PenyusunanRencana Pembangunan danPengembangan

KawasanPerumahandanPermukiman (RP3KP)
Provinsi Sulawesi Tenggara

BAB I I-7

PENDAHULUAN

1.1 LatarBelakang
UndangUndangDasar (UUD) 1945 danpasal 28 H Amandemen UUD 1945,
mengamanatkan
bahwarumahadalahsalahsatuhakdasarrakyatdanolehkarenaitusetiapwarganegar
aberhakuntukbertempattinggaldanmendapatlingkunganhidup yang baikdansehat.
Selainitu,
rumahjugamerupakankebutuhandasarmanusiadalammeningkatkanharkat,
martabat, mutukehidupandanpenghidupan,
sertasebagaipencerminandiripribadidalamupayapeningkatantarathidup,
sertapembentukanwatak, karakterdankepribadianbangsa.
BerdasarkanPedomanPenyusunan RP3KP sesuaidenganUndang-undang
No. 1 Tahun 2011 TentangPerumahandanKawasanPermukimanbahwa RP3KP
merupakanacuan/payungbagiseluruhpelakupembangunanperumahandanpermuk
iman di daerah. Muatanpokok RP3KP di tingkatKabupaten/Kota
merupakanacuanuntukmengaturpenyelenggaraanpembangunanperumahandanp
ermukimansecarateratur, terencana, danterorganisasi.Padatingkatpropinsi,
muatanpokok RP3KP
merupakanacuanuntukmengaturdanmengkoordinasikanpembangunanperumaha
ndanpermukimankhususnya yang menyangkutduaataulebihkabupaten/kota yang
berbatasan.Padatingkatnasional, muatanpokok RP3KP
merupakanmasukandaerahdalampenyempurnaankebijakan, strategidan program
nasional di bidangperumahandan permukiman.RP3KP
merefleksikanakomodasiterhadapaspirasimasyarakatdalampembangunanperuma
handanpermukiman.Sedangkandalamkontekspenataanruang, RP3KP
merupakanpenjabaran RTRW di sektorperumahandanpermukiman.
RP3KP mencakuprencanapenanganansektorperumahandanpermukiman,
baik yang terkaitdenganpeningkatankualitaslingkungan,
revitalisasi/optimalisasikawasan, maupunpengembangankawasanbaru yang

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY

 PenyusunanRencana Pembangunan danPengembangan
KawasanPerumahandanPermukiman (RP3KP)
Provinsi Sulawesi Tenggara

dilengkapidenganprasaranadansaranadasar, I-7
termasukprioritasimplementasidanrencanakebutuhaninvestasinya.
1.2 Maksud dan Tujuan
1.2.1 Maksud
1. Penyusunan dokumen RP3KP dimaksudkan untuk
menjadipedomandanskenariopemerintahProvinsiSulawesi Tenggara
dalammengatur dan menyelenggarakankegiatan di
bidangperumahandankawasanpermukiman, utamanya mengfasilitasi,
memediasi, membimbing serta melakukan pembinaan terhadap 2
(dua) atau lebih Kota/Kabupaten yang berbatasan.
2. Dokumen RP3KP adalahsuatuprogramkegiatan
untukmewujudkanketerpaduanprasaranadansaranauntukmendukungk
ebijakanstakeholders teknis dalam
pengembangankawasanperumahandanpermukiman.
3. Penyusunan Dokumen RP3KP memuat penjabaran dan pengisian
RTRW Provinsi dalam bentuk Rencana untuk peruntukan Perumahan
dan kawasan pengembangan permukiman berskala penzoningan
wilayah yang selanjutnya akan menjadi acuan seluruh sektor terkait.

1.2.2 Tujuan
1. Melakukanpenginventarisasian data dasar perumahan dan
permukiman dariinformasikinerjapihak-pihakterkaitdalam proses
penyusunan, penggunaansertapemantauanprogram pembangunan
kawasan permukiman, berkaitan denganpersoalan-persoalan yang
menyangkutpelaksanaanteknisketerpaduanprasaranakawasan di
bidangperumahandankawasanpermukiman di daerah Provinsi
Sulawesi Tenggara.
2. Melakukan identifikasimasalah perumahan dan permukiman (existing
dan prediksi) juga menganalisis
sertamengindentifikasiperkiraanarahperkembanganperumahandanka
wasanpermukiman lingkup Provinsi Sulawesi Tenggara.
3. Mengkajikebijakan stakeholders teknis terkait dengan
rekomendasidanmasukanteknisdalamrangkapelaksanaanketerpadua
npembangunan prasaranakawasan di

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY

 PenyusunanRencana Pembangunan danPengembangan
KawasanPerumahandanPermukiman (RP3KP)
Provinsi Sulawesi Tenggara

bidangpengembangankawasanperumahandanpermukiman Provinsi I-7

Sulawesi Tenggara.

