Teori Organisasi

TEORI ORGANISASI, PENGORGANISASIAN DAN
REFORMASI BIROKRASI
OLEH:
Dr. RIZARI, MBA., M.Si / SELVIA JUNITA PRAJA. S.IP. M.Si
WAKIL REKTOR BIDANG ADMINISTRASI INSTITUT PEMERINTAHAN DALAM NEGERI
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
JAKARTA, 13 SEPTEMBER 2019

CURRICULUM VITAE
Nama : Dr. RIZARI, MBA., M.Si.
TTL : Jakarta, 30 Desember 1959
Jabatan : Wakil Rektor Bidang Administrasi
Institut Pemerintahan Dalam Negeri

Instansi : Jalan Ir. Soekarno Km. 20 Jatinangor, Kabupaten
Sumedang, Jawa Barat 45363
Doktor Ilmu Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Pendidikan :
Universitas Padjadjaran
Jl. Dipatiukur No. 35 Bandung
1. Kapus Keuangan Dan Aset
2. Direktur Kawasan dan Pertanahan
3. Direktur Dekon TP
Riwayat
: 4. Kepala Biro Organisasi dan Tatalaksana,
Pekerjaan
Sekretariat Jenderal Kemendagri;
5. Kepala Pusat IV, BPSDM Kemendagri;
6. Wakil Rektor Bidang Administrasi IPDN;
E-mail: rizari.azhar@gmail.com
Kontak :
HP dan WA: +62 811-835-306
MARI BERSINERGI MEMBANGUN NEGERI

3
1. Nama : Selvia Junita Praja. S.IP. M.SI

2. Tempat/Tgl.Lahir : Bengkulu, 04 Juni 1991
3. Pangkat/Gol/NIP : Penata Muda TK. I /III b/199106042012062003
4. Jabatan : Asisten Ahli
5. Pendidikan : S1 Manajemen Pemerintahan
Tahun 2013.
S2 Administrasi Pemerintahan Daerah
Tahun 2015
6. Alamat :
a. Alamat Ktr. : Jl. Ampera Raya – Cilandak Timur
Pasar Minggu Jakarta Selatan 12560.
b. Rumah : Citayam Grande Valey, Blok D Depok Jawa barat
Kompleks IPDN Jakarta, Wisma Nusantara 17 Kamar A5
Jalan Ampera Raya – Cilandak Timur
Pasar Minggu Jakarta Selatan 12560
c. Telp. : 085369323394
d. E-mail : Selviapraja.sp@gmail.com.
Warning !!
Stop Keluar Masuk

Nonaktifkan HP Stop Terlambat
Kelas
@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

Materi Pokok
Pengantar Teori Organisasi
Struktur Organisasi
Reformasi Birokrasi
Kelembagaan
Tatalaksana
Layanan Publik

A.
PENGANTAR

KONSEP DASAR TEORI
Perkembangan aktivitas dalam penyelenggaran

Calvin S. Hall dan Gardner Lindsey (1970) teori
pemerintahan mengharuskan adanya teori yang
adalah seperangkat konvensi yang diciptakan oleh
dapat memberikan penjelasan atas masalah-
ahli teori, terdiri dari suatu gugus asumsi yang relevan
masalah yang dihadapi dalam usaha
yang secara sistematik berhubungan satu sama lain.
meningkatkan efektifitas dan efesiensi
penyelenggaraan pemerintahan.
Suatu teori tidak dilihat dari benar salahnya,
Gejala-gejala timbul dan sifatnya sangat kompleks
melainkan dilihat apakah teori itu mempunyai
yang dapat diterangkan dengan menggunakan
kegunaan dalam meramalkan suatu kejadian atau
kerangka teori, sehingga dapat diramalkan akibat-
dapat menghasilkan konsep yang relevan yang dapat
akibat pengambilan keputusan dalam
diverifikasikan.
penyelenggaraan pemerintahan.

KONSEP DASAR ORGANISASI 8
Secara Etimologis:
Organum (Latin); organon (Yunani) berarti
alat, anggota, bagian, atau badan.
Unsur Dasar Organisasi:
• Adanya Sekelompok Orang;
Tiga macam pendapat tentang Organisasi: • Adanya Kerjasama;
• Kumpulan Orang;
• Proses Pembagian Kerja; • Adanya Tujuan Akhir yang Sama.
• Sistem Kerja Sama.
PENGERTIAN ORGANISASI
Sistem saling pengaruh antar orang dalam satu kelompok dalam
rangka mencapai tujuan tertentu
Sistem yang mengkoordinasikan orang-orang, pekerjaan-pekerjaan,

teknologi, dan praktik-praktik manajemen untuk mencapai tujuan.
www.companyname.com
@ipdn IPDN © 2016 Jetfabrik Multipurpose @ipdn
Theme. All Rights Reserved. www.ipdn.kemendagri.go.id
PENGERTIAN ORGANISASI 9
1. ORGANISASI ADALAH SEBAGAI BENTUK SETIAP

1. ORGANIZARE (LATIN) = ORGANIZE (INGGRIS)=
PERSERIKATAN ORG2 UTK MENCAPAI TUJUAN
MEMBANGUN/MEMBENTUK SUATU KESATUAN
BERSAMA (James D. Money)
DARI BAGIAN-BAGIAN YANG BERKAITAN SATU
2. ORGANISASI ADALAH POLA KOMUNIKASI YG
DENGAN YANG LAIN.
LENGKAP DAN HUBUNGAN LAIN2 DI DLM SUATU
2. ORGANISASI = ORGANISME YG MELAKUKAN
KELOMPOK ORANG2 (Herbert A. Simon)
ORGANIZING ATAU KELUARAN
3. ORGANISASI ADALAH SBG SUATU ETRUKTUR
(PRODUK/OUTPUT). Organisme yang
KEWENANGAN DAN KEBIASAAN DLM HUBUNGAN
dinamis/hidup mulai dari lahir, tumbuh/besar,
ANTARA ORANG2 PADA SUATU SISTEM (Dwigt
kadangkala sakit dan mati.
Waldo)
3. ORGANISASI (INSEKLOPEDI ADM) ADALAH
4. ORGANISASI ADALAH SBG SUATU ALAT SALING
SUATU SISTEM USAHA KERJASAMA DARI
HUBUNGAN SATUAN2 KERJA YG MEMBERIKAN
SEKELOMPOK ORANG UNTUK MENCAPAI
MEREKA KEPADA ORANG2 LAIN YANG
TUJUAN BERSAMA.
DITEMPATKAN PADA STRUKTUR KEWENANGAN
4. ORGANISASI = ORGANUM (LATIN) YANG
(Luther Gulick)
BERARTI ALAT, BAGIAN ANGGOTA BADAN,
5. ORGANISASI ADALAH KERJASAMA DUA ORANG
LEMBAGA, INSTITUSI, PERANGKAT.
ATAU LEBIH UTK MENCAPAI TUJUAN TERTENTU
www.companyname.com
Konsep Dasar Teori Organisasi 10
 Menurut Lubis dan Husaini (1987) bahwa teori organisasi adalah sekumpulan ilmu
pengetahuan yang membicaraan mekanisme kerjasama dua orang atau lebih secara
sistematis untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan.
 Menurut Stephen P. Robbins (1994) Teori organisasi adalah disiplin ilmu yang mempelajari
struktur dan desain organisasi. Teori organisasi menunjuk aspek-aspek deskriptif maupun
perspektif dari disiplin ilmu tersebut. Teori organisasi menjelaskan bagaimana organisasi
sebenarnya distruktur dan menawarkan tentang bagaimana organisasi bisa dikonstruksi
guna meningkatkan keefektifan organisasi.
Dari pengertian teori dan organisasi maka dapat dipahami bahwa definisi teori organisasi
berfungsi menjelaskan kegiatan dan dinamika kerjasama organisasi dan memberikan tuntunan
dalam pengambilan keputusan berdasarkan prediksi akibat pengambilan keputusan tersebut.
www.companyname.com
ORGANISASI SEBAGAI SISTEM 11
SISTEM:
Sekumpulan elemen yang saling berinteraksi dalam suatu kesatuan yang utuh dan secara
simultan berproses ke arah tercapainya tujuan tertentu
B C
www.companyname.com
CAKUPAN ORGANISASI
KETERANGAN
1. Organisasi
2. Administrasi
jjjaka
6
1
5 4 3 2 3. Manajemen
4. Kepemimpinan
5. Pengambilan
Keputusan
6. Hubungan Antar
Manusia
coba kalian jelaskan hubungan ke 6 Poin diatas !!!

