan

dana desa.

e. Pedoman Penggunaan

1) Dana desa dapat digunakan untuk membiayai kegiatan yang

tidak termasuk dalam prioritas penggunaan dana desa

setelah mendapat persetujuan bupati/walikota.

2) Setelah mendapatkat persetujuan, bupati/walikota

memastikan pengalokasian dana desa untukkegiatan

pembangunan dan pemberdayaan masyarakat telah

terpenuhi.

3) Persetujuan bupati/walikota iberikan pada saat evaluasi

rancangan peraturan desa mengenai APBDesa.

 35

f. Pemantaun dan Evaluasi

Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan atau KPPN

bersama dengan kementrian dalam negeri, dan kementrian desa,

pembangunan daerah tertinggal, dan transmigrasi melakukan

pemantaun yaitu terhadap:

1) Penerbitan peraturan bupati/walikota mengenai tata cara

pembagian dan penetapan rincian dana desa setiap desa.

2) Penyaluran dana desa.

3) Laporan realisasi penyerapan dan pencapaian keluaran dana

desa.

4) Penyampaian laporan konvergensi pencegahan sunting

tingkat daerah kabupaten/kota.

5) Sisa dana desa di RKD.

6) Pencapaian keluaran dana desa.

Kepala KPPN selaku KPA penyaluran DAK fisik dan

dana desa melakukan evaluasi terhadap:

1) Data jumlah desa, penghitugan pembagian dan penetapan

rincian dana desa setiap desa oleh daerah kabupaten/kota.

2) Laporan realisasi penyerapan dan capaian keluaran dana

desa.

Bupati/walikota melakuan pemantauan dan evaluasi atas:

1) Sisa dana desa di RKPD, dan

2) Capaian keluaran dana desa.

 36

2.3.4. Dana Desa Sebagai Alat Pembangunan Fisik Desa

Pemerintah telah menjadikan desa sebagai salah satu poros

utama pembangunan. Besaran anggaran transfer ke daerah dan dana

desa (TKDD) dari tahun ke tahun sejak 2015 terus mengalami

peningkatan. Data Kementerian Keuangan (2020) menunjukkan

bahwa pada awalnya, tahun 2015 dana desa digulirkan hanya sebesar

Rp20,8 triliun dan terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun

hingga pada RAPBN 2021 jumlah dana desa yang digulirkan sebesar

Rp72 triliun. Angka tersebut mengalami kenaikan 1,1% dari tahun

sebelumnya yakni sebesar Rp71,2 triliun pada 2020 (Ananda, 2021).

Pada akhir tahun 2015, Kementrian Desa, Daerah Tertinggal

dan Transmigrasi mengeluarkan Peraturan Menteri Desa Nomor 21

Tahun 2015 tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016.

Peraturan ini menjadi salah satu dasar hukum serta pedoman

penggunaan dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara (APBN). Secara umum, prioritas penggunaan dana

desa tahun 2016 tetap ditujukan pada dua bidang yakni

pembangunan desa dan pemberdayaan masyarakat desa. Selain

kedua bidang kewenangan ini, pendanaannya dari sumber lain

seperti Alokasi Dana Desa (ADD) yang bersumber dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), bagi hasil pajak dan

retribusi daerah, serta pendapatan asli desa. Prioritas kegiatan,

anggaran dan belanja desa disepakati dalam musyawarah desa yang

 37

partisipatif. Hasil musyawarah desa ini yang menjadi acuan dalam

Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKPDesa) dan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Desa (Partini, 2018: 28).

Pada lampiran Peraturan Menteri ini, ditegaskan bahwa

Peraturan Menteri disusun guna menjadi pedoman umum

penggunaan dana desa. Pedoman umum ini tidak dimaksudkan untuk

membatasi prakarsa lokal dalam merancang program/kegiatan

pembangunan prioritas yang diragukan dalam dokumen RKPDesa

dan APBDesa, melainkan memberikan pandangan prioritas

penggunaan dana desa, sehingga desa tetap memiliki ruang untuk

berkreasi membuat program/kegiatan desa sesuai dengan

kewenangannya, analisa kebutuhan prioritas dan sumber daya yang

dimilikinya (Partini, 2018: 28).

Adapun tujuan dan prinsip serta prioritas penggunaan dana

desa yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri Desa, Pembangunan

Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 21

Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Dana Desa Tahun 2016

adalah sebai berikut:

1. Tujuan dan Prinsip Penggunaan Dana Desa

Pernyataan ini menguatkan tafsir pada pasal 2 dan 3 tentang

tujuan dan prinsip penggunaan dana desa tahun 2016. Tujuan

pengaturan prioritas penggunaan dana desa yaitu sebagai

baerikut:
 38

a) Menentukan program dan kegiatan bagi penyelenggaraan

hak asal usul dan kewenangan lokal berskala desa yang

dibiayai dana desa.

b) Sebagai acuan bagi pemerintah Kabupaten/Kota dalam

menyusun pedoman teknis penggunaan dana desa.

c) Sebagai acuan bagi pemerintah dalam pemantauan dan

evaluasi pelaksanaan penggunaan dana desa.

Sementara pada pasal 3 disebutkan prinsip penggunaan dana

desa:

a) Keadilan, dengan mengutamakan hak atau kepentingan

seluruh warga desa tanpa membeda-bedakan.

b) Kebutuhan prioritas, dengan mendahulukan kepentingan

desa yang lebih mendesak, lebih dibutuhkan dan

berhubungan langsung dengan kepentingan yang sebagian

besar masyarakat desa.

c) Tipologi desa, dengan mempertimbangkan keadaan dan

kenyataan karakteristik geografis, sosiologis, antropologis,

ekonomi, dan ekoogi desa yang khas, serta perubahan atau

perkembangan kemajuan desa.

2. Prioritas Pengunaan Dana Desa dalam bidang Pembangunan

Desa

Penggunaan dana desa untuk pembangunan desa bertujuan

untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, peningkatan

 39

kualitas hidup, serta penanggulangan kemiskinan. Untu itu,

penggunaan dana desa untuk pembangunan desa menurut

KEMENDES Nomor 21 Tahun 2015 Ayat 6 diarahkan pada

program-program seperti:

a) Pembangunan, pengembangan dan pemeliharaan

infrastruktur atau sarana dan prasarana fisik untuk

penghidupan, termasuk ketahanan pangan dan pemukiman.

b) Pembangunan, pengembangan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana kesehatan masyarakat.

c) Pembangunan, pengembangan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana pendidikan, sosial dan kebudayaan.

d) Pengembambangan usaha ekonomi masyarakat, meliputi

pembangunan dan pemeliharaan sarana produksi dan

distribusi.

e) Pembangunan dan pengembagan sarana prasarana energi

terbaru serta kegiatan pelestarian lingkungan hidup.

Dana desa merupakan dana Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara (APBN) yang ditransferkan melalui Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) kabupaten atau kota dan

diprioritaskan untuk pembangunan daerah utamanya di desa dan

pemberdayaan masyarakat desa setempat. Dana desa sejatinya

memiliki tujuan untuk meningkatkan pelayanan publik bagi

masyarakat desa setempat, mengentaskan kemiskinan di desa,

 40

memajukan perekonomian desa, mengatasi kesenjangan

pembangunan antar desa, dan memperkuat partisipasi masyarakat

desa dalam pelaksanaan pembangunan desa. Sebab itu, dana desa

diharapkan dapat menjadi angin segar bagi pembangunan desa

sehingga mampu menjadikan desa mandiri dalam melakukan dan

melaksanakan pembangunan berkelanjutan sesuai harapan

masyarakat (Oktiena dan Khunaini, 2020: 18).

Kemajuan Indonesia sangat ditentukan oleh pengembangan

dan pembangunan berbagai desa di Indonesia, baik itu

pengembangan sumber daya manusianya atau pembangunan

infrastruktur secara berkala. Sehingga, pemerintah melalui

Kementerian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan

Transmigrasi (Kemendes PDTT) terus menggulirkan dana desa serta

melakukan pendampingan pemanfaatan dana desa. Dana tersebut

diluncurkan untuk mengentaskan kemiskinan dan pemerataan

ekonomi di seluruh pelosok Tanah Air. Data menunjukkan bahwa

dana desa telah berhasil mengurangi jumlah desa tertinggal di

Indonesia di mana pada 2011 mencapai 26% menjadi 20% pada

2019. Selain itu, keberhasilan dana desa dalam mendorong

pembangunan desa juga terlihat dari angka tingkat pengangguran

terbuka (TPT) dan angka kemiskinan di desa lebih kecil daripada di

kota (Ananda, 2021).

 41

Dalam menjalankan pembangunan desa pemerintah desa

dapat melakukan beberapa cara sesuai dengan potensi yang dimiliki

desa dan kebutuhan masyarakat desa. Misalkan melalui

pembangunan ekonomi lokal seperti pembangunan desa wisata maka

selanjutnya aktivitas ekonomi tersebut dapat juga mengangkat

perekonomian masyarakat desa, menciptakan akses transportasi yang

dapat menjangkau antar wilayah agar dapat membantu mobilitas

barang dan jasa yang masuk ke desa, serta mempercepat

pembangunan infrastruktur dasar seperti sekolah, puskesmas, pos

kamling, jalan raya, pengelolaan limbah, aliran listrik, akses air

bersih, dan sebagainya. Sejalan dengan itu, maka tata kelola desa

secara efektif menjadi penting untuk membawa perubahan besar bagi

perekonomian perdesaan. Tata kelola administrasi desa memiliki

peran penting dalam implementasi sebuah kebijakan yang ada di

desa. Good governance merupakan faktor penunjang pembangunan

desa terhadap kemaslahatan serta kesejahteraan rakyat (Kusmana

dan Ismail, 2018: 95).

Selain itu, untuk mewujudkan desa sejahtera dan mandiri

melalui pengelolaan dana desa, peran kepala desa merupakan salah

satu kuncinya. Kini setiap desa di Indonesia membutuhkan sosok

kepala desa yang tidak hanya menjalankan instruksi dari struktur di

atasnya saja, namun juga harus mampu menjadi seorang arsitek bagi

bangunan ekonomi desanya sendiri. Kepala desa dengan segenap

 42

jajarannya tidak bisa lagi hanya sibuk mengurus administrasi seperti

yang terjadi selama bertahun-tahun. Kepala desa tidak bisa lagi

hanya berpangku tangan dan merasa dirinya hebat hanya karena

menjadi pemimpin desa, tetapi harus mau belajar mengenai

kewirausahaan dan terus berinovasi dalam menjalankan

pembangunan desanya (Putri, dkk. 2019).

2.4. Pengelolaan Dana Desa

2.4.1. Pengertian Pengelolaan Dana Desa

Menurut Partini H dalam Suwardani (2018: 5), Pengelolaan

pada dasarnya adalah pengendalian dan pemanfaatan semua sumber

daya yang menurut suatu perencanaan diperlukan untuk penyelesaian

suatu tujuan kerja tertentu. Pengelolaan sama dengan manajemen

yaitu penggerakan pengorganisasian dan pengarahan usaha manusia

untuk memanfaatkan secara efektif, material dan fasilitas untuk

mencapai suatu tujuan.

Pengelolaan dana desa adalah seluruh rangkaian kegiatan

yang dimulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan,

pelaporan hingga pertanggungjawaban dana desa yang dilaksanakan

dalam satu tahun anggaran, terhitung mulai dari 1 Januari sampai

dengan 31 Desember (Partini, 2018: 7).

2.4.2. Asas Pengelolaan Keuangan Dana Desa

Keuangan desa dikelola berdasarkan asas-asas transparansi,

akuntabel, partisipatif serta dilakukan dengan tertib dan disiplin

 43

anggaran. Keuangan desa dikelola dalam masa 1 Tahun anggaran

yakni mulai tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember.

a. Transparansi

Transparansi pengelolaan keuangan publik merupakan

prinsip good governance yang harus dipenuhi oleh organisasi

sektor publik. Dengan dilakukannya transparansi tersebut.

Publik akan memperoleh informasi yang aktual dan vaktual,

sehingga mereka dapat menggunkan informasi tersebut untuk

membandingkan kinerja keuangan yang dicapai dengan yang

direncanakan (Sujarweni 2015: 27).

Menurut Nardiawan dalam Sujarweni (2015: 28)

transparan dalam pengelolaan keuangan adalah memberikan

informasi keuangan yang terbukan dan jujur kepada masyarakat

berdasarkan pertimbangan bahwa masyarakat memliki hak

untuk mengetahui secara terbuka dan menyeluruh atas

pertanggungjawaban pemerintah dalam pengelolaan sumber

daya yang dipercayakan kepadanya dan ketaatannya padaa

peraturan perundang-undangan.

Transparan adalah prinsip yang menjamin akses atau

kebebasan bagi setiap orang untuk memperoleh informasi

tentang penyelenggara pemerintahan, yakni informasi tentang

kebijakan, proses pembuatan dan pelaksanaanya, serta hasil-

hasil yang dicapai.

 44

b. Akuntabel

Tata kelola pemerintahan yang baik merupakan salah

satu tuntunan masyarakat yang harus dipenuhi. Salah satu pilar

tata kelola tersebut adalah akuntabilitas. Sebani dan Ghozali

dalam Sujarweni (2015: 28) menyatakan bahwa akuntabilitas

atau pertanggungjawaban (account tabillity) merupakan bentuk

keharusan seseorang (pemimpin/pejabat/pelaksana) untuk

menjamin bahwa tugas dan kewajiban sesuai ketentuan yang

berlaku. Akuntabilitas dapat dilihat melalui laporan tertulis yang

informatif dan transparan.

Sedangkan menurut Mardiasmo dalam Sujarweni (2015:

28) menyatakan bahwa akuntabilitas publik adalah kewajiban

pemegang amanah untuk memberikan pertanggungjawaban,

menyajikan dan mengungkapkan segala aktivitas yang menjadi

pihak pemberi amanat (principal) yang memiliki hak dan

kewenangan untuk meminta pertanggungjawaban tersebut.

c. Partisipasi

Partisipasi adalah prinsip dimana bahwa setiap warga

desa pada desa yang bersangkutan mempunyai hak untuk

terlibat dalam pengambilan keputusan dan pengawasan pada

setiap kegiatan yang diselenggarakan oleh pemerintah dimana

mereka tinggal. Keterlibatan masyarakat dalam rangka

pengambilan keputusan tersebut dapat secara langsung maupun

 45

tidak langsung. Istilah partisipasi banyak dikemukakan dalam

berbagai kegiatan terutama kegiatan pembangunan. Partisipasi

dapat diartikan sebagai Pengikutsertaan/Peran serta atau

pengambil bagian dalam kegiatan bersama Sujarweni (2015:

30).

Partisipasi berarti peran serta seseorang atau sekelompok

masyarakat dalam proses pembangunan baik dalam bentuk

pernyataan maupun dalam bentuk kegiatan dalam memberikan

masukan berupa pikiran, tenaga, waktu, keahlian, modal dan

atau materi, serta ikut memanfaatkan dan menikmati hasil-hasil

pembangunan.

2.5. Pembangunan Desa

Pengertian pembangunan desa menurut Undang-Undang Nomor 6

Tahun 2014 adalah upaya peningkitan kualitas hidup dan kehidupan untuk

sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa. Pembangunan desa

bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas

hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan

kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa, pengembangan

potensi lokal, serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara

berkelanjutan. Pembangunan desa meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan,

pengawasan, dan pelaporan.

