9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD Kabupaten/Kota 1

• Konsep gender, Ketidakadilan, PUG.

• PUG & Perkembangannya di Indonesia
• PUG sebagai Konsep dan PUG sebagai Strategi
• Gender Menjadi Isu Pembangunan
• Argumen perspektif gender dalam perencanaan & penganggaran
pembangunan.

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD Kabupaten/Kota 2

PENERIMA MANFAAT PEMBANGUNAN

• Hakikat pembangunan nasional : Masyarakat yang sejahtera, adil dan makmur.

• Persoalan yg muncul Disparitas penerima manfaat pembangunan antar wilayah :
 Disebabkan : pandangan yg menyamaratakan keadaan masy yg meenjadi sasaran pembangunan ,
akibat dari adanya alpa dlm mengidentipikasi kebutuhan & kenyataan ada kesenjangan APKM
masyarakat (L & P).
 Idealnya dalam melakukan perencanaan & penganggaran pembangunan perlu dilakukan PUG.

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 3

Kabupaten/Kota
 SEKILAH SEJARAH PUG DIRANAH GLOBAL
PERKEMBANGANNYA DI INDONESIA
• 1975 Konprensi Perempuan Sedunia I di Mexico; 1980 ke-2 di Stockholm ; mendorong partisipasi
dalam pembangunan;
• 1985 Konprensi III di Nairobi ; dan berbagai konprensi (global/regional) menyuarakan tentang
Kesetaraan Gender ; pentingnya perempuan bersama dengan laki-laki ikut dalam pembangunan (UN
1986).
• 1995 Konprensi ke IV di Beijing ;
– mengkritik kebijakan pembangunan yang ‘menafikan’ perempuan ; menekankan pentingnya integrasi
perempuan ke dalam ‘mainstream/arus utama’ dari proses pembangunan menjadi tonggak penting
untuk strategi PUG.
– Memperkenalkan secara ekplisit PUG sebagai strategi Pembangunan; 186 negara peserta termasuk
Indonesia setuju mengembangkan & mengimplementasikannya sebagai bagian dari strategi nasional;
• 2000 Indonesia mengeluarkan Inpres Nomor 9/2009 tentang PUG ;
– Mengharuskan pelaksanaan PUG disemua sektor pembangunan ; nasional ; sub-nasional
– Memasukkan gender sebagai variabel yg harus dianalisa dan dimainstream ketika memformulasi
kebijakan;perencanaan;penganggaran;implementasi;monev (MDGs, RPJMN/P,SDGs).

Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD

9/18/2019 4
Kabupaten/Kota
ADA BANYAK KEMAJUAN DAN TANTANGAN
• Dalam 18 tahun terakhir, pelaksanaan PUG: Kemajuan dalam bidang Regulasi;.
• Beberapa Regulasi Penting a.l. :
(1) Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, berisi tahap-
tahap perencanaan pembangunan nasional yang menjadi landasan dalam penerapan strategi Pengarusutamaan Gender
melalui Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender
• (2) Tahun 2012 dikeluarkan Strategi Nasional Pengarusutamaan Gender melalui Perencanaan dan Penganggaran yang
Responsif Gender (Stranas PPRG).
• (3) PMK/ No. 130/PMK.02/2014 tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran
Kementerian Negara/Lembaga dan di
• Tahun 2014 dikeluarkan Strategi Nasional Percepatan Pengarusutamaan Gender melalui Perencanaan dan
Penganggaran yang Responsif Gender (Stranas PPRG).
• (4) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN
berisi sasaran, arah kebijakan, dan strategi peningkatan keadilan dan kesetaraan gender, yang menjadi acuan dalam
penyusunan Renstra K/L); gender sebagai cross-cutting issue;
• (5) Tahun 2015, memuat kewajiban bagi setiap K/L untuk melakukan analisis gender dan mengalokasikan anggaran
untuk mengurangi kesenjangan gender (ARG) ; kemudian dituangkan dalam Gender Budget Statement (GBS) satu
statement yang menyatakan permintaan anggaran itu sudah melalui analisa gender.
• (6) Tahun 2018 Strategi Nasional itu sedang di updated untuk dipakai sampai 2025 (RPJP) dan juga (SDGs) 2030 ;

Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD

9/18/2019 5
Kabupaten/Kota
TANTANGAN : “TAK KENAL MAKA TAK
SAYANG”
 Kerancuan dalam memahami APA gender dan MENGAPA gender;
Ada kesulitan dalam melembagakanya;
Kita persamakan dulu Konsep dan Definisi berkaitan dengan
Gender; PUG dan konsep2 yang relevant;

Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD

9/18/2019 6
Kabupaten/Kota
GENDER, KETIDAKADILAN, & PUG

• Pemahaman GENDER di masyarakat :

– Gender sering diartikan PEREMPUAN.
– Gender sering dirancukan dengan jenis kelamin.
– Gender tidak perlu diperbincangkan

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 7

Kabupaten/Kota
PERTANYAAN & PERNYATAAN YG SERING MUNCUL ?