1.3 Pengertian dan Kedudukan RP3KP

1.3.1 Pengertian RP3KP
Dalam UU No. 1 Tahun 2011
dijelaskanbahwaPerumahandanKawasanPermukiman (PKP)
adalahsatukesatuansistem yang terdiriataspembinaan,
penyelenggaraanperumahan, penyelenggaraankawasanpermukiman,
pemeliharaandanperbaikan,
pencegahandanpeningkatankualitasterhadapperumahankumuhdanpermukimank
umuh, penyediaantanah, pendanaandaansistempembiayaan,
sertaperanmasyarakat.
Sedangkanpenyelenggaraanperumahandankawasanpermukimandijelaskanseba
gaikegiatanpperencanaan, pembangunan, pemanfaatan, danpengendalian,
termasuk di dalamnyapengembangankelembagaan,
pendanaandansistempembiayaan, sertaperanmasyarakat yang
terkoordinasidanterpadu.
Rumahadalahbangunangedung yang berfungsisebagaitempattinggal yang
layakhuni, saranapembinaankeluarga, cerminanharkatdanmartabatpenghuninya,
sertaasetbagipemiliknya.Perumahanadalahkumpulanrumahsebagaibagiandariper
mukima, baikperkotaanmaupunperdesaan, yang dilengkapidenganprasarana,
sarana, danutilitasumumsebagaihasilupayapemenuhanrumah yang
layakhuni.Permukimanadalahbagiandarilingkunganhunian yang
terdiriataslebihdarisatusatuanperumahan yang mempunyaiprasarana, sarana,
utilitasumum, sertamempunyaipenunjangkegiatanfungsi lain di
kawasanpermukiman yang terdiriataslebihdarisatusatuanpermukiman.
Kawasanpermukimanadalahbagiandarilingkunganhidup di luarkawasanlindung,
baikberupakawasanperkotaanmaupunperdesaan, yang
berfungsisebagailingkungantempattinggalataulingkunganhuniandantempatkegiat
an yang mendukungperikehidupandanpenghidupan.

1.3.2 Kedudukan RDTRK

A. Keberadaan RP3KP diperlukanoleh :

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY

 PenyusunanRencana Pembangunan danPengembangan
KawasanPerumahandanPermukiman (RP3KP)
Provinsi Sulawesi Tenggara

1. Tingkat I-7
provinsidalammengaturdanmengkoordinasikanpembangunanperumahand
ankawasanpermukiman yang menyangkut 2 (dua)
ataulebihkabupatenataukota yang berbatasan,
penyelenggaraanfasilitasidanmediasi, bimbingandanpembinaan; serta
2. Tingkat kabupatenataukota, terutamauntukkabupatenataukota-
kotayangtelahmemilikipermasalahanperumahandankawasanpermukiman
yangtinggiintensitasnya,
dalammengaturdanmenyelenggarakanperumahandankawasanpermukima
nsecarateraturdanterorganisasikan.
B. Kedudukan RP3KP
dalamkerangkapembangunanwilayahsecarakeseluruhanadalahsebagai :
1. Wahanainformasi yang memuatarahandanrambu-rambukebijaksanaan,
sertarencanapembangunanperumahandankawasanpermukimandalamsua
tutingkatanwilayahdankurunwaktutertentu(provinsi, kabupatenataukota);
2. Arahanuntukmengaturperimbanganpembangunanperumahandankawasan
permukiman, antara:
 Kawasanperkotaandankawasanperdesaan;
 Perumahandankawasanpermukimandengankawasanfungsionallainda
lamsuatuwilayahtertentu;
 Keselarasanpengembangankawasanperumahandankawasanpermuki
manterhadaprencanainvestasijaringanprasaranadansarana,
jaringanutilitassertajaringaninfrastruktur lain yang berskalaregional.
3. Saranauntukmempercepatterbentuknyasistemkawasanpermukimanyang
mantap, terutamadalamkota-kota yang berperansebagaiPusatKegiatan
Wilayah (PKW).Penetapanorde/kedudukankota-
kotatersebutdalamkerangkapembangunandaerah,
ditetapkanolehPemerintah Daerah
masingmasing,yangselanjutnyadapatdipergunakansebagaialatdalam:
 Menetapkanstrategipengembangankawasanpermukimandalamwilaya
h yang bersangkutan;
 Menetapkanstrategipembangunanjaringaninvestasiprasaranadansara
naberskalapelayanan regional;

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY

 PenyusunanRencana Pembangunan danPengembangan
KawasanPerumahandanPermukiman (RP3KP)
Provinsi Sulawesi Tenggara

 Menetapkanstrategipengembanganuntukmasing- I-7
masingprovinsi,kabupatenataukota. Dalampenataankawasan-
kawasanpermukimantersebut, perludipertimbangkannilai-
nilaibudayadanarsitektursetempat, yang
dapatsecarakentalmencerminkancitraataujatidirimasing-
masingkotaataudaerahnya.
Khususnyauntukhaliniperludiatursecaratersendirimelaluiperaturansete
mpat. Haliniperludilakukanmengingat RP3KP merupakanskenario
yang
harusdapatmengakomodasikanberbagaihaldankepentingandaerah,ter
masukupayamelestarikannilai-nilaisosialbudayasetempat.
 Alatpengawasandanpengendalianterselenggaranyaketerpaduanprogr
amantarasektordanantaralokasiperumahandankawasanpermukimant
erhadapkawasanfungsionallainnya.

