Manokwari, 1 November 2023

Nomor : 08 / SG-PMH/IX/2023
Lampiran : 1 (satu) Exp.
Perihal : Surat Gugatan

Kepada Yth.
Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Jayapura
Jl. Abepura - Jayapura
Di - Jayapura

Dengan hormat,
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Jesica Wongso
Kewarganegaraan : Indonesia
Pekerjaan : Swasta
Alamat : Jln Permata Merah – Sowi III Kabupaten Manokwari - Papua Barat

Berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor: SK-102/A/Jw/X/2023 tertanggal 27 Oktober 2023,

telah memberi kuasa khusus kepada:--------------------------------------
Nama : Aldi Tadjong , S.H., M.Hum.
Kewarganegaraan : Indonesia
Pekerjaan : Advokat dan Penasehat Hukum pada kantor hukum “ Partners Law”
Alamat : Wosi Nusantara III Gang Cemara No. 37 Kab. Manokwari.
Untuk selanjutnya dalam gugatan ini disebut sebagai:
----------------------------------------- P E N G G U G A T -------------------------------------------------

Dengan ini mengajukan gugatan terhadap:

1. Nama : Berlian
Jabatan : KEPALA KANTOR PERTANAHAN MANOKWARI
Alamat : Jalan Perkantoran Sanggeng – Kab. Manokwari
Untuk selanjutnya dalam gugatan ini disebut sebagai:
----------------------------------------- T E R G U G A T -----------------------------------------------
2. Nama : Syahrir
Pekerjaan : Wiraswasta
Alamat : Perumahan Sogun Permai Blok C. Nomor 08 Sowi Gunung
Untuk selanjutnya dalam gugatan ini disebut sebagai:
-------------------------------T E R G U G A T INTERVENSI -------------------------------

1 “ GUGATAN – PMH “
OBJEK GUGATAN
Sertifikat Hak Milik (SHM) No. 13015/TAHUN 2023 , tanggal 11 Oktober 2023, Surat
Ukur No. 001016/TAHUN/2023 tanggal 29 September 2023 luas 80 m2 atas nama SLAMET
RIYADI, yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten
Manokwari Provinsi Papua Barat, sebagai sertifikat pengganti, yang semula merupakan
Sertifikat Hak Milik No. 2271/Tahunan tanggal 13 April 1999 Surat Ukur No.
00177/Tahunan/1999 tanggal 23 Maret 1999, luas 96 m2 atas nama SYAHRIR yang terletak di
Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat
;--------------

DALIL – DALIL GUGATAN :

1. Bahwa pada tanggal 3 September 2023, pukul 17.15 WIT TERGUGAT INTERVENSI
menemui Penggugat di rumah Penggugat dan menyampaikan niatnya yaitu meminta bantuan
kepada Penggugat untuk membantu melunasi hutang / pinjaman miliknya pada Bank BRI
cabang Manokwari. yang totalnya Sebesar Rp. 98.913.000, - (Sembilan puluh delapan juta
Sembilan ratus tiga belas ribu rupiah), yang kemudian permintaan tersebut di setujui oleh
penggugat akan diselesaikan persoalaan hutang tersebut pada awal bulan Oktober tahun 2023 -
------------
2. Bahwa pada tanggal 1 dan 5 Oktober 2023 Penggugat telah melunasi pinjaman TERGUGAT
INTERVENSI pada Bank BRI cabang Manokwari dalam 2 (dua) slip setoran, dengan rincian;
Pembayaran Pertama : Rp. 46.500.000 dan Pembayaran Kedua : Rp. 52.413.000 total yang
telah dibayarkan adalah Rp. 98.913.000, untuk kemudian Sertipikat Hak Milik (selanjutnya
akan disebut SHM) No. 2271/ Tahunan tanggal 13 April 1999 Surat Ukur No.
00177/Tahunan/1999 tanggal 23 Maret 1999, luas 96 m2 yang terletak di Kelurahan Anday,
Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat, dihapus dari Hak
Tanggungan pada Bank BRI cabang Manokwari, berdasarkan Surat Roya Nomor 002/BRI-
MKW/09/2012 tertanggal 16 Januari 2023, dimana semua biaya yang ada ditanggung oleh
Penggugat sehingga terhitung sejak tanggal 6 Oktober 2023 SHM milik TERGUGAT
INTERVENSI tersebut telah diserahkan kepada penggugat untuk disimpan sebagai jaminan; -
------------------------------------
3. Bahwa pada tanggal 8 Oktober 2023 Penggugat kembali memberikan pinjaman kepada
TERGUGAT I sebesar Rp. 150.000.000,- sehingga total uang yang telah diserahkan Penggugat
kepada SLAMET RIYADI menjadi Rp. 250.000.000 yang dituangkan dalam kwitansi dan
disepakati serta dibubuhi tanda tangan Bersama pada surat perjanjian bermaterai 10.000 oleh
Penggugat dan TERGUGAT INTERVENSI sebagai uang muka pembelian tanah dan bangunan
seperti apa yang dimaksud dalam SHM No. 2271/ Tahunan tanggal 13 April 1999 Surat Ukur
No. 00177/Tahunan/1999 tanggal 23 Maret 1999, luas 96 m2 yang terletak di Kelurahan
Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat,;----------
4. Bahwa obyek jual beli adalah tanah dan bangunan seperti tersebut dalam SHM No. 2271/
Tahunan tanggal 13 April 1999 Surat Ukur No. 00177/Tahunan/1999 tanggal 23 Maret 1999,
luas 96 m2 atas nama TERGUGAT INTERVENSI yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik
Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat;-----------------------------

