Machine Translated by Google

Machine Translated by Google

Buku pegangan dari

Kebijakan publik
Analisis
Teori, Politik,
dan Metode
Machine Translated by Google

ADMINISTRASI UMUM DAN KEBIJAKAN PUBLIK

Program Publikasi Komprehensif

Editor eksekutif

JACK RABIN
Profesor Administrasi Publik dan Kebijakan Publik
Sekolah Hubungan Masyarakat

Perguruan Tinggi Ibukota

Universitas Negeri Pennsylvania—Harrisburg
Middletown, Pennsylvania

Asisten Editor Eksekutif

T. Aaron Wachhaus, Jr.

1. Administrasi Publik sebagai Mengembangkan Disiplin, Robert T. Golembiewski

2. Kebijakan Perbandingan Nasional aktif Kesehatan Peduli, Milton I. Roemer, MD
3. Ketidakadilan Eksklusif: Itu Masalah dari Bukti yang Diperoleh Secara Ilegal,
Steven R. Schlesinger
5. Pengembangan Organisasi di Ilmu Pemerintahan, diedit oleh
Robert T. Golembiewski dan William B. Eddy Robert T.
7. Pendekatan untuk Perubahan yang Direncanakan, Golembiewski
8. Evaluasi Program di HEW, diedit oleh James G. Abert
9. Itu negara bagian dan Metropolis, Patricia S. Florestano dan Vincent L. Marando
11. Mengubah Birokrasi: Memahami Organisasi sebelum Memilih
Mendekati, William A. Medina
12. Buku pegangan aktif Penganggaran Publik dan Manajemen keuangan, diedit oleh
Jack Rabin dan Thomas D. Lynch
15. Buku pegangan aktif Administrasi Kepegawaian Publik dan Hubungan kerja, diedit oleh
Jack Rabin, Thomas Vocino, W. Bartley Hildreth, dan Gerald J. Miller
19. Buku pegangan dari Manajemen Organisasi, diedit oleh William B. Eddy
22. Politik dan Administrasi: Woodrow Wilson and Publik Amerika
Administrasi, diedit oleh Jack Rabin dan James S. Bowman
23. Membuat dan Mengelola Kebijakan: Perumusan, Analisis, Evaluasi, diedit oleh
G. Ronald Gilbert
25. Pengambilan Keputusan di Sektor publik, diedit oleh Lloyd G. Nigro
26. Mengelola Administrasi, diedit oleh Jack Rabin, Samuel Humes,
dan Brian S. Morgan
27. Pembaruan Personil Publik, diedit oleh Michael Cohen
dan Robert T. Golembiewski
28. Negara dan Administrasi Pemerintah Daerah, diedit oleh Jack Rabin
dan Don Dodd
29. Ilmu Pemerintahan: SEBUAH
Panduan Bibliografi ke Literatur,
Howard E. McCurdy
31. Buku pegangan dari Manajemen Sumber Daya Informasi, diedit oleh Jack Rabin
dan Edward M. Jackowski
32. Administrasi Publik di Demokrasi yang Dikembangkan: Komparatif
SEBUAH
Belajar,
diedit oleh Donald C. Rowat
33. Itu politik dari Terorisme: Edisi Ketiga, diedit oleh Michael Stohl
Machine Translated by Google

34. Buku pegangan aktif Administrasi Layanan Manusia, diedit oleh Jack Rabin
dan Marcia B. Steinhauer
36. Etika untuk Birokrat: Sebuah Karangan hukum dan Nilai, Edisi Kedua, di
John A. Rohr
37. Itu Panduan Yayasan dari Administrasi Publik, untuk Daniel W. Martin
39. Terorisme dan Manajemen Darurat: Kebijakandan Administrasi,
William L. Waugh, Jr.
40. Perilaku Organisasi dan Manajemen Publik: Edisi Kedua,
Michael L. Vasu, Debra W. Stewart, dan G. David Garson
43. Teori Manajemen Keuangan Pemerintah, dari Gerald J. Miller
46. Buku Pegangan Penganggaran Publik, diedit oleh Jack Rabin
49. Buku pegangan dari Administrasi Pengadilan dan Pengelolaan , diedit oleh
Steven W. Hays dan Cole Blease Graham, Jr.
50. Buku pegangan dari Penganggaran Publik Komparatif dan Manajemen keuangan ,
diedit oleh Thomas D. Lynch dan Lawrence L. Martin
53. Ensiklopedia dari Aturan Studi: Edisi Kedua, diedit oleh Stuart S. Nagel
54. Buku pegangan dari Regulasi dan Administratif Hukum, diedit oleh
David H. Rosenbloom dan Richard D. Schwartz
55. Buku pegangan dari Birokrasi, diedit oleh Ali Farazmand
56. Buku pegangan dari Hubungan Tenaga Kerja Sektor Publik , diedit oleh Jack Rabin,
Thomas Vocino, W. Bartley Hildreth, dan Gerald J. Miller
57. Manajemen Publik Praktis , Robert T. Golembiewski
58. Buku pegangan dari Administrasi Kepegawaian Publik , diedit oleh Jack Rabin,
Thomas Vocino, W. Bartley Hildreth, dan Gerald J. Miller
60. Buku pegangan dari Utang Pengelolaan , diedit oleh Gerald J. Miller
61. Administrasi Publik dan Hukum: Edisi kedua , David H. Rosenbloom
dan Rosemary O'Leary
62. Buku pegangan dari Administrasi Pemerintah Daerah , diedit oleh John J. Gargan
63. Buku pegangan dari Komunikasi Administratif , diedit oleh James L. Garnett
dan Alexander Kouzmin
64. Penganggaran Publik dan Keuangan: Edisi Keempat, diedit oleh
Robert T. Golembiewski dan Jack Rabin
67. Buku pegangan dari Keuangan publik , diedit oleh Fred Thompson dan Mark T. Green
68. Perilaku Organisasi dan Manajemen Publik: Edisi Ketiga,
Michael L. Vasu, Debra W. Stewart, dan G. David Garson
69. Buku pegangan dari Pertumbuhan ekonomi , diedit oleh Kuotsai Tom Liou
70. Buku pegangan dari Administrasi Kesehatan dan Aturan , diedit oleh
Anne Osborne Kilpatrick dan James A. Johnson
71. Buku Pegangan dari Metode Penelitian di Ilmu Pemerintahan , diedit oleh
Gerald J. Miller dan Marcia L. Whicker
72. Buku pegangan aktif Perpajakan , diedit oleh W. Bartley Hildreth dan James A. Richardson
73 . Buku pegangan diAdministrasi Publik Perbandingan
dari Cekungan Asia-Pasifik ,
diedit oleh Hoi-kwok Wong dan Hon S. Chan
74 . Buku pegangan dari Lingkungan Global Kebijakandan Administrasi, diedit oleh
Dennis L. Soden dan Brent S. Steel
. Buku pegangan dari Negara Administrasi pemerintah, diedit oleh John J. Gargan
7576.Buku pegangan dari Global Hukum Aturan, diedit oleh Stuart S. Nagel
78. Buku pegangan dari Ekonomi Global Kebijakan, diedit oleh Stuart S. Nagel
79 . Buku Pegangan dari Manajemen Strategis: Edisi Kedua, diedit oleh Jack Rabin,
Gerald J. Miller, dan W. Bartley Hildreth
80. Buku pegangan dari Internasional Internasional Aturan, diedit oleh Stuart S. Nagel
Machine Translated by Google

81. Buku pegangan dari Konsultasi Organisasi: Edisi Kedua, diedit oleh
Robert T. Golembiewski
82. Buku pegangan dari Politik Global Kebijakan, diedit oleh Stuart S. Nagel
83. Buku Pegangan dari Teknologi Global Aturan, diedit oleh Stuart S. Nagel
84. Buku pegangan dari Administrasi Peradilan Pidana , diedit oleh
MA DuPont-Morales, Michael K. Hooper, dan Judy H. Schmidt
85. Hubungan Perburuhan di Sektor Publik: Edisi Ketiga , diedit oleh Richard C. Kearney
86. Buku pegangan dari Etika Administrasi: Edisi Kedua, diedit oleh Terry L. Cooper
87. Buku pegangan dari Perilaku Organisasi: Edisi Kedua , diedit oleh
Robert T. Golembiewski
88. Buku pegangan dari Sosial GlobalAturan, diedit oleh Stuart S. Nagel dan Amy Robb
89. Ilmu Pemerintahan: Perspektif Perbandingan,
SEBUAH Keenam Edisi, dari Ferrel memabukkan
90. Buku Pegangan Manajemen Mutu Publik , diedit oleh Ronald J. Stupak
dan Peter M. Leitner
91. Buku pegangan dari Praktik Manajemen Publik dan Pembaruan, diedit oleh Kuotsai Tom Liou
92. Manajemen Personalia di Pemerintah: Politik dan Proses, Kelima Edisi,
Jay M. Shafritz, Norma M. Riccucci, David H. Rosenbloom, Katherine C. Naff,
dan Albert C. Hyde
93. Buku pegangan dari Krisis dan Manajemen Darurat , diedit oleh Ali Farazmand
94. Buku pegangan dari Perbandingan dan Pengembangan Administrasi Publik:
Edisi kedua, diedit oleh Ali Farazmand
95. Perencanaan Keuangan dan Manajemen di Organisasi Publik ,
Alan Walter Steiss dan Emeka O. Cyprian Nwagwu
96. Buku Pegangan dari Kesehatan Internasional peduli Sistem, diedit oleh Khi V. Thai,
Edward T. Wimberley, dan Sharon M. McManus
97. Buku pegangan dari Keuangan Aturan, diedit oleh Jack Rabin dan Glenn L. Stevens
98. Buku pegangan dari Fiskal Aturan, diedit oleh Jack Rabin dan Glenn L. Stevens
99. Ilmu Pemerintahan: Sebuah Analisis Kritis interdisipliner, diedit oleh
Eran Vigoda
100. Ironi dalam Pengembangan Organisasi: Edisi Kedua,
Direvisi dan diperluas, diedit oleh Robert T. Golembiewski
101. Ilmu pengetahuan Teknologi Terorisme dan Kontraterorismedan , diedit oleh
Tushar K. Ghosh, Mark A. Prelas, Dabir S. Viswanath, dan Sudarshan
K. Loyalka
102. Manajemen Strategis untuk Umum dan Organisasi Nirlaba , Alan Walter Steiss
103. Kasus Studi di Penganggaran Publik dan Manajemen Keuangan: Edisi Kedua,
diedit oleh Aman Khan dan W. Bartley Hildreth
104. Buku pegangan dari Manajemen konflik, diedit oleh William J. Pammer, Jr.
dan Jerri Killian
105. Organisasi Kekacauan dan Penanggulangan Bencana, Alan Kirschenbaum
106. Buku pegangan dari homoseks, Lesbian, Biseksual, dan Administrasi Transgender dan
Aturan, diedit oleh Wallace Swan
107. Buku Pegangan Produktivitas Publik: Edisi Kedua, diedit oleh Marc Holzer
108. Buku pegangan dari Pembangunan Aturan Studi, diedit oleh
Gedeon M. Mudacumura, Desta Mebratu dan M. Shamsul Haque
109. Bioterorisme di Medis dan Administrasi Kesehatan, Laure Paquette
110. Publik Internasional Kebijakandan Pengelolaan: Aturan Belajar di luar
Regional, Budaya, dan Batas Politik, diedit oleh David Levi-Faur
dan Eran Vigoda-Gadot
111. Buku pegangan dari Sistem Informasi Publik, Edisi Kedua, diedit oleh
G. David Garson
112. Buku pegangan dari Ekonomi Sektor Publik, diedit oleh Donijo Robbins
Machine Translated by Google