1.4 Ruang Lingkup Kegiatan

1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah
Lingkup Wilayah Perencanaanadalahpenyusunan dokumen rencana
pembangunan perumahan dan pengembangan kawasan permukiman di Provinsi
Sulawesi Tenggara.

1.4.2 Ruang Lingkup Kegiatan

LingkupkegiatanadalahmelakukanPenyusunan Dokumen Rencana
Pembangunan PengembanganPerumahandanKawasanPermukiman (RP3KP)
Provinsi Sulawesi Tenggara.meliputimateriyangtertuangdalamUndang-undang
No. 1 Tahun 2011 tentangPerumahandanKawasanPermukiman

1.5 SistematikaPembahasan
BAB I PENDAHULUAN
Bab iniberisitentanglatarbelakangPenyusunan Rencana Pembangunan
PengembanganPerumahan Dan Kawasan Permukiman
(RP3KP)Provinsi Sulawesi Tenggara.
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY

 PenyusunanRencana Pembangunan danPengembangan
KawasanPerumahandanPermukiman (RP3KP)
Provinsi Sulawesi Tenggara

Bab ini berisi tentang kebijakan-kebijakan Pemerintah Provinsi Sulawesi I-7

Tenggara terutama terkait dengan perencanaan dan pembangunan PKP
di Provinsi Sulawesi Tenggara.
BAB III GAMBARAN UMUM
Bab ini berisi tentang gambaran perumahan dan kawasan permukiman
dalam wilayah Provinsi Sulawesi Tenggara terutama PKP pada wilayah
lintas batas antar kabupaten/kota serta PKP pendukung kawasan
strategis provinsi
BAB IVANALISA
Bab inimenguraikantentanganalisis yang dilakukan yaitu
meiputiperhitungan backlog, penerapankonsephunianberimbang,
kependudukan, kebutuhanlahan, kriteriakelayakanrumah, tipologirumah,
kkriteriapermukimankumuh, kriteriarawanbencana, danklasifikasi MBR.
BAB VRENCANA
Bab inimenguraikantentang rencana-rencana yang akan dilaksanakan
untuk mengatasi permasalahan PKP di Sulawesi Tenggara

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY

 PenyusunanRencana Pembangunan danPengembangan
KawasanPerumahandanPermukiman (RP3KP)
Provinsi Sulawesi Tenggara

Contents I-7
1.1 Latar Belakang........................................................................................1

1.2 Maksud dan Tujuan................................................................................2

1.2.1 Maksud..............................................................................................2

1.2.2 Tujuan...............................................................................................2

1.3 Pengertian dan Kedudukan RP3KP....................................................3

1.3.1 Pengertian RP3KP..........................................................................3

1.3.2 Kedudukan RDTRK........................................................................3

1.3.3 Fenomena Perkembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman.................................................Error! Bookmark not defined.

1.4 Kebijakan Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan

Kawasa Permukiman......................................Error! Bookmark not defined.

1.5 Pemahaman RP3KP............................Error! Bookmark not defined.

1.5.1 Kedudukan RP3KP dalam Sistem Perencanaan

Pembangunan..............................................Error! Bookmark not defined.

1.5.2 Kedudukan RP3KP dalam Pembangunan Wilayah.........Error!

Bookmark not defined.

1.5.3 Peran RP3KP.................................Error! Bookmark not defined.

1.6 Ruang Lingkup Kegiatan.......................................................................5

1.6.1 Ruang Lingkup Wilayah.................................................................5

1.6.2 Ruang Lingkup Kegiatan................................................................5

1.7 Dasar Hukum.........................................Error! Bookmark not defined.

1.8 Sistematika Pembahasan......................................................................5

Gambar 1. 1 Backlog Rumah............................Error! Bookmark not defined.

Gambar 1. 2 Permukiman Kumuh....................Error! Bookmark not defined.
Gambar 1. 3 Permukiman Squatters................Error! Bookmark not defined.

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY

PenyusunanRencana Pembangunan danPengembangan
KawasanPerumahandanPermukiman (RP3KP)
Provinsi Sulawesi Tenggara

I-7

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY