Surabaya, 16 Agustus 2022

Yang Mulia
Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya
Pemeriksa Perkara No.94/G/2022/PTUN.SBY.

Perihal: Jawaban Tergugat

Dengan Hormat,
Untuk dan atas nama Tergugat, Kepala Kantor Pertanahan Kota Surabaya II,
berkedudukan di Jalan Krembangan Barat No. 57 Surabaya, berdasarkan Surat Kuasa Khusus
tanggal 12 Juni 2022 (terlampir) yang dilimpahkan oleh Tergugat kepada:
1. Danang Suryo Wibowo, S.H., L.LM.
dengan ini mengajukan Eksepsi dan Jawaban terhadap Gugatan yang diajukan oleh:
H. Moch. Suharsono, S.H. selaku PENGGUGAT
Melawan
Walikota Surabaya selaku TERGUGAT INTERVENSI II
yang terdaftar di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya dengan Register Perkara
Nomor: 94/G/2022/PTUN.SBY, dengan dalil-dalil sebagai berikut:

I. DALAM EKSEPSI
1. Bahwa Tergugat menolak dengan tegas seluruh dalil-dalil gugatan Penggugat
kecuali terhadap hal-hal yang secara tegas-tegas dibenarkan dan diakui dalam
Jawaban ini.
2. Bahwa obyek sengketa bukan termasuk Keputusan Tata Usaha Negara
3. Bahwa gugatan Penggugat seharusnya diajukan ke Peradilan Umum
4. Bahwa gugatan Penggugat telah daluwarsa dan tidak memenuhi tenggang waktu
5. Bahwa Penggugat tidak mempunyai legal standing (persona standi in judicio) dan
tidak berkualitas untuk mengajukan gugatan ini
6. Bahwa gugatan Penggugat terhadap obyek perkara sangatlah kabur dan tidak jelas
(Obscuur Libel) dan Error in Objecto