14
www.companyname.com
© 2016 Jetfabrik Multipurpose Theme. All Rights Reserved. 14
TEORETIKUS TIPE 3 (Pendekatan Kontigensi/Modern) 28
• Suatu organisasi harus berhubungan dengan lingkungannya.

• Organisasi yang efektif adalah jika struktur organisasinya mampu
menyesuaikan dengan karakteristik lingkungannya (adaptabilitas dan
fleksibilitas).
• Tokoh:
1. Herbert Simon dan serangan terhadap prinsip-prinsip
2. Daniel Katz dan Robert Kahn dalam perspektif Lingkungan
3. Joan Woodward - Teknologi
4. Kelompok Aston - Besaran Organisasi
www.companyname.com
TEORETIKUS TIPE 3 (Pendekatan Kontigensi/Modern) 30
Joan Woodward dan Teknologi

Pentingnya teknologi di dalam menentukan struktur yang
sesuai bagi sebuah organisasi.
Kelompok Aston dan Besaran Organisasi

Besaran (size) organisasi sebagai sebuah faktor penting yang
mempengaruhi struktur.
www.companyname.com
33
33
www.companyname.com
© 2016 Jetfabrik Multipurpose Theme. All Rights Reserved.
PRINSIP-PRINSIP ORGANISASI [1] 34
Organisasi Harus Mempunyai Tujuan yang Jelas.

Organisasi dibentuk atas dasar adanya tujuan yang ingin dicapai, dengan demikian tidak mungkin suatu organisasi
tanpa adanya tujuan. Misalnya, organisasi pelayanan kesehatan seperti rumah sakit mempunyai tujuan
memberikan pelayanan kesehatan yang berkualitas dan lain lain.
Prinsip Skala Hirarkhi.

Organisasi harus ada garis kewenangan yang jelas dari pimpinan sampai pelaksana, sehingga mempertegas
pendelegasian wewenang dan pertanggungjawaban, dan akan menunjang efektivitas jalannya organisasi
secara keseluruhan.
Prinsip Kesatuan Perintah.

Dalam hal ini, seseorang hanya menerima perintah atau bertanggung jawab kepada seorang
atasan saja.
Prinsip Pendelegasian Wewenang.

Mempunyai kemampuan menjalankan pekerjaannya, seperti pendelegasian wewenang kepada bawahannya. Pejabat yang
diberi wewenang harus dapat menjamin tercapainya hasil yang diharapkan. Dalam pendelegasian, wewenang yang
dilimpahkan meliputi pengambilan keputusan, hubungan dengan orang lain, dan mengambil tindakan
www.companyname.com
PRINSIP-PRINSIP ORGANISASI [2] 35
Prinsip Pertanggungjawaban.
Dalam menjalankan tugasnya setiap pegawai harus bertanggung jawab sepenuhnya kepada atasan.
Prinsip Pembagian Pekerjaan.

Agar kegiatan tersebut dapat berjalan optimal maka dilakukan pembagian tugas/pekerjaan yang didasarkan kepada
kemampuan dan keahlian dari masing-masing pegawai. Adanya kejelasan dalam pembagian tugas, akan memperjelas
dalam pendelegasian wewenang, pertanggungjawaban, serta menunjang efektivitas jalannya organisasi.
Prinsip Keseimbangan.
Keseimbangan antara struktur organisasi yang efektif dengan tujuan organisasi. Penyusunan struktur organisasi harus
sesuai dengan tujuan dari organisasi. Organisasi yang aktivitasnya sederhana (tidak kompleks) contoh ‘koperasi di
suatu desa terpencil’, struktur organisasinya akan berbeda dengan organisasi koperasi yang ada di kota besar.
Prinsip Fleksibilitas
Organisasi harus senantiasa melakukan pertumbuhan dan perkembangan sesuai dengan dinamika organisasi sendiri
(internal factor) dan juga karena adanya pengaruh di luar organisasi (external factor), sehingga organisasi mampu
menjalankan fungsi dalam mencapai tujuannya.
Prinsip Kepemimpinan.
Dalam organisasi apapun bentuknya diperlukan adanya kepemimpinan, atau dengan kata lain organisasi mampu
menjalankan aktivitasnya karena adanya proses kepemimpinan yang digerakan oleh pemimpin organisasi.
www.companyname.com
BENTUK-BENTUK ORGANISASI [1] 36
BENTUK TUNGGAL
BENTUK KOMISI
Bentuk ini biasanya
Organisasi yang
terdapat pada organisasi
Berdasarkan Jumlah yang masih sederhana.
mempunyai pipmpinan
Pemegang Pimpinan berupa sebuah dewan yang
Pimpinan berada di satu
terdiri dari beberapa orang.
Organisasi, terdapat 2 orang, kekuasan,
Bentuk ini banyak dipakai
bentuk Pokok: pengawasan dan tanggung
organisasi yang mempunyai
jawab. Kebaikannya
tugas membuat peraturan
masalah dapat diputuskan
atau pertimbangan.
cepat.
www.companyname.com
ORGANISASI FORMAL
yaitu suatu bentuk
ORGANISASI INFORMAL perkumpulan yang dibentuk
Berdasarkan Sifatnya, yaitu keseluruhan hubungan secara sadar dan mempunyai
Organisasi dibagi serta interaksi perorangan tujuan tertentu, yang di
dan penggolongan ke dalam dalamnya tercakup sistem
menjadi 2, yaitu: kelompok yang lebih kecil dari kerja sama dari dua orang
anggota organisasi itu. atau lebih. Contoh : partai
politik, perkumpulan sosial,
perusahaan, sekolah,dll.
www.companyname.com
ORGANISASI PRIVATE
ORGANISASI PUBLIK Istilah privat berasal dari bahasa Latin
Istilah publik berasal dari bahasa Latin “set apart” (yang terpisah). Sasaran
“of people” (yang berkenaan dengan organisasi publik ditujukan pada hal –
Berdasarkan masyarakat). Sasaran organisasi hal yang ‘terpisah’ dari masyarakat
Tujuannya, publik ditujukan kepada masyarakat
umum.
secara umum.
•Organisasi privat atau bisnis adalah
Organisasi dibagi Organisasi publik adalah tipe organisasi yang ditujukan untuk
menjadi 2, yaitu: organisasi yang bertujuan
menghasilkan pelayanan kepada
menyediakan barang dan jasa kepada
konsumen, yang dibedakan dari
masyarakat, tanpa membedakan kemampuanya membayar barang dan
status dan kedudukannya. jasa tersebut sesuai dengan hukum
pasar.
www.companyname.com
39
B.
STRUKTUR ORGANISASI
www.companyname.com
@kemendagrirb © 2016 Jetfabrik Multipurpose Theme.
KemendagriRb All Rights Reserved.
@kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id
STRUKTUR ORGANISASI [1] 40
Menurut Winardi dalam bukunya “Teori Wisnu dan Nurhasanah dalam