113. Buku pegangan dari Administrasi Publik dan Kebijakandalam Uni Eropa,
diedit oleh M. Peter van der Hoek
114. Masalah Nonproliferasi untuk Senjata dari Penghancuran Massal, Mark A. Prelas
dan Michael S. Peck
115. Kesamaan, Masa Depan Bersama: Badan Moral di Ilmu Pemerintahan,
Profesi, dan Kewarganegaraan, Charles Garofalo dan Dean Geuras
116. Buku pegangan dari Teori Organisasi dan Pengelolaan: Itu Filosofis
Pendekatan, Edisi Kedua, diedit oleh Thomas D. Lynch dan Peter L. Cruise
117. Tata Kelola Pembangunan Internasional, diedit oleh Ahmed Shafiqul Huque
dan Habib Zafarullah
118. Pembangunan berkelanjutan Kebijakandan Administrasi, diedit oleh
Gedeon M. Mudacumura, Desta Mebratu, dan M. Shamsul Haque
119. Manajemen Keuangan Publik, diedit oleh Howard A. Frank
120. Buku pegangan dari Keadilan Remaja: Teori dan Praktek, diedit oleh Barbara Sims
dan Pamela Preston
121. Munculnya Penyakit Menular dan Ancaman Kesehatan keKerja di
AS dan dalam
Kanada,
Administrasi
Buku Pegangan
Publik,
diedit Manajemen
oleh William CharneyTeknologi
122. diedit oleh
David Greisler dan Ronald J. Stupak
123. Buku pegangan dari Pengambilan Keputusan, diedit oleh Göktuÿg Morçöl
124. Buku Pegangan dari Administrasi Publik, Edisi Ketiga, diedit oleh Jack Rabin,
W. Bartley Hildreth, dan Gerald J. Miller
125. Buku pegangan dari Publik Aturan Analisis: Teori, Politik, dan Metode, diedit oleh
Frank Fischer, Gerald J. Miller, dan Mara S. Sidney
126. elemen dari Tata Kelola yang Efektif: Pengukuran, Akuntabilitas, dan
Partisipasi, Kathe Callahan

Tersedia Secara Elektronik

Prinsip dan Praktek dari Ilmu Pemerintahan , diedit oleh

Jack Rabin, Robert F. Munzenrider, dan Sherrie M. Bartell
Machine Translated by Google
Machine Translated by Google

Buku pegangan dari

Kebijakan publik
Analisis
Teori, Politik,
dan Metode

Diedit oleh
Frank Fischer Rutgers
University Newark,
New Jersey, AS

Gerald J. Miller Rutgers

University Newark,
New Jersey, AS

Mara S. Sidney
Universitas
Rutgers Newark, New Jersey, AS

Boca Raton London New York

CRC Press adalah jejak dari

Taylor & Francis Group, sebuah bisnis informasi
Machine Translated by Google

Pers CRC
Grup Taylor & Francis
6000 Broken Sound Parkway NW, Suite 300
Boca Raton, FL 33487-2742

© 2007 oleh Taylor & Francis Group, LLC

CRC Press adalah jejak Taylor & Francis Group, sebuah bisnis Informa

Tidak ada klaim atas karya asli Pemerintah AS

Dicetak di Amerika Serikat pada kertas bebas asam
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

Buku Standar Internasional Nomor-10: 1-57444-561-8 (Sampul Keras)

Buku Standar Internasional Nomor-13: 978-1-57444-561-9 (Sampul Keras)

Buku ini berisi informasi yang diperoleh dari sumber otentik dan sangat dihormati. Materi yang dicetak ulang dikutip dengan izin, dan sumber
dicantumkan. Berbagai macam referensi terdaftar. Upaya yang wajar telah dilakukan untuk mempublikasikan data dan informasi yang dapat
dipercaya, tetapi penulis dan penerbit tidak dapat bertanggung jawab atas keabsahan semua materi atau konsekuensi dari penggunaannya.

Tidak ada bagian dari buku ini yang boleh dicetak ulang, direproduksi, ditransmisikan, atau digunakan dalam bentuk apa pun dengan cara elektronik,
mekanis, atau cara lain apa pun, yang sekarang dikenal atau selanjutnya ditemukan, termasuk memfotokopi, membuat film mikro, dan merekam,
atau dalam penyimpanan atau pengambilan informasi apa pun. sistem, tanpa izin tertulis dari penerbit.

Untuk izin memfotokopi atau menggunakan materi elektronik dari karya ini, silakan akses www.copyright.com (http://
www.copyright.com/) atau hubungi Copyright Clearance Center, Inc. (CCC) 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, 978-750-8400. CCC adalah
organisasi nirlaba yang menyediakan lisensi dan pendaftaran untuk berbagai pengguna. Untuk organisasi yang telah diberikan izin fotokopi oleh
CCC, telah diatur sistem pembayaran tersendiri.

Pemberitahuan Merek Dagang: Nama produk atau perusahaan mungkin merupakan merek dagang atau merek dagang terdaftar, dan hanya
digunakan untuk identifikasi dan penjelasan tanpa maksud untuk melanggar.

Library of Congress Katalogisasi-dalam-Publikasi Data

Buku pegangan analisis kebijakan publik: teori, politik, dan metode / diedit oleh Frank Fischer, Gerald J.
Miller, dan Mara S. Sidney.
P. cm. -- (Administrasi publik dan kebijakan publik ; 125)
Termasuk referensi bibliografi dan indeks.
ISBN-13: 978-1-57444-561-9 (kertas alternatif)
ISBN-10: 1-57444-561-8 (kertas alk.)
1. Ilmu kebijakan--Buku pegangan, manual, dll. 2. Administrasi publik--Buku pegangan, manual, dll.
I. Fischer, Frank, 1942- II. Miller, Gerald. AKU AKU AKU. Sidney, Mara S., 1964- IV. Judul. V. Seri.

H97.H3583 2007
352.3'4--dc22 2006031906

Kunjungi situs web Taylor & Francis di

http://www.taylorandfrancis.com

dan situs web CRC Press di

http://www.crcpress.com
Machine Translated by Google

Kontributor
Clinton J. Andrews adalah profesor di Sekolah Perencanaan dan Kebijakan Publik Edward J. Bloustein
di Universitas Rutgers dan direktur Program Perencanaan Kota. Dia telah menerbitkan secara luas
tentang manajemen dan kebijakan energi dan lingkungan, dan buku terbarunya adalah Analisis Humble.

Thomas A. Birkland memimpin Pusat Penelitian Kebijakan, Universitas Negeri New York di Albany, di
mana dia juga seorang profesor. Dia adalah penulis After Disaster: Agenda Setting, Public Policy, dan
Focusing Events.

Susan E. Clarke adalah profesor ilmu politik di University of Colorado di Boulder. Dia mengajar seminar
pascasarjana tentang metode penelitian yang peka terhadap konteks. Dia adalah editor Urban Affairs
Review. Buku terbarunya adalah The Work of Cities (ditulis bersama dengan Gary Gaile).

Caroline Danielson adalah analis kebijakan di Institut Kebijakan Publik California, di San Francisco.
Ia memperoleh gelar doktor dalam ilmu politik dari University of Michigan, Ann Arbor.

Peter deLeon meraih gelar Ph.D. dari Sekolah Pascasarjana Rand. Dr. deLeon adalah penulis De
mocracy and the Policy Sciences serta Advice and Consent.

Tansu Demir, PhD, adalah asisten profesor di Departemen Administrasi Publik di Universitas Florida
Tengah. Ia menerima gelar Ph.D. dalam administrasi publik dari Florida Atlantic University pada tahun
2005.

