PUTUSAN

Nomor Register : 412/G/2021/PTUN.JBI

Demi Keadilan Berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa

Pengadilan Tata Usaha Negara Jambi yang memeriksa, memutus dan menyelesaikan sengketa
Tata Usaha Negara dalam tingkat pertama menjatuhkan putusan sebagai berikut dalam sengketa
antara:

Nama : Zahra Rahma Dona, S.Pd

Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil (PNS)
Kewarganegaraaan : Indonesia
Tempat Tinggal : Jln. Sri Gunting, RT. 03, No. 28, Kel. Lebak Bandung, Kec.
Jelutung, Kota Jambi, Provinsi Jambi.

Berdasarkan surat kuasa khusus No. 28/S.K.K.TUN/PTUN/IX/2021 pada tanggal 19 September

2021 memberikan kuasa kepada :
1. Fajar Agung Laksono, S.H., M.H
2. Monika, S.H., M.H
Bertempat pada pada Kantor Hukum FAJAR AGUNG LAKSONO & PARTNERS yang
beralamat di Jalan Prof. Dr. Moh. Yamin No. 28 RT. 20 Kelurahan Lebak Bandung, Kecamatan
Jelutung, Kota Jambi, Provinsi Jambi. Keduanya bertindak untuk/dan atas nama Penggugat.
Selanjutnya disebut sebagai Pihak Penggugat

MELAWAN

Nama Jabatan : Gubernur Provinsi Jambi

Tempat Kedudukan : Jl. Jend. Ahmad Yani No. 1, Telanaipura, Kec. Telanaipura, Kota Jambi,
Provinsi Jambi 36135
Berdasarkan Surat Tugas pada tanggal 20 September 2021 menugaskan kepada :
1. Juliana Putri, S.H, M.H
2. Nurhazizah Melani, S.H, M.H
Bertempat pada kantor Sekretariat Daerah Provinsi Jambi yang beralamat di Jl. Jend. Ahmad
Yani No. 1, Telanaipura, Kec. Telanaipura, Kota Jambi, Provinsi Jambi 36135. Keduanya
bertindak untuk/dan atas nama Tergugat.
Selanjutnya disebut sebagai Pihak Tergugat

Pengadilan Tata Usaha Negara Jambi tersebut :

- Telah membaca dan memeriksa berkas perkara
- Telah membaca surat-surat bukti dan mendengar keterangan kedua belah pihak dan saksi-
saksi
- Telah membaca penetapan-penetapan yang telah di keluarkan oleh ketua Majelis selama
persidangan

Tentang Duduknya Perkara

Menimbang, bahwa, penggugat dengan surat gugatannya tertanggal 27 September 2021

yang telah didaftarkan kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Jambi dengan nomor register
412/G/2021/PTUN.JBI telah diperbaiki dalam pemeriksaan persiapan pada tanggal 29 September
2021 Pada pokoknya mengemukakan sebagai berikut:

Antara lain :
1. Bahwa Keputusan Gubernur Jambi Nomor 1/HD/BKD/IX/2021 tentang Penurunan
Pangkat Setingkat Lebih Rendah Selama 3 (tiga) Tahun tertanggal 7 September 2021,
selanjutnya disebut sebagai Objek Sengketa yang diterbitkan Tergugat adalah suatu
Keputusan Pejabat Tata Usaha Negara yang secara hukum telah bersifat konkrit, individual
dan final dan telah menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau badan hukum yang
dalam hal ini adalah Penggugat.
2. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 53 ayat 2 Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004
tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata
Usaha Negara mengatur mengenai Keputusan Pejabat tata Usaha Negara yang dapat
digugat dengan alasan yaitu ; Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
 3. Bahwa mengacu kepada ketentuan Pasal 64 ayat (1) Undang-Undang Nomor 30 Tahun
2014 tentang Aparatur Pemerintahan dan Pasal 53 ayat (2) Undang-Undang. Nomor 5
Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara jelas dan terang serta beralasan hukum
bahwa penerbitan objek sengketa oleh Tergugat selaku Penjabat Pemerintah Keputusan
gubernur Nomor 1/HD/BKD/IX/2021 tentang Penurunan Pangkat Setingkat Lebih Rendah
Selama 3 (tiga) Tahun tertanggal 7 September 2021 objek Sengketa terdapat cacat hukum
sehingga dapat dibatalkan dan tidak memiliki kekuatan hukum.
4. Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan dengan asas asas umum
pemerintahan yang baik dan Peraturan Perundang- Undangan Yang Berlaku.

Salinanan Gugatan

Menimbang terhadap gugatan tersebut pihak tergugat/Kuasanya Berdasarkan Surat Kuasa

Khusus tertanggal 11 Oktober 2021 telah memberikan jawaban.
Pada pokoknya sebagai berikut:
a. Penggugat tidak berkualitas sebagai penggugat.
b. Kepentingan penggugat yang merasa dirugikan tersebut bukanlah disebabkan karena telah
diterbitkannya Keputusan TUN yang dikeluarkan oleh tergugat, melainkan karena
kesalahannya sendiri karena terbukti tidak masuk kerja selama 31 hari berdasarkan Surat
Laporan dari Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jambi melalui Nota Dinas Nomor
01/BKD/IX/2021 tanggal 1 September 2021
c. Penyampaian Surat Keputusan Gubernur Jambi kepada penggugat, telah diberikan secara
patut dan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan asas-
asas umum pemerintahan yang baik.