Menurut Prof. Komaruddin dalam
Organisasi & Pengorganisasian”: bukunya ”Teori Organisasi”:
Kamus Ensiklopedia Manajemen:
STRUKTUR SUATU ORGANISASI STRUKTUR ORGANISASI
STRUKTUR ORGANISASI
”adalah spesifikasi dari aktivitas-aktivitas kerja adalah suatu sistem formal tentang hubungan
”adalah suatu susunan yang terdiri atas
serta menunjukkan bagaimana fungsi atau tugas dan wewenang yang mengendalikan
fungsi-fungsi dan hubungan-hubungan
aktivitas-aktivitas yang berbeda berkaitan bagaimana tiap individu bekerjasama dan
yang menyatakan keseluruhan kegiatan
satu sama lain dalam suatu organisasi mengelola segala sumber daya yang ada
untuk mencapai suatu tujuan”.
tersebut”. untuk mewujudkan tujuan organisasi”.
Organisasi dilihat dari sudut lalu lintas

kekuasaan dan tanggung jawab serta
hubungan kerja pada kesatuan-kesatuan
administrasi, Bentuk Organisasi dibagi
kedalam bentuk:
1. Bentuk line (lurus/hierarki);

2. Bentuk staf atau fungsional;
3. Bentuk gabungan staf dan line;
4. Bentuk organisasi sistem panitia;
www.companyname.com
ORGANISASI LINE/HIERARKI, bentuk kekuasaan dan tanggung jawab berjalan dari pimpinan sampai
bawah, yaitu para pejabat yang memimpin kesatuan-kesatuan organisasi.
Organisasi bersifat langsung, lalu lintas kekuasaan berlangsung secara vertikal.
Tipe organisasi ini masih kecil dan sederhana sehingga hubungan kerja antara pimpinan dan bawahan
dilaksanakan secara langsung (face to face).
ORGANISASI STAF/FUNGSIONAL, pada bentuk ini kekuasaan dilimpahkan melalui para ahli dalam
suatu fungsi yang merupakan bidang keahliannya. Sebaliknya, ahli-ahli itu mempunyai kekuasaan
mengenai bidang keahliannya terhadap setiap pejabat di kesatuan manapun, tetapi tidak berhak
memerintah secara langsung,wewenangnya memberi saran dan nasihat.
ORGANISASI GABUNGAN STAF DAN LINE, organisasi ini disusun dalam bentuk lurus/line, tetapi di
pihak lain diadakan pejabat-pejabat ahli, yaitu untuk memberikan nasihat dan bantuan terhadap
kesatuan-kesatuan tertentu.
Tiap pejabat ahli memimpin suatu kesatuan mengenai fungsi tertentu, tetapi tidak mempunyai
kekuasaan untuk langsung memerintah para pekerja atau meminta tanggung jawab mereka.
ORGANISASI SISTEM PANITIA, adalah sekelompok orang yang siap sebagai suatu kelompok yang
mendapat kepercayaan untuk beberapa hal tertentu. Panitia dapat didirikan untuk waktu terbatas atau
waktu tidak terbatas. Kedudukan panitia tergantung dari tugasnya. Bila sebagai penasihat, ia berperan
sebagai staf. Bila sebagai pemimpin, misalnya menentukan keputusan, maka ia berkedudukan sebagai
line.
www.companyname.com
ORGANISASI LINE/HIERARKI, bentuk kekuasaan dan tanggung jawab berjalan dari pimpinan sampai bawah, yaitu para pejabat yang memimpin kesatuan-kesatuan
organisasi. Organisasi bersifat langsung, lalu lintas kekuasaan berlangsung secara vertikal. Tipe organisasi ini masih kecil dan sederhana sehingga hubungan kerja antara
pimpinan dan bawahan dilaksanakan secara langsung (face to face).
www.companyname.com
ORGANISASI STAF/FUNGSIONAL, pada bentuk ini kekuasaan dilimpahkan melalui para ahli dalam suatu fungsi yang merupakan bidang keahliannya. Sebaliknya, ahli-ahli
itu mempunyai kekuasaan mengenai bidang keahliannya terhadap setiap pejabat di kesatuan manapun, tetapi tidak berhak memerintah secara langsung,wewenangnya
memberi saran dan nasihat.
www.companyname.com
ORGANISASI GABUNGAN STAF DAN LINE, organisasi ini disusun dalam bentuk lurus/line, tetapi di pihak lain diadakan pejabat-pejabat ahli, yaitu untuk memberikan
nasihat dan bantuan terhadap kesatuan-kesatuan tertentu. Tiap pejabat ahli memimpin suatu kesatuan mengenai fungsi tertentu, tetapi tidak mempunyai kekuasaan untuk
langsung memerintah para pekerja atau meminta tanggung jawab mereka.
www.companyname.com
FAKTOR-FAKTOR PENENTU STRUKTUR LIMA UNSUR YANG DIGUNAKAN DALAM MENGANALISIS

ORGANISASI MENURUT ALFRED D. CHANDLER: STRUKTUR ORGANISASI
1. TEKNOLOGI 1. SPESIALISASI AKTIVITAS

Bentuk teknologi yang digunakan suatu Pembagian kerja dan departementisasi, spesifikasi tugas-tugas
perusahaan akan mempengaruhi organisasi di perorangan dan kelompok kerja di seluruh organisasi dan
perusahaan tersebut. penyatuan tugas-tugas ke dalam unit kerja.
2. MANUSIA 2. STANDARISASI AKTIVITAS
Membuat keputusan para manajer dipengaruhi Prosedur untuk menjamin kelayakdugaan (predictability) aktivitas
oleh kebutuhan mereka dan kecenderungan sehingga sama dan konsisten.
lingkungan kerjanya.
3. KOORDINASI AKTIVITAS
3. UKURAN DAN STRUKTUR
Prosedur mengintegrasikan fungsi-fungsi sub unit dalam organisasi.
Ukuran dan organisasi secara menyeluruhan atau
sub unitnya mempengaruhi organisasi bila 4. HIERARKI DAN STRUKTUR WEWENANG
ukurannya membesar dicapai suatu titik ketika Sentralisasi dan desentralisasi pengambilan keputusan mengacu
perusahaan terpaksa melakukan desentralisasi pada lokasi kekuasaan atau wewenang pengambilan keputusan.
pengambilan keputusan.
5. UKURAN UNIT KERJA
mengacu pada ruang lingkup kegiatan dan jumlah pegawai dalam
suatu kelompok kerja.
www.companyname.com
46
C.
REFORMASI BIROKRASI
www.companyname.com
AGENDA PRIORITAS ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI 47
NASIONAL TAHAP II (2015-2019)
• Opini BPK atas Laporan Keuangan : WTP;

Birokrasi yang • Tingkat Kapabilitas APIP: Level 3;
• Tingkat Kematangan Implementasi SPIP: Level 3;
Bersih dan • Instansi Pemerintah yang Akuntabel: LHE AKIP B, BB – A;
•
Akuntabel •
Penggunaan e-Procurement terhadap PBJ: SPSE;
LHKPN dan LHKASN: 100%
Birokrasi yang • Indeks Profesionalitas ASN : 80;