Pembangunan desa secara umum diartikan sebagai upaya untuk

menunjukan kehidupan masyarakat dan warganya. Pada dasarnya

 46

pembangunan perdesaan merupakan bagian dari pembangunan nasional

yang harus memperhatikan pembangunan yang merata, pertumbuhan

ekonomi berkelanjutan, dan kestabilan nasional (Mahardhani, 2014: 62).

Pembangunan desa dilakukan untuk nenyeimbangkan antara

pemerintah dengan masyarakat. Kewajiban pemerintah adalah menyediakan

sarana dan prasarana, selebihnya berdasarkan kepada kemampuan

masyarakat itu sendiri. Proses pembangunan desa merupakan mekanisme

dari keinginan masyarakat yang terintegrasi dengan masyarakat.

Pembangunan desa dapat dilihat dari berbagai aspek, yaitu sebagai suatu

proses, suatu program, dan suatu gerakan sebagaimana pendapat ahli berkut

ini (Winarianti, 2020: 20):

1. Sebagai suatu proses yang memperbaiki jalannya proses perubahan

yang dihasilkan dari gaya hidup yang maju/modern. Sebagai suatu

proses, pembangunan desa lebih menekankan pada aspek-aspek

perubahan, baik secara sosial maupun psikologis. Halmterlihat dari

perkembangan standar hidup masyarakat dengan memperhatikan

masalah perubahan siakap dan perubaha lain yang aan berubah menjadi

oenelitian dan pendidikan yang lebih baik secara sestematis.

2. Sebagai suatu metode yang mengupayakan untuk masyarakat

mempunyai keterampilan. Pembangunan desa juga merupakan suatu

metode untuk mencapai pembangunan desa yang adil dan berkelanjutan

untuk mencapai masyarakat yang adil daan makmur berdasarkan

pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.

 47

3. Sebagai suatu program yang meningkatkan taraf hidup dan

kesejahteraan masrakat pedesaan dengan memperhatikan kegiatan-

kegiatan dibidang-bidang tertentu seperti pendidikan, pertanian,

kesehatan, koperasi, industri rumah tangga, perbaikan rumah dan

lainnya.

4. Sebagai suatu gerakan, pada dasarnya semua gerakaan atau kegiatan

pembangunan desa diarahkan ke desa. Sebagai gerakan pembangunan

desa diupayakan terwujudnya masyarakat yang sejalan dengan cita-cita

bangsa Indonesia, yaitu menciptkan masyarakat yang adil dan sejahtera

berdasarkan pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.

Sasaran yang dapat dicapai dalam pembangunan desa diatur dalam

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa adalah sebagai berikut:

1) Meningkatkan layanan pertanahan dan menangani masalah pertanahan

dibawah yurisdiksi kabupaten.

2) Memperkuat manajemen dan pengendalian pemanfaatan ruang untuk

menciptakan lingkungan kehidupan yang efisien, efektif dan

berkelanjutan.

3) Meningkatkan kualitas pemukiman yang aman, nyaman dan sehat.

4) Meningkatkan prasarana wilayah pada daerah tertinggal, terpencil dan

daerah perbatasan.

5) Meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan di daerah.

6) Meningkatkan ekonomi regional dan menghilangkan ketidak setaraan

antar daerah untuk kesejahteraan masyarakat.

 48

Desa harus menerapkan prinsip transparansi dan melibatkan

masyarakat dalam proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan

penatausahaan dalam pelaksanaan pembangunan desa. Dalam konteks

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, siklus pembangunan

desa mencakup 3 (tiga) tahapan penting yaitu :

1. Perencanaan

Perencanaan pembangunan desa mengacu pada konsep

membangun desa. Konsep membangun desa dalam konteks

perencanaan adalah bahwa dalam merencanakan pembangunan, desa

perlu mengacu pada perencanaan pembangunan kabupaten/kota. Hal

tersebut diatur dalam undang-undang desa terutama pada pasal 79 dan

pasal 80. Dalam undangundang desa pasal 79 disebutkan bahwa:

a. Pemerintah desa menyusun perencanaan pembangunan desa sesuai

dengan kewenangannya dengan mengacu pada perencanaan

pembangunan kabupaten/kota.

b. Perencanaan pembangunan desa sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) disusun secara berjangka meliputi:

1) Rencana pembangunan menengah desa untuk jangka waktu 6

(enam) tahun.

2) Rencana pembangunan tahunan desa atau yang disebut rencana

kerja pemerintah desa, merupakan penjabaran dari rencana

pembangunan jangka menengah desa untuk jangka waktu 1

tahun.
 49

c. Rencana pembangunan jangka menengah desa dan rencana kerja

pemerintah desa sebagaimana yang dimaksud pada ayat (2)

ditetapkan peraturan desa.

d. Peraturan desa tentang rencana pembangunan jangka menengah

desa dan rencana kerja pemerintah desa merupakan satu-satunya

dokumen perencanaan di desa.

e. Rencana pembangunan jangka menengah desa dan rencana kerja

pemerintah desa merupakan pedoman dalam penyusunan anggaran

pendapatan dan belanja desa yang diatur dalam peraturan

pemerintahan.

f. Program pemerintah yang berskala lokal desa dikoordinasikan atau

didelegasikan pelaksanaannya kepada desa.

g. Perencanaan pembangunan desa sebagaimana dimkasud pada ayat

(1) 30 merupakan salah satu sumber masukan dalam perencanaan

pembangunan kabupaten/kota.

Pada Undang-Undang Desa untuk mengakomodir asas

demokrasi, kemandirian, partisipasi, kesetaraan dan pemberdayaan,

perencanaan pembangunan desa tidak semata-mata bersifat top down,

namun juga menyusun konsep desa membangun. Konsep desa

membangun ini mengedepankan musyawarah desa untuk memenuhi

kebutuhan riil masyarakat. Hal tersebut dijelaskan dalam undang-

undang desa pasal 80 yang menyebutkan bahwa:

 50

a. Perencanaan pembangunan desa sebagaimana dimkasud dalam

pasal 79 diselenggarakan dengan mengikut sertakan masyarakat

desa.

b. Dalam menyusun perencanaan pembangunan desa sebagaimana

yang dimkasud ayat (1), pemerintah desa wajib menyelenggarakan

musyawarah perencanaan pembangunan desa.

c. Musyawarah perencanaan pembangunan desa menetapkan

prioritas, program, kegiatan dan kebutuhan pembangunan desa

yang didanai oleh anggaran pendapatan dan belanja desa, swadaya

masyarakat desa, dan anggaran pendapatan dan belanja daerah

kabupaten/kota.

d. Prioritas, program, kegiatan dan kebutuhan pembangunan desa

sebagaimana yang dimkasud pada ayat (3) dirumuskan berdasarkan

penilaian terhadap kebutuhan masyarakat desa yang meliputi:

1) Peningkatan kualitas dan akses terhadap pelayanan dasar.

2) Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur dan lingkungn

berdasarkan kemampuan teknis dan sumber daya lokal yang

tersedia.

3) pengembangan ekonomi pertanian berskala produktif.

4) Pengembangan dan pemanfaatan teknologi tepat guna untuk

kemajuan ekonomi.

5) Peningkatan kualitas ketertiban dan ketentraman masyarakat

desa berdasarkan kebutuhan masyarakat desa.

 51

2. Pelaksanaan

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014

tentang Dana Desa yang bersumber dari APBN dan Peraturan

Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanan

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, telah diatur

beberapa pokok pengunaan keuangan desa. Pada peraturan pemerintah

nomor 43 tahun 2014 pasal 100 disebutkan bahwa belanja desa yang

ditetapkan dalam APBDesa digunakan dengan ketentuan:

a. Paling sedikit 70% dari jumlah anggaran belanja desa digunakan

untuk mendanai penyelenggaraan pemerintah desa, pelaksanaan

pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa dan

pemberdayaan masyarakat desa.

b. Paling banyak 30% dari jumlah anggaran belanja desa digunakan

untuk penghasilan tetap dan tunjangan kepala desa dan perangkat

desa, operasional pemerintah desa, tunjangan dan operasional

badan permusyawaratan desa dan insentif rukun tetangga dan

rukun warga.

Dari pasal tersebut terlihat bahwa keuangan desa hanya dibatasi

untuk melaksanakan penyelanggaraan pemerintah desa, pelaksanaan

pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, pemberdayaan

masyarakat desa dan membayar penghasilan maupun tunjangan intensif

bagi perangkat desa, badan permusyawaratan desa dan rukun

tetangga/rukun warga.
 52

Dalam merealisasikan APBDesa, kepala desa bertindak sebagai

koordinator kegiatan yang dilaksanakan oleh preangkat desa atau unsur

masyarakat desa. Pelaksanaan kegiatan harus mengutamakan

pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber daya alam yang ada di

desa serta mengunakan swadaya dan gotong-royong masyarakat. Semua

ketentuan tersebut tercantum pada Peraturan Pemerintah Nomor 43

Tahun 2014 pasal 121.

Selain itu, APBDesa dapat digunakan untuk pembangunan antar

desa atau biasa disebut pembangunan kawasan pedasan. Pembangunan

kawasan perdesan merupakan perpaduan pembangunan antar desa yang

dilaksanakan dalam upaya mempercepat dan meningkatkan kualitas

pelayanan, pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa melalui

pendekatan pembangunan partisipatif, inisiatif untuk melakukan

pembangunan kawasan perdesaan dapat dilakukan secara bottom up

dengan pengusulan kepala desa kepada bupati/walikota dan dapat juga

secara top down sebagai program gubernur atau bupati/walikota.

Dalam melaksanakan kegiatan pembangunan, masyarakat dan

pemerintah desa dapat memperoleh bantuan pendamping secara

berjenjang. Secara teknis, pendampingan dilaksanakan oleh satuan kerja

perangkat daerah kabupaten/kota dan dapat dibantu oleh tenaga

pendamping profesional, kader pemberdayaan masyarakat desa, atau

pihak ketiga yang dikoordinasikan oleh camat wilayah desa tersebut.

Ketentuan tentang pendamping bagi masyarakat dan pemerintah desa

 53

telah diatur pada pada Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014

pasal 128-131.

3. Pertanggungjawaban

Kepala desa adalah penanggungjawab dari pengelolaan

keuangan desa secara keseluruhan. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor

43 Tahun 2014 pasal 103-104 mengatur tata cara pelaporan yang wajib

dilakukan oleh kepala desa. Kepala desa wajib melaporkan laporan

realisasi pelaksanaan APBDesa kepada bupati/walikota setiap semester

tahun berjalan (laporan semesteran). Selain itu, kepala desa wajib

menyampaikan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBDesa

kepala bupati/walikota setiap akhir tahun anggaran (laporan tahunan).

Laporan yang dibuat kepala desa di tentukan kepada bupati/walikota

yang disampaikan melalui camat.

Pengaturan pelaporan dan pertanggungjawaban pengunaan

APBDesa tercantum dalam Permendagri No. 113 Tahun 2014 tentang

Pengelolaan Keuangan Desa. Dalam permendagri tersebut, diatur pula

standar dan format pelaporan pertanggungjawaban yang harus disusun

oleh kepala desa. Seperti ketentuan lampiran yang perlu dipenuhi dalam

laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APBDesa, yaitu:

a. Format laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan

APBDesa tahun anggaran berkenaan.

b. Format laporan kekayaan milik desa per31 desember tahun

anggaran berkenaan.
 54

c. Format laporan program pemerintah dan pemerintah daerah yang

dimasukan ke desa.

Dari Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 terlihat bahwa

laporan pertanggungjawaban yang harus dibuat oleh kepala desa harus

terintegrasi secara utuh, tidak melihat sumber dana yang diperoleh desa.

Hal ini berbeda dengan aturan sebelumnya yang mewajibkan desa

untuk menyusun laporan pertanggungjawaban penggunaan dana

berdasarkan sumber dananya.

2.5.1. Pembangunan Fisik

Menurut Pratiwi Y (2018), Pembangunan fisik dapat

didefinisikan sebagai suatu usaha yang dilakukan oleh suatu bangsa,

Negara dan pemerintah dengan maksud untuk mengadakan

perubahan ke arah yang lebih baik dan perubahan tersebut dapat

dilihat secara nyata dari bentuk perubahannya. Dengan kata lain

bahwa perubahan itu, identik dengan adanya wujud atau bentuk dari

pembangunan seperti gedung-gedung, sarana perumahan, sarana

peibadahan, sarana pembuatan jalan, sarana pendidikan, sarana

umum lainnya. Indikator pembangunan fisik desa, yaitu:

a. Infrastruktur desa,

b. Fasilitas umum yang mendukung pertumbuhan ekonomi

desa,

c. Akses informasi,

d. Kualitas sumber daya manusia yang unggul, dan

 55

e. Pendapatan penduduk.

Pelaksanaan dari pembangunan fisik dapat dilihat melalui

pembangunan atau proyek fisik yaitu sarana dan prasarana. Kondisi

fisik juga dapat berupa letak geografis dan sumber daya alam.

Percepatan dalam sebuah pembangunan adalah berdasarkan lokasi

geografis sebuah desa, artinya letak geografis mudah untuk

dijangkau. Intensitas hubungan desa dengan dunia luar juga

menentukan kecepatan proses pembangunan, kualitas manusia dan

budaya juga dapat mempercepat perkembangan desa (Tambunan,

2021: 9).

Menurut Kuncoro (2018: 20) pembanguan fisik adalah

pembangunan yang dapat dirasakan langsung oleh masyarakat atau

pembangunan yang tampak oleh mata. Pembangunan fisik misalnya

berupa infrastruktur, bangunan, fasilitas umum. Contoh dari

pembangunan fisik adalah

1) Prasarana perhubungan yaitu: jalan, jembatan, dll.

2) Prasarana pemasaran yaitu: gedung, pasar.

3) Prasarana sosial yaitu: gedung sekolah, rumah ibadah, dan

puskesmas.

Menurut Kuncoro (2018: 62) Pembangunan fisik sering di

istilahkan dengan pembangunan infrastruktur. Infrastruktur adalah

sebuah sistem fasilitas publik, yang bersifat fundamental di tujukan

kepada masyarakt/khalayak ramai untuk melayani dan memudahkan

 56

masyarakat. Dalam dunia fisik, terminologi infrastruktur kadang

merujuk kepada keperluan-keperluan publik seperti air, listrik, gas,

pembuangan air, dan layanan telepon. di infrastruktur memiliki

beberapa karakteristik tertentu, yaitu:

1) Digunakan bersama-sama (shared) oleh pengguna yang lebih

luas, ketimbang stuktur-struktur yang didukungnya.

2) Lebih statis dan permanen ketimbang struktur-struktur yang

didukungnya.

3) Lebih dipandang sebagai sebuah service (considered a service),

termasuk orang-orang dan proses yang dilibatkan dalam support,

lebih dari sekedar sebuah struktur atau perlengkapan (device)

fisik.

4) Terkadang terhubung secara fisik ke struktur yang didukungnya.

5) Terpisah (distinct) dari strktur-struktur yang didukungnya dalam

hal kepemilikannya dan orang-orang.

2.5.2. Pembangunan Non Fisik

Pembanunan non fisik adalah aktivitas untuk menigkatkan

kualitas sumber daya manusia, meningkatkan ekonomi,

meningkatkan kualitas layanan kesehatan dan juga peningkatan

kualitas pendidikan. Pembangunan non fisik berhubungan dengan

pemanfaatan sumber daya manusia. Pembanguan tersebut yaitu pada

bidang ekonomi, pendidikan, kesehatan, dan lain sebagainya.

