PERAN STRATEGIS SEKRETARIS DAERAH

DALAM PENCAPAIAN VISI DAN MISI

PEMERINTAH KABUPATEN ASAHAN
TAHUN 2016-2021

OLEH :
Drs. H. ZAINAL ARIPIN SINAGA, MH
NIP. 19670307 199303 1 010
1

Disampaikan pada Seleksi Terbuka Pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi

Pratama Sekretaris Daerah Kabupaten Asahan
Tanggal 2 s/d 5 Juli 2018
2 OUTLINE
A. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
2. Tujuan Penulisan Makalah
B. TINJAUAN PUSTAKA
1. Pengertian dan Tugas Sekretaris Daerah
2. Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Asahan
3. Faktor-faktor Pendukung Pencapaian Visi dan Misi
C. PEMBAHASAN
D. PENUTUP
E. DAFTAR PUSTAKA
3 A. PENDAHULUAN
1. LATAR BELAKANG

Pencapaian visi dan Bagaimana peran

Sekretaris Daerah
misi Pemerintah Daerah Sekretaris Daerah
merupakan jabatan
menjadi ukuran dalam Pencapaian Visi
karier tertinggi dalam
keberhasilan dan Misi Pemerintah
birokrasi Pemerintahan
kepemimpinan Kabupaten Asahan
Daerah
seorang kepala daerah Tahun 2016-2021?
4

2. TUJUAN PENULISAN MAKALAH

Menjelaskan tentang peran strategis Sekretaris

Daerah dalam pencapaian Visi dan Misi
Pemerintah Kabupaten Asahan

Menjadi salah satu kelengkapan mengikuti Seleksi

Terbuka Pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi
Pratama Sekretaris Daerah Kabupaten Asahan.
5 B. TINJAUAN PUSTAKA
1. ARTI DAN TUGAS SEKRETARIS DAERAH
 Sekretaris adalah seorang pembantu dari seorang kepala atau pimpinan
yang menerima pendiktean, menyiapkan surat-menyurat, menerima tamu,
memeriksa, atau mengingatkan pimpinannya mengenai kewajibannya
yang resmi atau perjanjiannya dan melakukan banyak kewajiban lainnya
yang berhubungan guna meningkatkan efektivitas dari pimpinannya
mengenai kewajiban lainnya yang berhubungan untuk meningkatkan
efektivitas pimpinannya (Sopian, 2015).
 Daerah adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas
wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus Urusan Pemerintahan
dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri
berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik
Indonesia (UU No. 23 Tahun 2014).
 Sekretaris Daerah adalah pembantu pimpinan, dalam hal ini Kepala
Daerah, untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan
kepentingan masyarakat berdasarkan aspirasi masyarakat.
 TUGAS SEKRETARIS DAERAH
6 Berdasarkan UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

 Sekretaris Daerah mempunyai tugas membantu Kepala Daerah

dalam penyusunan kebijakan dan pengoordinasian administratif
terhadap pelaksanaan tugas perangkat daerah serta pelayanan
administratif.
 Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Sekretaris Daerah
mempunyai fungsi:
1) Penyusunan kebijakan pemerintah daerah;
2) Pengkoordinasian pengelolaan keuangan daerah;
3) Pengkoordinasian pelaksanaan tugas dinas daerah, lembaga
teknis daerah dan lembaga lain;
4) Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan
pemerintahan daerah;
5) Pembinaan administrasi dan aparatur pemerintah daerah;
6) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas
dan fungsinya.
 TUGAS SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN ASAHAN
7 Berdasarkan Peraturan Bupati Asahan No. 32 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Tugas dan Fungsi, Susunan Organisasi, Tata Kerja, Uraian Tugas
dan Fungsi Jabatan pada Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Asahan
 Sekretaris Daerah Kabupaten Asahan mempunyai tugas membantu Bupati dalam melaksanakan
tugas pokok penyelenggaraan Pemerintahan, menyusun kebijakan pembangunan,
menyelenggarakan tugas-tugas umum, mengkoordinasikan penyelenggaraan tugas-tugas
Pemerintahan Daerah, Pelayanan Administrasi dan Pembinaan Aparatur Sipil Negara pada instansi
Daerah, Organisasi dan Tata Laksana serta pelayanan teknis administrasi kepada seluruh Perangkat
Daerah.
 Untuk melaksanakan tugas dimaksud Sekretaris Daerah Kabupaten Asahan mempunyai fungsi:
1) Merumuskan kebijaksanaan umum seluruh kegiatan operasional dan langkah-langkah kegiatan
evaluasi dan monitoring pemerintah kabupaten;
2) Mengkoordinasikan administrasi dan penyediaan sarana dan prasarana dalam melaksanakan
kegiatan pemerintahan umum;
3) Mengkoordinasikan kegiatan antar perangkat pelaksana teknis daerah dan pelaksana
hubungan masyarakat;
4) Mengkoordinasikan perumusan penyusunan anggaran;
5) Mengkoordinasikan perumusan keserasian di bidang peraturan perundang – undangan
terutama antara pemerintah pusat dan daerah yang menyangkut tugas pokok urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah; dan
6) Melaksanakan tugas lain yang diperintahkan oleh atasan.
 2. VISI DAN MISI PEMERINTAH KABUPATEN ASAHAN TAHUN 2016-2021
8
VISI : “Terwujudnya Asahan Yang Religius, Sehat, Cerdas dan Mandiri”
 Makna Visi Pemerintah Kabupaten Asahan Tahun 2016-2021
9
pembentukan jati diri masyarakat melalui iman dan
taqwa yang mengarah pada kondisi kehidupan
RELIGIUS masyarakat yang sadar untuk memahami dan
mengamalkan ajaran agama dengan baik dan benar

