MAKALAH BAHAN KULIAH

- Judul Bahan Kajian : Administrasi, Organisasi dan Manajemen

- Mata kuliah : Manajemen Administrasi dan Kebijakan Kesehatan
(M-AKK)
- Program Studi : Program Studi Magister Kesehatan Masyarakat
STIK Husada (PSMKM)
- Beban Studi : 2 (dua) SKS
- Waktu : TM = (2x 50 menit), BM (2x170 menit), TT (2x170
menit)
- Dosen pengampu : Martawan Madari, SKM, MKM
- Mhs penyusun : Retza Prawira Putra
bahan

Kemampuan akhir yang diharapkan (SUB SPMK-7) : ADMINISTRASI,

ORGANISASI DAN MANAJEMEN
Dosen : Syahrizal
Materi pembelajaran: Administrasi, Organisasi, dan Manajemen
Materi bahan kajian ini meliputi:
 Pengertian Administrasi
 Unsur Pokok Administrasi Kesehatan
 Ciri-Ciri dan Fungsi Administrasi
 Pengertian Organisasi
 Ciri- Ciri dan Prinsip Organisasi
 Organisasi Pelayanan Kesehatan
 Pengertian Manajemen dan Fungsi Manajemen

Uraian Materi
1. Pengertian Administrasi
Administrasi berasal dari kata Ad dan Ministro (Latin), sedangkan Bahasa Inggris
Ad = To dan Ministro/Minister = Melayani atau menyelenggarakan
John M. Pfiffner dan R.V.Presthus
 Pengkoordinasian dan pengarahan sumber-sumber tenaga manusia dan
material untuk mencapai tujuan yang diingini.
William H. Newman
Pengarahan, kepemimpinan, dan pengendalian dari usaha-usaha
sekelompok orang dalam rangka menjapai tujuan yang umum (Pokok).
S.P. Siagian
Keseluruhan proses kerjasama antara 2 orang manusia atau lebih yang
didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan
sebelumnya.
Jadi, bias di tarik kesimpulan Administrasi adalah Keseluruhan proses kerjasama
antara dua orang atau lebih melalui pemamfaatan sumber-sumber tenaga yang
dimiliki oleh mereka disamping material lainnya berdasarkan rasiolitas dan
aktivitas-aktivitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan
sebelumnya.

2. Unsur Pokok Administrasi Kesehatan

1. Input
= MASUKAN = perangkat adm, segala sesuatu yang dibutuhkan untuk dapat
melaksanakan pekerjaan administrasi
2. Proses
Adalah langkah2 yang harus dilakukan utk mencapai tujuan yg telah ditetapkan
= fungsi administrasi
Tanggung jawab pemimpin/manajer
3. Keluaran (OUTPUT)
= KELUARAN; hasil suatu pekerjaan administrasi
Hasil => pelayanan kesehatan (UKP & UKM)
Indikator pelayanan kesehatan
4. Target (Sasaran)
= sasaran: kepada siapa keluaran dihasilkan, upaya kesh ditujukan
5. Dampak
 = DAMPAK: akibat yang ditimbulkan oleh keluaran meningkatkan derajat
kesehatan

3. Ciri-Ciri dan Fungsi Administrasi

 Adanya kelompok manusia yang terdiri atas 2 orang atau lebih
 Adanya kerja sama
 Adanya proses/ usaha
 Adanya bimbingan, kepemimpinan, dan pengawasan
 Adanya tujuan

Fungsi Administrasi
 Planning (Perencanaan) merupakan bagian awal yang tersusun secara
sistematik dan terorganisir
 Organizing (Pengorganisasian) merupakan aktifitas menyusun dan
membentuk hubungan-hubungan kerja antara orang-orang sehingga
terwujud suatukesatuan usaha dalam mencapai tujuan –tujuan yang telah
ditetapkan
 Directing (Bimbingan atau pengarahan) adalah fungsi manajemen yang
berhubungan dengan usaha memberi bimbingan, saran, perintah-perintah
agar tugas dapat dilaksanakan dengan baik dan benar-benar tertuju yang
telah ditetapkan
 Coordinating (Koordinasi) yaitu bagaimana seluruh kepentingan dan tujuan
organisasi disatukan dan diharmoniskan dengan sinkronisasi waktu serta
tempat
 Reporting (Pelaporan) merupakan manajemen berupa penyampaian
perkembangan atau hasil kegiatan atau pemberi keterangan mengenai segala
hal yang bertalian dengan tugas dan fungsi-fungsi
 Budgeting (Penganggaran) meliputi perencanaan keuangan, pembiayaan,
perhitungan uang keluar masuk serta pengawasan yang dilaksanakan.
4. Pengertian Organisasi
Organisasi lahir karena ketidakterbatasan kebutuhan manusia dan
keterbatasan kemampuan manusia dalam memenuhi kebutuhannya telah
menghadapkan manusia pada kebutuhan berorganisasi.
Organisasi berasal dari kata, Organon yang berasal dari bahasa Yunani yang
artinya Alat, Bagian, Anggota atau Badan.
Jhon D. Millet
Individu-individu yang bekerja bersama-sama.
Fremont E. Kast dan Jemas E. Rosenzweig
Penyusunan dan penyatuan berbagai-bagai kegiatan dimana orang-orang
bekerja sama di dalam suatu hubungan yang saling ketergantungan.
Prajudi Atmosudirdjo
Merupakan struktur tata pembagian kerja dan tata hubungan kerja
antara sekelompok orang-orang pemegang posisi yang bekerjasama secara tertentu
untuk bersama-sama mencapai suatu tujuan tertentu. Jadi Organisasi adalah Suatu
kesatuan yang terdiri dari dua orang atau lebih yang di koordinasikan secara sadar
dan bekerjasama serta sering tergantung satu sama lain atas dasar terstruktur tata
pembagian kerja dan tata hubungan kerja tertentu dalam rangka pencapaian tujuan
yang tidak mungkin dilakukan oleh individu secara terpisah.
5. Ciri- Ciri dan Prinsip Organisasi
Ciri-Ciri Organisasi adalah