Pembangunan yang utama dalam non fisik yaitu seumber daya

 57

manusia, karena manusia dengan kualitas baik berperan penting

untuk melakukan pembangunan fisik (Tambunan, 2021: 10).

Menurut Ashar dan Andi (2020: 19) Pembangunan non fisik

adalah pembangunan yang tidak berwujud namun dapat dirasakan

manfaatnya oleh masyarakat. Pembangunan ini sering disebut

pembangunan masyarakat yang berupa:

1) Pembangunan bidang keagamaan.

2) Pembangunan bidang kesehatan.

3) Pembangunan bidang pendidikan.

4) Pembangunan bidang keamanan dan ketertiban.

5) Pelayanan terhadap urusan masyarakat seperti pembuatan KTP,

pembuatan kartu keluarga, pembuatan surat kelahiran.

6) Pembuatan surat keterangan berdomisili.

Didalam pembangunan suatu wilayah bukan hanya

melakukan program pembangunan yang bergerak dibidang

pembanguan fisik saja tetapi juga harus bergerak dibidang

pembangunan non fisik atau sosial. Oleh karena itu, pembangunan

hendaknya harus adanya keseimbangan antara pembangunan fisik

ataupun pembangunan non fisiknya (Nafidah dan Suryaningtyas,

2016: 225).

Pembangunan non fisik sering dikaitkan dengan program

pemberdayaan Masyarakat. Pemberdayaan masyarakat desa adalah

upaya mengembangkan Kemandirian dan kesejahteraan masyarakat

 58

dengan meningkatkan pengetahuan, sikap, keterampilan, perilaku,

kemampuan, kesadaran, serta memanfaatkan sumber daya melalui

penetapan kebijakan, program, kegiatan, dan pendampingan yang

sesuai dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat

desa. Tujuan yang ingin dicapai dari pemberdayaan adalah untuk

membentuk individu dan masyarakat menjadi mandiri. Kemandirian

tersebut meliputi kemandirian berpikir, bertindak dan mengendalikan

apa yang mereka lakukan tersebut (Nafidah dan Suryaningtyas,

2016: 225).

Pembangunan non fisik mengedepankan sumber daya

manusia, dikarenakan dengan adanya pembangunan non fisik

menjadi dasar untuk melakukan pembangunan fisik. Jangan sampai

pembangunan bertumpu pada salah satu aspek saja, tetapi

pembangunan tersebut haruslah bersinergi satu sama lain.

Pembangunan non fisik yang berkaitan dengan penggunaan sumber

daya manusia itu sendiri. Adapun pembangunan di bidang kesehatan,

di bidang pendidikan, pembangunan di bidang ekonomi, dan lain

sebagainya. Pembangunan non fisik dilakukan guna meningkatkan

taraf dan kesejahteraan masyarakat pada umumnya. Usaha

pembangunan ini dapat dijalankan dengan cara membimbing melalui

telinga dan mata (audio visual), serta dengan cara memberi stimulasi.

Kondisi non fisik terdiri dari aspek-aspek sosial, budaya, politik,

dan religi (Nafidah dan Suryaningtyas, 2016: 226).

 59

Pembangunan non fisik dilakukan guna meningkatkan taraf

dan kesejahteraan masyarakat pada umumnya, baik peningkatan dan

kesejahteraan masyarakatnya dalam bidang pendidikan,

kesejahteraan masyarakat bidang kesehatan maupun kesejahteraan

dalam bidang lainnya. Oleh karena itu peran manusia dalam

pembangunan non fisik menjadi fokus utama (Ashar dan Andi, 2020:

20).

2.6. Penelitian Terdahulu

Penelitian yang dilakukan mengacu pada penelitian sebelumnya

dengan melakukan modifikasi sehingga ada perbedaan dan persamaan

dengan penelitian sebelumnya yang kemudian peneliti merangkum dalam

tabel berikut ini.

Table 2.1. Penelitian Terdahulu

Nama Judul Tujuan Metode Hasil Persamaan/

No
Penelitian Penelitian Penelitian Analisis Penelitian Perbedaan
1 Safira, Efektivitas Untuk Deskriptif Hasil Persamaan:
Adam pengelolaan mengetahui dan dengan penelittian peneliti dan
Idris,Sugan dana desa menganalisis pendeka- mrnunjukan penulis sama-
dhi (2020) dalam efektivitas tan bahwa sama meneliti
pembangunan pengelolaan kualitatif pelaksanaan tentang
fisik dan non dana desa atau pada pengelolaan
fisik di Desa dalam penelitian pengelolaan dana desa.
Kelinjau Ulir, pembangunan kualitatif dana desa Pebedaan:
Kecamatan fisik dan non dalam Pelaksanaan
Muara fisik di Desa pembagunan penelitian ini
Ancalong, Kelinjau Ulir, fisik dan non dilakukan pada
Kabupaten Kecamatan fisik di Desa objek di Desa
Kutai Timur Muara Kelinjau Ulir, Kelinjau Ulir,
Tahun 2017- Ancalong, Kecamatan Kecamatan
2019 Kabupaten Muara Muara
Kutai Timur Ancalong, Ancalong,
Tahun 2017- Kabupaten Kabupaten
2019. Kutai Timur Kutai Timur
 60

bisa dikatakan sedangkan

berjalan efektif penelitian yang
atau terdapat akan saya
kesesuaian lakukan yaitu di
antara Desa Bahari
perencanaan Dua Kecamatan
dan Sampolawa
pembangunan Kabupaten
yang telah Buton Selatan.
dilaksanakan.
Pencapain
tujuan dari
anggaran Tahun
2017 sampai
2019 menurut
data yang
diteliti sudah
terlaksana
dengan baik dan
juga hasil dari
pembangunann
ya sudah
terlihat nyata
adanya.
2 Masitha, Efektivitas Untuk Metode Efektivitas Persamaan:
Yamardi, pengelolaan mencapai Deskriptif pengelolaan menganalisis
Toto alokasi dana kesejahteraan karena alokasi dana pembangunan
Kushartono desa dalam masyarakat dengan desa dalam desa
(2019) pembangunan desa batujajar menggun pembangunan Perbedaan:
fisik di desa timur secara akan fisik di desa penelitian ini
batujajar merata. metode batujajar timur dilaksanakan
timur ini maka kabupaten pada objek di
kabupaten penelitian bandung barat desa Batujajar
bandung barat dapat dikatakan Timur
menggam belum efektif. Kabupaten
barkan Dimana dari Bandung Barat,
dan segi Tepat dari sedangkan
mengana- dua indikator objek penelitian
lisa objek belum optimal, yang saya
yang dari segi Cepat lakukan di Desa
diteliti. belum efektif, Bahari Dua
dari segi Kecamatan
Selamat dalam Sampolawa
indikator Kabupaten
sumber daya Buton Selatan.
yang memadai,
 61

belum dapat
dikatakan
berkompeten
aparatur desa
jika melihat
pada
pendidikan
terakhir kepala
desa beserta
perangkat desa.
3 Haryati, Evaluasi Untuk Penelitian Hasil penelitian Persamaan:
Fauziah pengelolaan melihat lebih menggun menunjukan melakukan
Hanum, dana desa dalam tentang akaan bahwa penelitian
Heylen dalam dana desa jenis pengelolaan mengenai
Amildha pembangunan pada aspek penelitian dana desa pengelolaan
Yanuarita fisik dan non pengelolaan, fenomeno terbagi menjadi dana desa
(2020) fisik dan untuk logi dua yaitu dalam
kecamatan melihat dengan pengelolaan pembangunan
doko kepala desa, pendeka- pembangunan desa.
Kabupaten ketua RT, tan fisik dan Perbedaan:
Blitar lembaga desa kualitatif. pemberdayaan pelaksanaan
dalam masyarakat penelitian
memaknai yang dapat dilakukan pada
pengelolaan dilihat dari objek di
dana desa. perencanaan kecamatan doko
penggunaan kelurahan blitar,
dana desa, sedangkan
pelaksanaan objek penelitian
dan pembuatan yang saya
laporan. lakukan di desa
bahari dua
kecamatan
sampolawa
kabupaten
buton selatan.
Sumber: Penelitian terdahulu

2.7. Kerangka Pikir

Desa Bahari Dua merupakan salah satu desa yang terletak di

Kecamatan Sampolawa, Kabupaten Buton Selatan, Provinsi Sulawesi

Tenggara. Sesuai dengan amanat Undang-Undang, Desa Bahari Dua

memiliki kewenangan dan tanggung jawab dalam mengelola keuangan desa

 62

untuk menyelenggarakan pembangunan desa sebagaimana yang tertuang

dalam APBDes Bahari Dua. Salah Satu komponen dalam APBDes yang bisa

dimanfaatkan untuk pembangunan desa adalah Dana Desa yang bersumber

dari APBN. Pengelolaan Dana Desa yang baik diharapkan dapat

memberikan kontribusi positif bagi pembangunan desa. Dalam

pembangunan desa, ada dua aspek yang menjadi objek pembagunan yang

saling mendukung dan harus dilakukan secara proporsional yaitu

pembangunan fisik dan pembangunan non fisik. Dengan adanya

pembangunan diharapkan dapat meningkatkan taraf hidup masyarakat Desa

Bahari Dua.
 63

Desa Bahari Dua, Kecamatan Sampolawa,

Kabupaten Buton Selatan

Pengelolaan Dana Desa Sesuai

Dengan Permendagri No.
222/PMK.07/2020 Yang Terdiri
Dari:
1. Pengaggaran
2. Pengalokasian
3. Penyaluran
4. Penatausahaan
5. Pelaporan dan
Pertanggungjawaban

Pembangunan Desa

Pembangunan Fisik Pembangunan Non Fisik

Deskriptif Kualitatif

Kesimpulan

Gambar 2.2 Kerangka Pikir

 BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian ini dilakukan di Kantor Desa Bahari Dua yang

beralamat di Jalan Padat Karya No. 01 Desa Bahari Dua, Kecamatan

Sampolawa, Kabupaten Buton Selatan, Provinsi Sulawesi Tenggara.

3.2 Populasi dan Sampel

3.2.1 Populasi

Menurut Sugiyono (2016: 117), populasi adalah wilayah

generalisasi yang terdiri atas objek/subjek yang mempunyai kualitas

dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk

dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya. Populasi dalam

penelitian ini adalah seluruh APBDes Bahari Dua, Kecamatan

Sampolawa, Kabupaten Buton Selatan tahun 2021.

3.2.2 Sampel

Menurut Sugiyono (2016: 118), sampel adalah bagian dari

jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut.

Sampel yang diambil dari populasi tersebut harus betul-betul

representatif atau mewakili populasi yang diteliti. Sampel yang

digunakan dalam penelitian ini adalah laporan pertanggungjawaban

APBDesa pada pengelolaan dana desa dalam pembangunan fisik dan

non fisik Desa Bahari Dua, Kecamatan Sampolawa, Kabupaten

Buton Selatan tahun 2021.

64
 65

3.3 Jenis dan Sumber Data

3.3.1 Jenis Data

Jenis data yang digunakan dalam penelitian adalah:

a. Data kualitatif dapat disebut sebagai data yang berbentuk kata,

skema, dan gambar. Data kualitatif bisa disebut sebagai data

yang berupa nama dan alamat obyek penelitian (Sugiyono,

2015). Data kualitatif dalam penelitian ini adalah gambaran

umum tentang Desa Bahari Dua, struktur organisasi, tata cara

Pengelolaan Dana Desa, data program pemerintah desa yang

berkaitan dengan pembangunan fisik dan pembangunan non

fisik di Desa Bahari Dua, Kecamatan Sampolawa, Kabupaten

Buton Selatan.

b. Data Kuantitatif adalah data yang berbentuk angka atau data

kualitatif yang diangkakan (Sugiyono, 2015). Data kuantitatif

dalam penelitian ini adalah data APBDes Bahari Dua,

Kecamatan Sampolawa, Kabupaten Buton Selatan.

3.3.2 Sumber Data

Menurut Suliyanto (2018: 131), Sumber data dibagi menjadi

dua yaitu data primer dan data sekunder:

a. Data Primer adalah data penelitian yang diperoleh secara

langsung dari sumbernya (tidak melalui perantara). Data primer

dalam penelitian ini berupa hasil wawancara dengan informan

 66

yang terdiri dari kepala desa, sekretaris desa, dan bendahara

desa.

b. Data sekunder adalah data penelitian yang diperoleh secara tidak

langsung dari objek yang diteliti yang antara lain dilakukan

melalui buku-buku literatur, jurnal perpustakaan, referensi dan

laporan pertnggungjawaban APBDes Bahari Dua, Kecamatan

Sampolawa, Kabupaten Buton Selatan.

3.4 Metode Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini

antara lain:

1. Wawancara, merupakan suatu kegiatan yang dilakukan untuk

mendapatkan informasi secara langsung dengan mengungkapkan

pertanyaan-pertanyaan pada para responden (Subagyo, 2015: 39).

Wawancara bermakna berhadapan langsung antara pewawancara

dengan informan, dan kegiatannya dilakukan secara lisan. Informan

dalam wawancara ini adalah Kepala Desa, Sekretaris Desa, Bendahara

Desa, Ketua Badan Musyawarah Desa dan tokoh masyarakat Desa

Bahari Dua, Kecamatan Sampolawa, Kabupaten Buton Selatan. Adapun

pengembangan butir pernyataan sesuai dengan indikator pengelolaan

keuangan berdasarkan Permendagri No. 13 Tahun 2014 tentang

pengelolaan keuangan desa sebagaimana terangkum dalam kisi-kisi

pedoman wawancara sebagai berikut:

 67

Tabel 3.1. Kisi-Kisi Pedoman Wawancara

Variabel Indikator Butir Pertanyaan

Pengelolaan Dana 1. Tahap Perencanaan 1-2

Desa 2. Tahap Pelaksanaan 3-4

3. Tahap Penatausahaan 5-6

4. Tahap Pelaporan 7-8

5. Tahap Pertanggungjawaban 9-10

Sumber : data diolah 2022

2. Observasi, yaitu pengumpulan data yang dilakukan dengan cara

mengamati secara langsung keadaan dan kegiatan yang menjadi objek

penelitian. Observasi adalah teknik pengumpulan data melalui proses

pengamatan. Pengamatan yang dilakukan difokuskan pada jenis kegiatan

dan peristiwa tertentu yang memberikan informasi dan pandangan yang

benar-benar berguna (Partini, 2018: 45).

3. Dokumentasi, adalah suatu cara yang digunakan untuk memperoleh data

dan informasi dalam bentuk buku, arsip, dokumen, tulisan angka dan

gambar yang berupa laporan serta keterangan yang dapat mendukung

penelitian (Sugiyono, 2015: 85). Dokumentasi digunakan untuk

mengumpulkan data kemudian ditelaah.

4. Studi kepustakaan, merupakan langkah awal dalam metode

pengumpulan data. Studi pustaka merupakan metode pengumpulan data

yang diarahkan kepada pencarian data dan informasi melalui dokumen-

 68

dokumen, baik dokumen tertulis, foto-foto, gambar, maupun dokumen

elektronik yang dapat mendukung dalam proses penulisan (Sugiyono,

2015: 83).