II. DALAM POKOK PERKARA

1. Bahwa Tergugat menolak dengan tegas seluruh dalil-dalil gugatan Penggugat dan
Tergugat mohon agar segala sesuatu yang telah diuraikan pada Jawaban DALAM
 EKSEPSI di atas sebagai terulang dan menjadi satu kesatuan dari Jawaban
DALAM POKOK PERKARA ini.
2. Bahwa perlu Tergugat tegaskan dan luruskan kembali terkait Gambar Situasi
Nomor: 2973/T/1990, luas 32.090 M2 , tanggal 27-12-1990 atas nama Pemerintah
Kota Surabaya adalah tidak termasuk dalam definisi Keputusan Tata Usaha
Negara sebagaimana diatur dalam Pasal 1 angka 9, Penjelasan Pasal 1 angka 3
serta Pasal 2 Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan atas
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara.
Dalam konteks ini dapat disebutkan oleh Tergugat bahwa Gambar Situasi
Nomor:2973/T/1990 Luas 32.090 M2 tanggal 27-12-1990 atas nama Pemerintah
Kota Surabaya adalah termasuk Keputusan Tata Usaha Negara yang masih
memerlukan persetujuan (Pasal 2 huruf c Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009
Tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan
Tata Usaha Negara), yang dalam konteks pendaftaran tanah, Gambar Situasi
tersebut masih memerlukan persetujuan dari pejabat Kepala Seksi Penetapan Hak
dan Pendaftaran serta Kepala Kantor Pertanahan untuk menjadi Sertipikat Hak
Atas Tanah yang bersifat konkret, individual dan final. Dari uraian oleh Tergugat
tersebut maka dapat disimpulkan bahwa Gambar Situasi Nomor: 2973/T/1990,
luas 32.090 M2 , tanggal 27-12-1990 atas nama Pemerintah Kota Surabaya tidak
termasuk dalam definisi Keputusan Tata Usaha Negara;
3. Bahwa penerbitan Gambar Situasi Nomor: 2973/T/1990, luas 32.090 M2 , tanggal
27-12-1990 atas nama Pemerintah Kota Surabaya oleh Tergugat adalah tidak
melanggar tujuan dan aturan hukum tentang pendaftaran tanah serta asas-asas
umum pemerintahan yang baik justru dengan adanya pendaftaran tanah di kantor
pertanahan malah semakin menjamin kepastian hukum tentang hak atas tanah
yang dimiliki oleh seseorang dan dapat dijadikan alat bukti di pengadilan apabila
ada pihak-pihak yang merasa kepentingannya dirugikan/terganggu dengan
penerbitan Gambar Situasi tersebut. Semua yang dilakukan oleh Tergugat terikat
dan tunduk pada peraturan perundang-undangan, dan tidak ada satupun yang
melanggar peraturan perundang-undangan dan juga telah bersesuaian dengan
ketentuan perundang-undangan yang berlaku khususnya Undang-Undang Nomor
5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria, Undang-Undang
Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan, Peraturan Pemerintah
No.10 Tahun 1961 tentang Pendaftaran Tanah, Peraturan Pemerintah No.24 Tahun
1997 Tentang Pendaftaran Tanah, Peraturan Menteri Agraria/Kepala BPN No.3
Tahun 1997 Tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah. Semua yang dilakukan oleh Tergugat
terikat dan tunduk pada peraturan perundang-undangan, dan tidak ada satupun
yang melanggar peraturan perundang-undangan dan juga telah bersesuaian
dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku khususnya Undang-Undang
 Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria,
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan,
Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah, Peraturan
Menteri Agraria/Kepala BPN Tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah;
4. Bahwa tindakan tergugat menerbitkan objek sengketa telah bersesuaian pula
dengan Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik yang meliputi:
a. Asas Kepastian Hukum
b. Asas Kecermatan
c. Asas Larangan Menyalahgunakan Kewenangan
d. Asas Pelayanan Publik
e. Asas Larangan Bertindak Sewenang-wenang
5. Bahwa berdasarkan seluruh uraian tersebut di atas, maka penerbitan Surat
Keputusan Tata Usaha Negara oleh Tergugat yang berupa: Gambar Situasi
Nomor: 2973/T/1990, luas 32.090 M2 , tanggal 27-12-1990 atas nama Pemerintah
Kota Surabaya, telah diproses sesuai asas-asas umum pemerintahan yang baik dan
sesuai ketentuan hukum yang berlaku sehingga dalil-dalil gugatan Penggugat
sama sekali tidak berdasar dan harus ditolak seluruhnya.

Berdasarkan hal-hal di atas, patutlah kiranya Tergugat mohon kepada Yang Mulia Majelis Hakim
pemeriksa perkara ini agar berkenan menjatuhkan putusan sebagai berikut:
Dalam Eksepsi:
Menerima eksepsi Tergugat seluruhnya.
Dalam Pokok Perkara:
1. Menolak gugatan Penggugat seluruhnya atau setidak-tidaknya menyatakan gugatan
Penggugat tidak dapat diterima;
2. Menyatakan sah secara hukum terhadap Gambar Situasi Nomor: 2973/T/1990, luas
32.090 M2 , tanggal 27-12-1990 atas nama Pemerintah Kota Surabaya;
3. Menyatakan Tergugat tidak wajib untuk mencabut dan membatalkan Gambar Situasi
Nomor: 2973/T/1990, luas 32.090 M2 , tanggal 27-12- 1990 atas nama Pemerintah Kota
Surabaya;
4. Menyatakan Tergugat tidak wajib untuk mengeluarkan sebidang tanah Persil 91 dengan
luas ± 7700 M2 Petok D/ Letter C No.16175/K yang terletak di Kelurahan Tanah
Kalikedinding,Kecamatan Kenjeran, Kota Surabaya atas nama H. MOCH
SUHARSONO,S.H.;
5. Membebankan biaya perkara yang timbul kepada Penggugat.

Demikian Jawaban ini, atas perkenan Yang Mulia Majelis Hakim, kami mengucapkan terima
kasih.
 Hormat Kami,

Tergugat/ Kuasa Hukum Tergugat

Danang Suryo Wibowo, S.H., L.LM.