• Indeks Kearsipan : BAIK;
Efektif dan • Indeks e-Government : 3,5 = BAIK;
Efisien • Indeks Keterbukaan Informasi Publik: 75;
Birokrasi yang
• Indeks Integritas Organisasi : 3,5;
memiliki • Indeks Persepsi Anti Korupsi: 3,6;
Pelayanan • Indeks Kualitas Pelayanan Publik: 3,5;
• Persentase Kepatuhan Pelaksanaan UU Pelayanan Publik:
Publik GREEN AREA
berkualitas www.companyname.com
AGENDA PRIORITAS ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI 48
NASIONAL TAHAP III (2020-2024)
• Menguatnya Integritas dan Budaya Antikorupsi dalam Birokrasi

Birokrasi yang • Terciptanya pengawasan yang independen, profesional, dan sinergis
• Terselenggaranya birokrasi yang netral dan imparsial
Bersih dan • Menguatnya manajemen kinerja dalam sistem pemerintahan yang efektif, efisien, dan akuntabel
•
Akuntabel •
Meningkatnya fairness, transparansi, profesionalisme, dan nondiskriminatif dalam sistem pmrintahan
Terwujudnya sistem hukum yang harmonis dan kondusif dalam penyelenggaraan pemerintahan
• Tertatanya kelembagaan instansi pemerintah yang berbasis kinerja dan prinsip efisiensi;
Birokrasi yang • Terciptanya proses bisnis yang sederhana, mudah, dan berbasis teknologi informasi dan
komunikasi;
Kapabel • Meningkatnya profesionalisme ASN berbasis sistem merit;
• Meningkatnya kepemimpinan transformatif untuk memperbaiki kinerja birokrasi.
Birokrasi yang • Meningkatnya penciptaan inovasi dalam pelayanan

Menciptakan publik.
Pelayanan Publik • Menguatnya pelayanan publik yang responsif dan
yang Prima berdaya saing.
www.companyname.com
VISI DAN MISI RI 2020-2024
V
Terwujudnya Indonesia Maju Berdaulat,
Mandiri, dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong Royong
RPJMN 2015-2019
M
RB RPJMN 2020-2024
1. Peningkatan Kualitas Manusia Indonesia;
2. Struktur Ekonomi yang Produktif, Mandiri dan Berdaya
Saing;
3. Pembangunan yang Merata dan Berkeadilan;
4. Mencapai Lingkungan Hidup yang Berkelanjutan;
5. Kemajuan Budaya yang Mencerminkan Kepribadian Bangsa RENCANA STRATEGIS
6. Penegakan Sistem Hukum yang Bebas Korupsi, RB
Bermatrabat dan Tepercaya;
7. Perlindungan Bagi Segenap Bangsa dan Memberikan Rasa
Aman Pada Seluruh Warga;
8. Pengelola Pemerintahan yang Bersih, Efektif dan ROAD MAP
RB
Terpercaya;
9. Sinergi Pemerintah Daerah Dalam Kerangka Negara REFORMASI BIROKRASI
Kesatuan. KEMENDAGRI DAN PEMDA
AGENDA REFORMASI BIROKRASI TAHUN 2019
(KOMPONEN PENGUNGKIT/PROSES)
Tim RB
1
Budaya
Kerja dan Roadmap
INDEKS = 5 Media RB
Komunikasi
Manajemen
Perubahan
Pemantauan
Agent of
dan Evaluasi
Change
RB
Komitmen
KDH dan
OPD

2
Harmonisasi
Penataan
Peraturan
Perundang-
Undangan
Sistem
Pengendalia
n
Penyusunan
PUU
INDEKS = 5

Evaluasi Penataan
Kelembagaan Kelembagaan
Penataan dan
Penguatan
Organisasi
INDEKS = 6

Proses
Bisnis dan E-Gov
SOP
4
Keterbukaan
Tata Naskah
Informasi
Dinas
Publik
Penataan
Tatalaksana INDEKS = 5

Ren
Kebutuhan
Pegawai
Penerimaan
5 SIMPEG Pegawai
Bebas KKN
INDEKS = 15
Bang
Evaluasi Penataan Pegawai
Jabatan SDM Berbasis
Kompetensi
Disiplin dan
Promosi
Kode Etik
Terbuka
Pegawai
PK Individu

Keterlibatan
Pimpinan
6
INDEKS = 6
Pengelolaan
AKIP
Penguatan
Akuntabilitas

Pengendalia
7 n Gratifikasi
Kapabilitas Maturitas
INDEKS = 12 APIP SPIP
Penguatan
Pengawas
Pembanguna
an
Penanganan
n Zona
Dumas
Integritas
Penanganan Whistle
Benturan Blowing
Kepentingan System

Standar
Pelayanan
8
Pemanfaata Budaya
n Teknologi Pelayanan
Informasi Prima
Pelayana
n Publik
INDEKS = 6
Penilaian
Pengelolaa
Kepuasan
n
Terhadap
Pengaduan
Pelayanan

(KOMPONEN HASIL)
I. KAPASITAS DAN AKUNTABILITAS KINERJA ORGANISASI 20,00
1. Nilai Akuntabilitas Kinerja 14,00

2. Nilai Kapasitas Organisasi (Survei Internal) 6,00
II. PEMERINTAH YANG BERSIH DAN BEBAS KKN 10,00

1. Nilai Persepsi Korupsi (Survei Eksternal) 7,00
TOTAL 2. Opini BPK 3,00
INDEKS =
40 III. KUALITAS PELAYANAN PUBLIK 10,00
1. Nilai Persepsi Kualitas Pelayanan (Survei Eksternal) 10,00

PENYIMPULAN ATAS KOMPONEN PENILAIAN
SIMPULAN ATAS PENILAIAN REFORMASI BIROKRASI 59
No Kategori Indeks Interpretasi

1 AA > 90 - 100 Sangat Memuaskan,
2 A > 80 – 90 Memuaskan, Memimpin perubahan, berkinerja tinggi, dan sangat akuntabel
3 BB > 70 – 80 Sangat Baik, Akuntabel, berkinerja baik, memiliki sistem manajemen kinerja
yang andal.
4 B > 60 - 70 Baik, Akuntabilitas kinerjanya sudah baik, memiliki sistem yang dapat
digunakan untuk manajemen kinerja, dan perlu sedikit perbaikan.
5 CC > 50 - 60 Cukup (memadai), Akuntabilitas kinerjanya cukup baik, taat kebijakan,
memiliki sistem yang dapat digunakan untuk memproduksi informasi kinerja
untuk pertanggung jawaban, perlu banyak perbaikan tidak mendasar.
6 C > 30 - 50 Kurang, Sistem dan tatanan kurang dapat diandalkan, memiliki sistem untuk
manajemen kinerja tapi perlu banyak perbaikan minor dan perbaikan yang
mendasar.
7 D 0 - 30 Sangat Kurang, Sistem dan tatanan tidak dapat diandalkan untuk penerapan
manajemen kinerja; Perlu banyak perbaikan, sebagian perubahan yang
sangat mendasar.
www.companyname.com
SINERGITAS KEMENDAGRI DAN KEMENPANRB DALAM PERCEPATAN
PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH DAERAH
KEMENDAGRI KEMENPANRB
DAN/ATAU KEBIJAKAN NASIONAL DAN/ATAU
TRBN PERMENPANRB TRBN
(ROADMAP, EVALUASI, ZI, DLL)
PEMBINAAN EVALUASI
RB PEMDA RB PEMDA DAN K/L
PERMENDAGRI 135/2018
PPRB PEMDA
34 PROVINSI DAN 34 KEMENTERIAN