3.5 Metode Analisis Data

Suatu penelitian sangat diperlukan suatu analisis data yang berguna

untuk memberikan jawaban terhadap permasalahan yang diteliti. Menurut

Sugiyono (2018: 89), analisis data adalah proses mencari dan menyusun

secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan

lapangan, dokumentasi, dengan cara mengorganisasikan data kedalam

kategori, menjabarkan kedalam unit-unit, melakukan sintesa, menyusun

kedalam pola, memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari, serta

membuat kesimpulan sehingga mudah dipahami oleh diri sendiri maupun

orang lain.

Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah

menggunakan metode deskriptif kualitatif yaitu metode yang

menggambarkan keadaan sebenarnya secara sistematik, faktual dan akurat

mengenai pengelolaan dana desa dalam pembangunan fisik dan

pembangunan non fisik. Analisis data kualitatif terdiri atas beberapa tahapan

yaitu sebagai berikut (Sugiyono, 2018: 80):

1. Pengumpulan data yaitu mengumpulkan data di lokasi penelitian dengan

melakukan observasi, wawancara, dan dokumentasi dengan menentukan

strategi pengumpulan data yang tepat dan untuk menentukan fokus serta

pendalaman data pada proses pengumpulan data berikutnya.

 69

2. Reduksi data yaitu sebagai proses seleksi, pemfokusan, pengabstrakan,

transformasi data kasar yang ada di lapangan langsung, dan diteruskan

pada waktu pengumpulan data, dengan demikian reduksi data dimulai

sejak peneliti memfokuskan wilayah pnelitian.

3. Penyajian data yaitu suatu rangkaian organisasi informasi yang

memungkinkan kesimpulan riset dapat dilakukan. Penyajian data

dimaksudkan untuk menemukan pola-pola yang bermakna serta

memberikan kemungkinan adanya penarikan simpulan serta memberikan

tindakan. Sajian data berupa narasi kalimat, gambar/skema, jaringan

kerja dan tabel sebagai narasinya.

4. Penarikan kesimpulan yaitu dalam pengumpulan data, peneliti harus

mengerti dan tanggap terhadap sesuatu yang diteliti langsung di

lapangan dengan menyusun pola-pola pengarahan dan sebab akibat.

3.6 Definisi Operasional

Definisi operasional yang digunakan dalam penelitian ini adalah

sebagai berikut :

1. Dana desa adalah dana yang bersumber dari anggaran pendapatan dan

belanja negara yang diperuntukan bagi desa dan desa adat yang

ditransfer melalui anggaran pendapatan dan belanja kabupaten/kota dan

digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan,

pembangunan serta pemberdayaan masyarakat dan kemasyarakatan.

2. Pengelolaan dana desa adalah pengendalian dan pemanfaatan dana desa

yang meliputi perencanaan, pengorgansasian, pelaksanaan, dan

 70

pertanggungjawaban untuk pembangunan dan kesejahteraan masyarakat

desa.

3. Pembangunan desa adalah seluruh kegiatan pembangunan yang

berlangsung di pedesaan meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat

yang dilaksanakan secara terpadu dengan membangunkan swadaya

gotong royong.

4. Pembangunan fisik adalah pembangunan yang dapat dirasakan langsung

oleh masyarakat atau pembangunan yang tampak oleh mata misalnya

berupa infrastruktur, bangunan, fasilitas umum, dll.

5. Pembangunan non fisik adalah jenis pembangunan yang tercipta oleh

dorongan masyarakat setempat dan memliki jangka waktu yang lama

yang meliputi peningkatan perekonomian rakyat desa, peningkatan

kesehatan masyarakat, dll.

 BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian

4.1.1 Sejarah Desa Bahari Dua

Desa Bahari Dua adalah salah satu desa di Kecamatan

Sampolawa Kabupaten Buton Selatan Provinsi Sulawesi Tengggara

yang baru dimekarkan dari Desa Bahari (Masih menjadi satu

kesatuan Desa di wilayah Kabupaten Buton) atas aspirasi dari

masyarakat, yang kemudian diresmikan pada tanggal 01 Juli 2011

oleh Bupati Buton Ir. LM. Sjafei Kahar, M.Si.

Desa Bahari Dua yang biasanya sering disebut oleh

masyarakatnya sebagai desa pesisir yang terletak di bagian selatan

Kecamatan Sampolawa. Desa ini meliputi dua dusun yakni Dusun

Buku dan Dusun Wamalingua.

4.1.2 Keadaan Geografis Desa Bahari Dua

Desa Bahari Dua merupakan salah satu desa di Kecamatan

Sampolawa Kabupaten Buton Selatan.

a. Batas Wilayah

Secara geografis Desa Bahari Dua terlatak di sebelah selatan

Ibukota Kecamatan Sampolawa dengan batas wilayah sebagai

berikut:

- Sebelah utara berbatasan dengan Desa Lapandewa Makmur

71
 72

- Sebelah selatan berbatasan dengan Laut Flores

- Sebelah Barat berbatasan dengan Desa Bahari

- Sebelah timur berbatasan dengan Desa Bahari Tiga

b. Luas Wilayah

Luas wilayah Desa Bahari Dua adalah : 324 Ha, terdiri dari

- Tanah Perkebunan : 30 Ha

- Tanah Pertanian : ..... Ha

- Tanah Pekarangan : ..... Ha

- Tanah Pemukiman : 4 Ha

- Lahan Peternakan : .... Ha

Secara umum, keadaan topografi Desa Bahari Dua adalah

merupakan daerah perbukitan/dataran tinggi dan sebagian

dataran rendah serta daerah pesisir pantai. Sebagaimana wilayah

tropis, Desa Bahari Dua mengalami musim kemarau dan musim

penghujan.

Jarak pusat desa dengan ibu kota kabupaten yang dapat di

tempuh melalui perjalanan darat kurang lebih 45 km. Kondisi

prasarana jalan yang berupa jalan aspal dengan kondisi sangat

bagus sehingga waktu tempuh menggunakan kendaraan

bermotor mencapai kurang lebih 45 menit. Sedangkan jarak

pusat desa dengan ibu kota kecamatan yang dapat ditempuh

melalui perjalanan darat kurang lebih 20 km. Kondisi ruas jalan

 73

yang dilalui juga berupa jalan aspal dengan kondisi sangat bagus

sehingga waktu tempuh menggunakan kendaraan bermotor

kurang lebih 20 menit.

4.1.3 Kondisi Demografis Desa Bahari Dua

Kondisi demografis Desa Bahari Dua terdiri dari 2 (dua)

Dusun, yaitu Dusun Buku dan Dusun Wamalingua yang memiliki

penduduk sekitar 194 Kepala Keluarga (KK) dengan perbandingan

laki-laki 442 jiwa dan perempuan berjumlah 424 jiwa dan total

penduduk berjumlah 866 jiwa.

Mata pencaharian penduduk Desa Bahari Dua sebagian besar

dibidang perikanan dan kelautan. Selebihnya adalah sebagai petani,

pertukangan, pedagang, pegawai negeri sipil, dan lain-lainnya.

Visi dan Misi Desa Bahari Dua

Adapun visi dan misi Desa Bahari Dua yaitu:

a. Visi Desa Bahari Dua

Visi adalah gambaran tentang masa depan yang diinginkan

dengan melihat potensi, masalah dan kebutuhan desa. Visi Desa

Bahari Dua adalah: ”Terwujudnya Desa Bahari Dua menjadi

desa yang sehat, aman, bersahaja, bermartabat dan sejahtera”.

b. Misi Desa Bahari Dua

Misi adalah langkah strategis tentang sesuatu yang harus

dilaksanakan sehinngga visi dapat terwujud secara efektif dan

efisien. Misi Desa Bahari Dua adalah sebagai berikut:

 74

1) Membangun kerja sama yang baik di segala bidang

2) Meningkatkan sarana dan prasarana fisik/infrastruktur desa

di bidang pendidikan, kesehatan dan kelembagaan

3) Meningkatkan mutu pendidikan/SDM

4) Menerapkan pola hidup masyarakat yang bersih, dinamis

dan ramah lingkungan

5) Meningkatkan sifat kegotong royongan dan kekeluargaan

6) Meningkatkan kegiatan di bidang sosial, keagamaan dan

kebudayaan

7) Meningkatkan keamanan masyarakat melalui siskamling.

4.1.4 Struktur Organisasi Desa Bahari Dua

Desa Bahari Dua Kecamatan Sampolawa Kabupaten Buton

Selatan menganut sistem kelembagaan pemerintah desa dengan

susunan pemerintah Kepala Desa, Sekretaris Desa, Kaur

Pembangunan, dan Kepala Dusun. Adapun struktur organisasi

pemerintah Desa Bahari Dua dapat dilihat pada gambar berikut:

 75

STRUKTUR ORGANISASI DAN TATA KERJA PEMERINTAH

DESA BAHARI DUA

BPD (Badan
permusyawaratan
bsqwerghdfdijui Kepala Desa
Desa)
‘’‘‘’ LA HEDI S.E.
KAFRUDIN S.Pd

Sekretaris Desa

ARHAM S.T.

Kaur Umum dan

Kaur Keuangan
Perencanaan
Kasi Kasi Kesejahteraan DONARDIN S.Pd
RAHMAN S.Pd
Pemerintahan dan Pelayanan

HARDIN S.Kom ANARIDA B.

Kepala Dusun Kepala Dusun

Wamalingua Buku
LA BOMA RUSDIN S.Pd

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Bahari Dua

Sumber : Data diolah, 2023
 76

Berikut tugas dan tanggungjawab dari struktur organisasi di

atas adalah sebagai berikut:

a) Kepala Desa

Tugas dan fungsi kepala desa adalah menyelenggarakan

pemerintah desa, melaksanakan pembangunan desa, pembinaan

kemasyarakatan desa, dan pemberdayaan masyarakat desa.

b) Badan Permusyawaratan Desa (BPD)

Tugas dan fungsi BPD adalah membahas dan menyepakati

rancangan peraturan desa bersama kepala desa, menampung dan

menyalurkan aspirasi masyarakat desa, dan melakukan

pengawasan kinerja kepala desa.

c) Sekretaris Desa

Tugas dan tanggung jawab sektaris desa yaitu membntu kepala

desa dalam bidang administrasi pemerintahan. Melaksanakan

urusan ketatausahaan seperti tata naskah, administrasi surat

menyurat, arsip, dan ekspedisi. Melaksanakan urusan keuangan

seperti pengurusan administrasi keuangan, administrasi sumber-

sumber pendapatan dan pengeluaran, verifikasi administrasi

keuangan, administrasi penghasilan kepala desa, perangkat desa,

BPD, serta lembaga pemerintah desa lainnya.

d) Kaur Keuangan

Kepala urusan keuangan bertugas membantu sekretaris desa

melaksanakan fungsi kebendaharaan dalam urusan pelayanan

 77

administasi keuangan desa. Bertanggungjawab dengan urusan

ketatausahaan seperti tata naska dinas dan administrasi surat

menyurat.

e) Kaur Umum dan Perencanaan

Kepala urusan umum dan perencanaan bertugas membantu

sekretaris Desa dalam urusan pelayanan administrasi pendukung

pelaksanaan tugas-tugas pemerintah. Melaksanakan tugas-tugas

kedinasan lain yang diberikan atasan. Kaur umum dan

perencanaan juga bertanggungjawab dengan mengkoordinasikan

urusan perencanaan desa, RAPBDes, melakukan monitorin dan

evaluasi program pemrintahan desa, menyusun rencana

pembangunan jangka menengah desa (RPJMDesa) dan rencana

kerja pemerintah desa (RKPDesa), serta bertanggungjawab

dengan menyusun laporan kegiatan.

f) Kepala Seksi Pemerintahan

Kepala seksi pemerintahan bertugas membantu kepala desa

sebagai pelaksanaan tugas operasional di bidang pemerintahan.

Kasi pemerintahan bertanggungjawab atas pendataan dan

pengelolaan profil desa, pembinaan ketentraman dan ketertiban

masyarakat desa, penataan serta pengelolaan wilayah desa.

g) Kepala Seksi Kesejahteraan

Kepala seksi kesejahteraan membantu kepala desa sebagai

pelaksana tugas operasional dibidang kesejahteraan. Kasi

 78

kesejahteraan bertangggungjawab atas kegiatan sosialisasi serta

memotivasi masyrarakat di bidang sosial budaya, bidang

ekonomi, bidang politik, bidang lingkungan hidup, bidang

pemuda olahraga dan karang taruna.

h) Kepala Seksi Pelayanan

Kepala seksi pelayanan bertugas membantu kepala desa sebagai

pelaksana tugas operasional di bidang pelayanan. Kasi

pelayanan bertaanggungjawab atas pekerjaan teknis pelayanan

nikah, talak,cerai, rujuk serta pembangunan sarana dan

prasarana perdesaan.

i) Kepala Dusun

Kepala dusun berkedudukan sebagai unsur satuan tugas

kewilayahaan yang bertugas membantu kepala desa dalam

pelaksanaan tugasnya di wilayahnya.

4.2 Hasil Penelitian

4.2.1 Pengelolaan Dana Desa

Pengelolaan dana desa merupakan seluruh rangkaian kegiatan

yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan

dan pertanggungjawaban dana desa yang dilakasanakan dalam satu

tahun anggaran, terhitung mulai dari 1 Januari sampai dengan 31

Desember. Adapun pengelolaan dana desa yang dilakukan di Desa

Bahari Dua yaitu:

 79

1. Perencanaan

Perencanaan adalah suatu proses penentuan sesuatu yang

ingin dicapai di masa yang akan datang serta menetapkan

tahapan-tahapan yang dibutuhkan untuk mencapainya. Hal ini

menjadi penting sebab perencanaan merupakan salah satu

indikator keberhasilan suatu kegiatan. Dalam perencanaan

keuangan desa, diperlukan rencana tahapan yang strategis. Salah

satu yang dapat direncanakan dalam hal tersebut adalah cara

menengelola dana desa dengan sebaik-baiknya.

Pada tahap perencanaan penggunaan dana desa didahului

dengan musyawarah perencanaan pembangunan desa

(Musrenbangdes) dengan melibatkan badan permusyawaratan

desa (BPD), lembaga pemberdayaan desa (LPMD), kepala

dusun, tokoh masyarakat, dan karang taruna. perencanaan

pengelolaan dana desa dilakukan dengan menjaring aspirasi dan

kebutuhan masyarakat melalui musyawarah desa. Oleh karena

itu, program perencanaan dan kegiatannya disusun melalui

forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa.

Musrenbang desa adalah forum musyawarah yang

membahas usulan-usulan rencana kegiatan pembangunan desa

yang berpedoman pada prinsip-prinsip perencanaan

pembangunan partisipasi masyarakat desa serta transparansi

pemerintah kepada masyarakat. Tujuan diberikannya dana desa

 80

adalah untuk meningkatkan penyelenggaraan pemerintah desa

dalam melaksanakan pelayanan pembangunan dan

pemberdayaan masyarakat. Penyusunan rencana kegiatan ini

dilaksanakan pada saat menjelang awal tahun anggaran baru

atau berakhirnya tahun anggaran berjalan. Dalam penyusunan

daftar usulan rencana kegiatan yang melibatkan seluruh

komponen yang ada di Desa tentunya bertujuan untuk

menyampaikan aspirasi mengenai usulan kegiatan yang menjadi

kepentingan dan kebutuhan masyarakat.