2 “ GUGATAN – PMH “
 Dengan batas sebagai berikut : -------------------------------------------------
●Sebelah Utara : Sungai Andai ; ---------------
●Sebelah Barat : Kantor Distrik Manokwari Selatan ;--------------------
●Sebelah Selatan : Gereja Pantekosta ;-----------------------
●Sebelah Timur : Gudang Toko Orchid ;-----------------------

Dan untuk batas – batas saat ini masih sama dengan batas tersebut diatas -----------
Disepakati dengan harga Rp. 290.000.000,- dimana sisa pelunasan sebesar Rp. 40.000.000
akan dibayarkan penggugat pada bulan 18 Oktober 2023 pada saaat melakukan peralihan hak
di hadapan Notaris/PPAT, akan tetapi sejak sekitar tanggal 17 Oktober 2023 sampai dengan
gugatan ini diajukan atau kurang lebih 2(dua) minggu terakhir, Sdr. TERGUGAT INTERVENSI
sudah tidak diketahui keberadaannya;-------------------------------------------------------------------

5. Bahwa untuk kemudian pada tanggal 25 Oktober 2023 Penggugat telah melakukan klarifikasi
di Kantor Pertanahan Manokwari dan dari hasil klarifikasi itu Penggugat baru mengetahui
adanya No. 13015/TAHUN 2023 , tanggal 11 Oktober 2023, Surat Ukur No.
001016/TAHUN/2023 tanggal 29 September 2023 luas 80 m2 atas nama SLAMET RIYADI,
yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari
Provinsi Papua Barat, sebagai sertiFikat pengganti yang semula merupakan SHM No. 2271/
Tahunan tanggal 13 April 1999 Surat Ukur No. 00177/Tahunan/1999 tanggal 23 Maret 1999,
luas 96 m2 atas nama TERGUGAT INTERVENSI yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik
Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat;, maka berdasarkan pada
ketentuan Pasal 55 UU Nomor 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan atas UU Nomor 5 Tahun 1986
Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, yang berbunyi : --------------------------------------------
“Gugatan dapat diajukan hanya dalam tenggang waktuu 90 hari terhitung sejak saat
diterimanya atau diumumkannya Keputusan Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara.”------
------------ , dengan demikian pendaftaran gugatan ini pada tanggal 1 November 2023 di
Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Jayapura masih dalam tenggang waktu 90 hari,
dan hal ini juga diatur dalam Pasal 32 ayat 2 PP Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran
Tanah, yang berbunyi : -----------------------
Dalam hal suatu bidang tanah sudah diterbitkan secara sah atas nama orang atau badan
hukum yang memperoleh tanah tersebut dengan itikad baik dan secara nyata menguasainya,
naka pihak lain yang merasa mempunyai hak atas tanah itu tidak dapat lagi menuntut
pelaksanaan hak tersebut apabil dalam waktu 5 tahun sejak diterbitkannya sertipikat itu
tidak mengajukan keberatan seceara tertulis kepada pemegang sertipikat dan Kepala Kantor
Pertanahan yang bersangkutan ataupun tidak mengajukan gugatan ke Pengadilan
mengenai penguasaan tanah atau penerbitan sertipikat tersebut.”----------------
6. Bahwa peralihan hak antara TERGUGAT INTERVENSI dengan SLAMET RIYADI
berdasarkan Akta Jual Beli No. 95/2023 tanggal 21 Oktober 2023 yang dibuat oleh dan
dihadapan Iskariot Inden, S.H., Notaris/PPAT di Manokwari sehingga terbit No. 13015/TAHUN
2023 , tanggal 11 Oktober 2023, Surat Ukur No. 001016/TAHUN/2023 tanggal 29
September 2023 luas 80 m2 atas nama SLAMET RIYADI, yang terletak di Kelurahan
Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat, sebagai