• Lalu apa sebenarnya gender ?

• Apa bedanya dengan jenis kelamin ?
• Kemudian apa yg dimaksud dgn PUG ?
• Mengapa perlu dilakukan PUG dlm pembangunan ?

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 8

Kabupaten/Kota
POSISI MASING-MASING KONSEP KURANG LEBIH DPT
DILIHAT SBB :

• Bagan Konsep Dasar Gender & PUG

Gender : Pembedaan

Jenis Kelamin : Pembedaan

PUG : Strategi

KKG : Tujuan PUG

Pokja PUG : Kelembagaan

ARG : Alat

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 9

Kabupaten/Kota
 Perbedaan peran, fungsi dan Perbedaan organ biologis antara laki-
tanggung jawab antara laki-laki dan laki dan perempuan terutama pada
perempuan yang merupakan hasil bagian-bagian reproduksi
konstruksi sosial dan dapat berubah
sesuai dengan perkembangan zaman

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 10

Kabupaten/Kota
 LAKI-LAKI DAN PEREMPUAN

Dapat dilihat
Secara biologis/sex

Jenis kelamin.

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 11

Kabupaten/Kota
LAKI-LAKI DAN PEREMPUAN

Dapat dilihat berdasarkan

Konstruksi sosial budaya

Gender

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 12

Kabupaten/Kota
 Perbedaan organ biologis laki- Perbedaan peran fungsi dan
laki dan perempuan khususnya tanggung jawab laki-laki dan
pada bagian reproduksi perempuan hasil konstruksi
sosial

•Ciptaan tuhan •Buatan manusia

•Bersifat kodrat •Tidak bersifat kodrat
•Tidak dapat berubah •Dapat berubah
•Tidak dapat ditukar •Dapat ditukar
•Berlaku sepanjang zaman & •Tergantung waktu dan budaya
dimana saja setempat

PEREMPUAN : MENSTRUASI, HAMIL, MELAHIRKAN & MENYUSUI

LAKI-LAK : MENBUAHI (SPERMATOZOA)

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD Kabupaten/Kota 13

 • Jenis kelamin VS Gender : masih rancu.
• Jenis kelamin merupakan karakteristik
biologis, didapat karena kelahiran,
bersifat kodrati, universal.
• Gender merupakan karakteristik
Sosbud, yaitu menjadi perempuan dan
menjadi laki-laki didapat karena
pembelajaran, disosialisasikan,
kontekstual, aneka sifat.

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD Kabupaten/Kota 14

  satu jenis kelamin
 Dilakukan secara dibedakan
derajatnya
ADIL  satu jenis kelamin
dianggap tidak
 MENGUNTUNGKAN mampu
keduabelah pihak  satu jenis kelamin
diperlakukan lebih
rendah
 satu jenis kelamin
mengalami
ketidakadilan

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 15

Kabupaten/Kota
 Subordinasi

Kekerasan Diskriminasi

Ketidakadilan
Gender

Stereotype Marjinalisasi

Beban
Ganda

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD Kabupaten/Kota 16

 LAKI-LAKI PEREMPUAN

SIFAT MASKULIN FEMINIM

FUNGSI PRODUKTIF REPRODUKTIF

RUANG LINGKUP PUBLIK DOMESTIK

TANGGUNGJAWAB NAFKAH UTAMA NAFKAH TAMBAHAN

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 17

Kabupaten/Kota
• Perencanaan program/ kegiatan yang bermaksud untuk kemaslahatan semua,
berakhir dengan ketidak-adilan/ ketidak-setaraan dalam mendapatkan akses,
manfaat, partisipasi dan kontrol/ kewenangan atas program/ kegiatan
pembangunan, hanya karena peran/ status gendernya.
• Hasilnya dapat dilihat dari berbagai indikator.

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 18

Kabupaten/Kota
 • Menciptakan perbedaan peran,
fungsi, tanggung jawab, status, relasi
antara laki-laki dan perempuan.
• Menciptakan perbedaan kebutuhan,
pengalaman, aspirasi antara
perempuan dan laki-laki.
• Mengabaikan hal ini, berpotensi
menciptakan isu gender 
perbedaan kesempatan seseorang
mendapat akses, partisipasi kontrol
dan manfaat terhadap sumber daya
pembangunan, karena perbedaan
jenis kelaminnya.