Pada proses perencanann pengelolaan dana desa diawali

dengan musyawarah dusun, Untuk menyusun rencana Kegiatan

tersebut harus melibatkan partisipasi seluruh komponen yang

ada di desa baik lembaga kemasyarakatan maupun masyarakat

umum melalui musrembang desa. Musrembang desa merupakan

forum perencanaan pembangunan desa yang mengikutsertakan

peserta dalam pembangunan desa sekaligus sebagai wadah

untuk menyalurkan aspirasi, keresahan, dan usulan masyarakat

terkait upaya pemerintah. Pernyataan tersebut didukung oleh

hasil wawancara yang dilakukan kepada Bapak La Hedi selaku

kepala desa yang mengatakan bahwan:

“Pada proses tahap perencanaan awal dimulai dari

musyawarah-musyawarah antar kelompok, baik dari
kelompok nelayan, kelompok tani, maupun kelompok
kewira usahaan, setelah itu musyawarah-musyawarah
dusun, baru kemudian dilakukan kegiatan musrembang
desa. Bagaimana kemudian mengusulkan usulan-usulan
 81

untuk pembangunan penggunaan dana desa tahun

berikutnya. Misalkan Tahun 2021 berarti perencanaannya
Tahun 2020”. (Jum’at, 2 Juni 2023)

Sebelum melaksanakan musrenbang desa, pemerintah desa

membuat format rencana kerja pemerintah desa (RKPDes) yang

melibatkan masyarakat dengan tujuan untuk menjaring aspirasi

masyarakat tentang penggunaan dana desa. Setelah itu,

pemerintah desa membuat daftar kebutuhan masyarakat yang

akan disampaikan pada saat musrenbang desa. pernyataan

tersebut didukung oleh hasil wawancara yang dilakukan oleh

Bapak La Hedi selaku kepala desa Bahari Dua mengatakan

bahwa:

“Sebelum melakukan musrenbang desa pertama-tama

semua kepala dusun yang Desa Bahari Dua membentuk
tim penyusun RKPDes tahun 2021 bersama masyarakat
setelah itu, kepala dusun melaporkan hal-hal yang
diinginkan oleh masyarakat, kemudian disampaiakan pada
saat musrenbang desa”. (Jum’at, 2 Juni 2023)

Melaksanakan musrenbang desa pemeritah desa

melakukan Pra rapat untuk menghasilkan program kegiatan

yang ingin dilaksanakan. Hal ini disampaikan oleh Bapak

Arham selaku sekretaris desa bahwa:

“Pada saat ingin dilaksankannya musrenbang desa kepala

dusun melakukan rapat perdusun kemudian pra rapat
bersama kepala desa dan perangkat desa untuk melakukan
perencanaan anggaran pendapatan belanja desa (APBDes),
nanti pada saat musrembang desa ditawarkan sama
masyarakat hal yang ingin dilaksanakan”. (Sabtu, 3 Juni
2023)
 82

Pada saat musrenbang desa, pemimpin musyawarah dalam

hal ini kepala desa menerima usulan dari masyarakat. Usulan-

usulan tersebut dilihat mana yang lebih mendesak dan mana

kebutuhan yang sangat penting untuk pembangunan desa Bahari

Dua. dalam pembahasan materi jika seluruh peserta

menyepakati ketetapan akhir musrenbang desa maka rancangan

tersebut dievaluasi kemudian ditetapkan sebagai rencana kerja

pemerintah desa (RKPDes) tahun berjalan . Hal tersebut

diterangkan oleh Bapak Kafrudin selaku badan

permusyawaratan desa (BPD) Desa Bahari Dua, mengatakan

bahwa:

“Dalam pelaksanaan musrenbang desa, kita menerima

semua usulan dari masyarakat desa, berapa program yang
diusulkan di musyawarah itu. setelah itu kita analisis mana
yang lebih mendesak dan mana kebutuhan yang sangat
penting.. Hasil analisis tersebut sebagai rancangan
RKPDesa kemudian setelah melakukan pembahasan
seluruh peserta menyepakati ketetapan akhir musrenbang
desa. Dalam penyusunan RKPDesa yaitu mendegarkan
bagaimana hasil penyusunan RKPDesa oleh peserta
musrenbang desa, setelah itu rancangan di evaluasi
kemudian ditetapkan sebagai RKPDesa paling lambat
akhir bulan September tahun berjalan”. (Senin, 5 Juni
2023)

Kegiatan selanjutnya dalam proses perencanaan

penggunaan dana desa setelah penyusunan usulan prioritas

rencana kegiatan desa yang dibiayai dana desa adalah

penyusunan rencana penggunaan dana (RPD). Dalam RPD

pemerintah desa harus mengacu pada usulan rencana kegiatan

 83

desa yang telah disepakati dan disahkan dalam musyawarah

desa. Hal ini berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Arham

selaku sekretaris desa Bahari Dua mengatakan:

“Dalam rencana penggunaan dana (RPD) pemerintah desa

harus mengacu pada usulan rencana kegiatan desa yang
telah disepakati dan disahkan dalam musyawarah desa”.
(Sabtu, 3 Juni 2023)

Berdasarkan pada hasil musrenbang desa, pemerintah desa

harus membuat rencana kerja pemerintah desa yang memuat

tentang rencana penyelenggaraan pemerintahan desa,

pelaksanaan pembangunan, pembinaan masyarakat dan

pemberdayaan masyarakat desa karena RKPDesa merupakan

penjabaran dari rencana pembangunan jangkah menengah

pemerintah desa (RPJMDes) untuk jangka waktu 1 Tahun. Hal

ini diterangkan Bapak La Hedi selaku kepala Desa Bahari Dua

menyatakan:

“Hasil dari musrenbang desa harus dibuatkan RKPDesa

yang merupakan penjabaran dari RPJMDesa, RKPDesa itu
rencana Kerja pembagunan desa yang jangka waktunya 1
tahun”. (Jum’at, 2 Juni 2023)

2. Pelaksanaan

Tahap pelaksanaan pada Desa Bahari Dua dilakukan

pengelolaan keuangan setelah penetapan APBDes ditetapkan

berdasarkan peraturan desa yang telah berlaku. Proses

pelaksanaan pengelolaan dana desa yang dilakukan Desa Bahari

Dua dimulai dari mengajukan besarnya dana yang dilakukan

 84

dalam kegiatan pembagunan desa. Dalam pengajuan dana

tersebut harus disertakan dengan bukti dokumen yang kuat.

Dokumen tersebut berisi Rencana Anggaran Biaya (RAB).

Dalam pelaksanaan anggararan dana desa yang sudah

ditetapkan sebelumnya timbul transaksi penerimaan dan

pengeluaran desa. Semua penerimaan dan pengeluaran desa

dalam rangka pelaksanaan kewenangan desa dilaksanakan

melalui rekening kas desa. Jika belum memiliki pelayanan

perbankan di wilayahnya maka pengaturannya ditetapkan oleh

pemerintah kabupaten. semua penerimaan dan pengeluaran desa

harus didukung oleh bukti yang lengkap dan sah.

Setiap transaksi dana desa di Desa Bahari Dua telah

dicatat menggunakan komputerisasi dan disertai dengan bukti-

bukti transaksi dengan tujuan untuk menjamin akuntabilitas dan

audit dari inspektorat maupun dari BPK. Audit ini dilaksanakan

untuk menjamin bahwa penggunaan anggaran dana desa sesuai

dengan peruntukkannya dan mengikuti aturan perundang-

undangan yang berlaku. Pernyataan tersebut didukung oleh

hasil wawancara Bapak Donardin selaku Kaur Keuangan Desa

Bahari Dua menyatakan bahwa:

“setiap melakukan suatu pekerjaan selalu ada pencatatan

menggunakan komputerisasi disertai dengan bukti berupa
kuitansi maupuan dokumentasi. Hal ini sebagaimana telah
diamanatkan oleh tim BPK”. (Senin, 5 Juni 2023)
 85

Dalam kegiatan pengelolaan keuangan desa di Desa

Bahari Dua yang menjadi koordinator dalam pelaksanaannya

adalah sekretaris desa. Sekretaris desa juga yang sekaligus

mengkoordinator semua kaur dan kasi serta kaur keuangan

dalam tahap pengelolaan anggaran pendapatan belanja desa dari

tahap perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan

pertanggungjawaban APBDes. Pernyataan tersebut didukung

oleh hasil wawancara Bapak Arham selaku Sekretaris Desa

Bahari Dua menyatakan bahwa:

“iya, semua kaur menjadi tugas saya dari kaur umum

perencanan, kasi pemerintahan, kasi pelayanan serta kaur
keuangan dan menjadi fungsi saya dalam mengkoordinir
tahap pelaksanaan pengelolaan keuangan di Desa Bahari
Dua”. (Sabtu, 3 Juni 2023)

3. Penatausahaan

Penatausahaan keuangan desa adalah seluruh kegiatan

keuangan yang dilakukan oleh pemerintahan desa yakni kaur

keuangan desa yang terdiri dari penatausahaan penerimaan dan

penatausahaan pengeluaran serta pelaporan

pertanggungjawabannya kepada pihak yang berkepentingan.

Kepala desa memegang kuasa tertinggi dalam pengelolaan

keuangan desa karena jabatannya sebagai kepala pemerintahan

di tingkat desa. Dalam pelaksanaannya, kepala Desa dibantu

oleh pelaksana teknis pengelolaan keuangan desa (PTPKD)

yang merupakan perangkat desa yang ditunjuk kepala desa.

 86

PTPKD atau pelaksana teknis pengelolaan keuangan desa

merupakan unsur perangkat desa yang membantu kepala desa

untuk melaksanakan pengelolaan keuangan desa. Kaur keuangan

dijabat oleh staf pada urusan keuangan. Kaur keuangan

mempunyai tugas menerima, menyimpan, menyetorkan atau

membayar, menatausahakan, dan mempertanggung jawabkan

penerimaan pendapatan desa dan pengeluaran pendapatan desa

dalam rangka pelaksanaan APBDesa.

Kaur keuangan desa wajib melakukan pencatatan setiap

penerimaan dan pengeluaran serta melakukan tutup buku setiap

akhir bulan secara tertib dan kaur keuangan desa wajib

mempertanggungjawabkan uang melalui laporan

pertanggungjawaban. Laporan pertanggungjawaban

disampaikan setiap bulan kepada kepala desa paling lambat

tanggal 10 bulan berikutnya. Dokumen yang digunakan oleh

bendahara dalam melakukan penatausahaan penerimaan dan

pengeluaran antara lain, buku kas umum, buku kas pembantu

pajak dan buku bank. Buku kas umum digunakan untuk

mencatat seluruh bukti transaksi keuangan desa. Buku kas

pembantu pajak digunakan untuk mencatat bukti transaksi

terkait dengan pemungutan maupun penyetoran pajak oleh

bendahara desa. Buku bank digunakan untuk mencatat bukti

 87

transaksi terkait dengan penerimaan maupun pengeluaran

melalui bank.

Berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 20

Tahun 2018 tentang Pengelolaan Keuangan Desa pada pasal 50

tentang penatausahaan APBDesa pada ayat 2 (Dua) kaur

keuangan wajib menyelenggarakan penatausahaan terhadap

seluruh penerimaan, penyimpanan, pembayaran, penatausahan,

yang menjadi tanggung jawabnya serta melakukan tutup buku

setiap akhir bulan secara tertib. Hal ini sesuai dengan hasil

wawancara dengan Bapak La Hedi selaku Kepala Desa Bahari

Dua, menyatakan bahwa:

“Setiap Bulan kaur keuangan melaporkan kondisi

keuangan desa”. (Jum’at, 2 Juni 2022)

Selain tahapan penatausahaan yang di atur, kaur keuangan

wajib melakukan pencatatan terhadap seluruh transaksi yang

berupa penerimaan dan pengeluaran. Kaur keuangan melakukan

pencatatan secara sistematis atas transaksi-transaksi keuangan

yang terjadi dari pencatatan kas dan buku rekening desa, terkait

dengan pernyataan tersebut, didukung oleh hasil wawancara

Bapak Donardin selaku kaur keuangan Desa Bahari Dua,

menyatakan bahwa:

“Pada saat pengeluaran kas berupa belanja untuk

melaksanakan operasional kegiatan desa dan program-
program desa, kita harus simpan bukti-bukti transaksi
keuangan, baik kas masuk maupun kas keluar, kemudian
mencatatnya ke dalam buku kas umum, buku kas
 88

pembantu pajak dan buku bank kemudian desa melakukan

penutupan pada setiap bulannya atas buku kas umum,
buku kas pembantu pajak dan buku bank, sebagai laporan
pertanggungjawaban kepada kepala desa”. (Senin, 5 Juni
2023)

Hal tersebut sesuai dengan yang di terangkan oleh kepala

Desa Bahari Dua bahwa kaur keuangan wajib mencatat semua

pengeluaran dan penerimaan Keuangan Desa. Bapak La Hedi

selaku kepala desa Bahari Dua mengatakan bahwa:

“Dalam melakukan pengeluaran dan penerimaan keuangan

desa, kaur keuangan wajib mencatat semua kedalam buku
kas dan kaur keuangan telah melaksanakannya sesuai
dengan aturan yang ada”. (jum’at, 2 Juni 2023)

4. Pelaporan

Bentuk pelaporan atas kegiatan-kegiatan dalam APBDesa

mempunyai dua tahap pelaporan. Pertama, laporan berkala yaitu

laporan mengenai pelaksanaan penggunaan dana desa yang

dibuat secara rutin setiap semester dan atau 6 Bulan sesuai

dengan tahapan pencairan dan pertanggungjawaban yang berisi

realisasi penerimaan dan belanja dana desa. Kedua, laporan

akhir dari penggunaan dana desa mencangkup pelaksanaan dan

penyerapan dana, masalah yang dihadapi dan rekomendasi

penyelesaian hasil akhir penggunaan dana desa. Kedua laporan

ini dibuat oleh kepala desa, sekretaris desa dan kaur keuangan.

Laporan berkala dan laporan akhir penggunaan DD harus

dibuat sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri.

Penyampaian laporan atas realisasi penggunaan dana yang

 89

dibiayai oleh DD dilaksanakan secara berjenjang oleh kepala

desa kepada tim pendamping kecamatan kemudian tim

pendamping kecamatan membuat laporan tingkat desa. laporan

ini selanjutnya dilaporkan kepada bupati melalui badan

pemberdayaan masyarakat dan pemerintah desa (BPMPD)

Kabupaten Buton Selatan sebagai dasar untuk melakukan

penyaluran dana. Dalam proses penyampaian laporan

penggunaan dana desa, kepala desa yang bersangkutan dituntut

untuk menyampaikan laporan tepat waktu. Apabila laporan

tersebut tidak tepat waktu atau terlambat dilaporkan maka bupati

berhak untuk menunda pencairan dana untuk tahap selanjutnya

dan pengurangan dana yang bersumber dari APBDes kabupaten

untuk tahun berikutnya sesuai dengan penelitianan tim

pengendali kabupaten dan tim fasilitasi kecamatan yang di

bentuk dengan keputusan bupati.