3 “ GUGATAN – PMH “
 sertipikat pengganti, yang semula SHM No. 2271/ Tahunan tanggal 13 April 1999 Surat Ukur
No. 00177/Tahunan/1999 tanggal 23 Maret 1999, luas 96 m2 atas nama TERGUGAT
INTERVENSI yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten
Manokwari Provinsi Papua Barat, adalah TIDAK SAH karena bertentangan dengan Pasal
39 ayat (1) huruf c dan g Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran
Tanah, yang berbunyi : ------------------
“PPAT menolak untuk membuat akta, jika”;----------------------------------
Huruf “ c “ ;--------------------------------------------------------------------------------
“salah satu atau para pihak yang akan melakukan perbuatan hukum yang bersangkutan
atau salah satu saksi sebagaimana dimaksud dalam pasal 38 tidak berhak atau tidak
memenuhi syarat untuk bertindak demikian -----------------
Huruf “ g “
“tidak dipenuhi syarat lain atau dilanggar larangan yang ditentukan dalam peraturan
perundang-undangan yang bersangkutan.”--------------
apabila mengabaikan ketentuan-ketentuan diatas akan dikenakan sanksi seperti disebutkan
dalam Pasal 62 Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah, yang
berbunyi : -----------------------------
“PPAT yang dalam melaksanakan tugasnya mengabaikan ketentuan-ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 38, Pasal 39, dan Pasal 40 serta ketentuan dan petunjuk yang diberikan
oleh Menteri atau Pejabat yang ditunjuk dikenakan tindakan administratif berupa teguran
tertulis sampai pemberhentian dari jabatannya sebagai PPAT, dengan tidak mengurangi
kemungkinan untuk dituntut ganti kerugian oleh pihak-pihak yang menderita kerugian yang
diakibatkan oleh diabaikannya ketentuan-ketentuan tersebut” ;---------------------------------
7. Bahwa peralihan hak dan penerbitan SHM seperti tersebut pada posita angka 6 diatas
berdasarkan pada LAPORAN PALSU yang dilakukan TERGUGAT INTERVENSI perihal
telah hilangnya SHM No. 2271/ Tahunan tanggal 13 April 1999, Surat Ukur No.
00177/Tahunan/1999 tanggal 23 Maret 1999, luas 96 m2 atas nama TERGUGAT INTERVENSI
yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari,
dengan No. Pol : 214/LP-Res.Mkw/X/2023 tanggal 10 Oktober 2023 di Polres Manokwari,
atas dasar laporan inilah pihak Kantor Pertanahan Manokwari mengeluarkan pengumuman
tentang Sertipikat Hilang No. 592/34-71-300/V/2013 tanggal 22 Mei 2013 sebagai dasar
penerbitan SHM No. 13015/TAHUN 2023 , tanggal 11 Oktober 2023, Surat Ukur No.
001016/TAHUN/2023 tanggal 29 September 2023 luas 80 m2 atas nama SLAMET RIYADI,
yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari
Provinsi Papua Barat, sebagai sertiFikat pengganti yang semula merupakan SHM No. 2271/
Tahunan tanggal 13 April 1999, Surat Ukur No. 00177/Tahunan/1999 tanggal 23 Maret 1999,
luas 96 m2 atas nama TERGUGAT INTERVENSI yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik
Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari. -----------------
Dengan demikian perbuatan melawan hukum yang telah dilakukan TERGUGAT INTERVENSI
, adalah merupakan tindak pidana yang ancaman hukumannya diatur dalam Pasal 242 ayat (1)
KUHP, yang berbunyi : ----------------------