Frank Fischer adalah profesor ilmu politik dan anggota fakultas Sekolah Perencanaan dan Kebijakan
Publik Edward J. Blous tein di Universitas Rutgers. Publikasi terbarunya termasuk Membingkai Kebijakan
Publik: Politik Diskursif dan Praktik Deliberatif, dan Warga Negara, Pakar, dan Lingkungan: Politik
Pengetahuan Lokal.

John Forester adalah profesor perencanaan kota dan wilayah di Cornell University. Karyanya yang
paling terkenal termasuk The Deliberative Practitioner, Planning in the Face of Power (University of
California Press, 1989), dan The Argumentative Turn in Policy Analysis and Planning (diedit bersama
dengan Frank Fischer).

Jan-Eric Furubo, seorang evaluator dan pernah bekerja di National Audit Office di Swedia, adalah
penulis banyak artikel dan publikasi di bidang pengambilan keputusan, dan co-editor International Atlas
of Evaluation (2002). Dia adalah presiden dari Masyarakat Evaluasi Swedia.

Yaakov Garb adalah dosen di Jacob Blaustein Institutes for Desert Research di Ben-Gurion University
of the Negev, dan asisten profesor tamu di Global Environmental Program di Watson Institute for
International Studies, Brown University. Dia telah bekerja pada berbagai masalah lingkungan dan
perkotaan secara internasional, sering kali mengambil perspektif dari Studi Sains dan Teknologi (STS).
Dia baru-baru ini menyelesaikan esai tentang "konstruksi keniscayaan" dalam megaproyek, tentang
perubahan pola perjalanan ritel di Eropa Tengah, dan tentang politik mobilitas di Israel dan Palestina.

ix
Machine Translated by Google

x Kontributor

Herbert Gottweis adalah direktur di Departemen Ilmu Politik Universitas Wina.

Publikasinya termasuk Molekul Pengatur: Politik Diskursif Rekayasa Genetika di Eropa dan di
Amerika Serikat.

Steven Griggs adalah dosen kebijakan publik di Institut Studi Pemerintah Daerah di Universitas
Birmingham di Inggris. Penelitiannya saat ini berpusat pada wacana kampanye protes masyarakat
terhadap perluasan bandara di Inggris.

John Grin adalah profesor ilmu kebijakan di Departemen Ilmu Politik di Universitas Amsterdam. Dia
juga Direktur Sekolah Penelitian Ilmu Sosial Amsterdam, dan salah satu direktur Jaringan
Pengetahuan Belanda tentang Inovasi Sistem, sebuah program penelitian tentang transisi
fundamental menuju masyarakat yang berkelanjutan.

Hubert Heinelt adalah profesor untuk administrasi publik, kebijakan publik dan penelitian perkotaan
dan regional di Universitas Teknologi Darmstadt. Dia adalah anggota komite eksekutif Asosiasi
Riset Perkotaan Eropa dan Kelompok Tetap untuk Riset Perkotaan dari Asosiasi Ilmu Politik Jerman.

Robert Hoppe adalah profesor di Fakultas Bisnis, Administrasi Publik, dan Teknologi (BBT),
Universitas Twente, Belanda. Dia adalah ketua Kebijakan dan Pengetahuan dan pemimpin redaksi
Beleidswetenschap. Minat penelitian utamanya adalah dalam metode analisis kebijakan dan
pekerjaan batas ilmu/kebijakan.

Helen Ingram adalah Ketua Ekologi Sosial yang Diberkahi Warmington di University of California di
Irvine. Dia memiliki janji bersama di Departemen Perencanaan, Kebijakan dan Desain, Ilmu Politik,
dan Kriminologi, Hukum dan Masyarakat.

Werner Jann memegang kursi untuk Ilmu Politik, Administrasi dan Organisasi di Universitas
Potsdam, Jerman. Dia adalah profesor di Sekolah Pascasarjana Ilmu Administrasi Speyer, dan
telah menjadi peneliti di University of California, Berkeley.

Patrick Kenis adalah profesor di Universitas Tilburg, Belanda, di mana ia juga kepala Departemen
Studi Organisasi. Dia mendapatkan gelar Ph.D. dalam ilmu sosial dan politik dari European
University Institute di Florence, Italia.

David Laws adalah ilmuwan peneliti utama dan dosen di Departemen Studi dan Perencanaan
Perkotaan di Massachusetts Institute of Technology. Publikasi terbarunya termasuk Reframing
Regulation: Mengubah Bentuk Hukum dan Praktik dalam Kebijakan Lingkungan AS, dan Praktik
Inovasi: Kelembagaan, Kebijakan, dan Pengembangan Teknologi.

Anne Loeber adalah peneliti pasca-doktoral dan dosen kebijakan publik di Departemen Ilmu Politik
di Universitas Amsterdam, Belanda. Dia juga anggota komite pengarah Penilaian Teknologi, sebuah
badan penasihat independen untuk Kementerian Pertanian, Pengelolaan Alam, dan Perikanan
Belanda.

Martin Lodge adalah dosen ilmu politik dan kebijakan publik di Departemen Pemerintahan dan
Pusat Analisis Risiko dan Regulasi ESRC, London School of Economics dan Ilmu Politik. Minat
penelitian utamanya adalah dalam pemerintahan eksekutif komparatif, khususnya di bidang regulasi.
Machine Translated by Google

Kontributor xi

Miriam Manon adalah lulusan University of Massachusetts, Amherst's Commonwealth Honors College,
di mana ia memperoleh gelar BA interdisipliner dalam keadilan sosial dan lingkungan.
Dia menyelesaikan satu semester di Institut Arava untuk Studi Lingkungan di Israel dan berencana untuk
melanjutkan studinya pada antarmuka masalah lingkungan dan sosial.

Kuldeep Mathur baru-baru ini pensiun sebagai direktur akademik di Pusat Studi Hukum dan
Pemerintahan, dan profesor di Pusat Studi Politik, Universitas Jawaharal Nehru (JNU), New Delhi, India.
Dia sebelumnya adalah rektor di JNU dan direktur Institut Perencanaan dan Administrasi Pendidikan
Nasional India.

Navdeep Mathur adalah peneliti di Institute of Local Government Studies, School of Public Policy,
University of Birmingham, UK. Dia juga editor forum Jurnal Analisis Kebijakan Kritis.

Igor Mayer adalah profesor di fakultas Teknologi, Kebijakan dan Manajemen di Delft University of
Technology, Belanda. Dia juga direktur Delft-Rotterdam Center for Process Management and Simulation.

Gerald J. Miller adalah profesor administrasi publik di Rutgers University, tempat dia mengajar
penganggaran dan manajemen keuangan pemerintah dan nirlaba. Dia telah menerbitkan banyak buku
dan artikel penelitian, termasuk The Handbook of Debt Management dan Government Financial
Management Theory.

Hugh T. Miller adalah profesor administrasi publik dan direktur School of Public Administration di Florida
Atlantic University. Buku-buku terbarunya adalah Postmodern Public Administration: Revised Edition,
dengan mendiang Charles J. Fox dan Tampering with Tradition: The Unrealized Authority of Democratic
Agency, disunting bersama dengan Peter Bogason dan Sandra Kensen.

Jerry Mitchell adalah profesor urusan publik di Baruch College, The City University of New York.
Dia adalah penulis buku baru yang diterbitkan oleh SUNY Press, The Business of BIDS.

Changhwan Mo saat ini adalah peneliti di Institut Transportasi Korea dan telah menjadi penasihat di
Grup Reformasi Regulasi di Kantor Perdana Menteri di Korea Selatan. Dia adalah penulis atau rekan
penulis beberapa artikel di bidang kebijakan publik, penganggaran, dan globalisasi.

Wayne Parsons adalah profesor kebijakan publik di Queen Mary, University of London. Di antara
publikasinya adalah The Political Economy of British Regional Policy; Kekuatan Pers Keuangan: Keynes
and the Quest for a Moral Science, and Public Policy dan dia adalah editor dari seri New Horizons in
Public Policy untuk Edward Elgar.

Deike Peters saat ini adalah anggota German Research Foundation (DFG) di Center for Met ropolitan
Studies di Technical University di Berlin. Dia memiliki gelar Ph.D. dalam perencanaan dan pengembangan
kebijakan dari Universitas Rutgers dan gelar master dalam perencanaan kota dan hubungan internasional
dari Universitas Columbia.

Helga Pülzl saat ini adalah peneliti pasca-doktoral di Departemen Ekonomi dan Ilmu Sosial di Universitas
Sumber Daya Alam dan Ilmu Hayati Terapan, Wina (BOKU). Selain itu, ia juga menjadi dosen
perbandingan politik di Departemen Ilmu Politik di Universitas Wina.
Machine Translated by Google

xii Kontributor

Jörg Raab adalah asisten profesor studi kebijakan dan organisasi di Universitas Tilburg, Belanda.
Penelitiannya berfokus terutama pada mekanisme pemerintahan di negara bagian, ekonomi dan masyarakat
dan pada topik yang berbeda dalam teori organisasi dengan penekanan pada jaringan antar-organisasi.

Bernard Reber adalah peneliti filsafat moral dan politik di CNRS-University Paris V. Ia juga mengajar di
l'Ecole Nationale Supérieure des Mines de Paris, Sorbonne. Ia adalah koeditor Pluralisme moral, juridique
et politique dan Les sciences humaines et sociales l'heure des TIC.

Donijo Robbins adalah profesor untuk School of Public & Nonprofit Administration di Grand Valley State
University di Grand Rapids, Michigan, di mana dia mengajar program pascasarjana dan sarjana dalam
penganggaran publik, manajemen keuangan, dan metode penelitian. Dia memegang gelar Ph.D. dalam
administrasi publik dari Rutgers University.

Paul A. Sabatier adalah profesor di Departemen Lingkungan dan Kebijakan di University of California,
Davis. Dia telah menerbitkan Theory of the Policy Process.