Penerapan proses pelaporan yang telah ditentukan dalam

peraturan menteri dalam negeri, penulis melakukan penelitian

terhadap proses pelaporan yang dilakukan oleh pemerintah desa

di Desa Bahari Dua dalam melaksanakan pelaporan dana desa,

pelaporan penggunaanya dilaksanakan dalam dua tahap yaitu

tahap semester pertama dan semester dua. Pernyataan tersebut

didukung oleh hasil wawancara Bapak Donardin selaku kaur

keuangan Desa Bahari Dua, menyatakan bahwa:

 90

“Untuk pengelolaan dana desa memang sudah ada

aturannya, biasanya kita berpedoman pada Peraturan
Menteri dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2018 Tentang
Pengelolaan Keuagan Desa. Pelaporan penggunaan dana
desa dilaporkan dalam dua tahap yaitu tahap semester
pertama paling lambat akhir bulan juli dan Semester dua
paling lambat bulan Januari”. (Senin, 5 Juni 2023)

5. Pertanggungjawaban

Pertanggungjawaban dana desa terintegrasi dengan

pertanggungjawaban APBDesa. Pertanggungjawaban tersebut

dibuat dalam bentuk laporan pertanggungjawaban APBDes (LPJ

APBDes) setiap akhir tahun dan bentuk susunan laporan

pertanggungjawaban desa mengacu pada Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2018 Tentang Pengelolaan

Keuangan Desa.

Pembuatan laporan pertanggungjawaban yang dilakukan

pemerintah desa khususnya sekretaris desa dibantu oleh kaur

keuangan. Semua laporan pertanggungjawaban disusun oleh

kaur keuangan Desa Bahari Dua. Pernyataan di atas didukung

oleh hasil wawancara Bapak Donardin selaku kaur keuangan

menyatakan bahwa:

“Untuk laporan pertanggungajawabannya dibuat oleh

kaur keuangan dengan mengumpulkan semua bukti
pemasukan dan pengeluaran serta bukti lainnya yang
kemudian diserahkan kepada kepala desa untuk
menyetujuinya. Untuk penyampaian laporan kepada
masyarakat biasanya dilakukan akhir tahun. Laporan
pertanggungjawaban pemerintah desa kepada masyarakat
yaitu semua kegiatan dalam satu tahun kemudian jumlah
anggaran dan realisasi APBDes 1 tahun berjalan”. (Senin,
5 Juni 2023)
 91

Laporan pertanggungjawaban realisasi dana desa atas

pelaksanaan pmbangunan yang dimuat dalam APBDes

disampaikan oleh pemerintah desa Bahari Dua yang terdiri dari

pendapatan, belanja dan pembiayaan. Dan sebagai bentuk

transparansi pemerintah desa atas dana desa yang dikelolanya

semua program kegiatan yang dilaksanakan tertuai dalam baliho

laporan pertanggung jawaban APBDes Tahun anggaran 2021

yang dipajang di depan Kantor Desa Bahari Dua. Pernyataan

tersebut didukung oleh hasil wawancara Bapak La Hedi selaku

Kepala Desa bahari Dua menyatakan bahwa:

“semua kegiatan yang dilaksanakan dituai dalam baleho

APBDes kemudian di letakan di depan kantor Desa Bahari
Dua sebagai bentuk transparansi pengelolaan keuangan
desa agar masyarakat mengetahui dan ikut mengawasi
dalam penggunaan dana desa”. (Jum’at, 2 Juni 2023)

4.2.2 Pengelolaan Dana Desa dalam Pembangunan Fisik dan Non

Fisik di Desa Bahari Dua

Pengelolaan dana desa dalam pembangunan fisik dan non

fisik di Desa Bahari Dua, Kecamatan Sampolawa, kabupaten Buton

Selatan merupakan seluruh rangkaian kegiatan yang dimulai dari

tahap perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan

pertanggungjawaban.

Pembangunan dana desa digunakan untuk pembangunan desa

yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,

 92

peningkatan kualitas hidup, serta penanggulangan kemiskinan pada

Desa Bahari Dua dengan perencanaan program-program pemerintah

berdasarkan aturan-aturan yang berlaku.

Berdasarkan penelitian yang dilakukan di Kantor Desa Bahari

Dua, maka diketahui jumlah Anggaran Dana Desa yang diterima

untuk tahun 2021 sebesar Rp 773.511.000,00. Inilah yang menjadi

pedoman pengelolaan dana desa dalan pembangunan fisik dan non

fisik di Desa Bahari Dua pada tahun 2021.

1. Pembangunan Fisik Desa Bahari Dua

Pembangunan fisik Desa Bahari Dua meliputi sarana dan

prasarana pemerintahan. Anggaran penggunaan dana desa untuk

kegiatan pembangunan fisik sebesar Rp 437.000.000,00. Berikut

adalah kegiatan pembangunan fisik yang dijalankan oleh

pemerintah desa Bahari Dua, diantaranya yaitu:

a. Pembuatan Perahu Nelayan

Pemrintah desa Bahari Dua memanfaatkan sebagian dana

desa Tahun 2021 untuk pembuatan perahu. Pemerrintah

desa menganggarkan Pembuatan perahu yang bersumber

dari dana desa senilai Rp 400.000.000,00. Pemerintah desa

Bahari Dua memberikan perahu kepada masyarakat

dengan tujuan agar masyarakat bisa menggunakannya untuk

meningkatkan perekonomian mereka. Pemerintah desa

sengaja mengalokasikan dana desa untuk pembuatan perahu

 93

karena pekerjaan masyarakat desa Bahari Dua mayoritas

nelayan.

b. Pembuatan Rompong Ikan

Untuk mempermudah dalam kegiatan penangkapan ikan

diperlukan alat bantu yaitu rompong. Pembuatan rompong

yaitu sebagai alat untuk mengumpulkan ikan yang akhirnya

akan meminimalisir biaya operasional penangkapan ikan

terutama bahan bakar. Tujuan pemerintah desa membuat

rompong ikan adalah untuk meningkatkan hasil tangkapan

ikan, meminimalisir biaya produksi nelayan dalam

melakukan aktivitas penangkapan. Pembuatan rompong

ikan adalah program pemerintah desa Bahari Dua yang

paling utama. Nilai anggaran pembuatan alat bantu

penangakapana ikan sebesar Rp 30.000.000,00 pada Tahun

anggaran 2021.

c. Pengadaan Tempat Sampah

Pemerintah Desa Bahari Dua sebagian mengangarkan dana

desa untuk pengadaan tempat sampah. Pihak pemerintah

membuat tempat sampah dan menempatkannya pada tempat

yang muda dijangkau warga. Tujuan pembuatan tempat

sampah ini ditujukan kepada masyarakat supaya lebih

melestarikan dan menjaga kebersihan lingkungan.

Penyediaan tempat sampah sangat bermanfaat bagi

 94

masyarakat desa Bahari Dua. Dalam hal ini pemerintah desa

ingin mengatasi sampah serta menyadarkan masyarakat

tentang pentingya membuang sampah pada tempatnya

sehingga masyarakat tidak membuang sampah disembarng

tempat yang mengakibatkan lingkungan menjadi kotor.

Nilai anggaran dalam pembuatan tempat sampah sebesar Rp

7.000.000,00 pada tahun 2021.

2. Pembangunan Non Fisik Desa Bahari Dua

Pembangunan non fisik Desa Bahari Dua lebih mengarah

kepada pemberdayaan masyarakat, seperti peningkatan

perekonomian masyarakat. Peningkatan mutu pendidikan, dan

peningkatan kesejahteraan masyarakat desa Bahari Dua.

Anggaran yang digunakan untuk kegiatan pembangunan non

fisik desa sebesar Rp 336.511.000,00. Berikut adalah kegiatan

pembangunan fisik desa yang dilakukan oleh pemerintah desa

Bahari Dua pada tahun 2021 diantaranya:

a. Pengadaan Iqra dan Tempat Qur’an

Al-Qur’an adalah kitab suci ummat islam. Dalam

pengertian syariat, Al-Qur’an adalah pedoman dasar hidup

bagi ummat islam. Segala aspek kehidupan baik yang

bersifat ibadah maupun muamalah, apakah itu berhubungan

dengan kehidupan pribadi, bermasyarakat bahkan bernegara

sekalipun harus didasarkan kepala Al-Qur’an. Dengan

 95

demikian pemerintah desa Bahari Dua menyiapkan Iqra dan

Al-Qur’an dengan tujuan untuk memudahkan masyarakat

Desa Bahari Dua belajar dan menumbuhkan betapa

pentingnya membaca Iqra dan Al-Qur’an. Anggaran yang

digunakan untuk pengadaan Iqra dan tempat Al-Qur’an

sebesar Rp 1.500.000,00.

b. Beasiswa Miskin dan Prestasi

Pemerintah Desa Bahari Dua mengadakan program

kegiatan beasiswa miskin dan prestasi dengan tujuan untuk

membantu keluarga miskin serta memotivasi anak untuk

terus mengenyam pendidikan dasar hingga ke perguruan

tinggi. Total Anggaran dana desa untuk bantuan beasiswa

yang diserahkan oleh Pemerintah Desa Bahari Dua sebesar

Rp 10.000.000,00.

c. Penyelenggaraan Posyandu

Posyandu (Pos Pelayanan Terpadu) merupakan upaya

pemerintah untuk memudahkan masyarakat Indonesia

dalam memperoleh pelayanan kesehatan ibu dan anak.

Tujuan utama Posyandu adalah untuk mencegah

peningkatan angka kematian ibu dan dayi saat kehamilan,

persalinan, atau setelahnya melalui pemberdayaan

masyarakat khususnya masyarakat di Desa Bahari Dua.

 96

Anggaran yang digunakan untuk kegiatan ini sebesar Rp

34.500.000,00.

d. Pengadaan Alat-Alat Kesehatan dan Perlengakapan

Kesehatan Lainnya

Perlatan kesehatan ini bisa membantu para kader Posyandu

dan Bidan Desa dalam melayani masyarakat khususnya

masyarakat Desa Bahari Dua. Anggaran yang digunakan

untuk pengadaan alat-alat perlengkapan kesehatan ini

sebesar Rp 24.881.000,00.

e. Sewa Hosting Website Desa

Hosting adalah tempat untuk menyimpan semua file pada

sebuah server sehingga website bisa diakses cerara online.

Website desa adalah sebuah website yang dibuat untuk

menampilkan informasi tentang suatu desa secara online.

Anggaran dana desa yang digunakan untuk sewa hosting

website desa sebesar Rp 7.750.000,00.

f. Pengadaan Laptop Website Desa

Tujuan pengadaan laptop adalah untuk meningkatkan

standar pelayanan administrasi desa menuju era

government. Dana desa yang di anggarkan untuk pengadaan

laptop sebesar Rp 11.000.000,00.

g. Kegiatan PKTD (Pembersihan Lokasi Pemecah

Gelombang)
 97

Tujuan kegiatan PKTD adalah upaya dari pemerintah untuk

memberdayakan masyarakat yang ada di Desa Bahari Dua

dengan demikian masyarakat bisa mendapatkan upah dari

kegiatan tersebut, sehingga bisa sedikit membantu dalam

mengatasi masalah. Anggaran Dana Desa yang digunakan

untuk kegiatan PTKD sebesar Rp 20.000.000,00.

h. Kegiatan SDGS

SDGS Desa merupakan tujuan pembangunan berkelanjutan

yang akan masuk dalam program prioritas penggunaan dana

desa Tahun 2021. Anggaran Dana desa yang digunakan

untuk kegiatan SDGS sebesar Rp 15.880.000,00.

i. Penanggulangan Covid-19

Ketika perekonomian melemah akibat Covid-19, diperlukan

stimulasi keuangan untuk menyelamatkan perekonomian

dan meningkatkan konsumsi masyarakat. Dengan dukungan

alokasi dana desa, dana desa telah menjadi tulang punggung

dalam pemulihan ekonomi nasional dan penanganan

pandemi Covid-19 di tingkat desa. Dalam rangka

mendukung pendanaan penanganan pandemi Covid-19

termasuk Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat

(PPKM) Mikro di Desa, dana desa ditentukan

penggunannya untuk penanggulangan Covid-19 sebesar Rp

62.000.000,00.
 98

j. BLT (Bantuan Langsung Tunai) 30 KK

BLT merupakan bantuan khusus yang diperuntukkan untuk

masyarakat yang dalam keadaan ekonomi lemah.

Pengelolaan BLT ditangani oleh pemerintah desa sebagai

bagian dari upaya pendistribusian kepada masyarakat Desa

Bahari Dua secara tepat. Pemerintah desa memperuntukkan

Bantuan Langsung Tunai sebanyak 30 Kepala Keluarga.

Anggaran yang digunakan untuk BLT sebesar

Rp 108.000.000,00.

k. Penyertaan Modal BUMDes

Penyertaan modal desa adalah pemisah kekayaan desa dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) untuk

dijadikan sebagai Modal Usaha Milik Desa (BUMDes).

BUMDesa adalah badan hukum yang didirikan oleh desa

guna mengelola usaha, memanfaatkan aset,

mengembangkan investasi dan produktivitas, menyediakan

jasa pelayanan, serta menyediakan jenis usaha lainnya

untuk kesejahteraan masyarakat desa Bahari Dua. Anggaran

yang diberikan untuk penyertaan modal BUMDes sebesar

Rp 41.000.000,00.

Pembangunan non fisik dilakukan guna untuk

meningkatkan taraf dan kesejahteraan pada masyarakat, baik

peningkatan dan kesejahteraan masyarakat dalam bidang

 99

pendidikan, kesehatan, ekonomi maupun kesejahteraan dalam

bidang lainnya. Oleh karena itu peran pemerintah dalam

pembangunan non fisik perlu diperhatikan.

Usaha dibidang pembangunan non fisik dapat dijalankan

dengan cara membimbing atau guiding, cara persuasi melalui

telinga dan mata (audio visual), dan dapat dilakukan dengan

cara memberi stimulasi. Ketiga cara tersebut dilakukan agar

masyarakat dapat tergugah untuk menimbulkan daya gerak serta

dapat memberikan contoh konkrit pembangunan yang

sebenarnya, sehingga pembangunan dapat berjalan dengan baik.

Kondisi non fisik terdiri dari atas aspek-aspek sosial

budaya politik dan religi. Aspek sosial dalam arti sempit

merupakan adat istiadat, kebiasaan-kebiasaan yang hidup dalam

masyarakat yang masih ditaati misalnya kegiatan gotong

royong, yang merupakan kekuatan berproduksi dan kekuatan

membangun atas dasar kerja sama dan saling berpengertian.

Dimana gotong royong yang dilakukan sebuah desa tidak hanya

terbatas pada kerja sama dibidang pertanian saja, tetapi juga

mencakup bidang pembangunan rumah dan lain sebagainya.

 10
0

4.3 Pembahasan

4.3.1 Prosedur Pengelolaan Dana Desa

1. Perencanaan

Berdasarkan Hasil penelitian melalui wawancara dan

pengamatan secara langsung yang telah dilakukan, bahwa

pengelolaan dana desa di Desa Bahari Dua Kecamatan

Sampolawa Kabupaten Buton Selatan sudah di lakukan sesuai

dengan peraturan yang berlaku. Hal tersebut dapat terlihat

dengan kesesuaian antara perencanaan, pelaksanaan,

penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban yang diatur

dalam Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2018

Tentang Pengelolaan Keuangan Desa.

Pada tahap perencanaan pengelolaan dana desa sudah

menunjukan hasil yang bagus dari terstrukturnya tahap

perencanaan pembangunan desa yang dimulai dari diadakannya

musyawarah dusun, musyawarah antar kelompok sampai dengan

Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa (Musrenbangdes)

dengan melibatkan BPD, LPMD, dan tokoh masyarakat lainnya.