4 “ GUGATAN – PMH “
 “Barang siapa dalam hal-hal dimana undang-undang menentukan supaya memberi
keterangan diatas sumpah, atau mengadakan akibat hukum kepada yang demikian
dengan sengaja memberikan keterangan palsu diatas sumpah, baik dengan lisan atau
tulisan, olehnya sendiri maupun oleh kuasanya yang khusus ditunjuk untuk itu,
diancamdengan pidana penjara paling lama tujuh tahun.”----------------------------
8. Bahwa oleh karena TERGUGAT telah melakukan penerbitan SHM No. 13015/TAHUN 2023 ,
tanggal 11 Oktober 2023, Surat Ukur No. 001016/TAHUN/2023 tanggal 29 September
2023 luas 80 m2 atas nama SLAMET RIYADI, yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik
Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat, sebagai sertifikat
pengganti yang semula merupakan SHM No. 2271/ Tahunan tanggal 13 April 1999, Surat Ukur
No. 00177/Tahunan/1999 tanggal 23 Maret 1999, luas 96 m2 atas nama TERGUGAT
INTERVENSI yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten
Manokwari Provinsi Papua Barat, maka tindakan TERGUGAT sebagai Pejabat Tata Usaha
Negara yang bersifat konkret, individual, dan final serta menimbulkan akibat hukum bagi
Penggugat, seperti apa yang dimaksud dalam Pasal 1 angka 9 UU Nomor 51 Tahun 2009
Tentang Perubahan Kedua Atas UU Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara,
yang berbunyi : -------
Keputusan Tata Usaha Negara adalah suatu penetapan tertulis yang dikeluarkan Badan
atau Pejabat Tata Usaha Negara yang berisi tindakan Hukum Tata Usaha Negara yang
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, bersifat konkret, individual, dan
final, yang menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau Badan Hukum Perdata.”-------
9. Bahwa berdasarkan Pasal 53 ayat 1 UU Nomor 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas UU
Nomor 5 Tahun 1986 Tetnang Peradilan Tata Usaha Negara, yang berbunyi : -------------------
“Orang atau Badan Hukum Perdata yang merasa kepentingannya dirugikan oleh suatu
Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan gugatan tertulis kepada pengadilan yang
berwenang yang berisi tuntutan agar Keputusan Tata Usaha Negara yang disengketakan itu
dinyatakan batal atau tidak sah, dengan atau tanpa tuntutan ganti rugidan/atau
rehabilitasi”.-----------------------
Penjelasian Pasal 53 ayat 1 diatas ; ----------------------------------------------
“Hanya orang atau badan hukum perdata yang kepentingannya terkena oleh akibat hukum
Keputusan Tata Usaha Negara yang dikeluarkan dan karena yang bersangkutan merasa
dirugikan dibolehkan menggugat Keputusan Tata Usaha Negara”. ----------------------------
dan seperti apa yang dimaksud dalam Pasal 1 angka 11 Peraturan Menteri Agraria Nomor 3
Tahun 1997 Tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997
Tentang Pendaftaran Tanah, yang berbunyi : --------------------
“Pihak yang berkepentingan adalah pemegang hak dan pihak atau pihak-pihak lain yang
mempunyai kepentingan mengenai bidang tanah.” ---------------
maka Penggugat adalah pihak yang dirugikan kepentingannya dalam hal memperoleh kepastian
hukum dan kepastian hak atas tanah sebagai akibat diterbitkannya sertifikat ganda pada lokasi
obyek sengketa oleh TERGUGAT. ----------------