1 Manusia dan Orang2

2 Tujuan atau sasaran
3 Tempat kedudukan
4 Metode & sarana prasarana
5 Struktur & hubungan kerja yg berkaitan
6 Kerja sama satuan kerja
7 Lingkungan yang memerlukan

Prinsip Organisasi
 Organisasi harus mempunyai tujuan yang jelas
 Prinsip skala hierarki
 Prinsip kesatuan arah
 Prinsip Pendelegasian wewenang
 Prinsip pertanggungjawaban
 Prinsip pembagian pekerjaan
 Prinsip rentang pengendalian
 Prinsip fungsional
 Prinsip pemisahan
 Prinisp keseimbangan
 Prinsip fleksibilitas
 Prinsip Kepemimpinan
6. Organisasi Pelayanan Kesehatan
Perubahan dalam Organisasi Kesehatan Paradigma Sehatkuratif-, rehabilitatif ,
promotif, preventif Upaya kesh Fragmented  integrated Biaya pemerintah 
masyarakat , Fee for services  pra upaya Pandangan konsumtif  investasi
Upaya kesh >> pem  masyarakat “mitra” pem (partnership)
Centralization  decentralization
Top Down  Bottom up

7. Pengertian Manajemen dan Fungsi Manajemen

Berdasarkan kamus Webster, Manajemen berasal dari kata Manage dan dalam
bahasa Italia Maneggio yang berarti Mengurus, Memimpin, Mencapai, Memerintah.
G.R Terry
Pencapaian tujuan yang ditetapkan terlebih dahulu dengan mempergunakan
kegiatan orang lain.
Haiman
Fungsi untuk mencapai sesuatu melalui kegiatan orang lain dan mengawasi
usaha-usaha individu untuk mencapai tujuan bersama.
M.P Follet
Seni menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain.
Oey Liang Lee
Seni dan ilmu perencanaan, pengorganisasian, pengarahan,
pengkoordinasian dan pengendalian dari pada manusia dan barang-barang untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan terlebih dahulu. Jadi, Manajemen adalah
Seni dan ilmu dalam menyelenggarakan fungsi-fungsi perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, pengkoordinasian, dan pengendalian objek berupa
manusia dan barang-barang untuk mencapai tujuan tertentu yang telah ditentukan
sebelumnya.
  Manajemen Sebagai Ilmu

Berfungsi untuk menerangkan dan menjelaskan fenomena-fenomena atau gejala-

gejala, kejadian-kejadian, dan keadaan yang ditemui dalam upaya mencapai tujuan
 Manajemen Sebagai Seni

Berfungsi untuk mencapai tujuan yang nyata-nyata dapat menghasilkan hasil dan
manfaat.

FUNGSI-FUNGSI MANAJEMEN
 Perencanaan ( Planning )
 Pengorganisasian ( Organizing )
 Penggerakan ( Actuating )
 Pengontrolan ( Controlling )

 Organisasi dan Manajemen adalah sarana dari administrasi.

 Untuk mencapai tujuan dimana organisasi sebagai wadah atau tempat
dilakukannya kegiatan-kegiatan administrasi untuk kemudian melalui
manajemen dengan beragam fungsinya (POAC)
 Beragam aspek kepemimpinan sebagai intinya, semua kegiatan
dikoordinasikan dan diarahkan menuju tercapainya tujuan yang telah
ditetapkan sebelumnya.
 Manajemen ada pada setiap tingkat organisasi