Alan R. Sadovnik adalah profesor pendidikan, urusan publik dan administrasi, dan sosiologi di Universitas
Rutgers. Di antara publikasinya adalah Equity and Excellence in Higher Education; Menjelajahi Pendidikan:
Sebuah Pengantar Fondasi Pendidikan; dan Pengetahuan dan Pedagogi: Sosiologi Basil Bernstein.

Thomas Saretzki adalah profesor kebijakan lingkungan dan politik di Pusat Studi Demokrasi, Universitas
Lueneburg (Jerman). Saat ini dia adalah peneliti tamu di Universitas Northwestern di Evanston, Illinois.

Anne Larason Schneider adalah profesor, Sekolah Kehakiman dan Departemen Ilmu Politik, Universitas
Negeri Ari zona, Tempe. Dia adalah co-editor (dengan Helen Ingram) dari Deserving and Entitled dan co-
penulis (juga dengan Helen Ingram) dari Desain Kebijakan untuk Demokrasi (University Press of Kansas, 1997).

Mary Segers adalah profesor ilmu politik di Universitas Rutgers. Buku-bukunya termasuk A Wall of
Separation? Debating the Role of Religion in American Public Life (1998) and Abortion Politics In American
States (1995, co-edited with Timothy Byrnes).

Mara S. Sidney adalah Associate Professor Ilmu Politik di Rutgers University, Newark. Dia adalah penulis
Perumahan Tidak Adil: Bagaimana Kebijakan Nasional Membentuk Aksi Lokal.

Diane Stone adalah Ketua Marie Curie di Pusat Studi Kebijakan di Universitas Eropa Tengah di Budapest,
dan pembaca Politik dan Studi Internasional di Universitas Warwick. Di antara buku-bukunya adalah
Jaringan Pengetahuan Global dan Pembangunan Internasional (bersama Simon Maxwell).
Dia ikut mengedit jurnal Global Governance.

Eileen Sullivan adalah dosen ilmu politik di Universitas Rutgers. Dia telah menjadi direktur penelitian untuk
Departemen Ketenagakerjaan Kota New York, Kantor Akuntabilitas Pemerintah AS (GAO), dan Vera
Institute of Justice; dan dia telah menjabat sebagai konsultan penelitian untuk New York City Economic
Development Corporation.

Douglas Torgerson adalah profesor politik di Trent University di Kanada. Dia adalah editor masa lalu jurnal
Policy Sciences, dan publikasinya mencakup beberapa studi kritis tentang teori dan sejarah lapangan.
Machine Translated by Google

Kontributor xiii

Oliver Treib adalah asisten profesor di Departemen Ilmu Politik, Institut Studi Lanjutan, Wina. Topik
penelitiannya meliputi kebijakan sosial Uni Eropa, mode pemerintahan baru dan struktur perpecahan politik
dalam politik internasional.

Michel JG van Eeten adalah associate professor di School of Technology, Policy and Management, Delft
University of Technology, Belanda. Dia juga pemenang Hadiah Raymond Vernon dari Asosiasi Analisis dan
Manajemen Kebijakan Publik dan penulis (bersama Emery Roe) Ekologi, Teknik, dan Manajemen.

Danielle M. Vogenbeck, Ph.D., urusan masyarakat, University of Colorado di Denver, adalah seorang
ilmuwan perilaku asosiasi di RAND, di mana dia mengkhususkan diri dalam menerapkan analisis jaringan
sosial untuk perubahan organisasi, tata kelola jaringan, dan proyek pengembangan masyarakat.

Hendrik Wagenaar adalah profesor kebijakan publik di Departemen Administrasi Publik di Universitas Leiden.
Ia adalah penulis Instansi Pemerintah (Kluwer) dan co-editor (bersama M.
A. Hajer) dari Analisis Kebijakan Deliberatif (Cambridge University Press).

Peter Wagner adalah profesor teori sosial dan politik di European University Institute di Florence, Italia, dan
profesor sosiologi di University of Warwick, Inggris. Publikasi buku terbarunya termasuk Varieties of World-
Making: Beyond Globalization (diedit bersama dengan Nathalie Karagiannis, 2006) dan A History and Theory
of the Social Sciences.

Christopher M. Weible adalah asisten profesor di Sekolah Kebijakan Publik, Institut Teknologi Georgia di
Atlanta. Minat penelitiannya berfokus pada proses kebijakan dan politik lingkungan, dan karyanya telah
diterbitkan di Jurnal Studi Kebijakan, Triwulanan Riset Politik, dan Jurnal Riset dan Teori Administrasi Publik.

Kai Wegrich adalah analis kebijakan senior di RAND Eropa. Ia menerima gelar Ph.D. dari Universitas
Potsdam versi. Bidang minat khusus beliau meliputi reformasi dan regulasi sektor publik.

Hellmut Wollmann adalah profesor (emeritus) kebijakan publik dan administrasi publik di Institut Ilmu Sosial
Universitas Humboldt, Berlin, Jerman. Dia adalah salah satu pendiri dan presiden (1998/1999) dari Masyarakat
Evaluasi Eropa. Dia adalah editor Evaluasi dalam Reformasi Sektor Publik (2003, dengan V. Hoffmann-
Martinot), Membandingkan Reformasi Sektor Publik di Prancis dan Jerman (2006), dan The Comparative
Study of Local Government and Politics (2006, dengan H. Baldersheim).

Kaifeng Yang adalah asisten profesor administrasi publik di Askew School of Public Administration and
Policy, Florida State University. Dia adalah rekan peneliti di Pusat Nasional untuk Produktivitas Publik di
Universitas Rutgers dan Pusat Pengembangan Ekonomi DeVoe Moore di Universitas Negeri Florida.

Dvora Yanow memegang Ketua Strategis dalam Arti dan Metode di Vrije Universiteit, bendungan Amster.
Dia adalah penulis How Does a Policy Mean?; Melakukan Analisis Kebijakan Interpretatif; Membangun
Amerika "Ras" dan "Etnisitas" dan co-editor Mengetahui dalam Organisasi dan Interpretasi dan Metode:
Metode Penelitian Empiris dan Interpretive Turn.
Machine Translated by Google
Machine Translated by Google

Isi
pengantar ........................................................ ........................................................ ........ xix

Bagian I

Perspektif Sejarah

Bab 1 Ilmu Kebijakan di Persimpangan Jalan .................................................. .................................3

Peter deLeon dan Danielle M. Vogenbeck

Bab 2 Mempromosikan Orientasi Kebijakan: Lasswell dalam Konteks ........................................ ...15

Douglas Torgerson

Bab 3 Kebijakan Publik, Ilmu Sosial, dan Negara: Sebuah Perspektif Sejarah ..................29
Peter Wagner

Bagian II
Proses Kebijakan

Bab 4 Teori Siklus Kebijakan .................................................. ........................................43

Werner Jann dan Kai Wegrich

Bab 5 Agenda Setting dalam Kebijakan Publik ......................................... ....................................63

Thomas A. Birkland

Bab 6 Perumusan Kebijakan: Desain dan Alat ........................................ ...........................79 Mara S. Sidney

Bab 7 Implementasi Kebijakan Publik .............................................. ................................................89

Helga Pülzl dan Oliver Treib

Bab 8 Apakah Kebijakan Menentukan Politik? ........................................................ ...........................109 Hubert

Heinelt

Bagian III
Politik Kebijakan, Advokasi, dan Keahlian

Bab 9 Panduan Kerangka Kerja Koalisi Advokasi ......................................... ...........123 Christopher M. Weible
dan Paul A. Sabatier

Bab 10 Komunitas Kebijakan .................................................. .................................................137

Hugh T. Miller dan Tansu Demiro

Bab 11 Analisis Kebijakan Publik dan Think Tank ........................................ ........................149 Batu Diane

xv
Machine Translated by Google

xvi Isi

Bagian IV
Pengambilan Keputusan Kebijakan: Rasionalitas, Jaringan, dan Pembelajaran

Bab 12 Rasionalitas dalam Pengambilan Keputusan Kebijakan ......................................... .................................161

Clinton J. Andrews

Bab 13 Pilihan Rasional dalam Kebijakan Publik: Teori dalam Perspektif Kritis ..................173
Steven Griggs

Bab 14 Mencatat Jaringan Kebijakan: Apakah Mereka Penting? .................................................187

Jörg Raab dan Patrick Kenis

Bab 15 Teori Pembelajaran Kebijakan: Agensi, Struktur, dan Perubahan ...............................201

John Grin dan Anne Loeber

Bagian V
Analisis Kebijakan Deliberatif: Argumentasi, Retorika, dan Narasi

Bab 16 Analisis Kebijakan Deliberatif sebagai Alasan Praktis: Mengintegrasikan Empiris

dan Argumen Normatif ................................................................... ........................................223
Frank Fischer

Bab 17 Retorika dalam Pembuatan Kebijakan: Antara Logos, Ethos, dan Pathos ............................237 Herbert
Gottweis

Bab 18 Analisis Kebijakan Narasi .............................................. ..........................................251 Michel MJ van Eeten

Bagian VI
Perspektif Perbandingan, Budaya, dan Etika

Bab 19 Kebijakan Publik Komparatif .............................................. .................................................273

Martin Lodge

Bab 20 Teori Budaya Terapan: Alat Analisis Kebijakan ........................................ ........289

Robert Hoppe

Bab 21 Isu Etis dan Kebijakan Publik .................................................. ..................................309

Eileen Sullivan dan Mary Segers

Bab 22 Kebijakan Publik dan Kewarganegaraan Demokratis: Apa Jenis Kewarganegaraan

Apakah Kebijakan Mempromosikan? ........................................................ ..........................................329
Anne Larason Schneider dan Helen Ingram

Bagian VII
Metode Kebijakan Berorientasi Kuantitatif

Bab 23 Metode Kuantitatif untuk Analisis Kebijakan .................................................. ...................349 Kaifeng Yang
Machine Translated by Google

Isi xvii

Bab 24 Penggunaan (dan Penyalahgunaan) Riset Survei dalam Analisis Kebijakan .............................369
Jerry Mitchell

Bab 25 Eksperimen Sosial dan Kebijakan Publik ......................................... .........................381

Caroline Danielson

Bab 26 Penelitian Evaluasi dan Evaluasi Kebijakan .................................................. .................393

Hellmut Wolmann

Bagian VIII
Analisis Kebijakan Kualitatif: Interpretasi, Makna, dan Isi

Bab 27 Metode Kualitatif-Interpretasi dalam Penelitian Kebijakan ......................................... ....405

Dvora Yanow

Bab 28 Penelitian Kualitatif dan Kebijakan Publik.............................................. ....................417

Alan R. Sadovnik

Bab 29 Interpretasi dan Maksud dalam Analisis Kebijakan .................................................. ............429 Henk
Wagenaar

Bab 30 Metode Kebijakan yang Peka Konteks .................................................. .................................443 Susan

E. Clarke

Bagian IX
Teknik Keputusan Kebijakan

Bab 31 Analisis Biaya-Manfaat .................................................. ........................................................ 465

Gerald J. Miller dan Donijo Robbins

Bab 32 Analisis Mengenai Dampak Lingkungan: Antar Proses Birokrasi

dan Pembelajaran Sosial ........................................................ ..................................................481
Yaakov Garb, Miriam Manon, dan Deike Peters

Bab 33 Kajian Teknologi sebagai Analisis Kebijakan: Dari Saran Ahli ........................493
ke Pendekatan Partisipatif
Bernard Reber

Bab 34 Mediasi Kebijakan Publik: Dari Argumentasi ke Kolaborasi ..................................513

David Laws dan John Forester

Bagian X

Perspektif Negara

Bab 35 Analisis Kebijakan di Inggris ............................................ .................................................537 Wayne

Parsons

Bab 36 Evolusi Analisis Kebijakan di Belanda ........................................ ....553 Igor Mayer

Machine Translated by Google

xviii Isi

Bab 37 Analisis dan Evaluasi Kebijakan di Swedia: Menemukan Batas

Paradigma Rasionalistik .................................................. ...................................571 Jan-Eric
Furubo

Bab 38 Penyerahan Kebijakan dalam Ilmu Politik Jerman ........................................ ............... 587 Thomas
Saretzki

Bab 39 Analisis Kebijakan di India: Basis Penelitian dan Praktik Diskursif ...............603 Navdeep Mathur
dan Kuldeep Mathur

Bab 40 Analisis Kebijakan Korea: Dari Efisiensi Ekonomi ke Partisipasi Publik .......617 Changhwan Mo

Indeks ................................................... ........................................................ ....................625

Machine Translated by Google

pengantar

Studi kebijakan publik, termasuk metode analisis kebijakan, telah menjadi salah satu bidang yang paling cepat
berkembang dalam ilmu sosial selama beberapa dekade terakhir. Analisis kebijakan muncul untuk lebih memahami
proses pembuatan kebijakan dan untuk memberi para pembuat keputusan kebijakan pengetahuan yang relevan
dengan kebijakan yang andal tentang masalah-masalah ekonomi dan sosial yang mendesak. Dunn (1981, 35)
mendefinisikan analisis kebijakan sebagai "disiplin ilmu sosial terapan yang menggunakan berbagai metode
penyelidikan dan argumen untuk menghasilkan dan mengubah informasi yang relevan dengan kebijakan yang dapat
digunakan dalam pengaturan politik untuk menyelesaikan masalah kebijakan."
Pada umumnya, perkembangan analisis kebijakan publik pertama kali muncul sebagai fenomena Amerika.
Selanjutnya, spesialisasi telah diadopsi di Kanada dan semakin banyak negara Eropa, Belanda dan Inggris menjadi
contoh yang sangat penting. Selain itu, di Eropa semakin banyak sarjana, terutama sarjana muda, mulai mengidentifikasi
dengan analisis kebijakan. Memang, banyak dari mereka telah memberikan kontribusi penting untuk pengembangan
lapangan.

Meskipun pemberian nasihat kebijakan setua pemerintah itu sendiri, meningkatnya kompleksitas masyarakat
modern secara dramatis meningkatkan kebutuhan para pembuat keputusan akan informasi. Keputusan kebijakan
menggabungkan pengetahuan teknis yang canggih dengan realitas sosial dan politik yang kompleks, tetapi
mendefinisikan kebijakan publik itu sendiri telah menghadapi berbagai masalah. Beberapa sarjana hanya memahami
kebijakan sebagai apa pun yang dipilih pemerintah untuk dilakukan atau tidak dilakukan. Yang lain telah menjabarkan
definisi yang berfokus pada karakteristik khusus dari kebijakan publik. Lowi dan Ginsburg (1996, 607), misalnya,
mendefinisikan kebijakan publik sebagai “suatu niat yang diungkapkan secara resmi yang didukung oleh suatu sanksi,
yang dapat berupa hadiah atau hukuman.” Sebagai tindakan (atau kelambanan), kebijakan publik dapat berbentuk
"hukum, aturan, undang-undang, dekrit, peraturan atau perintah."
Asal-usul fokus kebijakan biasanya dikaitkan dengan tulisan Harold Lasswell, yang dianggap sebagai pendiri
ilmu kebijakan. Lasswell membayangkan sebuah perusahaan multidisiplin yang mampu memandu proses keputusan
politik masyarakat industri pasca-Perang Dunia II (lihat Torgerson, bab 2). Dia menyerukan studi tentang peran
"pengetahuan dalam dan proses kebijakan."
Proyek ini mengacu pada disiplin ilmu sosial menyeluruh yang diarahkan untuk menyesuaikan praktik demokrasi
dengan realitas masyarakat tekno-industri yang sedang berkembang. Dirancang untuk melintasi berbagai spesialisasi,
bidang ini mencakup kontribusi dari ilmu politik, sosiologi, antropologi, psikologi, statistik dan matematika, dan bahkan
ilmu fisika dan alam dalam beberapa kasus. Itu untuk menggunakan metode kuantitatif dan kualitatif.

Tetapi perusahaan analitik kebijakan sebagian besar gagal mengambil visi berani Lasswell, malah mengikuti
jalur pengembangan yang jauh lebih sempit. Analisis kebijakan, seperti yang dikenal saat ini, telah mengambil orientasi
empiris yang lebih diarahkan pada praktik manajerial daripada fasilitasi pemerintahan demokratis itu sendiri (lihat
deLeon dan Vogenbeck, bab 1). Berbeda dengan perspektif metodologis multidisiplin, bidang tersebut telah dibentuk
oleh kerangka metodologis yang lebih membatasi yang berasal dari teori pengetahuan neopositivis/empiris yang
mendominasi ilmu-ilmu sosial saat itu. Ini telah menghasilkan penekanan pada analisis kuantitatif yang ketat,
pemisahan objektif antara fakta dan nilai, dan pencarian temuan yang dapat digeneralisasikan yang validitasnya tidak
tergantung pada konteks sosial tertentu dari mana temuan tersebut diambil. Artinya, kerangka kerja yang terbatas
menjadi ilmu kebijakan yang mampu mengembangkan aturan-aturan yang dapat digeneralisasikan yang dapat
diterapkan pada berbagai masalah dan konteks. Tidak sedikit, hal ini didorong oleh pengaruh dominan ilmu ekonomi
dan metodologi ilmiah positivisnya terhadap perkembangan di lapangan.

xix
Machine Translated by Google

xx pengantar

Secara umum, orientasi kebijakan kontemporer ini cukup berhasil. Tidak hanya analisis kebijakan yang menonjol
dalam ilmu-ilmu sosial, praktiknya juga ditemukan secara luas di seluruh pemerintahan dan organisasi politik lainnya.
Selain akademisi, analis kebijakan dipekerjakan sebagai peneliti di lembaga pemerintah di semua tingkat pemerintahan,
di think tank kebijakan publik, lembaga penelitian, perusahaan konsultan, asosiasi kelompok kepentingan, dan organisasi
non-pemerintah. Mereka semakin banyak dipekerjakan di departemen urusan publik dari perusahaan besar untuk
memantau dan meneliti kebijakan ekonomi dan peraturan.

Pada saat yang sama, disiplin bukannya tanpa masalah. Ini sering dikritik karena gagal menghasilkan banyak
pengetahuan yang berorientasi pada masalah yang berhubungan langsung dengan proses kebijakan, atau apa yang
digambarkan sebagai “pengetahuan yang dapat digunakan.” Pada akhir 1970-an dan awal 1980-an, studi menunjukkan
bahwa penelitian kebijakan empiris digunakan jauh lebih sedikit daripada yang diantisipasi. Penelitian tentang pemanfaatan
temuan-temuan kebijakan menggambarkan bahwa hanya sekitar sepertiga dari administrator yang menerima informasi
tersebut dapat mengidentifikasi penggunaan nyata dari informasi tersebut. deLeon menyimpulkan hal ini dengan ironis
dengan mencatat bahwa seorang ekonom cost-benefit akan kesulitan untuk menjelaskan mengapa begitu banyak usaha
yang telah diberikan untuk sebuah latihan dengan hasil yang begitu sedikit.
Ini tidak berarti bahwa penelitian kebijakan tidak memiliki dampak, tetapi tidak selalu sesuai dengan sifat yang akan
diberikannya, yaitu, pengetahuan yang dapat diterapkan secara langsung pada pemecahan masalah.
Seringkali kontribusi lebih merupakan fungsi pencerahan yang telah membantu politisi, pembuat keputusan kebijakan,
dan publik memikirkan masalah publik, tetapi tidak menyelesaikannya sendiri. Mengingat kesulitan ini orang lain telah
mencari arah baru. Melihat lebih dekat pada sifat masalah sosial dan implikasi epistemologisnya untuk ilmu kebijakan,
mereka telah menekankan karakter masalah kebijakan yang bersifat normatif dan interpretatif. Analisis kebijakan dan
hasil kebijakan, catat para sarjana tersebut, diresapi dengan masalah politik dan nilai-nilai sosial yang lengket yang
membutuhkan lapangan untuk membuka diri terhadap berbagai jenis metode dan masalah lainnya.