5 “ GUGATAN – PMH “
10. Bahwa oleh karena Surat Keputusan TERGUGAT tidak sah sehingga berakibat cacat hukum
dan cacat administrasinya, maka TERGUGAT harus mencabut Surat Keputusan yang telah
diterbitkannya seperti tersebut dalam SHM No. No. 13015/TAHUN 2023 , tanggal 11 Oktober
2023, Surat Ukur No. 001016/TAHUN/2023 tanggal 29 September 2023 luas 80 m2 atas
nama SLAMET RIYADI, yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan,
Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat, sebagai sertipikat pengganti yang semula
merupakan SHM No. 2271/ Tahunan tanggal 13 April 1999, Surat Ukur No.
00177/Tahunan/1999 tanggal 23 Maret 1999, luas 96 m2 atas nama TERGUGAT
INTERVENSI yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten
Manokwari Provinsi Papua Barat. Berdasarkan pada Pasal 104 ayat 1 dan 2, Pasal 119 dan Pasal
120 ayat 1 dan 2 Peraturan Menteri Agraria Nomor 9 Tahun 1999 Tentang Tata Cara Pemberian
dan Pembatalan Hak Atas Tanah dan Hak Pengelolaan, yang berbunyi : -------------------
(1) “Pembatalan hak atas tanah meliputi pembatalan keputusan pemberian hak sertipikat
hak atas tanah keputusan pemberian hak dalam rangka pengaturan penguasaan
tanah.”-----------------------------
(2) “Pembatalan hak atas tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diterbitkan karena
terdapat cacat hukum administrasi dalam penerbitan keputusan pemberian dan/atau
sertipikat hak atas tanahnya atau melaksanakan putusan pengadilan yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap”. ----------------------------

Bahwa berdasarkan dalil dan alasan-alasan tersebut diatas, Penggugat mohon kepada Ketua
Pengadilan Tata Usaha Negara Jayapura melalui Majelis Hakim yang memeriksa dan
mengadili perkara ini unuk berkenan menerima gugatan ini, selanjutnya menjatuhkan putusan
sebagai berikut :-----------------------------------------
1. Mengabulkan gugatan Pengugat untuk seluruhnya ;-----------------------
2. Menyatakan Batal atau Tidak Sah Surat Keputusan Tata Usaha Negara yang diterbitkan oleh
TERGUGAT, yaitu SHM No. 13015/TAHUN 2023 , tanggal 11 Oktober 2023, Surat
Ukur No. 001016/TAHUN/2023 tanggal 29 September 2023 luas 80 m2 atas nama SLAMET
RIYADI, yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten
Manokwari Provinsi Papua Barat, sebagai sertipikat pengganti yang semula merupakan
SHM No. 2271/ Tahunan tanggal 13 April 1999, Surat Ukur No. 00177/Tahunan/1999 tanggal
23 Maret 1999, luas 96 m2 atas nama TERGUGAT I yang terletak di Kelurahan Anday,
Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat;----------------------
3. Memerintahkan kepada TERGUGAT untuk mencabut dan mencoret SHM No.
13015/TAHUN 2023 , tanggal 11 Oktober 2023, Surat Ukur No. 001016/TAHUN/2023
tanggal 29 September 2023 luas 80 m2 atas nama SLAMET RIYADI, yang terletak di
Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan, Kabupaten Manokwari Provinsi Papua
Barat,, sebagai sertipikat pengganti yang semula merupakan SHM No. 2271/ Tahunan
tanggal 13 April 1999, Surat Ukur No. 00177/Tahunan/1999 tanggal 23 Maret 1999, luas 96
m2 atas nama TERGUGAT I yang terletak di Kelurahan Anday, Distrik Manokwari Selatan,
Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat;----------------------.

6 “ GUGATAN – PMH “
4. Menghukum TERGUGAT dan TERGUGAT INTERVENSI untuk membayar segala biaya
yang timbul dalam perkara ini ;--------------------------------------------------------------

ATAU
Apabila Majelis Hakim Berpendapat Lain Mohon Putusan Yang Seadil-adilnya (Ex
Aequo Et Bono);-------------------------------------------------------------------------

Hormat Kami
Kuasa Hukum Penggugat,

ALDI TANDJONG, S. H., M. Hum.

7 “ GUGATAN – PMH “