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 19

Kabupaten/Kota
• Program/ kegiatan yang tidak responsif gender (responsif terhadap kebutuhan,
pengalaman, aspirasi perempuan maupun laki-laki).
• Suatu program/ kegiatan yang kita sebut ‘buta gender’.
• Bisa juga menjadi program/ kegiatan yang diskriminatif terhadap jenis kelamin
tertentu (baik disengaja maupun tidak bermaksud diskriminatif).

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 20

Kabupaten/Kota
 BUTA SENSITIF
GENDER GENDER

NETRAL BIAS RESPONSIF

GENDER GENDER GENDER

9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD Kabupaten/Kota 21

 Kondisi/ keadaan seseorang Kebijakan/ program/ kegiatan atau
Yang tidak memahami tentang kondisi yang tidak memihak pada salah
pengertian atau konsep gender (ada satu jenis kelamin
perbedaan kepentingan laki-laki dan
perempuan)

Kebijakan/ program/ kegiatan atau

kondisi yang memihak pada salah satu
jenis kelamin
Kemampuan dan kepekaan seseorang
dalam melihat dan menilai hasil
pembangunan dan aspek kehidupan
lainnya dari perspektif gender
(disesuaikan dengan kepentingan
yang berbeda antara laki-laki dan
perempuan) Kebijakan/ program/ kegiatan atau
kondisi yang sudah memperhitungkan
kepentingan laki-laki dan perempuan
9/18/2019 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD 22
Kabupaten/Kota
 GENDER GENDER GENDER GENDER GENDER
BLIND AWARENESS SENSITIVE PERSPECTIVE CONCERN/
RESPONSIVE

Apa gender? Peran gender Mengapa ada Ada masalah?

Siapa? Diskriminasi Pembedaan Masalah apa?
Mengapa?

Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD

9/18/2019 23
Kabupaten/Kota
 M ENG A PA P ERL U
M EM P ERBI NCA NGK AN

KKG ?
• MASIH ADA DISKRIMINASI & KETIDAKADILAN TERHADAP PEREMPUAN & LAKI-
LAKI
• PEREMPUAN TDK BISA BERKEMBANG – HANYA DIBERI PERAN DALAM URUSAN
RUMAH TANGGA – TDK MENDAPAT KESEMPATAN / PELUANG UTK PERAN-
PERAN PRODUKTIF
• LAKI-LAKI DIBEBANI PEKERJAAN, TUGAS, TANGGUNG JAWAB YG TERLALUBERAT
& DITUNTUT UTK LEBIH MAMPU & LEBIH KUATDLM BANYAK HAL.
• ANAK PEREMPUAN TIDAK MENDAPAT PENDIDIKAN FORMAL YG SAMA
TINGGINYA SEPERTI YG DITERIMA ANAK LAKI-LAKI DENGAN BERBAGAI MACAM
ALASAN.
• PEREMPUAN TERRGANTUNG PADA NAFKAH SUAMI SEHINGGA TDK MEMILIKI
KETERAMPILAN/ PENGALAMAN YG SEBANDING DGN LAKI-LAKI.
• PEREMPUAN MELAKUKAN PEKERJAAN GANDA.
• POTENSI & BAKAT YG DIMILIKI PEREMPUAN/ LAKI-LAKI KURANG MENDAPAT
KAN WADAHNYA
Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD
9/18/2019 24
Kabupaten/Kota
 APAKAH ITU APAKAH ITU
KEADILAN KESETARAAN
GENDER ? GENDER ?
KESETARAAN GENDER
(GENDER EQUALITY)
YAITU LAKI-LAKI DAN
PEREMPUAN MENIKMATI
KEADILAN GENDER STATUS YG SAMADAN
(GENDER EQUITY) MEMILIKI KONDISI YG
YAITU PERLAKUAN SAMA UTK
YG ADIL YG MENGGUNAKAN HAK-
DIBERIKAN BAIK HAKNYA &
KEPADA KEMAMPUANNYA
PEREMPUAN SECARA PENUH DLM
MAUPUN LAKI- MEMBERIKAN
LAKI KONTRIBUSINYA
KEPADA
PEMBANGUNAN,
POLITIK, EKONOMI &
9/18/2019
Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD
Kabupaten/Kota
SOSBUD 25
KEADILAN GENDER (1)