Hal ini telah menyebabkan beralihnya proses argumentasi kebijakan dan analisis kebijakan deliberatif. Posisi ini,
yang disajikan di Bagian IV, menantang orientasi neopositivis atau empiris yang telah membentuk lapangan, menunjukkan
bahwa ia tidak dapat sendirian menghasilkan jenis pengetahuan yang dibutuhkan untuk pembuatan kebijakan. Yang
dibutuhkan adalah penekanan yang lebih normatif yang menyatukan penyelidikan empiris dan normatif.

Buku ini dibagi menjadi sepuluh bagian. Bagian I, "Perspektif Sejarah," berkaitan dengan asal-usul dasar dan
evolusi lapangan. Bab pertama dari tiga bab di bagian ini oleh Peter deLeon dan Danielle Vogenbeck, yang menawarkan
survei perkembangan bidang itu—keberhasilan dan kegagalannya—dan menekankan isu-isu politik dan metodologis yang
membentuk evolusinya, khususnya masalahnya. orientasi, perspektif multidisiplin, dan sifat normatif penelitiannya.
Berdasarkan pertimbangan tersebut, mereka menawarkan saran untuk pengembangan masa depan di lapangan. Douglas
Torgerson lebih fokus pada kontribusi pendiri lapangan, Harold Lasswell. Dia menguraikan secara rinci perspektif
multidisiplin Lasswell, konsepnya tentang "ilmu kebijakan demokrasi," dan perlunya memperhatikan peran konteks sosial
dan politik baik dalam analisis masalah kebijakan dan penerapan tujuan kebijakan di dunia. dari tindakan. Peter Wagner
menyimpulkan bagian I dengan melangkah lebih jauh ke belakang untuk memeriksa perkembangan perspektif kebijakan
dalam kaitannya dengan evolusi negara modern dan kebutuhannya akan pengetahuan kebijakan. Menelusuri
perkembangan pengetahuan sosial untuk perbaikan manusia kembali ke Pencerahan, ia membahas berbagai tradisi
teoritis intervensi politik, kebutuhan akan pengetahuan empiris, dan hubungan erat pengetahuan tersebut dengan fungsi
manajerial negara modern. Ia menutup esainya dengan analisis terhadap “ilmiah” pembuatan kebijakan yang semakin
meningkat, dan kehidupan politik secara lebih umum, yang mengiringi perkembangan tersebut.

Bagian kedua dari buku ini, “Proses Kebijakan”, membahas tahapan proses pembuatan kebijakan. Werner Jann
dan Kai Wegrich memulai dengan mempertimbangkan kegunaan dari "tahap kebijakan" atau "model siklus" dari proses
kebijakan. Paradoksnya, mereka berpendapat, model ini terus-menerus dikritik tetapi
Machine Translated by Google

pengantar xxx

namun sering digunakan untuk menyusun penelitian. Para penulis berpendapat bahwa sebagian besar sarjana telah
membuang asumsi yang salah terkait dengan model tersebut, menggunakannya untuk menyusun beragam literatur dan
untuk menjawab pertanyaan penting tentang sifat proses kebijakan. Bab kedua, oleh Thomas Birkland, mengkaji tahap
pertama dari proses kebijakan, agenda setting, yang merupakan proses dimana masalah dan solusi alternatif mendapatkan
atau kehilangan perhatian. Dia mempertimbangkan kemampuan diferensial kelompok untuk mengontrol agenda, strategi
yang digunakan untuk menarik perhatian pada isu-isu kebijakan, dan berbagai kekuatan yang berkontribusi pada gerakan
masuk atau keluar dari agenda. Dia meninjau pendekatan umum untuk mengukur dan melacak status agenda masalah
kebijakan. Mara Sidney mengikuti dengan diskusi tentang pendekatan terapan dan akademis untuk perumusan kebijakan,
menekankan peran desain dan pilihan instrumen atau alat kebijakan. Sebagai tahap dalam proses kebijakan di mana
peserta menghasilkan solusi alternatif untuk menangani isu-isu yang telah menjadi agenda, penelitian tentang perumusan
kebijakan menyoroti bagaimana pilihan kebijakan dibuat. Pekerjaan baru-baru ini terbukti membawa kriteria normatif untuk
diterapkan pada desain kebijakan, dan diperluas untuk memasukkan organisasi non-pemerintah sebagai perancang
kebijakan dalam hak mereka sendiri, termasuk komunitas ahli kebijakan dan think tank. Helga Pülzl dan Oliver Treib
kemudian mengeksplorasi tahap implementasi proses kebijakan, membandingkan pendekatan top-down, bottom-up, dan
hybrid. Mereka menyarankan bahwa penilaian sampai saat ini telah mengabaikan nilai dari pendekatan yang berbeda ini.
Menjelang akhir ini, mereka menguraikan berbagai wawasan yang dapat diambil dari mereka. Mereka juga mendesak
para sarjana implementasi kebijakan untuk fokus pada masalah implementasi yang dihadapi Uni Eropa, mengingat
masalah multikulturalnya yang unik dan, dalam hal ini, berpendapat bahwa pendekatan interpretif-analitik dapat
menawarkan arah baru yang menjanjikan. Akhirnya, Hubert Heinelt mengambil tipologi kebijakan pemecah jalan Lowi dan
memeriksa secara khusus proposisinya bahwa "kebijakan menentukan politik." Menempatkan karya asli dalam beasiswa
kebijakan waktu itu, ia menunjukkan bagaimana dapat diperbarui dan masih berguna dalam menangani isu-isu kebijakan
kontemporer.

Dia menyarankan untuk memperluas dan menyempurnakan tipologi dengan memasukkan peran yang dimainkan oleh
pengaturan kelembagaan dan jaringan kebijakan dalam menghasilkan berbagai dinamika politik, dan dengan
memperhatikan mutabilitas batas-batas kebijakan dan persepsi masalah.
Bagian III, berjudul “Politik, Advokasi, dan Keahlian Kebijakan”, beralih ke peran advokasi politik dan keahlian dalam
proses kebijakan. Ini diawali dengan kerangka koalisi advokasi berpengaruh yang dikembangkan oleh Paul Sabatier.
Christopher Weible dan Sabatier menguraikan kerangka tersebut, mengilustrasikan cara koalisi, yang diorganisasikan di
sekitar sistem keyakinan kebijakan, berjuang untuk mengubah kebijakan publik. Model tersebut menekankan peran
guncangan eksternal terhadap sistem politik dan peran pengetahuan teknis dan komunitas ahli dalam mempengaruhi
sistem kepercayaan. Mereka mengilustrasikan model dengan studi kasus singkat. Hugh Miller dan Tansu Demir lebih
fokus secara khusus pada peran komunitas kebijakan yang terbentuk di sekitar isu kebijakan tertentu. Komunitas
kebijakan dibentuk oleh para ahli profesional dan orang lain yang mengikuti dan berpartisipasi dalam perdebatan tentang
masalah kebijakan. Anggota komunitas ini memiliki minat dan perhatian yang sama untuk domain isu tertentu dan terlibat
dalam berbagai cara dalam membawa perubahan kebijakan. Berkonsentrasi pada ide dan solusi untuk reformasi
kebijakan, komunitas tersebut memainkan peran penting dalam membentuk pertimbangan tentang kebijakan publik,
khususnya dalam penetapan agenda kebijakan dan fase perumusan kebijakan dari proses pembuatan kebijakan. Terakhir,
Diane Stone mengangkat topik think tank kebijakan, yang juga muncul untuk memengaruhi dan membentuk gagasan
kebijakan. Lembaga-lembaga semacam itu, yang kini muncul di negara berkembang maupun negara maju, telah menjadi
aktor penting dalam lanskap politik. Di beberapa negara mereka terkait erat dengan partai politik atau orientasi; di lain
mereka relatif berdiri bebas.