Perencanaan dana desa dilakukan dengan menjaring aspirasi dan

kebutuhan masyarakat melalui musyawarah desa.

2. Pelaksanaan

Tahap pelaksanaan pengelolaan keuangan desa di Desa

Bahari Dua yang menjadi koordinator dalam pelaksanaan

 10
1

keuangan desa yaitu sekretaris desa. yang mengkoordinator

semua kaur dan kasi serta kaur keuangan dalam tahap

pengelolaan anggaran pendapatan belanja desa dari tahap

perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan

pertanggungjawaban APBDes.

Dalam keberhasilan pelaksanaan pembangunan desa

sebagai wujud dari pengelolaan dana desa yang efektif tidak

terlepas dari unsur pemerintah desa yang mempunyai tugas dan

wewenang dalam mengatur urusan desa, akan tetapi tidak juga

terlepas dari peran dan partisipasi dari masyarakat dalam

mengembangkan desa dan mengawasi pengelolaan dana desa.

3. Penatausahaan

Secara keseluruhan proses penatausahaan keuangan desa

pada Desa Bahari Dua sudah tepat sesuai dengan Permendagri

Nomor 20 Tahun 2018. Tahap penatausahaan keuangan Desa

Bahari Dua adalah seluruh kegiatan keuangan yang dilakukan

oleh pemerintahan desa yakni kaur keuangan desa terdiri dari

penatausahaan penerimaan dan penatausahaan pengeluaran serta

pelaporan pertanggungjawabannya kepada pihak yang

berkepentingan. Kepala Desa memegang kuasa tertinggi dalam

pengelolaan keuangan desa karena jabatannya sebagai kepala

pemerintahan di tingkat desa.

 10
2

4. Pelaporan

Secara keseluruhan pelaporan keuangan dana desa pada

Desa Bahari Dua sudah berpedoman dalam Permendagri Nomor

20 Tahun 2018, dimana sudah banyak ketentuan dalam

peraturan tersebut sudah dilaksanakan. Tahap pelaporan atas

kegiatan-kegiatan dalam APBDesa di Desa Bahari Dua

mempunyai dua tahap pelaporan. Pertama, laporan berkala yaitu

laporan mengenai pelaksanaan penggunaan dana desa yang

dibuat secara rutin setiap semester dan atau 6 bulan sesuai

dengan tahapan pencairan dan pertanggungjawaban yang berisi

realisasi penerimaan dan belanja desa. Kedua, laporan akhir

dari penggunaan dana desa mencangkup pelaksanaan dan

penyerapan dana, masalah yang dihadapi dan rekomendasi

penyelesaian hasil akhir penggunaan dana desa. Kedua laporan

ini dibuat oleh kepala desa, sekretaris desa dan kaur keuangan.

Kemudian Kepala Desa telah menyampaikan hasil laporan

realisasi pelaksanaan APBDes kepada Bupati

5. Pertanggungjawaban

Laporaran pertanggungjawaban realisasi dana desa pada

desa Bahari Dua atas pelaksanaan pembangunan yang dimuat

dalam APBDes disampaikan oleh pemerintah desa pada akhir

tahun yang terdiri dari pendapatan, belanja dan pembiayaan.

Dan sebagai bentuk transparansi pemerintah desa atas dana desa

 10
3

yang dikelolanya terdapat baliho laporan pertanggungjawaban

APBDes Tahun anggaran 2021 di depan kantor desa Bahari

Dua.

Tahap pertanggungjawaban dalam pengelolaan dana desa

pada Desa Bahari Dua sudah tepat terintegrasi dengan

pertanggungjawaban APBDesa, sehingga pertanggungjawaban

tersebut adalah pertanggungjawaban APBdesa.

Pertanggungjawaban tersebut dibuat dalam bentuk laporan

pertanggungjawaban desa (LPJ) setiap akhir tahun dan bentuk

susunan laporan pertanggungjawaban desa mengacu pada

Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2018 Tentang

Pengelolaan Keuangan Desa.

4.3.2 Pengelolaan Dana Desa Dalam Pembangunan Fisik dan Non

Fisik Desa Bahari Dua

Dana Desa yang dikelola oleh Desa Bahari Dua merupakan

dana yang bersumber dari APBN yang penyalurannya dengan cara

pemerintah pusat mentransferkan dana tersebut melalui Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Buton Selatan

yang digunakan untuk membiayai bidang penyelenggaraan

pemerintah desa, bidang pelaksanaan pembangunan desa, bidang

pembinaan kemasyarakatan, bidang pemberdayaan masyarakat,

bidang penanggulangan bencana, darurat atau mendesak desa dan

Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) di setiap desa di Kabupaten

 10
4

Buton Selatan dengan tujuan untuk membuat suatu landasan yang

kuat dalam melaksanakan pemerintahan dan pembangunan menuju

masyarakat yang adil, makmur dan sejahtera.

Penggunaan dana desa di Desa Bahari Dua sesuai hasil

penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti banyak mengarah pada

bidang pembangunan desa. Pengalokasian dana desa ini diharapkan

dapat meningkatkan pemerataan pembangunan dan kesejahteraan

setiap dusun yang ada di Desa Bahari Dua.

Berhasilnya pengelolaan dana desa dalam meningkatkan

pembangunan fisik dan non fisik di Desa Bahari Dua Tahun

anggaran 2021 dapat dilihat dari keseluruhan tahap pengelolaan.

Mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan,

pelaporan dan pertanggungjawaban hasil pembangunan.

Dari hasil analisis penelitian yang dilakukan oleh pemerintah

Desa Bahari Dua sudah mengelola dana desa dengan baik khususnya

pada Tahun 2021. Dalam melaksanakan tahapan pengelolaan dana

desa sudah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang

berlaku umum di Indonesia.

Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh peneliti

bahwa jika dilihat dari awal pengelolaan dana desa sudah

menunjukan hasil yang sangat bagus mulai dari tekstrukturnya tahap

perencanaan pembangunan desa yang dimulai dari diadakannya

musyawarah antar kelompok, musyawarah dusun, sampai dengan

 10
5

Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa (Musrembang) di

Kecamatan.

Terealisasnya anggaran dana desa untuk semua kegiatan

pembangunan desa baik pembangunan fisik maupun pembangunan

non fisik yang mencapai angka 100% di tahap pelaksanaan dimana

terdapat kesesuaian antara perencanaan dan pembangunan yang telah

diteliti sudah terlaksana dengan baik dan juga hasil dari

pembangunannya sudah terlihat nyata adanya. karena besarnya peran

pengawasan yang dilakukan oleh Badan Permusyawaratan Desa dan

partisipasi masyarakat dalam mengembangkan desa turut memantau

dan mengawasi jalannya pembangunan serta transparansi pemerintah

desa yang sangat terasa dengan menyediakan seluruh laporan

pertanggungjawaban atas dana desa yang dikelolanya.

Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh terdapat

persamaan dengan penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Safira,

dkk (2020) dengan judul penelitian Efektivitas Pengelolaan Dana

Desa dalam Pembangunan Fisik dan Non Fisik di Desa Kelinjau

Ulir, Kecamatan Muara Ancalong, Kabupaten Kutai Timur Tahun

2017-2019 yang menunjukan hasil bahwa pelaksanaan pada

pengelolaan dana desa di Desa Kelinjau Ulir bisa dikatakan berjalan

efektif atau terdapat kesesuaian antara perencanaan dan

pembangunan yang telah dilaksanakan. Pencapain tujuan dari

anggaran Tahun 2017 sampai 2019 menurut data yang diteliti sudah
 10
6

terlaksana dengan baik dan juga hasil dari pembangunannya sudah

terlihat nyata adanya.

Berdasarkan hasil penelitian terdahulu di atas yang

menunjukan bahwa pengelolaan dana desa telah dilaksanakan

dengan efektif maka peneliti berpendapat dengan berdasarkan hasil

penelitin yang dilakukan di Desa Bahari Dua bahwa pada umumnya

Dana Desa telah dikelola dengan baik dan pelaksanaannya telah

berpedoman pada Peraturan Menteri Dalan Negeri Nomor 20 Tahun

2018 tentang Pengelolaan Keuangan Desa.

 BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah yang

dilakukan oleh peneliti mengenai Analisis Pengelolaan Dana Desa dalam

Pelaksanaan Pembangunan Tahun Anggaran 2021 dapat diambil

kesimpulan sebagai berikut:

1. Pengelolaan dana Desa Bahari Dua, Kabupaten Buton Selatan bisa

dikatakan baik. Karena dari tiga indikator pengelolaan dana desa

yaitu: perencanaan, pelaksanaan dan pertanggungjawaban sudah

sesuai dengan amanah Peraturan Menteri Dalan Negeri Republik

Indonesia Nomor 20 Taahun 2018 tentang Pengelolaan Dana Desa.

Pemerintah Desa juga selalu melibatkan masyarakat Desa Bahari Dua

mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan dan pertanggungjawaban

hal ini menunjukan bahwa Desa Bahari Dua dalam penggunaan Dana

Desa selalu Transparansi dengan masyarakat.

2. Pelaksanaan pembangunan Desa Bahari Dua, Kabupaten Buton

Selatan tahun 2021 berjalan dengan baik, mulai dari segi

pembangunannya maupun penggunaan anggarannya sudah sesuai

dengan tahap perencanaannya. Pelaksanaan pembangunan Desa

Bahari Dua selalu melibatkan masyarakat baik di pembangunan fisik

maupun non fisik. Pada pembangunan fisik, masyarakat desa Desa

107
 10
8

Bahari Dua melibatkan diri dalam mensukseskan pembangunan

dengan cara menjadi pekerja dalam pembangunan seperti

Pembangunan jalan, Pembuatan saluran pembuangan

air/got/drainasedrainase, Pembangunan kamar mandi, dan Perbaikan

masjid, sedangkan pada pembangunan non fisik masyarakat Desa

Bahari Dua melibatkan diri dalam mensukseskan pembangunan

dengan cara ikut berpartisipasi dalam kegiatan penyelenggaraan

peningkatan pemberdayaan masyarakat khususnya dalam bidang

perikanan dan kelautan.

5.2 Saran

Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan pada Desa Bahari Dua

maka penulis menguraikan saran, yaitu:

1. Kepada Kepala Desa Bahari Dua sebaiknya dipertahankan program

pembangunan infrastruktur desa secara merata, agar masyarakat sebagai

penataan desa yang bersih dan rapi.

2. Kepada masyarakat Desa Bahari Dua agar mengusulkan program yang

bermanfaat untuk masyarakat seperti pemberdayaan masyarakat melalui

kegiatan ekonomi kreatif agar sebagai penambah pendapatan

masyarakat.

3. Kepada pemuda Desa Bahari Dua agar ikut berkontribusi serta

memberikan usulan untuk pembangunan dan pemberdayaan di desa

agar desa menjadi lebih maju dan mensejahterakan masyarakatnya.

 10
9

4. Untuk peneliti selanjutnya agar selanjutnya untuk melakukan penelitian

lebih lanjut mengenai pengelolaan dana desa dalam meningkatkan

pembinaan masyarakat desa.

 11
0

DAFTAR PUSTAKA

Ananda, Candra Fajri. 2021. Membangun Desa melalui Dana Desa.

https://manguntara.desa.id/ membangun- desa- melalui-dana-desa. Diakses
tanggal 22 Juni 2022.

Ashar, A., & Andi Agustang. 2020. Dampak Sosial Dana Desa Dalam
Kesejahteraan Masyarakat Di Desa Kalola, Kecamatan Maniangpajo,
Kabupaten Wajo. Jurnal Sosialisasi, 7(2), 19–25.
http://apium.um.edu.my/journals/journal_usul/No_Usul.php Diakses
tanggal 22 Juni 2022.

Berdner, A., & Vel, J. 2017. Desentralisasi dan Pemerintahan Desa di Indonesia:
Baliak ka Nagari dan UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Wacana:
Jurnal Transformsi Sosial, 37(1), 79–104. https://insistpress.com/wp-
content/uploads/2017/12/WACANA-37-Meretas-Jejak-Kesejahteraan-
Desa_Kajian-3-Vel-dan-Bedner.pdf. Diakses tanggal 12 Mei 2022.

Chasanah, Khuswatun, Rosyadi S., & Denok K. 2017. Implementasi Kebijakan

Dana Desa. The Indonesian Journal of Public Administration, Vol. 3, No.
2, Hal. 12-32, 2017.
http://journal.uta45jakarta.ac.id/index.php/admpublik/article/view/921
Diakses tanggal 30 Juli 2022.

Haryati, S., Fauziah H., & Heylen A. Y. 2020. Evaluasi Pengelolaan Dana Desa
Dalam Pembangunan Fisik Dan Non Fisik Di Kecamatan Doko Kelurahan
Blitar. Jurnal Mediasosian: Jurnal Ilmu Sosial dan Administrasi Negara
vol. 4, No. 2, 2020. Universitas Kadiri, Indonesia.

Jani, Rafsah. 2021. Analisis Manajemen Dana Desa Terhadap Pembangunan

Desa Bolang. Skripsi. Institut Agama Islam Negeri Palopo.

Karnita, A. 2015. Pelaksanaan Program Pembangunan Fisik di Desa Gunungsari

Kecamatan Sadananya Kabupaten Ciamis. Jurnal Ilmiah Ilmu
Administrasi Negara. Vol. 4, No. 1, Hal. 104-11. 2017. Universitas Galuh
Ciamis. https://jurnal.unigal.ac.id/index.php/dinamika/article/view/399
Diakses tanggal 30 Juli 2022.

Kartodikusumo, Sutarjo. 2015. Desa. Indonesia Monographs: Yogyakarta.

Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia. 2014. Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 113 Tahun 2014. Tentang Pengelolaan Keuangan Desa.
Jakarta.
 11
1

Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia. 2019. Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 205/PMK.07/2019. Tentang Pengelolaan Keuangan Desa.
Jakarta.

KPPN Bukit Tinggi. 2021. Dana desa pengertian, sumber dana, penyaluran
dana, dan prioritasnya.
https://djpb.kemenkeu.go.id/kppn/bukittinggi/id/data-publikasi/artikel/
2951-dana-desa-pengertian,-sumber-dana,-penyaluran-dana,-dan-
prioritasnya.html. Diakses tanggal 13 April 2022.

Kuncoro, Mudrajad. 2018. Perencanaan Pembangunan Daerah, Teori dan

Aplikasi. Gramedia Pustaka Utama: Jakarta.

Kusmana, Dedi & Ismail. 2018. Manfaat Alokasi Dana Desa Bagi Pembangunan
dan Masyarakat Desa. Jurnal otonomi keuangan daerah. Vol. 6, No. 1,
Juni 2018 (81-100). Institud Pemerintahan Dalam Negeri. https://ejournal-
new.ipdn.ac.id. Diakses tanggal 30 Juli 2022.

Landis, Paul H. 2012. Tata Desa. Mandar Maju: Bandung.

Lili, M. A. 2018. Pengelolaan Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan

Pembangunan Ekonomi Msayarakat di Desa Magmagan Karya Kecamatan
Lumar. Jurnal Ekonomi Daerah. Vol. 7, No. 1. Universitas Tanjungpura
Pontianak. https://jurnal.untan.ac.id/index.php/JEDA2/article/view/28748..
Diakses tanggal 30 Juli 2022

Mahardhani, Adhana Januar. 2014. Strategi Pembangunan Desa (Tinjauan

Aplikatif). UNMUH. Ponorogo Press: Ponorogo.