514 KAB/KOTA DAN 79 LPNK
@ipdn IPDN @ipdn www.ipdn.kemendagri.go.id

PERPRES NO. 81 TAHUN 2010 TENTANG GRAND DESIGN 61
REFORMASI BIROKRASI 2010-2025
Tidak ada Mendagri
TAHAP I 2010-2014 TAHAP II 2015-2019 sebagai Anggota Tim
Reformasi Birokrasi
Kepres No. 14 Tahun 2010 tentang Kepres No. 15 Tahun 2015 Tentang Nasional (TRBN)
Pembentukan Komite Pengarah Komite Pengarah Reformasi Birokrasi
Reformasi Birokrasi Nasional Nasional dan Tim Reformasi Birokrasi
dan Tim Reformasi Birokrasi Nasional Nasional Periode Tahun 2015-2019
Kepres No. 23 Tahun 2010 tentang Pasal 3 – TRBN KL dimaksud tidak

Perubahan Atas Keputusan Presiden Ketua
Nomor 14 Tahun 2010 Tentang Menpan dan RB memiliki legal
Pembentukan Komite Pengarah Anggota: standing untuk
Reformasi Birokrasi Nasional dan Tim 1. Menteri Keuangan; mendorong
Reformasi Birokrasi Nasional 2. Menteri Hukum dan HAM;
3. Menteri PPN/Ka Bappenas;
percepatan
Pasal 3 – TRBN 4. Menteri Sekretaris Negara; pelaksanaan
Ketua 5. Sekretaris Kabinet. Reformasi Birokrasi
Menpan dan RB
Anggota: pada Pemerintah
UNIT PENGELOLA RBN
1. Menteri Keuangan; Daerah
2. Menteri Dalam Negeri; TIM INDEPENDEN RBN
3. Menteri PPN/Ka Bappenas;
4. Menteri Sekretaris Negara;
TIM PENJAMIN KUALITAS RBN
5. Sekretaris Kabinet.
www.companyname.com
62
D.
KELEMBAGAAN
www.companyname.com
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
REPUBLIK INDONESIA
UUD 1945 (7) Susunan dan TATA CARA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH diatur
Pasal 18 dalam undang-undang.** )
(1) HUBUNGAN WEWENANG ANTARA PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAHAN

UUD 1945 DAERAH PROVINSI, KABUPATEN, DAN KOTA, ATAU PROVINSI DAN KABUPATEN
Pasal 18A DAN KOTA, diatur dengan undang-undang dengan memperhatikan kekhususan dan
keragaman daerah.**)
UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(a.l. Pasal 8, Pasal 373, Pasal 374 dan Pasal 407)
PP No. 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan dan Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(a.l. Pasal 11 dan Pasal 24)
© Biro Ortala Setjen KDN, 2019

KEMENTERIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA
UU No. 39 UU Tahun 2008
UUD 1945 PERPRES 11 TAHUN 2015
tentang Kementerian
TTG KEMENDAGRI
Pasal 8 Negara
“apabila Presiden dan Wakil Pasal 5 ayat (1) huruf d, dalam melaksanakan tugas
•
Pasal 4 ayat (1) Setiap Menteri membidangi urusan tertentu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1),
Presiden mangkat, berhenti, dalam pemerintahan, ayat (2) Urusan tertentu dalam Kementerian
diberhentikan, atau tidak dapat pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri KELOMPOK I menyelenggarakan fungsi pelaksanaan
melakukan kewajibannya dalam atas: a. urusan pemerintahan yang nomenklatur kegiatan TEKNIS DARI PUSAT SAMPAI KE DAERAH;
masa jabatannya secara Kementeriannya secara tegas disebutkan dalam
bersamaan, pelaksana tugas •
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Pasal 5 ayat (2) huruf d, dalam melaksanakan tugas
kepresidenan adalah Tahun 1945;
• sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1),
Kementerian Kelompok II menyelenggarakan fungsi
PELAKSANAAN BIMBINGAN TEKNIS DAN SUPERVISI
ATAS PELAKSANAAN URUSAN KEMENTERIAN DI
Pasal 5 ayat (1) Urusan pemerintahan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 4 ayat (2) huruf a meliputi urusan luar DAERAH;
negeri, dalam negeri, dan pertahanan; Pasal 32 ayat (2), selain menyelenggarakan fungsi
Pasal 26 Hubungan antara Kementerian dan pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Kementerian
daerah dilaksanakan dalam kerangka sistem pemerintahan Kelompok III juga menyelenggarakan fungsi
Negara Kesatuan Republik Indonesia dengan koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan
memperhatikan prinsip-prinsip penyelenggaraan pemberian dukungan administrasi KEPADA SELURUH
otonomi daerah sesuai peraturan perundang-undangan. UNSUR ORGANISASI DI LINGKUNGAN
KEMENTERIAN.
1 2 3
MANDAT KOORDINASI PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
Pasal 8 ayat (3) UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, “Pembinaan

dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) secara
nasional dikoordinasikan oleh Menteri”
Pasal 373 ayat (3) UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,

“Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) secara
nasional dikoordinasikan oleh Menteri”.
PP 12 Tahun 2017 tentang Binwas Pemda: Pasal 11 ayat (1) “Menteri mengoordinasikan
Pembinaan dan Pcngawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah secara nasional”
dan Pasal 15 ayat (2) “Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembinaan dan
pengawasan umum diatur dengan Peraturan Menteri.”

PLATFORM PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DAERAH YANG DI HARAPKAN
REGULASI SAAT INI KENYATAAN HARAPAN
34 KEMENTERIAN DAN 31 34 KEMENTERIAN DAN 31

LEMBAGA PEMERINTAH LEMBAGA PEMERINTAH
NON KEMENTERIAN NON KEMENTERIAN
MENTERI TEKNIS/
MENDAGRI KA LPNK
BINWAS UMUM BINWAS TEKNIS
34 PROVINSI
SECARA NASIONAL K/L LANGSUNG KE DAERAH
DIKOORDINASIKAN
OLEH MENDAGRI
(Pasal 8 dan 373 UU 23/2014)
34 GWPP
514 KABUPATEN/KOTA
34 PROVINSI DAN 34 PROVINSI DAN
514 KABUPATEN/KOTA 514 KABUPATEN/KOTA

REGULASI SAAT INI KENYATAAN HARAPAN
34 KEMENTERIAN DAN 79 34 KEMENTERIAN DAN 79

LEMBAGA PEMERINTAH LEMBAGA PEMERINTAH
NON KEMENTERIAN NON KEMENTERIAN
MENTERI TEKNIS/
MENDAGRI KA LPNK
34 PROVINSI
SECARA NASIONAL DAERAH LANGSUNG KE K/L
DIKOORDINASIKAN
OLEH MENDAGRI
(Pasal 8 dan 373 UU 23/2014)
34 GWPP
514 KABUPATEN/KOTA
34 PROVINSI DAN 34 PROVINSI DAN
514 KABUPATEN/KOTA 514 KABUPATEN/KOTA