INDIKATOR:
• AKSES YANG SAMA ATAU SETARA ANTARA LAKI-LAKI DAN PEREMPUAN.
• PARTISIPASI YANG SAMA ATAU SETARA ANTARA LAKI-LAKI DAN PEREMPUAN.
• KONTROL YANG SAMA ATAU SETARA ATAS SUMBER-SUMBER DAYA YANG ADA.
• MANFAAT YANG SAMA ATAU SETARA ATAS ATAS HASIL-HASIL PEMBANGUNAN

Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD

9/18/2019 26
Kabupaten/Kota
KEADILAN GENDER (2)
• ADA SISTEM DOKUMENTASI DATA YANG MEMILAHKAN ANTARA
LAKI-LAKI DAN PEREMPUAN DALAM SUATU MASYARAKAT.
• PENGGUNAAN CARA-CARA YANG PARTISIPATIF, FAIR DAN
APRESIATIF, BAIK BAGI LAKI-LAKI MAUPUN PEREMPUAN, DALAM
PROSES-PROSES PEMBANGUNAN DAN BERMASYARAKAT.

Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD

9/18/2019 27
Kabupaten/Kota
 KEYAKINAN GENDER MELAHIRKAN
DISKRIMINASI
KEYAKINAN GENDER
• PEREMPUAN LEMBUT, KEIBUAN & EMOSIONAL
• PEKERJAAN UTAMA DIRUMAH, PENCARI NAFKAH HANYA TAMBAHAN
• LAKI-LAKI – KERAS – RASIONAL
• SETINGGI APAPUN SEKOLAH PEREMPUAN AKHIRNYA KEDAPUR JUGA
• PEREMPUAN LEBIH SAYANG ANAK

BENTUK DISKRIMINASI
• TIDAK BOLEH – JADI MANAGER
• DIBAYAR LEBIH RENDAH
• LAKI-LAKI PANTAS MEMIMPIN – JADI MANAGER,
TIDAK PANTAS DIRUMAH/ MEMASAK
• PENDIDIKAN ANAK LAKI-LAKI YG DIUTAMAKAN
• PEREMPUAN SANGAT COCOK JIKA LEBIH BANYAK
WAKTUNYA DIRUMAH DIPAKAI MENGASUH ANAK
Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD
9/18/2019 28
Kabupaten/Kota
 LANDASAN HUKUM PUG :
• UU No. 7/1984 ttg Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi thd Wanita.
• Keppres No. 9/2000 ttg Pelaksanaan PUG dlm Pembangunan Nasional.
• UU No. 32/2004 ttg Pemda
• Permendagri No. 15/2008 ttg Pedoman umum pelaksanaan PUG di
daerah Jo Permendagri No. 67/2011 ttg Pedoman Umum Pelaksanaan
PUG di Daerah.
• Perda No. 5/2009 ttg PUG dalam Pembangunan Daerah.
• Pergub No. 67/2011 ttg Pedoman Umum Pelaksanaan PUG dlm
Pembangunan Daerah di Prov. Kalsel.
• Perda No. 11 Tahun 2018
• Pergub No. 076 Tahun 2011

Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD

9/18/2019 29
Kabupaten/Kota
PENGARUSUTAMAAN GENDER (PUG)

SALAH SATU STRATEGI PEMBANGUNAN YG DILAKUKAN UTK

MENCAPAI KESETARAAN & KEADILAN GENDER, MELALUI
PENGINTEGRASIAN PENGALAMAN, ASPIRASI, KEBUTUHAN &
PERMASALAHAN LAKI-LAKI & PEREMPUAN KE DALAM
PERENCANAAN, PELAKSAAN, PEMANTAUAN & EVALUASI DARI
SELURUH KEBIJAKAN, PROYEK & KEGIATAN DI BERBAGAI BIDANG
KEHIDUPAN & PEMBANGUNAN.

Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD

9/18/2019 30
Kabupaten/Kota
TUJUAN PUG
P
E
M
B
MEMASTIKAN
MEMPUNYAI MEMPUNYAI MEMPEROLEH
A
APAKAH
PEREMPUAN & AKSES
BER PARTISIPASI
YG SAMA
KONTROL
YG SAMA
MANFAAT
YG SAMA
N
LAKI-LAKI YG SAMA
G
U
N
A
N
Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD
9/18/2019 31
Kabupaten/Kota
MAKNA KKG :

Akses
Terhadap Sumber Daya

Partisipasi
K
K Terhadap Pengambilan
G Keputusan
Kontrol

Manfaat Dari Kebijakan & Program

dlm Pembangunan

Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD

9/18/2019 32
Kabupaten/Kota
 Bintek Pengarusutamaan Gender (PUG) bagi SKPD
9/18/2019 33
Kabupaten/Kota