Menyediakan atau menafsirkan pengetahuan baru untuk keputusan yang relevan dengan kebijakan, think tank kebijakan
terlihat menangani masalah kebijakan dalam dan luar negeri.
Bagian keempat buku ini berfokus pada rasionalitas dalam pengambilan keputusan kebijakan dan peran jaringan
kebijakan dan pembelajaran. Bab Clinton Andrews tentang rasionalitas dalam pengambilan keputusan kebijakan
mengontraskan gagasan "rasionalitas" sebagai sains dan sebagai metafora. Dia memperluas analisisnya di seluruh
disiplin ilmu yang relevan, ekonomi, analisis kebijakan, dan ilmu manajemen. Secara khusus, dia fokus
Machine Translated by Google

xxiii pengantar

pada perbedaan antara pendekatan rasional untuk pengambilan keputusan dan konsep alasan praktis yang lebih
berorientasi publik. Steven Griggs mengikuti dengan berfokus pada teori pilihan rasional yang berpengaruh. Dia
secara kritis menganalisis pendekatan para peneliti kebijakan menggunakan model analitis ini untuk menangani
sejumlah topik penting: aksi kolektif, pembangunan koalisi, birokrasi, dan siklus bisnis-politik. Analisisnya menantang
baik teori pilihan rasional dalam pembuatan kebijakan dan, tidak kalah pentingnya, masalah yang ditimbulkannya bagi
peneliti kebijakan yang menggunakan pendekatan pesaing lainnya. Menempatkan teori dalam konteks politik, ia
memperingatkan terhadap mereka yang berpendapat bahwa teknik pilihan rasional adalah alat yang netral dan lentur.
Dalam bab berikutnya dari bagian ini, Jörg Raab dan Patrick Kenis berfokus pada “jaringan kebijakan.” Mengamati
daya tarik yang dimiliki konsep tersebut bagi banyak peneliti kebijakan, khususnya minat multidisiplin yang telah
ditariknya, mereka melaporkan sejumlah besar temuan penelitian tentang jaringan kebijakan. Secara khusus, mereka
menekankan relevansi jaringan dalam mempromosikan inovasi. Mereka juga membahas pertanyaan yang melibatkan
hubungan jaringan kebijakan dalam mempromosikan inovasi, difusi ide, ketergantungan sumber daya, dan implikasi
sumber daya yang tidak setara di antara jaringan kebijakan. Mereka menyimpulkan dengan mencatat bahwa penelitian
di bidang ini seringkali tidak secara jelas menunjukkan sejumlah klaim sentral yang dikemukakan oleh para ahli teori
jaringan kebijakan. Di bagian akhir bab, John Grin dan Anne Loeber fokus pada konsep terkait pembelajaran
kebijakan. Pembelajaran kebijakan digambarkan sebagai orientasi teoretis yang sering diajukan untuk menyaingi
konsep kekuasaan sebagai cara untuk menjelaskan perubahan kebijakan. Mereka membandingkan pembelajaran
kebijakan dengan orientasi teoretis lainnya—pendekatan tahapan, teori sistem, dan teori permainan pada khususnya,
memeriksa perannya dalam transfer ide kebijakan, dan mensurvei aplikasi dan implikasinya dalam domain penelitian
yang berbeda.

Bagian V buku, “Analisis Kebijakan Deliberatif,” beralih ke peran argumentasi, retorika, dan narasi dalam proses
analisis kebijakan. Analisis kebijakan deliberatif muncul sebagian besar sebagai alternatif epistemologis untuk
neopositivis, kecenderungan teknokratis yang memiliki pengaruh kuat pada disiplin. Dalam pendekatan ini fokusnya
adalah pada bahasa dan argumentasi daripada bukti yang dipahami secara sempit. Secara khusus, orientasi tersebut
menekankan pada fungsi pencerahan dari analisis kebijakan. Artikel oleh Frank Fischer membuka bagian tersebut.
Setelah mengamati batas-batas epistemologi neopositivis dari analisis kebijakan arus utama dan kegagalannya untuk
menghasilkan “pengetahuan yang dapat digunakan”, bab ini beralih ke model komunikasi argumentasi kebijakan.
Model tersebut, sebagaimana disajikan, bertumpu pada logika evaluasi informal, yang diilustrasikan secara singkat
dengan ilustrasi kebijakan terkait tenaga nuklir. Herbert Gottweis menggunakan perspektif retorika kuno dan
memperbaruinya agar sesuai dengan kebutuhan dan kepentingan analisis kebijakan. Terutama penting, ia
menunjukkan bahwa perspektif retoris memungkinkan masuknya unsur-unsur emosional politik kebijakan, biasanya
diabaikan oleh pendekatan konvensional. Ini menekankan, dalam hal ini, kebutuhan untuk memperhatikan audiens
tertentu dalam konstruksi dan presentasi temuan. Terakhir, Michel van Eeten mengeksplorasi metode khusus analisis
kebijakan argumentatif yang berfokus pada penyampaian cerita dan bentuk komunikasi naratif.

Menggambar pada perspektif yang dikembangkan oleh Emery Roe, ia menunjukkan cara narasi digunakan oleh
warga negara dan pembuat kebijakan. Argumen tersebut diilustrasikan dengan dua studi kasus.
Bagian VI mengeksplorasi aspek komparatif, budaya, dan etika dari kebijakan publik. Martin Lodge
mempertimbangkan tujuan analisis kebijakan publik komparatif, mengidentifikasi tujuan intinya sebagai menjelaskan
faktor-faktor penentu tindakan negara dengan menyelidiki pola dalam pilihan kebijakan dan hasil lintas konteks. Studi
banding berbagi logika umum, jika tidak metodologi umum. Mereka berusaha memahami isu-isu mulai dari bagaimana
pemerintah mengumpulkan dan membelanjakan uang, bagaimana mereka memperoleh dan menggunakan
pengetahuan, bagaimana mereka mengatur dan memberikan layanan, dan kebijakan apa yang mereka pilih untuk
campur tangan dalam masyarakat. Dalam bab kedua, Robert Hoppe berpendapat bahwa analis kebijakan harus
secara sistematis menilai peran budaya ketika menganalisis masalah atau proses kebijakan. Dia menawarkan teori
budaya jaringan kelompok sebagai alat untuk memahami wacana kebijakan yang sensitif terhadap pluralisme dan
yang secara konstruktif dapat menggerakkan proses kebijakan yang menemui jalan buntu menuju tindakan. Eileen
Sullivan dan Mary Segers membawa teori pengambilan keputusan etis yang berlaku untuk menangani kasus pejabat
publik yang menghadapi pertanyaan sulit. Meneliti kasus-kasus yang mencakup tanggapan pejabat AS terhadap genosida di Rwanda, d
Machine Translated by Google

pengantar xxiii

Dalam pengambilan keputusan tentang penggunaan penyiksaan di masa perang, penulis menawarkan model untuk menganalisis
pertimbangan etis dalam keputusan publik. Mereka berpendapat untuk meningkatkan penerapan etika deontologis untuk
pengambilan keputusan. Di bab terakhir, Anne Larason Schneider dan Helen Ingram membahas banyak implikasi bagi
kewarganegaraan demokratis yang tertanam dan dibentuk oleh kebijakan publik.
Mereka mempertimbangkan bagaimana kebijakan memengaruhi akses ke ruang publik dan bagaimana kebijakan tersebut
memengaruhi kondisi material yang memungkinkan atau membatasi kewarganegaraan aktif. Para penulis menyarankan bahwa
kebijakan pada akhirnya berkontribusi pada tingkat identifikasi suatu kelompok dengan bangsa, dan pada konsepsi mereka tentang
nilai mereka dalam pemerintahan.
Bagian ketujuh buku ini membahas metode analisis berorientasi kuantitatif utama yang digunakan dalam penelitian
kebijakan. Pada bab pertama, Kaifeng Yang membahas perkembangan penggunaan metode kuantitatif ilmu sosial dalam analisis
kebijakan di Amerika Serikat. Dia kemudian meneliti sifat dan penggunaan berbagai metode. Ini termasuk analisis univariat dan
bivariat, analisis regresi berganda, analisis deret waktu, analisis jalur, analisis riwayat peristiwa, dan teori permainan. Dalam bab
kedua tentang survei, penelitian, Jerry Mitchell berpendapat bahwa polling menarik dan mempesona banyak analis kebijakan.
Menjelajahi sifat dan proses penelitian survei, ia menjelaskan kegunaan penelitian survei dan berbagai pendekatannya dalam
analisis kebijakan dan diakhiri dengan kritik, menunjukkan jebakan penelitian survei. Secara khusus, ia mengajukan pertanyaan
tentang implikasi demokrasi dari penggunaan survei dalam proses pengambilan keputusan kebijakan. Caroline Danielson, menulis
tentang eksperimen sosial, meneliti klaim bahwa eksperimen telah menjadi "standar emas" dalam evaluasi kebijakan, bertindak
sebagai penengah yang tegas dan lugas di antara pilihan-pilihan politik. Dia menyoroti isu-isu yang melibatkan sebab-akibat dan
transparansi metodologis. Dengan mensurvei sejarah eksperimen dalam analisis kebijakan dan memeriksa isi eksperimen, dia
menyimpulkan bahwa eksperimen apa pun bertumpu pada asumsi penting dan memiliki batasan penting. Bab terakhir dalam
bagian ini beralih ke metode penelitian evaluasi. Di sini Hellmut Wollmann menginventarisasi

konsep yang mendasari evaluasi kebijakan dan mengangkat berbagai isu politik dan metodologis yang mereka timbulkan.
Menjelajahi evolusi bentuk analisis kebijakan ini, ia menekankan pelembagaan teori dan praktik evaluasi di banyak negara.

Bagian VIII mengeksplorasi sisi kualitatif dari analisis kebijakan. Ini menggeser fokus ke dimensi subjektif dari tugas analitis,
memeriksa peran interpretasi, makna sosial, dan konteks situasional. Dvora Yanow berfokus pada metode kualitatif berorientasi
interpretatif yang digunakan dalam penelitian kebijakan. Dia mencirikan metode ini sebagai berbasis kata dan refleksi penulis yang
berorientasi pada identifikasi dan analisis makna sosial. Ia menjelaskan berbagai pendekatan pengumpulan data, seperti observasi,
wawancara, membaca dokumen, serta metode analisis data, seperti bingkai, narasi, dan analisis kategori. Alan Sadovnik
membandingkan penelitian kualitatif dan kuantitatif, menelusuri sejarah penelitian kualitatif dalam sosiologi dan pendidikan di
Amerika Serikat. Dia mensurvei beberapa jalur penelitian kualitatif modern yang telah diikuti, mulai dari etnografi hingga studi
kasus dan penelitian yang membumi. Dia kemudian memberikan kriteria untuk mengevaluasi penelitian tersebut dalam analisis
kebijakan. Henk Wagenaar beralih ke masalah epistemologis yang lebih dalam yang mendasari analisis interpretatif.