Menimbang atas jawaban Tergugat, pihak penggugat/Kuasanya telah memberikan

Repliknya pada tanggal 18 Oktober 2021 pada pokoknya sebagai berikut:
a. Tindakan tergugat dalam menerbitkan Surat Keputusan Gubernur Jambi Nomor
1/HD/BKD/IX/2021 tentang Penurunan Pangkat Setingkat Lebih Rendah Selama 3 (tiga)
Tahun tanggal 7 September 2021, tidak memperhatikan asas-asas umum pemerintahan
yang baik yaitu asas kecermatan, asas keterbukaan, asas kepastian hukum.
b. Dikeluarkannya Surat Keputusan Gubernur Jambi Nomor 1/HD/BKD/IX/2021 tentang
Penurunan Pangkat Setingkat Lebih Rendah Selama 3 (tiga) Tahun tanggal 7 September
2021, tidak sesuai prosedur yang berlaku dan ketentuan Undang-Undang melalui
pertimbangan yang matang.

Menimbang terhadap Replik Penggugat, pihak Tergugat/ kuasanya telah mengajukan

Dupliknya tanggal 25 Oktober 2021 pada pokoknya sebagai berikut:
a. Penerbitan Surat Keputusan Gubernur Jambi Nomor 1/HD/BKD/IX/2021 tentang
Penurunan Pangkat Setingkat Lebih Rendah Selama 3 (tiga) Tahun tidak bertentangan
dengan ketentuan yang berlaku dan telah melalui prosedur Peraturan Perundang-Undangan
yang Berlaku.
b. Penggugat tidak mencerminkan kode etik sebagaimana seorang PNS semestinya, dalam hal
ini bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku berdasarkan Pasal
320 PP No. 17 Tahun 2020 tentang perubahan atas PP No. 11 Tahun 2017 tentang
manajemen Pegawai Negeri Sipil.

Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil-dalil nya pihak-pihak telah mengajukan bukti-
bukti antara lain :
Pihak penggugat/Kuasanya telah menyerahkan bukti berupa Surat Keputusan Gubernur
Jambi Nomor 1/HD/BKD/IX/2021 tentang Penurunan Pangkat Setingkat Lebih Rendah Selama 3
(tiga) Tahun.

Menimbang, bahwa pihak penggugat/kuasanya telah mengajukan saksi yaitu Nurhikmah,

S.Pd,. M.Pd. sebagai atasan (Kepala Sekolah) pada instansi penggugat bekerja.
Menimbang, bahwa pihak Tergugat telah mengajukan saksi yaitu Rizki Iqbal Khaira S.H.
selaku Bawahan Tergugat.

Menimbang untuk singkatnya segala sesuatu yang tercantum dalam Berita Acara dianggap
tercantum dalam putusan ini dan merupakan bagian tidak terpisahkan dengan putusan ini.
 Menimbang selanjutnya kedua belah pihak menyatakan tidak mengajukan apa-apa lagi dan
mohon putusan.

Tentang Pertimbangan Hukumnya

Menimbang maksud dan tujuan gugatan penggugat adalah sebagaimana yang telah
diuraikan di atas, maka konklusinya adalah Gugatan Ditolak

Mengadili

Menyatakan :
Dalam pokok perkara Nomor 412/2021/G/PTUN.JBI
1. Menolak gugatan Penggugat untuk seluruhnya;
2. Menyatakan sah Surat Keputusan Gubernur Jambi Nomor 1/HD/BKD/IX/2021 tentang
Penurunan Pangkat Setingkat Lebih Rendah Selama 3 (tiga) Tahun, tanggal 7 September
2021 atas Nama Zahra Rahma Dona, S.Pd. Nip : 1965031990011004;
3. Mewajibkan kepada Penggugat untuk merehabilitasi nama baik atau memulihkan harkat
dan martabat Tergugat kembali;
4. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara sejumlah Rp.220.000,- (dua ratus
dua puluh ribu rupiah);
Demikian putusan ini diambil dalam rapat permusyawaratan pada hari Senin, 22 November
2021 oleh kami sebagai Hakim Ketua dan Hakim Anggota.

Putusan mana telah diucapkan di dalam persidangan yang terbuka untuk umum pada hari
Senin, 22 November 2021 Oleh Dr. DINDA DWI CAHYANI, S.H., M.H sebagai Hakim Ketua
sebagaimana tersebut diatas, dengan dihadiri oleh Dr. MIFTAHUL JANNAH, S.H., M.H dan Dr.
HESTIANAH, S.H., M.H masing-masing sebagai hakim anggota serta di bantu oleh NURUL
IZAH MAHADIR NASUTION, S.H., M.H sebagai Panitera.
 HAKIM ANGGOTA 1 HAKIM ANGGOTA 2

Dr. MIFTAHUL JANNAH, S.H., M.H Dr. HESTIANAH, S.H., M.H

HAKIM KETUA

Dr. DINDA DWI CAHYANI, S.H., M.H

PANITERA

NURUL IZAH MAHADIR NASUTION, S.H., M.H