REGULASI SAAT INI BINWAS UMUM BINWAS TEKNIS
34 KEMENTERIAN DAN 31
KEMENDAGRI LEMBAGA PEMERINTAH
NON KEMENTERIAN
MENTERI TEKNIS/
MENDAGRI KA LPNK
1. Pembagian Urusan Pemerintahan;
BINWAS UMUM BINWAS TEKNIS 2. Kelembagaan Daerah;
3. Kepegawaian pada Perangkat Daerah;
4. Keuangan Daerah;
32 URUSAN PEMERINTAHAN
5. Pembangunan Daerah;
34 PROVINSI 6. Pelayanan Publik di Daerah;
SECARA NASIONAL 7. Kerja Sama Daerah;
8. Kebijakan Daerah;
DIKOORDINASIKAN
9. Kepala Daerah dan DPRD; dan
OLEH MENDAGRI 10. Pembinaan dan Pengawasan Lain
(Pasal 8 dan 373 UU 23/2014)
Sesuai dengan Ketentuan PUU.
34 GWPP
514 KABUPATEN/KOTA
34 PROVINSI 34 PROVINSI

IRISAN TUGAS DAN FUNGSI KEMENTERIAN DALAM NEGERI DENGAN TUGAS DAN FUNGSI
KEMENTERIAN/LEMBAGA PEMERINTAH NON KEMENTERIAN
LEVEL
PEMERINTAHAN PUSAT PRESIDEN
34 MENTERI DAN Korbinwas Pemda
31 KEPALA LPNK
Koordinasi
LEVEL
IRISAN TUSI KEMENDAGRI DAN K/L MENDAGRI
PEMERINTAHAN DAERAH
K/L KEMENDAGRI
Binwas Teknis Binwas Umum
1. Kemenpanrb, Kominfo, Kemenkumhan, dLL; 1. Sekretariat Jenderal;
2. BPIP dan Kemenkumham, dLL; 2. Ditjen Politik dan Pemerintahan Umum;
3. BNPB dan BNPP; 3. Ditjen Bina Administrasi Kewilayahan;
4. Kemenpanrb, Kemenkumham, BKN, KASN; 4. Ditjen Otonomi Daerah; 34 PROVINSI
5. Bappenas; 5. Ditjen Bina Pembangunan Daerah;
6. Kemendes; 6. Ditjen Bina Pemerintahan Desa;
7. Kemenkeu; 7. Ditjen Bina Keuangan Daerah; 34 GWPP
8. BKKBN; 8. Ditjen Kependudukan dan Pencatatan Sipil;
9. BPKP; 9. Inspektorat Jenderal;
10. LIPI dan Kemenristek Dikti; 10. Badan Penelitian dan Pengembangan;
Binwas Umum dan Teknis
11. LAN; 11. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia;
514 KABUPATEN/KOTA © Biro Ortala Setjen KDN, 2019

POLA PELAKSANAAN PEMBINAAN DAN
PENGAWASAN KEMENDAGRI DALAM PENYELENGGARAAN PEMDA
1 2
Bidang urusan Kemendagri Bidang urusan K/L Teknis
K/L Sektoral
Kementerian
Dalam Negeri
Kementerian
Dalam Negeri
Pemerintah
Daerah
Pemerintah
Daerah
Lingkup tugas Kemendagri : Lingkup tugas Kemendagri :

Fasilitasi & Evaluasi
Regulasi Pelaksanaan Regulasi Fasilitasi Monitoring
Monitoring
• Perumusan, • pelaksanaan • pengawasan atas • Pemeriksaan atas • Pemberian pedoman • Kegiatan • Pemantauan atas
penetapan, dan kegiatan teknis pelaksanaan tugas pelaksanaan urusan pembinaan umum untuk pemberdayaan, pelaksanaan urusan
pelaksanaan dari pusat sampai di bidangnya; pemerintahan di 4 penyelenggaraan urusan penguatan kapasitas, • Pemantauan dan evaluasi
kebijakan di ke daerah. bidang Kemendagri pemerintahan dan bimbingan umum terhadap peraturan daerah dan
bidangnya; kepada pemerintah peraturan kepala
daerah

PENGAWASAN KEMENDAGRI DALAM PENYELENGGARAAN PEMDA (LANJUTAN)
Bidang URUSAN Kemendagri

Pembinaan Umum : Pelaksanaan Teknis :
1. Pembagian Urusan
Pemerintahan; Melakukan tugas :
2. Kelembagaan Daerah; 1. Membuat NSPK
3. Kepegawaian pada Kementerian 2. Pemberian bimbingan teknis
Perangkat Daerah; Dalam Negeri dan supervisi atas
4. Keuangan Daerah; pelaksanaan kegiatan di
5. Pembangunan Daerah; bidang kewenangan
6. Pelayanan Publik di Kemendagri di daerah
Daerah; 3. Pelaksanaan kegiatan teknis
7. Kerja Sama Daerah; yang berskala nasional.
8. Kebijakan Daerah; 4. Evaluasi pelaksanan
9. Kepala Daerah dan DPRD; kegiatan teknis di daerah
dan
10.Pembinaan dan
Pengawasan Lain Sesuai
Pemerintah
dengan Ketentuan PUU.
Daerah
1. Administrasi kependudukan dan pencatatan sipil

2. Bina Pemerintahan Desa
3. Trantibum Linmas ( Pol PP, Damkar, dan Bencana)

PENGAWASAN KEMENDAGRI DALAM PENYELENGGARAAN PEMDA (SEHARUSNYA)
Bidang Urusan Kementerian/Lembaga

Pembinaan Umum : K/L yang terlibat dalam
pelaksanaan 32 urusan
34 Kementerian
16 Lembaga Pemerintah non
1. Pembagian Urusan Kementerian
K/L 15 Lembaga Non Struktural
Pemerintahan;
2. Kelembagaan Daerah; Sektora
l
3. Kepegawaian pada Perangkat
Daerah; Pelaksanaan Teknis :
4. Keuangan Daerah;
5. Pembangunan Daerah; Melakukan tugas :
6. Pelayanan Publik di Daerah; 1. Membuat SPM dan NSPK
7. Kerja Sama Daerah; Kementeriann ri 2. Pemberian bimbingan teknis dan
8. Kebijakan Daerah; Dalam Negeri supervisi atas pelaksanaan
9. Kepala Daerah dan DPRD; dan kegiatan teknis di daerah
10.Pembinaan dan Pengawasan 3. Pelaksanaan kegiatan teknis yang
Lain Sesuai dengan Ketentuan berskala nasional.
PUU. 4. 4.Evaluasi pelaksanan kegiatan teknis
di daerah
Dalam hal penyelenggaraan urusan

wajib mendasar, non-mendasar, dan
pilihan (bukan urusan Kemendagri)

PENGAWASAN KEMENDAGRI DALAM PENYELENGGARAAN PEMDA (YANG DILAKUKAN)
Bidang Urusan Kementerian/Lembaga
Pembinaan Umum : K/L yang terlibat dalam

pelaksanaan 32 urusan
34 Kementerian
16 Lembaga Pemerintah non
1. Pembagian Urusan Kementerian
Pemerintahan; 15 Lembaga Non Struktural
K/L
2. Kelembagaan Daerah;
Sektora
3. Kepegawaian pada Perangkat
l
Daerah; Pelaksanaan Teknis :
4. Keuangan Daerah;
5. Pembangunan Daerah;
Melakukan tugas :
6. Pelayanan Publik di Daerah;
1. Membuat SPM dan NSPK
7. Kerja Sama Daerah; 2. Pemberian bimbingan teknis dan
8. Kebijakan Daerah; Kementeriann ri
Dalam Negeri supervisi atas pelaksanaan
9. Kepala Daerah dan DPRD; dan kegiatan teknis di daerah
10.Pembinaan dan Pengawasan 3. Pelaksanaan kegiatan teknis yang
Lain Sesuai dengan Ketentuan berskala nasional.
PUU. 4. Evaluasi pelaksanan kegiatan teknis
di daerah
Dalam hal penyelenggaraan urusan

wajib mendasar, non-mendasar, dan
pilihan (bukan urusan Kemendagri)