kondisi fisik dan mental masyarakat dapat berfungsi

SEHAT sebagaimana mestinya.

sempurnanya perkembangan akal budi masyarakat

CERDAS sehingga mampu untuk berpikir dan memahami sesuai
pendidikan dan pengetahuan yang dimiliki.

masyarakat yang memiliki kemampuan untuk memanfaatkan

MANDIRI potensi dirinya menjadi lebih produktif, mampu bersaing, dan
berperan serta dalam pembangunan.
 MISI PEMERINTAH KABUPATEN
ASAHAN TAHUN 2016-2021
10

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia berbasis

1 IMTAQ

2 Meningkatkan pelayanan dan kesadaran kesehatan

masyarakat

Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan yang

3 berkeadilan

Mengembangkan pola pembangunan dan partisipatif,

proaktif, kreatif dan inovatif dengan menjadikan
4 masyarakat yang cerdas sebagai basis utama pelaku
pembangunan ditengah kompetisi global.

Mengelola kemajemukan masyarakat dengan

5 menjunjung tinggi nilai budaya dan memelihara
kearifan lokal.
 6 Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang
11 profesional, amanah, bersih dan berwibawa secara
akuntabel dan transparan dengan berorientasi pada
pelayanan publik yang prima untuk mendorong
percepatan pembangunan

7 Meningkatkan pembangunan infrastruktur, sarana dan

prasarana lainnya secara merata dalam rangka
mendorong terwujudnya masyarakat yang mandiri dan
berwawasan lingkungan.

Mendorong terciptanya penegakan hukum dan hak

8 asasi manusia (HAM) keamanan, ketertiban, keadilan,
dan perlindungan bagi masyarakat

9 Meningkatkan daya saing pertanian dalam arti luas

10 Melakukan percepatan pembangunan perekonomian dengan mendorong pertumbuhan

investasi daerah yang dipadukan dengan koperasi dan UKM, Pariwisata, perdagangan,
industri, pembangunan pasar tradisional dan modern.
12 3. FAKTOR-FAKTOR PENDUKUNG PENCAPAIAN VISI DAN MISI

•Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan faktor pendukung utama suatu organisasi. Apapun
bentuk serta tujuannya, visi dan misi ditetapkan untuk kepentingan manusia serta dikelola dan
SDM Aparatur diurus oleh manusia (Febriana, 2014).
•Kualitas SDM Aparatur yang dicerminkan dengan pengetahuan, sikap dan keterampilan memiliki
hubungan yang nyata terhadap kinerja pemerintah daerah (Wicaksono, 2011).

Konsistensi
• Implementasi kebijakan dapat dianggap berhasil ketika telah nampak
Implementasi konsistensi antara proses yang dilalui dengan hasil yang dicapai (Akib, 2010)
Kebijakan

Pengelolaan •Pengelolaan keuangan daerah sangat penting agar perencanaan yang telah disusun tidak gagal
(Rozai dan Subagiyo, 2015).
Keuangan •Pengelolaan keuangan daerah harus sedemikian rupa memungkinkan setiap program
direncanakan dan dilaksanakan untuk mencapai tujuan dengan biaya serendah-rendahnya
Daerah dengan hasil yang maksimal. (Pusat Kajian dan Informasi Keuangan Daerah, 2010)
13 C. PEMBAHASAN
KETERKAITAN FAKTOR-FAKTOR PENDUKUNG VISI DAN MISI
DENGAN TUGAS SEKRETARIS DAERAH
NO. FAKTOR- TUGAS SEKRETARIS DAERAH PERAN STRATEGIS
FAKTOR SEKRETARIS DAERAH
PENDUKUNG
1. SDM Aparatur Pembinaan Administrasi dan Pembina Manajemen
Aparatur Pemerintah Daerah Aparatur
2. Konsistensi  Penyusunan kebijakan Pengarah Perencanaan,
Implementasi pemerintah daerah; Pemantauan dan
Kebijakan  Pengkoordinasian Evaluasi Program
pelaksanaan tugas dinas Pembangunan
daerah, lembaga teknis
daerah dan lembaga lain;
 Pemantauan dan evaluasi
pelaksanaan kebijakan
pemerintahan daerah
3. Pengelolaan Pengkoordinasian pengelolaan Koordinator
Keuangan keuangan daerah Pengelolaan Keuangan
Daerah Daerah
 PERAN STRATEGIS SEKRETARIS DAERAH DALAM
14 PENCAPAIAN VISI DAN MISI