Mashita, D., Yamardi, & Toto K. 2019. Efektivitas Pengelolaan Alokasi Dana
Desa Dalam Pembangunan Fisik Di Desa Batujajar Timur Kabupaten
Bandung Barat. Jurnal Caraka Prabu, Vol. 3, No. 1, Hal. 45-69. 1 Juni
2019. Universitas Jenderal Yani Cimahi, Bandung.
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal-caraka-prabu/article/
view/338. Diakses tanggal 30 Juli 2022.

Nafidah, L. N., & Suryaningtyas M. 2016. Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi

Dana Desa Dalam Upaya Meningkatkan Pembangunan Dan Pemberdayaan
Masyarakat. BISNIS: Jurnal Bisnis Dan Manajemen Islam 3(1), 214.
https://doi.org/10.21043/bisnis.v3i1.1480 Diakses tanggal 22 Juni 2022.
 11
2

Nain, U. 2019. Pembangunan Desa dalam Perspektif Sosiohistoris (M. Faisal

(ed)). Garis Khatulistiwa: Makassar.

Nurcholis. 2014. Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Berbasis Partisipasi

Masyarakat. Setara Press: Malang.

Oktiena, S. W., & Khunaini N. 2020. Potensi Dana Desa terhadap Pembangunan
Desa. Jurnal EKOMBIS. 6(1). Universitas Negeri Surabaya.
http://jurnal.utu.ac.id/ekombis/article/viewFile/2004/1474. Diakses tanggal
30 Juli 2022.

Partini, H. 2018. Evaluasi Pengelolaan Dana Desa (DD) Dalam Meningkatkan

Pembangunan Fisik Desa Balangtanaya Kecamatan Polongbangkeng
Utara Kabupaten Takalar. Skripsi. Universitas Muhammadiyah
Makassar.

Pemerintah Republik Indonesia. 2014. Undang-Undang Nomor 113 Tahun 2014

Tentang Pengelolaan Keuangan Desa. Jakarta.

Pemerintah Republik Indonesia. 2014. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014

Tentang Desa. Jakartra.

Pemerintah Republik Indonesia. 2015. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan

Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia No. 21 Tahun
2015 Tentang Penetapan Prioritas Dana Desa. Jakarta.

Peraturan Menteri Republik Indonesia. 2017. Peraturan Pemerintah Nomor 19

Tahun 2017 Tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa.
Jakarta.

Pratiwi, Yani. 2018. Efektivitas Pengelolaan Dana Desa (DD) dalam

Meningkatkan Pembangunan Fisik Desa (Studi Kasus di Desa
Padabeunghar, Desa Sindangresmi, Desa Cijulang, Desa Bojongjengkol,
Kecamatan Jompangtengah, Kabupaten Sukabumi). Skripsi. Universitas
Muhammadiyah Sukabumi.

Putri, N. A. D., Arianto B., & Askarmin A. 2019. Pemanfaatan Dana Desa Dan
Kontribusi Dana Desa Terhadap Pembangunan Dan Pemberdayaan
Masyarakat Di Daerah Kepulauan (Studi Di Kabupaten Bintan). Jurnal
Ilmiah Wahana Bhakti Praja. 9(2), 144-153. Universitas Maritim Raja Ali
Haji. https://ejournal.ipdn.ac.id/JIWBP/article/view/622. Diakses tanggal
30 Juli 2022.
 11
3

Safira, Mutrisna Z, Adam I, Sugandhi. 2020. Efektivitas Pengelolaan Dana Desa

dalam Pembangunan Fisik dan Non Fisik di Desa Kelinjau Ulir Kecamatan
Muara Ancalong Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019. Jurnal
Pemerintahan Integratif. Vol. 8, No. 1, Hal. 614-623, 2020. Universitas
Mulawarman. http://ejournal.pin.or.id. Diakses tanggal 19 Juli 2022.

Siregar, Ratonggi. 2017. Sumber Daya Manusia Dalam Pembangunan Nasional.

Universitas Negeri Medan Tahun 2017, No. 1, Hal. 293–297.
http://semnasfis.unimed.ac.id. Diakses tanggal 15 Mei 2022.

Sofiyanto, M., Mardani, R. M., & Salim, A. 2017. Pengelolaan Dana Desa Dalam
Upaya Meningkatkan Pembangunan Di Desa Banyuates Kecamatan
Banyuates Kabupaten Sampang. Jurnal ilmiah Riset Manajemen. Vol. 6
No. 4. Hal. 28–38. Universitas Islam Malang.
http://riset.unisma.ac.id/index.php/jrm/issue/view/85 Diakses tanggal 13
April 2022.

Sony, Harry B., Harmadi. 2019. Pelaporan Keuangan Desa di Sederhanakan.

https://mediaindonesia.com/read/detail/254202-pelaporan-keuangan-desa-
disederhanakan Diakses tanggal 17 Junil 2022.

Subagyo, P. J. (2015). Metode Penelitian dalam Teori dan Praktik. Edisi Ketujuh.
Rineka Cipta: Jakarta.

Sugiman. 2018. Pemerintahan Desa. Jurnal Binamulia Hukum. Universitas

Suryadarma. Vol. 7, No. 1, Juli 2018.
https://media.neliti.com/media/publications/275406-pemerintahan-desa-
bc9190f0.pdf Diakses tanggal 31 Juli 2022.

Sugiyono. 2015. Metode Penelitian Kombinasi (Mix Methods). Alfabeta:

Bandung.

_______. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. PT Alfabet:

Bandung

_______. 2018. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Penerbit

Alfabeta: Bandung.

Sujarweni, V. Wiratna. 2015. Metodologi Penelitian Bisnis Dan Ekonomi. Pustaka

Baru Press: Yogyakarta.
 11
4

Suliyanto. 2018. Metode Peneltian Bisnis. CV. Andi Offset: Yogyakarta.

Tambunan, Doni Tua. 2021. Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) dalam
Meningkatkan Pembangunan Fisik dan Non Fisik di Desa Parbulanan VI
Kabupaten Dairi. Skripsi. Universitas Medan Area Medan.

Wikipedia. 2020. Pemerintah Desa.

https://id.wikipedia.org/wiki/Pemerintah_Desa Diakses tanggal 20 Maret
2022.

Winarianti, Andini. 2020. Efektivitas Alokasi Dana Desa Dalam Meningkatkan

Pembangunan Fisik Di Kabupaten Gowa. Skripsi. Universitas Islam
Negeri Alauddin Makassar.

Yuliansyah & Rusmianto. 2015. Akuntansi Desa. Salemba Empat: Jakarta.

Yuniawati, Ayu Srie. 2021. Implementasi Standar Pelaporan Keuangan

Pemerintah Desa (Studi Kasus Pada Desa Rancakalong, Kecamatan
Rancakalong, Kabupaten Sumedang). Skripsi. STIE Sebelas April
Sumedang.
LAMPIRAN
 Lampiran 1. Daftar Pertanyaan Wawancara

Variabel Indikator Daftar Pertanyaan Jawaban

1. Bagaimana tahapan perencanaan
pengelolan dana desa di Desa Bahari
Dua?
2. Bagaimana proses perencanaan
pengelolaan dana desa di Desa Bahari
Dua?
3. Bagaimana proses perencanaan
Tahap Perencanaan APBDes?
4. Apakah ada usulan dari masyarakat
tentang penetapan RKPDes di Desa
Bahari Dua?
5. Apakah RPD harus mengacu pada RKP?
6. Apakah pemerintah desa membuat
RKPDes?
1. Bagaimana tahapan pelaksanaan
pengelolaan dana desa di Desa Bahari
Dua?
Tahap Pelaksanaan
Pengelolaan 2. Siapa yang mengkodinir tahap
Dana Desa pelaksanaan pengelolaan dana desa di
Desa Bahari Dua?
1. Kapan kaur keuangan menyampaikan
kondisi keungan di Desa Bahari Dua?
2. Bagaimana prosedur tahapan
penatausahaan pengelolaan dana desa di
Tahap Penatausahaan Desa Bahari Dua?
3. Bagaimana mekanisme tahapan
penatausahaan pengelolaan dana desa di
Desa Bahari Dua?

Bagaimana mekanisme tahapan

Tahap Pelaporan penatausahaan pengelolaan dana desa di
Desa Bahari Dua?

1. Siapa yang membuat laporan

Tahap pertanggungjawaban?
Pertanggungjawaban 2. Bagaimana proses petanggungjawaban
pengelolaan dana desa Desa Bahari Dua?
Sumber : Jani (2021)
 Lampiran 2. Hasil Wawancara
Varia Indi Pertanyaan Jawaban Inform
bel kato an
r
Pengel Tah 1. Bagaima Pada proses tahap perencanaan awal Kepala
olaan ap na dimulai dari musyawarah- Desa
Dana Pere tahapan musyawarah antar kelompok, baik
Desa ncan perencan dari kelompok nelayan, kelompok
aan aan tani, maupun kelompok kewira
pengelola usahaan, setelah itu musyawarah-
n dana musyawarah dusun, baru kemudian
desa di dilakukan kegiatan musrembang
Desa desa. Bagaimana kemudian
Bahari mengusulkan usulan-usulan untuk
Dua? pembangunan penggunaan dana desa
tahun berikutnya. Misalkan Tahun
2021 berarti perencanaannya tahun
2020.
2. Bagaima Sebelum melakukan musrenbang Kepala
na proses desa pertama-tama semua kepala Desa
perencan dusun yang Desa Bahari Dua
aan membentuk tim penyusun RKPDes
pengelola tahun 2021 bersama masyarakat
an dana setelah itu, kepala dusun melaporkan
desa di hal-hal yang diinginkan oleh
Desa masyarakat, kemudian disampaiakan
Bahari pada saat musrenbang desa.
Dua?
3. Bagaiman Pada saat ingin dilaksankannya Sekretar
a proses musrenbang desa kepala dusun is Desa
perencana melakukan rapat perdusun kemudian
an pra rapat bersama kepala desa dan
APBDes? perangkat desa untuk melakukan
perencanaan anggaran pendapatan
belanja desa (APBDes), nanti pada
saat musrembang desa ditawarkan
sama masyarakat hal yang ingin
dilaksanakan.
4. Apakah Dalam pelaksanaan musrenbang Ketua
ada desa, kita menerima semua usulan BPD
usulan dari masyarakat desa, berapa
program yang diusulkan di
dari
musyawarah itu. setelah itu kita
masyarak analisis mana yang lebih mendesak
at tentang dan mana kebutuhan yang sangat
penetapa penting.. Hasil analisis tersebut
n sebagai rancangan RKPDesa
RKPDes kemudian setelah melakukan
pembahasan seluruh peserta
di Desa
menyepakati ketetapan akhir
Bahari musrenbang desa. Dalam
Dua? penyusunan RKPDesa yaitu
mendegarkan bagaimana hasil
penyusunan RKPDesa oleh peserta
musrenbang desa, setelah itu
rancangan di evaluasi kemudian
ditetapkan sebagai RKPDesa paling
lambat akhir bulan September tahun
berjalan
 5. Apakah Dalam rencana penggunaan dana Sekreta
RPD (RPD) pemerintah desa harus ris
harus mengacu pada usulan rencana Desa
mengacu kegiatan desa yang telah disepakati
pada dan disahkan dalam musyawarah
RKP? desa.

6. Apakah Hasil dari musrenbang desa harus Kepala

pemerinta dibuatkan RKPDesa yang merupakan Desa
h desa penjabaran dari RPJMDesa,
membuat RKPDesa itu rencana Kerja
RKPDes? pembagunan desa yang jangka
waktunya 1 tahun.
3. Bagaiman Setiap melakukan suatu pekerjaan Kaur
a tahapan selalu ada pencatatan menggunakan Keuan
pelaksana komputerisasi disertai dengan bukti gan
an berupa kuitansi maupuan
pengelola dokumentasi. Hal ini sebagaimana
an dana telah diamanatkan oleh tim BPK
desa di
Desa
Bahari
Tah
Dua?
ap
4. Siapa iya, semua kaur menjadi tugas saya Sekreta
Pela
yang dari kaur umum perencanan, kasi ris
ksan
mengkodi pemerintahan, kasi pelayanan serta Desa
aan
nir tahap kaur keuangan dan menjadi fungsi
pelaksana saya dalam mengkoordinir tahap
an pelaksanaan pengelolaan keuangan
pengelola di Desa Bahari Dua.
an dana
desa di
Desa
Bahari
Dua?
Tah 1. Kapan Setiap Bulan kaur keuangan Kepala
ap kaur melaporkan kondisi keuangan desa. Desa
Pena keuangan
taus menyamp
ahaa aikan
n kondisi
keungan
di Desa
Bahari
Dua?
 2. Bagaiman Pada saat pengeluaran kas berupa Kaur
a prosedur belanja untuk melaksanakan Keuan
tahapan operasional kegiatan desa dan gan
program-program desa, kita harus
penatausa
simpan bukti-bukti transaksi
haan keuangan, baik kas masuk maupun
pengelola kas keluar, kemudian mencatatnya ke
an dana dalam buku kas umum, buku kas
desa di pembantu pajak dan buku bank
Desa kemudian desa melakukan penutupan
Bahari pada setiap bulannya atas buku kas
umum, buku kas pembantu pajak dan
Dua?
buku bank, sebagai laporan
pertanggungjawaban kepada kepala
desa.
3. Bagaiman Dalam melakukan pengeluaran dan Kepala
a penerimaan keuangan desa, kaur Desa
mekanism keuangan wajib mencatat semua
kedalam buku kas dan kaur keuangan
e tahapan
telah melaksanakannya sesuai
penatausa dengan aturan yang ada.
haan
pengelola
an dana
desa di
Desa
Bahari
Dua?

Bagaimana Untuk pengelolaan dana desa Kaur

prosedur memang sudah ada aturannya, Keuan
tahapan biasanya kita pedomani Peraturan gan
Tah pelaporan Menteri dalam Negeri Nomor 20
ap pengelolaan Tahun 2018 Tentang Pengelolaan
Pela dana desa di Keuagan Desa. Pelaporan
pora Desa Bahari penggunaan DD dilaporkan dalam
n Dua? dua tahap yaitu tahap semester
pertama paling lambat akhir bulan
juli dan Semester dua paling lambat
bulan Januari.
Tah 1. Siapa Untuk laporan Kaur
ap yang pertanggungajawabanya dibuat oleh Keuan
Pert membuat kaur keuangan dengan gan
angg laporan mengumpulkan semua bukti
ungj pertanggu pemasukan dan pengeluaran serta
 ngjawaba bukti lainnya yang kemudian
n? diserahkan kepada kepala desa untuk
menyetujuinya. Untuk penyampaian
laporan kepada masyarakat biasanya
dilakukan akhir tahun. Laporan
pertanggungjawaban pemerintah
desa kepada masyarakat yaitu semua
kegiatan dalam satu tahun kemudian
jumlah anggaran dan realisasi
awa APBDes 1 tahun berjalan.
ban 2. Bagaiman Semua kegiatan yang dilaksanakan Kepala
a proses dituai dalam baleho APBDes Desa
petanggu kemudian di letakan di depan kantor
ngjawaba Desa Bahari Dua sebagai bentuk
n transparansi pengelolaan keuangan
pengelola desa agar masyarakat mengetahui
an dana dan ikut mengawasi dalam
desa Desa penggunaan dana desa.
Bahari
Dua?