KELOMPOK FUNGSI KEMENTERIAN DALAM NEGERI
SAAT INI
1 17 Pengelolaan Administrasi
Fasilitasi pembagian urusan 5 Kependudukan
Kelompok Fungsi
1 2 Fasilitasi Penyusunan 18
Pengelolaan Pencatatan Sipil
SPM & NSPK 27 urusan Administrasi
Kelompok Fungsi
Fasilitasi Ketersediaan Anggaran Kependudukan 19 Pengelolaan Data Kependudukan
Penyelenggaraan 3
Urusan Untuk Pelaksanaan urusan
Fasilitasi Pelaksanaan
4 20 Penataan Batas Wilayah & Toponomi
Pelayanan Publik
5 21
Penataan Daerah dan Otsus Pelaksanaan Fas.Trantibum, linmas
6
2 6 Fasilitasi Produk Hukum Daerah Kelompok Fungsi 22 Fasilitasi Kerjasama Daerah
Kelompok Fungsi Adwil Fasilitasi Gubernur
Otonomi Daerah 7 Fasilitasi KDH dan DPRD 23
sbg Wakil Pemerintah
24 Fasilitasi Penataan
8 Evaluasi Kinerja Pemda
Daerah (inc. Kecamatan )
Dan Peningkatan Kapasda
25Fasilitasi Pemda di Kawasan Khusus
Fasilitasi Kelembagaan dan kepeg
9
Perangkat Daerah
3
Kelompok Fungsi Fasilitasi Pengeloaan 26 Fasilitasi peningkatan kapasitas
10
Pengelolaan BUMD & BLUD 7 Kelompok Fungsi pemerintah & kelembagaan desa
Fasilitasi Pengelolaan 27 Fasilitasi pengelolaan
Keuangan Daerah 11 Bina Pemdes
Aset Daerah keuangan & aset desa
12 Fasilitasi Pengelolaan 28 Fasilitasi pemberdayaan
Anggaran Daerah Aparatur desa
13 Fasilitasi Pembinaan Politik 29 Pengawasan atas penataan desa
4 Kelompok Fungsi Dalam Negeri
14 30
Politik Dalam Fasilitasi Organisasi Masyarakat Kesekretariatan
15 Fasilitasi Penyeleggaraan 8
Negeri 31
Pengembangan SDM
PILKADA Kelompok Fungsi
Penunjang Penelitian & Pengembangan
16 Fasilitasi Kesatuan Bangsa 32
Pemeriksaan
33

PENATAAN KELEMBAGAAN KEMENTERIAN DALAM NEGERI
ALTERNATIF I

ALTERNATIF II

ALTERNATIF III

78
E.
TATALAKSANA
www.companyname.com
STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR
1. Keberadaannya sangat diperlukan dalam manajemen;
JUMLAH SOP DI LINGKUNGAN KEMENDAGRI RI
2. Oleh karena itu penetapan sistem, prosedur dan tata
kerja dalam manajemen adalah hal yang wajar dan Jumlah SOP Jumlah SOP
No Komponen/Biro/Pusat
menjadi suatu keharusan; Tahun 2017 Tahun 2018
3. Hal ini dikuatkan oleh Victor Lazaro dalam bukunya 1. Sekretariat Jenderal 303 SOP 228 SOP
“System and Procedure, A Handbook for Bussines a. Biro Perencanaan 17 SOP 17 SOP
and Industry“ yang menyatakan “All corporate b. Biro Kepegawaian 59 SOP 44 SOP
functions – production, marketing, finance, c. Biro Organisasi dan Tatalaksana 31 SOP 15 SOP
purchasing, industrial relations, and so on – are d. Biro Hukum 16 SOP 17 SOP
performed by mean of routines, or systems and e. Biro Umum 52 SOP 39 SOP
procedures, which transelate the policies of
f. Biro Administrasi Pimpinan 8 SOP 5 SOP
management into action”.
g. Pusat Administrasi Keuangan dan Pengelolaan Aset 43 SOP 27 SOP
4. Sistem dan prosedure sangat penting dalam proses
manajemen. h. Pusat Data dan Sistem Informasi 40 SOP 43 SOP
i. Pusat Penerangan 18 SOP 18 SOP
 TATA KERJA: cara melaksanakan pekerjaan yang se- j. Pusat Fasilitasi dan Kerjasama 19 SOP 3 SOP
efisien mungkin atas suatu tugas dengan mem- 2. Inspektorat Jenderal 19 SOP 19 SOP
perhatikan segi tujuan, peralatan, tenaga 3. Ditjen Politik Dan Pemerintahan Umum 11 SOP 11 SOP
kerja, waktu, ruang, biaya dsb. 4. Ditjen Bina Administrasi Kewilayahan 42 SOP 49 SOP
 PROSEDUR KERJA: rangkaian tata kerja yang berurut- 5. Ditjen Bina Pemerintahan Desa 65 SOP 3 SOP
an, tahapan yang secara jelas menunjukkan 6. Ditjen Otonomi Daerah 37 SOP 31 SOP
jalan, alur, arus (flow) yang harus ditempuh, 7. Ditjen Bina Pembangunan Daerah 8 SOP 8 SOP
dari mana kegiatan berawal, kemana/kepada
8. Ditjen Kependudukan dan Pencatatan Sipil 10 SOP 20 SOP
siapa diteruskan dan kapan/di mana selesai.
9. Ditjen Bina Keuanagan Daerah 20 SOP 18 SOP
 SISTEM KERJA : rangkaian tata kerja dan prosedur kerja 10. Badan Penelitian dan Pengembangan 37 SOP 37 SOP
yang kemudian membentuk suatu kebulatan
atau pola tertentu dalam pelaksanaan suatu 11. Badan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia 49 SOP 21 SOP
pekerjaan/kegiatan 12. Institut Pemerintahan Dalam Negeri - SOP - SOP
STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR
PRINSIP-PRINSIP PENYUSUNAN
STANDARD OPERATIONAL PROCEDURE
serangkaian instruksi tertulis yg.dibakukan SOP: PRINSIP-PRINSIP PENERAPAN
mengenai pelaksanaan serangkaian kegiatan,
baik administratif maupun teknis. SOP:
a. kemudahan dan kejelasan;
PEDOMAN KERJA : a. komitmen;
pengaturan pelaksanaan suatu kegiatan
b. effisisensi dan effectivitas;
secara umum.
b. konsisten;
BENTUK c. keselarasan;
PROSEDUR
c. perbaikan dan penyempurnaan
KERJA PETUNJUK PELAKSANAAN KERJA :
d. keterukuran; berkelanjutan;
pengaturan lebih lanjut masing-masing e. dinamis; d. mengikat;
pedoman kerja, lebih terperinci
f. berorientasi pada pengguna e. setiap unsur yang terlibat
MANUAL KERJA : (pelanggan); mempunyai peran penting;
pengaturan lebih rinci dari petunjuk f. setiap unsur sadar peran dan
pelaksanaan kerja g. kepatuhan hukum;
tanggung jawabnya;
h. kepastian hukum; g. terdokumentasi dengan baik.
TATA NASKAH DINAS ELEKTRONIK
Naskah Dinas adalah alat komunikasi kedinasan dalam