Dia berpendapat perlunya menyelidiki secara sistematis maksud yang bermakna dari perilaku dan tindakan yang diamati baik
dalam analisis kebijakan maupun pembuatan kebijakan. Bab ini menyajikan dua pendekatan utama untuk interpretasi dalam
analisis kebijakan, pendekatan hermeneutis dan interaksi sosial yang menghasilkan tradisi. Susan Clarke menutup bagian ini
dengan analisis peran konteks dalam memilih untuk menggunakan metode kebijakan tertentu. Berfokus pada bidang analisis
kebijakan di mana pengamatan saja mungkin tidak meningkatkan wawasan atau pemahaman, dia menunjukkan bahwa konteks
sangat penting untuk berbagai pengamatan data. Untuk mencapai tujuan ini, dia mensurvei dan mengkritik sejumlah metode peka
konteks. Dia menyimpulkan bahwa sensitivitas konteks pengamatan akan membantu untuk menyeimbangkan ketelitian penelitian
dengan fleksibilitas, reliabilitas, dan validitas dalam membuat argumen yang persuasif dan dapat diakses dan memberikan bukti
untuk mendukung klaim.

Bagian IX, “Teknik Keputusan Kebijakan,” mengkaji berbagai alat yang digunakan untuk membantu menyempurnakan
pilihan kebijakan. Dalam bab pertama tentang analisis biaya-manfaat (CBA), Gerald Miller dan Donijo Robbins ex
Machine Translated by Google

xxiv pengantar

gali akar dari bentuk analisis ini, periksa logika dan penggunaan CBA, dan jelajahi penggunaan penilaian
kontingen dalam keputusan yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan sosial. Mereka juga mengkritik
CBA sebagai bentuk analisis kebijakan yang dibatasi oleh penggunaan penalaran ekonominya yang eksklusif.
Teknik penilaian dampak lingkungan (AMDAL) yang sudah mapan adalah fokus esai oleh Yaakov Garb, Miriam
Manon, dan Deike Peters di bab berikutnya dari bagian ini. Meneliti cara-cara yang digunakan untuk menilai
dampak lingkungan, mereka menelusuri sejarah penggunaannya, dan menyarankan cara-cara yang mungkin
berguna di negara berkembang. Mereka juga mengevaluasi teknik dalam kriteria hard science, menyimpulkan
bahwa AMDAL bukanlah hard science, tetapi berpendapat bahwa itu dapat dan memang berkontribusi pada
pembelajaran sosial. Bernard Reber kemudian mengeksplorasi teknik penilaian teknologi, yang dirancang untuk
mengevaluasi dampak saat ini dan masa depan—jangka pendek dan panjang—dari teknologi yang ada dan yang
baru muncul. Ia pertama kali memaparkan perkembangan awal penilaian teknologi di Amerika Serikat dan
kemudian mengkaji adopsinya di berbagai negara Eropa. Secara khusus, ia menguraikan praktik penilaian
teknologi partisipatif (misalnya, juri warga dan konferensi konsensus) yang telah menjadi inovasi di Eropa. Dia
kemudian menyimpulkan dengan diskusi tentang implikasi sosial dan normatif penilaian teknologi. David Laws
dan John Forester beralih ke penggunaan mediasi sengketa dan menggambarkan praktik dan proses negosiasi
yang dimediasi dalam dunia perspektif plural yang dibawa ke analisis kebijakan. Setelah mendiskusikan
kegunaannya dengan beberapa contoh dari AS dan Kanada, mereka menyimpulkan bahwa kecenderungan
praktis mediasi dapat secara berguna memaksa mediator dan pemangku kepentingan yang terlibat untuk
memetakan hubungan mereka dengan suatu masalah kebijakan, untuk lebih memahami masalah tersebut dalam
kaitannya dengan kepentingan mereka sendiri, dan untuk memeriksa kepentingan-kepentingan itu dalam kaitannya dengan pihak-p
Bagian terakhir dari buku ini, “Country Perspectives”, menelusuri perkembangan analisis kebijakan dalam
konteks nasional tertentu. Seperti yang kami catat di awal, analisis kebijakan muncul sebagai bidang disipliner
Amerika yang agak unik, tetapi, seperti yang ditunjukkan bagian ini, analisis kebijakan kemudian berkembang di
berbagai negara lain di seluruh dunia. Para penulis di sini meninjau kemunculan lapangan di berbagai negara,
pendekatan dominan terhadap analisis kebijakan yang telah diadopsi, dan para aktor dan organisasi—baik di
dalam maupun di luar pemerintahan—yang mempraktikkan analisis kebijakan saat ini. Empat bab pertama
membahas negara-negara Eropa. Wayne Parsons membuka dengan diskusi tentang analisis kebijakan di Inggris.
Dia meneliti peran sentral yang telah lama dimainkan oleh analisis ekonomi dalam proses pembuatan kebijakan
Inggris, dan menelusuri perkembangan studi kebijakan di universitas-universitas Inggris. New Labour menyerukan
ilmu-ilmu sosial untuk "menjadi relevan" dengan memberi tahu pemerintah apa yang berhasil dan mengapa, tetapi
penulis skeptis bahwa langkah menuju "pembuatan kebijakan berbasis bukti" akan memecahkan masalah. Igor
Mayer kemudian menjelaskan asal-usul dan evolusi berbagai lembaga pemerintah yang bertanggung jawab atas
analisis kebijakan di Belanda dari era pasca Perang Dunia II hingga saat ini, seiring dengan munculnya lembaga
penelitian dan lembaga think tank non-negara.
Dia menelusuri ayunan pendulum dari kepatuhan pada model analisis teknokratis dan rasionalistik menuju model
partisipatif yang inovatif, dengan ayunan kembali di akhir 1990-an menuju pendekatan manajemen publik yang
menekankan indikator dan ukuran keluaran. Jan-Eric Furubo berfokus pada penekanan Swedia pada metode
penelitian evaluasi. Dia membahas cara orientasi positif di Swedia terhadap negara sebagai mekanisme untuk
pemecahan masalah menyebabkan sistem luas komisi yang menghubungkan penelitian dengan politik. Struktur
kelembagaan ini dengan mudah memasukkan alat evaluasi program dan penganggaran dari Amerika Serikat
selama tahun 1960-an dan 1970-an dalam konteks pembangunan budaya Swedia yang sedang berlangsung.
Kemudian Thomas Saretzki menyebutkan minat Jerman yang meningkat dalam analisis kebijakan hingga tahun
1970-an, di bawah koalisi pemerintahan sosial-liberal, dan meneliti pergeseran yang terjadi seiring universitas dan
lembaga penelitian beradaptasi dengan tuntutan akan pengetahuan yang dapat digunakan.
Dia menyoroti perbedaan disiplin di antara ilmuwan politik Jerman, dan pertumbuhan serangkaian pusat penelitian
yang mengembangkan pendekatan khusus untuk analisis kebijakan. Dia menjelaskan bagaimana gagasan politik
masyarakat sipil, Eropaisasi, dan pendekatan ideasional telah dimasukkan ke dalam penelitian kebijakan publik,
dan grafik peningkatan umum minat di kalangan sarjana muda dalam kebijakan publik sebagai bidang studi.

Dua bab terakhir berfokus pada perkembangan di luar Eropa. India dibahas oleh Kuldeep
Machine Translated by Google

pengantar xxv

Mathur dan Navdeep Mathur. Mereka menunjukkan bahwa analisis kebijakan di negara mereka secara
tradisional telah dibingkai dalam kerangka perencanaan pembangunan, dengan mode analisis ekonomi
telah lama mendominasi lapangan. Namun, baru-baru ini ada peningkatan organisasi penelitian non-
negara dan kelompok berbasis masyarakat yang menawarkan pengetahuan lokal yang menantang
pendekatan ekonomi lama untuk pemecahan masalah di negara bagian. Universitas sekarang
menghasilkan penelitian kebijakan di luar evaluasi program, membawa pendekatan institusional dan neo-
Marxis ke meja. LSM ditunjukkan untuk semakin menghadirkan perspektif alternatif tentang kegagalan
negara dan menekankan perlunya proses pembuatan kebijakan yang demokratis dan partisipatif. Di bab
terakhir buku ini, Changhwan Mo menunjukkan bagaimana pergeseran rezim politik Korea bertepatan
dengan dan membentuk perkembangan analisis kebijakan. Instansi pemerintah yang berasal dari tahun
1960-an dan 1970-an melayani kepentingan rezim otoriter, menghasilkan studi untuk mendukung
preferensi kebijakannya, sering kali menggabungkan teknik analisis ekonomi Amerika. Ketika Korea
beralih ke demokrasi pada akhir 1980-an, para ahli kebijakan beralih ke studi proses, untuk menganalisis
gelombang partisipasi warga dan konflik di seluruh kelompok sosial dan politik.

RINGKASAN

Sepuluh bagian dan empat puluh bab buku ini memberikan perspektif yang luas dan komprehensif
tentang bidang analisis kebijakan publik. Buku ini mencakup sejarah perkembangan analisis kebijakan,
perannya dalam proses kebijakan, metode empiris yang mendefinisikan upaya, teori yang dihasilkan oleh
metode ini, dan masalah normatif dan etika yang melingkupi praktiknya. Bab-bab tersebut membahas
perdebatan teoretis yang telah mendefinisikan bidang tersebut dalam beberapa tahun terakhir, termasuk
karya para sarjana postpositivis, interpretivis, dan konstruksionis sosial. Dalam hal ini, tema panduan di
seluruh buku ini adalah interaksi antara analisis empiris dan normatif, isu penting yang berjalan melalui
perdebatan kontemporer di lapangan.