1. Pembina Manajemen Aparatur

• Mengusulkan pengangkatan, pemindahan, dan pemberhentian aparatur yang

berkompeten dalam pencapaian Visi dan Misi kepada Pejabat Pembina Kepegawaian
(Kepala Daerah)

2. Pengarah Perencanaan, Pemantauan dan Evaluasi Program

Pembangunan
• Memastikan bahwa seluruh kebijakan yang dituangkan dalam RPJMD benar-benar
diakomodir dalam dokumen-dokumen perencanaan.
• Menjamin bahwa program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh OPD adalah program
dan kegiatan yang mendukung pencapaian Visi dan Misi.
• Melakukan pengendalian agar program dan kegiatan yang sudah disusun benar-benar
direalisasikan sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan.

3. Koordinator Pengelolaan Keuangan Daerah

• Menjamin bahwa dana yang dibutuhkan untuk pencapaian Visi dan Misi benar-benar
tersedia pada setiap tahun anggaran.
• Memastikan bahwa dana yang tersedia benar-benar dialokasikan untuk kegiatan yang
mendukung pencapaian Visi dan Misi.
15 D. PENUTUP
 Dalam pencapaian Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Asahan Tahun
2016-2021, Sekretaris Daerah memiliki peran strategis sebagai Pembina
Manajemen ASN, Koordinator Perencanaan, Pemantauan dan Evaluasi
Program Pembangunan dan Koordinator Pengelolaan Keuangan Daerah.
 Dengan peran tersebut, Sekretaris Daerah memiliki kewenangan untuk
memastikan bahwa seluruh sumber daya yang dimiliki daerah benar-benar
dimanfaatkan untuk mendukung pencapaian Visi dan Misi Pemerintah
Kabupaten Asahan Tahun 2016-2021.
 Sekretaris Daerah haruslah memiliki pemahaman yang baik tentang Visi
dan Misi Pemerintah Kabupaten Asahan serta memiliki kemampuan untuk
menerjemahkan Visi dan Misi tersebut ke dalam program/kegiatan
perangkat daerah dengan memanfaatkan sumber daya yang tersedia
secara efektif dan efisien.
16 E. DAFTAR PUSTAKA
Akib, Haedar. 2010. Implementasi Kebijakan: Apa, Mengapa dan Bagaimana. Jurnal Administrasi Publik. Volume 1 Nomor 1
Tahun 2010: 1-11. https://media.neliti.com/media/publications/97794-ID-implementasi-kebijakan-apa-mengapa-dan-
b.pdf. Diakses 26 Juni 2018.
Febriana, Dina. 2014. Pengembangan Sistem Manajemen Sumberdaya Aparatur dalam Pemerintahan Negara Republik
Indonesia. Jejaring Administrasi Publik. Th VI. Nomor 1. Januari-Juni 2014: 428-438.
https://core.ac.uk/download/pdf/16507338.pdf. Diakses 26 Juni 2018.
Peraturan Bupati Asahan Nomor 32 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi, Susunan Organisasi, Tata Kerja, Uraian
Tugas dan Fungsi Jabatan pada Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
Asahan.
Peraturan Daerah Kabupaten Asahan Nomor 4 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Asahan Tahun 2016-2021.
Pusat Kajian dan Informasi Keuangan Daerah. 2010. Fungsi Manajemen Keuangan Daerah.
https://pekikdaerah.wordpress.com/2010/08/22/fungsi-manajemen-keuangan-daerah. Diakses 26 Juni 2018.
Rozai, Muhrom A. dan Subagiyo, Lilik. 2015. Optimalisasi Penyerapan Anggaran Dalam Rangka Pencapaian Kinerja
Organisasi (Studi Kasus Pada Inspektorat Kabupaten Boyolali). Jurnal Manajemen Sumberdaya Manusia. Vol. 9
No. 1 Juni 2015: 72 – 89. http://download.portalgaruda.org/ article.php?article=381166&val=5260&title=
OPTIMALISASI%20PENYERAPAN%20ANGGARAN%20DALAM%20RANGKA%20PENCAPAIAN%20KINERJA%20ORGANI
SASI%20(Studi%20Kasus%20Pada%20Inspektorat%20Kabupaten%20Boyolali. Diakses 26 Juni 2018.
Sopian, RM. 2015. Eksistensi Kompetensi Sekda Kabupaten Dalam Mendukung Laju Pembangunan. Proceeding
Pertemuan Ilmiah Tahunan (PIT) Nasional ke-2 Ikatan Widyaiswara Indonesia (IWI) Provinsi Banten Pandeglang, 3
– 4 Desember 2015. www.juliwi.com/published/E0205/PITIWI2-34.pdf. Diakses 25 Juni 2018.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Wicaksono, Hari. 2011. Analisis Hubungan Kualitas SDM PNS dan Kinerja Pemerintah Kabupaten Madiun. Tesis.
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret: Surakarta. https://core.ac.uk/download/pdf/16507338.pdf. Diakses
26 Juni 2018.
17

TERIMA KASIH