bentuk tertulis yang dirumuskan dalam susunan dan
bentuk produk- produk hukum dan dalam susunan dan
bentuk surat;
ASAS
 DAYAGUNA
Dilakukan secara berdayaguna
 Penulisan
 Penggunaan ruang / lembaga naskah dinas
 Spesifikasi informasi
 Penggunaan bahasa Indonesia
 PEMBAKUAN
Diproses dan disusun menurut tata cara dan
bentuk yang telah dibakukan
 PERTANGGUNGJAWABAN Kewenangan Penandatanganan Naskah Dinas
Dapat dipertanggungjawabkan
 Isi format
adalah hak dan kewajiban yang ada pada seorang
 Prosedur pejabat untuk menanda tangani naskah dinas
 Kearsipan sesuai dengan tugas dan tanggung jawab
 Kewenangan
 Keabsahan
kedinasan pada jabatannya.
PAKAIAN DINAS PNS
MAKSUD DAN TUJUAN:
Meningkatkan kedisiplinan, pengawasan, estetika, integritas, etos
kerja, motivasi kerja, kewibawaan serta mewujudkan keseragaman
dan identitas PNS di lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintah Daerah
ATURAN PAKAIAN DINAS PNS

Untuk menyesuaikan perkembangan organisasi baik di Kementerian
Dalam Negeri maupun Pemerintah Daerah sedang dilakukan REVISI
terhadap Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2016
tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 60 Tahun 2007 tentang Pakaian Dinas Pegawai Negeri Sipil
di lingkungan Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah

83
F.
LAYANAN PUBLIK
www.companyname.com
UPAYA PENINGKATAN
KUALITAS PELAYANAN PUBLIK
1 • Standar Pelayanan dan Maklumat Pelayanan
2 • SDM Profesional
3 • Pengelolaan Pengaduan
4 • Survei Kepuasan Masyarakat
5 • Sistem Informasi Pelayanan Publik
6 • Inovasi
7 • Sarana Prasarana
• Evaluasi Kinerja Unit Penyelenggara
8 Pelayanan Publik
9 • Forum Konsultasi Publik

85
85
www.companyname.com
86
86
www.companyname.com
https://ula.kemendagri.go.id
Cepat 17 Layanan Online
Efisien & efektif 1.
2.
Registrasi layanan konsultasi
Rekomendasi Perjalanan Dinas Luar Negeri Bagi ASN Pemda
Pasti 3.
4.
Penerbitan Surat Keterangan Penelitian
Rekomendasi Perjalanan Dinas Luar Negeri Bagi Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dan DPRD
Akuntabilitas 5.
Provinsi, Kabupaten/Kota
Izin ke Luar Negeri dengan alasan penting bagi Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dan DPRD
Transparan Provinsi, Kabupaten/Kota
6. Penerbitan Kepmendagri tentang peresmian Pergantian Antar Waktu anggota DPRD Provinsi
7. Penerbitan Kepmendagri tentang pemberhentian dan pengangkatan Bupati/Wakil Bupati, atau Wali
Kota/Wakil Wali Kota;
8. Penerbitan surat pemberitahuan peneliti asing
9. Penerbitan surat keterangan terdaftar bagi organisasi kemasyarakatan
10. Evaluasi ranperda tentang APBD Tahun Anggaran
11. Evaluasi rranperda tentang pertanggungjawaban pelaksanaan APBD Tahun Anggaran
12. Evaluasi ranperda tentang perubahan APBD Tahun Anggaran
13. Evaluasi ranperda tentang rencana tata ruang wilayah provinsi dan rencana tata ruang kawasan
strategis provinsi
14. Evaluasi ranperda tentang RPJPD/RPJMD
15. Unit Layanan Gratifikasi
16. Penerbitan Surat Mendagri tentang Persetujuan Tertulis Pergantian Pejabat Pimpinan Tinggi
Pratama Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota
17. Penerbitan Surat Mendagri tentang Persetujuan Tertulis Pergantian Pejabat Administrator dan
Pejabat Pengawas Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota

88
INSTITUT PEMERINTAHAN DALAM NEGERI

KEMENTERIAN DALAM NEGERI www.companyname.com
REPUBLIK INDONESIA, 2019 © 2016 Jetfabrik Multipurpose Theme. All Rights Reserved.

Teori Organisasi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Teori Organisasi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TEORI ORGANISASI, PENGORGANISASIAN DAN

JAKARTA, 13 SEPTEMBER 2019

TTL : Jakarta, 30 Desember 1959

Jabatan : Wakil Rektor Bidang Administrasi

Institut Pemerintahan Dalam Negeri

Doktor Ilmu Administrasi

MARI BERSINERGI MEMBANGUN NEGERI

1. Nama : Selvia Junita Praja. S.IP. M.SI

Stop Keluar Masuk

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

Perkembangan aktivitas dalam penyelenggaran

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

Sistem yang mengkoordinasikan orang-orang, pekerjaan-pekerjaan,

1. ORGANISASI ADALAH SEBAGAI BENTUK SETIAP

coba kalian jelaskan hubungan ke 6 Poin diatas !!!

• Suatu organisasi harus berhubungan dengan lingkungannya.

Joan Woodward dan Teknologi

Kelompok Aston dan Besaran Organisasi

Organisasi Harus Mempunyai Tujuan yang Jelas.

Prinsip Skala Hirarkhi.

Prinsip Kesatuan Perintah.

Prinsip Pendelegasian Wewenang.

Prinsip Pembagian Pekerjaan.

Menurut Winardi dalam bukunya “Teori Wisnu dan Nurhasanah dalam

Organisasi dilihat dari sudut lalu lintas

1. Bentuk line (lurus/hierarki);

FAKTOR-FAKTOR PENENTU STRUKTUR LIMA UNSUR YANG DIGUNAKAN DALAM MENGANALISIS

1. TEKNOLOGI 1. SPESIALISASI AKTIVITAS

• Opini BPK atas Laporan Keuangan : WTP;

Birokrasi yang • Indeks Profesionalitas ASN : 80;

• Menguatnya Integritas dan Budaya Antikorupsi dalam Birokrasi

Birokrasi yang • Meningkatnya penciptaan inovasi dalam pelayanan

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

I. KAPASITAS DAN AKUNTABILITAS KINERJA ORGANISASI 20,00

1. Nilai Akuntabilitas Kinerja 14,00

II. PEMERINTAH YANG BERSIH DAN BEBAS KKN 10,00

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

No Kategori Indeks Interpretasi

34 PROVINSI DAN 34 KEMENTERIAN

@ipdn IPDN @ipdn www.ipdn.kemendagri.go.id

Kepres No. 23 Tahun 2010 tentang Pasal 3 – TRBN KL dimaksud tidak

(1) HUBUNGAN WEWENANG ANTARA PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAHAN

UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

PP No. 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan dan Pengawasan

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

Pasal 8 ayat (3) UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, “Pembinaan

Pasal 373 ayat (3) UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,

© Biro Ortala Setjen KDN, 2019

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

34 KEMENTERIAN DAN 31 34 KEMENTERIAN DAN 31

BINWAS UMUM BINWAS TEKNIS

BINWAS UMUM BINWAS TEKNIS

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

34 KEMENTERIAN DAN 79 34 KEMENTERIAN DAN 79